调研论文(对深圳旧城改造的思考).doc
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1、对深圳旧城改造的思考摘 要自改革开放以来,随着城市化进程加快和城市建设向纵深推进,旧城改造工作在中国当前社会表现得越来越突出。该项工作是一项政策性和操作性很强的实务工作,牵涉面广,不仅关乎千家万户人民群众的切身利益,也牵涉到政府各部门、社会、经济和公众等方方面面,是城市开展战略的重要组成部门,也是推动城市可持续开展的关键。本文以深圳市旧城改造为研究对象,深圳市旧城改造带来的效益以及所出现的问题,并针对出现的问题寻找解决对策及措施,探索一条适合深圳市市情的旧改之路。关键词:旧城改造 效益 问题 解决对策目 录一、第 1章 深圳市旧城改造的背景 1二、第2章 效益以及出现的问题 2三、第3章 解决
2、对策及措施 4四、第4章 结 论 8五、参考文献 9第1章 深圳市旧城改造的背景在将近200年的时间里,多数西方兴旺国家根本上实现了“城市化,即多数人口形成了聚集居住的格局。20世纪中叶,一些西方国家的城市人口占全部人口比例分别为:美国72,英国87,联邦德国79,荷兰86,加拿大77,澳大利亚83。1978年改革开放以后,中国的城市化进程逐步加快,据统计,每年将有1000万-1200万农民进城。预计2036到2040年,城镇人口总量将由现在5亿到达10亿左右。城市化的快速开展,城市规模的扩大,带动了房地产的旺盛需求。深圳经过32年的飞速开展,其经济水准无论从质还是从量上,都已经位居国内城市开
3、展水平的前列。随着国际化城市定位确实立,深港双城的深入演绎,深圳的城市开展开始迈入一个全新的阶段。深圳已经不是一个单纯的窗口城市、试验城市或是创业城市。深圳目前已经成为近1500万人口的特大型城市,城市开展要求对旧城或城中村提出城区更新的要求。旧城改造是指局部或整体地、有步骤地改造和更新老城市中那些落后的、不合理的城市经济、社会和环境结构,重新构建城市开展的合理化空间布局,恢复旧城区在城市开展中的故有活力,发挥其应有的作用,以到达改善生活质量与环境、振兴城市经济、推动社会进步的目的。从其内容分析,它主要包括旧城区人口疏散、经济社会结构调整、设施更新、环境改善、建筑形体空间的再创造以及人文感知空
4、间塑造等内容。因此,旧城改造其实质就是城市开展战略的重要组成部门,也是推动城市可持续开展的关键。第2章 效益以及出现的问题2.1 旧城改造的效益旧城改造的利主要表达在环境效益、社会效益以及经济效益等3个方面。在环境效益上,旧城改造后的效果除表达在土地使用、城市功能等方面外,空间环境景观也是一个重要的方面。建筑由旧变新,提高了建筑的容积率,提高了空间的利用率,提高了居住容量,改善居住条件。在社会效益上,充分利用腾出和闲置的土地,扩展和增加居住、文化、体育、绿化等活动场地,加强根底设施和公共设施建设,改善城市环境与市容景观,提高城市的综合功能。在经济效益上,旧城改造的工程开发能为开展商创造预期的利
5、润与社会经济的繁荣。2.2 旧城改造出现的问题 对旧城改造的复杂性缺乏认识“将问题简单化,不顾具体情况一律采用推倒重建的单一的开发方式,造成财力和物力的浪费,破坏了原有城市的空间结构和原有社会网络。对“旧区的认识就是过去留下的“烂摊子,是城市的“包袱和“脏、乱、差的代表,旧城改造就是放开手脚去除这些“毒瘤。加上强大的商业利益的推动,相对应地,过去在旧城改造中在具体工作中采取了不分良莠,一律大面积拆迁,整平土地重新建设的做法。这样的做法见效明显、工作简单,但往往直接瓦解了城市原来的社会结构、文化脉络、地方风情,而且市场化运作对高回报率的追求,屡屡突破城市规划对建设的控制各种要求,导致城市历史格局
6、、肌理的破坏和传统风貌的丧失。 以获取利润为主要目标,追求单一的经济效益,过度提高容积率,增大建筑密度,减少建筑间距,造成过密开发和土地滥用,导致环境持续恶化。 只看到局部的眼前的经济利益,在城市历史文化和景观保护区内撤除或改建需要保护的历史建筑,严重破坏城市的传统风貌和特色。 局限于开发有利可图的工程和黄金地段,而一些较难产生可观经济效益的根底设施和急需更新的经济效益差的地段却无人问津,城市整体环境难以得到改善。随着城市土地和商品房价格的上升,旧城改造的本钱也越来越高,在改善城市形象推动区域经济开展的同时,目前重庆市旧城改造出现了两种明显的趋势。一局部开发商为了加快开发进度,一般选择拆迁难度
7、相对较低的城乡结合部地块进行开发,以此来降低开发的难度,形成了摊大饼似的房地产开发模式;这种开展模式土地价格相对廉价,商品房的升值空间很大。另一局部开发商那么寻找地段较好的地块进行旧城改造开发,以追求更大的收益。 拆旧改造拆迁以及拆迁补偿所已经的社会矛盾等问题。第3章 解决对策及措施针对上面的问题,可采取如下的对策及措施进行改变。3.1 利益均衡问题随着深圳房地产市场的高速开展,在城市化的推动下,房价高涨,在这种背景下,涉及到的业权人、业权关系就很复杂,利益关系也显得错综复杂。在协调政府、居民、开发商三方的利益均衡问题时就要特别谨慎。一方面政府必须推进旧城改造,改善城市面貌;另一方面必须保证居
8、民原有的生活水平不应旧城改造而失去保障,同时也要给开发商预留合理的利润来吸引他们的开发建设。目前深圳市的旧城改造模式主要有四种,一是通过开发商来参与解决;二是通过村民自我改善整治,比方 现在的宝安模式;三是政府征收、政府收购旧屋村的模式;四是村民以宅基地入股的模式。不管是采用何种模式,都必须协调好三方的利益均衡问题,才能顺利推进旧城改造的进行。3.2 走有深圳特色的旧城改造道路在旧城改造的过程中,我们可以借鉴国外城市的开展历史、城市更新的历史,但并不能照搬西方的经验。因为土地制度不一样,城市化的阶段不一样,所以我们还要研究深圳本身特殊的情况。深圳是一个二元结构很典型的城市,城市形态、人口结构、
9、空间结构确实反差很大,旧改的压力很大,无论从城市形象、城市和谐、产业均衡来看,它确实有一些特殊性。第二个特殊性,深圳市的二元人口结构尤其突出,一方面是高收入的城市居民和常住居民,但是80%是仅仅解决了温饱的流动人口,这样的结构造成了城中村、旧村、旧城存在的必然性、合理性,因为政府不能在短时间,或者很长时间里解决他们的生存环境、工作环境。同时,深圳由于特殊 的历史原因,在城中村中形成了错综复杂的产权关系,各个历史时期的行政文件、法规盘根错节,这就要求我们在进行旧城改造中必须多作研究,理顺这些历史遗留下来的问题,因此旧城改造必须走适合深圳特区区情的特色道路。3.3 旧城改造与保护历史文化相结合在我
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