江西省瑞金市留金坝水电站工程环境影响报告书(报批稿).doc

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1、江西省瑞金市留金坝水电站工程环境影响报告书(报批稿)江西省瑞金市留金坝水电站工程环境影响报告书报批稿 前言前言拟建的留金坝水电站位于江西省瑞金市西北部的瑞林镇平安村，距瑞金市城区83.5km，地理位置为东经11545，北纬2610；所处流域位置为赣江水系贡水一级支流梅江干流下游，是梅江干流下游白口塘大雅坪河段规划的4个梯级开发电站中的第3个梯级。留金坝水电站是一座以发电为主的中型水库枢纽工程，具有日调节性能，为低水头河床式电站。坝址控制流域面积5790km2，水库正常蓄水位146.5m黄海高程，下同，相应水面面积为4.25km2，回水长度14.82km，总库容5630万m3，电站装机容量1.8

2、万kW，多年平均发电量6970万kWh，工程总投资约1.5亿元。该工程技术经济指标较好，为瑞金市招商引资工程，属外省商独资兴建，建成后将作为瑞金市骨干电站，对改善当地电力系统的供电质量，缓解其用电紧张的矛盾起重要作用。本工程可行性研究报告由赣州市水利电力勘测设计研究院于2003年10月编制完成。2004年2月江西发改委和江西省水利厅联合对该报告进行技术审查审查意见及有关主管部门批文见附件7、附件8。根据中华人民共和国国务院第252号令?建设工程环境保护管理条例?、国家环保总局14号令?建设工程环境保护分类管理名录?及?江西省建设工程环境保护条例?等的有关规定和要求，新建水电站工程需在可行性研究

3、阶段编制环境影响报告书，报环境保护行政主管部门审批。为此，工程业主瑞金市留金坝水电开展于2003年9月正式委托江西省水利规划设计院国环评证乙字第2302号进行留金坝水电站工程的环境影响评价工作委托书见附件6。接受委托后，评价单位组织有关技术人员进行了现场实地勘查、调研、资料收集等工作，于2003年11月中旬编制完成了本工程环境影响评价大纲见附件1，并呈报江西省环境保护局审批。江西省环保局委托江西省环保局环境工程评估中心组织有关专家对该大纲进行了技术评估，并以赣环评估纲2003号66号文“江西省瑞金市留金坝水电站工程环评大纲评估意见予以批复见附件2。该评估意见认为：本大纲 江西省水利规划设计院江

4、西省瑞金市留金坝水电站工程环境影响报告书报批稿 前言 工作，并委托赣州市环境监测站对环境现状进行了必要的监测，依照?环境影响评价技术导那么?HJ/T2.12.3-93、HJ/T2.4-95、HJ/T19-1997、?环境影响评价技术导那么非污染生态影响?及?环境影响评价技术导那么水利水电工程?HJ/T88-2003等的技术要求，于2003年12月底编制完成了?江西省瑞金市留金坝水电站工程环境影响报告书?送审稿。2004年3月2日，江西省环保局环境工程评估中心在南昌市主持召开了?江西省瑞金市留金坝水电站工程环境影响报告书?技术审查会。审查评估意见认为：该报告书编制较标准， 江西省水利规划设计院江

5、西省瑞金市留金坝水电站工程环境影响报告书报批稿 1 总那么目 录前言 . 11 总那么 . 11.1 评价目的与评价原那么 . 11.2 编制依据 . 21.3 评价标准 . 31.4 环境保护对象与目标 . 61.5 评价工作等级 . 71.6 评价范围及时段 . 81.7 评价水平年 . 91.8 环境影响因子识别和评价因子筛选 . 91.9 评价 江西省水利规划设计院江西省瑞金市留金坝水电站工程环境影响报告书报批稿 1 总那么5.4 环境空气影响预测评价 . 655.5 声环境影响预测评价 . 665.6 对社会经济的影响 . 675.7 对人群健康的影响 . 685.8 环境地质影响分

6、析 . 696 工程选址 . 716.1 坝址选择 . 716.2 坝型选择 . 726.3 正常蓄水位选择 . 727 水土保持 . 757.1 工程区水土流失现状及防治情况 . 757.2 水土流失预测与评价 . 767.3 水土流失防治措施 . 787.4 水土流失监测 . 837.5 水土保持投资估算 . 837.6 水土保持方案实施的保证措施 . 857.7 结论 . 858 环境保护措施与对策 . 868.1 环境保护措施 . 868.2 施工期环境保护措施 . 878.3 运行期环境保护对策措施 . 978.4 环境监测措施 . 989 环境监测与环境管理方案 . 999.1 环

7、境监测 . 999.2 施工期环境监理 . 1029.3 环境管理方案 . 103 10 环境保护投资与环境影响经济损益分析 . 105 10.1 环境保护投资 . 105 10.2 环境影响经济损益分析 . 107 11 环境风险分析 . 112 11.1 施工期风险分析 . 112 11.2 运行期风险分析 . 112 11.3 风险防范对策 . 115 12 公众参与 . 117 12.1 公众参与调查概况 . 1172 江西省水利规划设计院江西省瑞金市留金坝水电站工程环境影响报告书报批稿 1 总那么12.2 调查方式与对象 . 117 12.3 调查 江西省水利规划设计院江西省瑞金市留

8、金坝水电站工程环境影响报告书报批稿 1 总那么1 总那么1.1 评价目的与评价原那么1.1.1 评价目的本工程环境影响评价目的为：1留金坝水电站的兴建是一项具有显著社会效益的公益工程，工程的建设将有利于当地社会经济的持续开展和环境改善，同时也将带来和产生相关的环境问题。评价工作将在全面考虑工程对梅江流域相关地区社会、经济和环境影响范围及程度的根底上，重点对主要环境影响因子进行定量预测及定性分析与评价包括有利和不利影响，从环境保护角度对工程建设可行性进行论证，为主管部门决策提供依据。2客观评价工程建设对库区、施工区、坝址下游的自然环境和社会环境可能产生的各种影响，提出切实可行的环保措施和对策，最

9、大限度地控制和减缓工程建设造成的环境负面影响。3对提出的环保措施进行投资估算和经济损益分析，使工程环境保护建设和投资纳入工程建设，同时对工程施工期和运行期提出环境监测管理方案，为区域社会经济和环境规划提供信息和科学依据。1.1.2 评价原那么为全面贯彻落实国家及地方有关环境保护法律、法规及政策，本次评价应遵循的原那么为：1保护区域生物多样性原那么；2保护库区及坝址下游河段地表水环境质量原那么；3促进地区生态经济可持续开展原那么；4统筹规划，突出重点的原那么；5坚持以预防为主、治理与保护、建设与管理并重的原那么。1 江西省水利规划设计院江西省瑞金市留金坝水电站工程环境影响报告书报批稿 1 总那么

10、1.2 编制依据1.2.1 法律、法规及条例1?中华人民共和国环境保护法?1989年12月26日2?中华人民共和国环境影响评价法?2002年10月28日3?中华人民共和国水污染防治法?1996年5月15日4?中华人民共和国大气污染防治法?2000年4月29日5?中华人民共和国环境噪声污染防治法?1996年10月29日6?中华人民共和国固体废物污染环境防治法?1995年10月30日7?中华人民共和国水法?2002年8月29日8?中华人民共和国土地管理法?1998年8月29日9?中华人民共和国水土保持法?1991年6月29日10?中华人民共和国野生动物保护法?1988年11月8日11?中华人民共和

11、国野生植物保护条例?1996年9月30日12?建设工程环境保护管理条例?国务院令第253号13?建设工程环境保护分类管理名录?国家环保总局令14号14?根本农田保护条例?国务院令第257号15?建设工程环境保护分类管理名录?国家环保总局令14号16?江西省建设工程环境保护条例?江西省第九届人大常委会第二十四次会议2001第69号公告17?江西省水环境功能区划?18?瑞金市国民经济和社会开展第十个五年方案纲要?2001年3月1.2.2技术导那么及标准1?环境影响评价技术导那么总纲?HJ/T2.1-932?环境影响评价技术导那么大气环境?HJ/T2.2-933?环境影响评价技术导那么地面水环境?H

12、J/T2.3-934?环境影响评价技术导那么声环境?HJ/T2.4-19955?环境影响评价技术导那么非污染生态影响?HJ/T19-19976?环境影响评价技术导那么水利水电工程?HJ/T88-20032 江西省水利规划设计院江西省瑞金市留金坝水电站工程环境影响报告书报批稿 1 总那么7?开发建设工程水土保持方案技术标准?SL204-988?水电工程水库淹没处理规划设计标准?DL/T5064-19961.2.3主要技术文件及委托书1江西省开展和改革委员会、江西省水利厅“关于印发瑞金市留金坝水电站可行性研究报告审查会会议纪要的通知附审查意见赣发改农字2004275号；2赣州市开展方案委员会、赣州

13、市水利局“转发省发改委、水利厅关于瑞金市留金坝水电站可行性研究报告审查意见的通知赣市计农字20048号；3瑞金市留金坝水电委托江西省水利规划设计院编制本工程环境影响报告的委托书；4江西省水利规划设计院编制的?江西省瑞金市留金坝水电站工程环境影响评价大纲?；5江西省环保局环境工程评估中心关于?江西省瑞金市留金坝水电站工程环评大纲评估意见?赣环评估纲200366号；6赣州市水利电力勘测设计研究院编制的?江西省瑞金市留金坝水电站可行性研究报告?；7赣州市水利电力勘测设计研究院编制的?梅江干流白口塘大雅坪段规划修改论证报告?；8江西省水利规划设计院编制的?江西省瑞金市留金坝水电站工程水土保持方案报告书

14、?；9瑞金市人民政府“留金坝水电站建设征地拆迁有关问题协调会议纪要瑞府办发2003105号；10瑞金市人民政府 “关于批转留金坝水电站移民安置规划的通知瑞府办发2003114号；11?梅江干流白口塘大雅坪河段规划修改论证报告?；12其它有关文件。1.3 评价标准本次评价执行标准已经赣州市环境保护局确认见附件。3 江西省水利规划设计院江西省瑞金市留金坝水电站工程环境影响报告书报批稿 1 总那么1.3.1 环境质量标准1地表水：执行?地表水环境质量标准?GB3838-2002III类标准，主要评价工程标准值见表1.3.1。2环境空气：评价标准执行?环境空气质量标准?GB3095-1996二级标准，

15、评价工程标准值见表1.3.2。3声环境：环境敏感目标居民区声环境标准执行?城市区域环境噪声标准?GB3096-931类标准，评价工程标准值见表1.3.3。地表水环境质量III类标准值摘录 环境空气质量二级标准值摘录表1.3.2单位：mg/m3声环境评价标准值摘录表1.3.3 单位：LdB4 江西省水利规划设计院江西省瑞金市留金坝水电站工程环境影响报告书报批稿 1 总那么1.3.2 污染物排放标准1废水排放执行?污水综合排放标准?GB8978-1996一级标准，见表1.3.4。 2废气排放执行?大气污染物综合排放标准?GB16297-1996中新污染源大气污染物排放限值。见表1.3.5。3施工车

16、辆噪声执行?机动车辆允许噪声标准?GB1495-79“1985年1月1日起生产的产品标准见表1.3.6；施工区执行?建筑施工场界噪声限值?GB12523-90标准见表1.3.7。表1.3.4 污水综合排放标准摘录表1.3.5 废气排放标准摘录*无组织排放监控浓度限值。表1.3.6 机动车辆允许噪声标准摘录5 江西省水利规划设计院江西省瑞金市留金坝水电站工程环境影响报告书报批稿 1 总那么建筑施工场界噪声限值摘录dB1.4 环境保护对象与目标根据本工程工程建设特点，确定环境保护对象和主要目标为以下几个方面： 1地表水：为库区及坝下河段水体，使其维持或优于水环境功能区划目标，不致因工程的兴建破坏地

17、表水环境功能。现状水环境功能为农业、景观用水，规划功能为景观娱乐用水区，水质执行?地表水环境质量标准?GB3838-2002 III类。2环境空气：评价区环境空气质量，本工程区为农村地区，属环境空气质量功能区的二类区，使其到达?环境空气质量标准?GB3095-96二级标准要求。3声环境：评价区 江西省水利规划设计院江西省瑞金市留金坝水电站工程环境影响报告书报批稿 1 总那么 现有生活水准为根底，保护移民权益，保障移民及安置区原有居民生活质量不降低。根据对工程区环境调查，确定主要环境保护对象与目标见表1.4.1。表1.4.1 主要环境保护对象与目标1.5 评价工作等级根据?建设工程环境保护分类管

18、理名录?国家环保总局令第14号的规定，留金坝水电站工程为水力发电工程，应编制环境影响报告书，对该工程产生的污染和环境影响进行全面的评价。按照?环境影响评价技术导那么水利水电工程?HJ/T88-2003的要求，依据?环境影响评价技术导那么非污染生态影响?HJ/T19-1997、?环境影响评价技术导那么地面水环境?HJ/T2.3-93、?环境影响评价技术导那么大气环境?HJ/T2.2-93和?环境影响评价技术导那么声环境?HJ/T2.4-1995中评价工作的分级规定，即综合考虑本工程主要生态环境因子的阈值及其变化程度、工程影响范围、评价区生态环境的敏7 江西省水利规划设计院江西省瑞金市留金坝水电站

19、工程环境影响报告书报批稿 1 总那么 感性，以及生态影响是否超越了工程所在区域的生态负荷或环境容量等，对本工程环境影响评价工作等级进行了判别，其结果见表1.5.1。表1.5.1 本工程环境影响评价工作等级判别1.6 评价范围及时段根据工程的规模和特点，结合当地环境特征，将评价范围确定为：库区、库周含移民安置区、施工区、坝址下游区。各区详细范围为：1库区：范围为坝址至库尾14.82km的区间段，涉及到瑞林镇的平安村、长沙村、盖州村、建设村、禾塘村和水口村等6个村，17个村民小组。评价时段主要为工程施工期和运行期。2库周含移民安置区：库区两岸各外延200m及移民安置区。评价时段主要为移民安置期和工

20、程运行期。3施工区：主要为坝址上下游左右岸山窝地及级阶地施工场地外延200m。评价时段为工程施工期。8 江西省水利规划设计院江西省瑞金市留金坝水电站工程环境影响报告书报批稿 1 总那么4坝址下游区：自坝址至梅江汇入贡江处区间段受工程影响区域。评价时段主要为工程运行期。1.7 评价水平年本工程环境现状评价水平年为2002年，施工期预测水平年为施工顶峰年，水库运行期预测评价水平年为2021年。1.8 环境影响因子识别和评价因子筛选1.8.1 环境影响因子识别根据?环境影响评价技术导那么水利水电工程?HJ/T88-2003、?环境影响评价技术导那么非污染生态影响?HJ/T19-1997的规定和要求，

21、结合本工程的功能、特性和工程影响地区的环境特点，从自然环境和社会环境两方面对环境影响因子进行识别见表1.8.1。表1.8.1 环境影响因子识别表9 江西省水利规划设计院江西省瑞金市留金坝水电站工程环境影响报告书报批稿 1 总那么1.8.2 评价因子筛选工程对自然、生物和社会环境都有一定的影响，但主要表现在：水电站的调蓄运行，将改变梅江的水文情势，必将对大坝上下游的生态与环境因子产生影响。本工程淹没耕地600多亩和导致145人移民将对当地土地资源和社会环境造成一定影响，并可能存在库区浸没问题。工程施工期间，施工机械较多和施工材料用量大，施工开挖及弃土、弃碴等对周围环境将带来影响。其次是局地小气候

22、变化、水库泥沙淤积、土地利用、人群健康、文物与景观等影响。通过影响识别，结合工程的具体情况，确定水环境、生态环境、水土保持、施工对环境影响、水库淹没与移民为本工程环境影响评价的重点；局地气候、环境地质、泥沙、土地利用、人群健康、社会经济等为一般评价因子。留金坝水电站工程环境影响评价因子识别与筛选矩阵见表1.8.2。 10 江西省水利规划设计院江西省瑞金市留金坝水电站工程环境影响报告书报批稿 1 总那么瑞金市留金坝水电站工程环境影响评价因子筛选矩阵11 江西省水利规划设计院江西省瑞金市留金坝水电站工程环境影响报告书报批稿 1 总那么1.9 评价 江西省水利规划设计院江西省瑞金市留金坝水电站工程环

23、境影响报告书报批稿 1 总那么采用环境经济学方法及类比调查等方法进行分析。公众参与采取实地走访调查、问卷调查等公众参与方式。1.10.2 评价工作程序按照?建设工程环境保护管理条例?和?环境影响评价技术导那么?的要求，评价工作分以下步骤进行：1收集梅江流域综合利用规划、瑞金市国民经济和社会开展规划、工程区有关环境功能规划和工程可行性研究报告等根本资料和设计成果资料；对影响区域 江西省水利规划设计院江西省瑞金市留金坝水电站工程环境影响报告书报批稿 1 总那么 图1.1 环境影响评价工作程序14 江西省水利规划设计院江西省瑞金市留金坝水电站工程环境影响报告书报批稿 2 工程概况2 工程概况工程可行

24、性研究报告初选上下两坝址比拟，最终推荐下坝址方案，工程选址分析详见第6章，以下工程概况均为下坝址方案。1工程名称：江西省瑞金市留金坝水电站工程。2建设地点：坝址位于江西省瑞金市西北部的瑞林镇平安村，距瑞金市城区83.5km，地理位置为东经11545，北纬2610工程地理位置详见附图一，所在流域位置为赣江水系贡水一级支流梅江下游梅江流域水系见附图二。3建设性质：新建工程。4工程总投资：15382.34万元含环保投资。2.1 梅江流域规划情况在?江西省赣江流域规划报告?中，对梅江干流下游白口塘大雅坪河段规划为寒信158.11m水利枢纽工程一级开发方案，但该枢纽工程淹没影响涉及于都、瑞金、宁都三个县市10个乡镇，淹没耕地4.61万亩，迁移人口5.02万人1985年调查数据