国家宏观调控02658.ppt

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1、经经 济济 常常 识识 复复 习习 宏观调控宏观调控社社社社会会会会主主主主义义义义市市市市场场场场经经经经济济济济的的的的基基基基本本本本特特特特征征征征1、市场经济、市场经济的一般特征的一般特征市场和市场经济的概念市场和市场经济的概念平等性、竞争性平等性、竞争性法制性、开放性法制性、开放性市场经济的一般特征市场经济的一般特征2、国家的、国家的宏观调控宏观调控市场调节的弱点和缺陷市场调节的弱点和缺陷自发性自发性盲目性盲目性滞后性滞后性国家宏观调控的概念、主要任务、手段国家宏观调控的概念、主要任务、手段3、社会主义、社会主义市场经济基市场经济基本特征本特征考点展示考点展示基本标志：公有制为主体

2、基本标志：公有制为主体根本目标：共同富裕根本目标：共同富裕国家能实行强有力的宏观调控国家能实行强有力的宏观调控年份及考卷年份及考卷考考 点点题题型型分分值值2006上海卷上海卷市市场调节场调节、宏、宏观调观调控含控含义义及及意意图图选择题选择题9分分宏宏观调观调控分析个税控分析个税调调整整 非非选择题选择题10分分天津卷天津卷 宏宏观调观调控控单选题单选题4分分2005全国文全国文综综资资源配置的源配置的实现实现形式及含形式及含义义单选题单选题4分分全国文全国文综综市市场场的的调节调节作用及弱点作用及弱点非非选择题选择题10分分北京文北京文综综市市场场的缺陷和宏的缺陷和宏观调观调控控单选题单选

3、题8分分江江苏苏政治政治宏宏观调观调控的必要性及手段控的必要性及手段非非选择题选择题12分分广广东东政治政治市市场调节场调节与宏与宏观调观调控控不定不定选选3分分2004春季文春季文综综市市场场的作用与宏的作用与宏观调观调控控跨学科跨学科综综合合10分分北京文北京文综综宏宏观经济调观经济调控控选择题选择题8分分考情分析考情分析命题特点命题特点1、从题型来看，高考在本节命题中既有主观题，也有客、从题型来看，高考在本节命题中既有主观题，也有客观题。在主观题的设置上，从知识考查角度讲，要求考观题。在主观题的设置上，从知识考查角度讲，要求考生具备较强综合运用多点知识分析解决问题的能力。生具备较强综合运

4、用多点知识分析解决问题的能力。2、从取材看，高考在本节命题问题以当年度重大的社会、从取材看，高考在本节命题问题以当年度重大的社会热点问题为载体。热点问题为载体。3、从知识考查点看，主要考查市场机制和国家宏观调控、从知识考查点看，主要考查市场机制和国家宏观调控的知识。的知识。命题预测命题预测在在2008年复习备考时，以下重点问题需引起重视：年复习备考时，以下重点问题需引起重视：1、结合目前我国市场经济秩序不规范的实际，以及党和国、结合目前我国市场经济秩序不规范的实际，以及党和国家在整顿和规范市场经济秩序，打破垄断，克服地方保护主家在整顿和规范市场经济秩序，打破垄断，克服地方保护主义，建设统一开放

5、、竞争有序的现代市场体系方面的重大举义，建设统一开放、竞争有序的现代市场体系方面的重大举措，考查市场经济的一般特征和宏观调控的有关知识。措，考查市场经济的一般特征和宏观调控的有关知识。2、结合我国实施的稳健的财政政策和货币政策，以及控制、结合我国实施的稳健的财政政策和货币政策，以及控制固定资产投资规模过快增长的具体措施，考查宏观调控的有固定资产投资规模过快增长的具体措施，考查宏观调控的有关知识。关知识。3、结合、结合“十一五规划十一五规划”，党的十六届六中全会精神，建设，党的十六届六中全会精神，建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会等考查宏观调控的社会主义新农村，构建社会主义和谐社会等考查宏

6、观调控的有关知识。有关知识。考点突破考点突破考点：国家的宏观调控考点：国家的宏观调控考点概述：复习这一考点应明确国家宏观调控的必要性、考点概述：复习这一考点应明确国家宏观调控的必要性、目标和手段。并学会运用上述知识分析解决一系列重大目标和手段。并学会运用上述知识分析解决一系列重大社会问题。社会问题。重点诠释重点诠释1、国家宏观调控的必要性、国家宏观调控的必要性（1）市场的调节作用不是万能的。）市场的调节作用不是万能的。（2）市场调节存在弱点和缺陷。）市场调节存在弱点和缺陷。（3）仅由市场调节，会导致资源配置效率低下，资源浪）仅由市场调节，会导致资源配置效率低下，资源浪费；社会经济不稳定，发生经

7、济波动、经济混乱；收入分费；社会经济不稳定，发生经济波动、经济混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致两极分化。配不公平，收入差距拉大，甚至导致两极分化。2、我国宏观调控的主要目标、我国宏观调控的主要目标 促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。衡。（1）促进经济增长）促进经济增长重要性：重要性：发展是党执政兴国的第一要务，经济的发展是解决现阶发展是党执政兴国的第一要务，经济的发展是解决现阶段中国一切问题的关键。经济增长是增强综合国力和实段中国一切问题的关键。经济增长是增强综合国力和实现社会全面进步的基础，是全面建设小康社会、构建

8、和现社会全面进步的基础，是全面建设小康社会、构建和谐社会的物质保障。谐社会的物质保障。表现：表现：经济总量增加，人均收入增长和生活质量提高。经济总量增加，人均收入增长和生活质量提高。从根本上看，要以经济建设为中心，大力发展社会生产力。从根本上看，要以经济建设为中心，大力发展社会生产力。具体来说：鼓励非公有制经济发展；大力发展第三产业；政具体来说：鼓励非公有制经济发展；大力发展第三产业；政府完善就业服务体系，加强职业教育和技能培训，做好就业府完善就业服务体系，加强职业教育和技能培训，做好就业和再就业工作；劳动者要转变就业观念，提高职业技能和文和再就业工作；劳动者要转变就业观念，提高职业技能和文化

9、素质，提高就业竞争力。化素质，提高就业竞争力。（2）增加就业）增加就业重要性：重要性：就业是民生之本。增加就业不仅可以使劳动力资源得到就业是民生之本。增加就业不仅可以使劳动力资源得到充分利用，促进经济总量的增加和居民收入的普遍增长，充分利用，促进经济总量的增加和居民收入的普遍增长，而且有助于实现社会稳定，为经济发展创造良好的社会而且有助于实现社会稳定，为经济发展创造良好的社会环境。现阶段我国就业形势严峻，实现再就业面临艰巨环境。现阶段我国就业形势严峻，实现再就业面临艰巨的任务。的任务。措施：措施：政府鼓励就业，市场调节就业，劳动者自主政府鼓励就业，市场调节就业，劳动者自主择业的方针。择业的方针

10、。（3）保持物价稳定是实现国民经济持续、快速、健）保持物价稳定是实现国民经济持续、快速、健康发展的重要保障。（联系通货膨胀和通货紧缩的知康发展的重要保障。（联系通货膨胀和通货紧缩的知识。）识。）（4）保持国际收支平衡，对促进国内经济增长，维）保持国际收支平衡，对促进国内经济增长，维护国家独立和主权具有积极的作用。护国家独立和主权具有积极的作用。总之，宏观调控目标的四个方面是相互联系、相互制总之，宏观调控目标的四个方面是相互联系、相互制约、相互促进的关系，只有统筹安排，才能实现国民约、相互促进的关系，只有统筹安排，才能实现国民经济的协调发展。经济的协调发展。是指国家运用是指国家运用经济政策和计划

11、经济政策和计划，通过对，通过对经济利益经济利益的调整的调整而影响和调节社会经济活动的措施。而影响和调节社会经济活动的措施。（1 1）经济手段）经济手段经济计划经济计划:国家制定和实施的国民经济和社会发展十国家制定和实施的国民经济和社会发展十年规划、五年计划、年度计划等年规划、五年计划、年度计划等经济政策经济政策：税收政策、利率政策、价格政策、扶贫政税收政策、利率政策、价格政策、扶贫政策、汇率政策、产业政策等策、汇率政策、产业政策等3、国家宏观调控的手段、国家宏观调控的手段（2 2）法律手段）法律手段含义含义：是国家通过是国家通过制定制定和和运用运用经济法规来调节经济活动经济法规来调节经济活动的

12、手段。的手段。原因原因：市场经济具有法制性市场经济具有法制性。作用作用：可以有效地维护经济活动参加者的合法权利，可以有效地维护经济活动参加者的合法权利，调整社会经济关系，规范市场秩序，保证经济调整社会经济关系，规范市场秩序，保证经济活动的正常进行。活动的正常进行。法律与法规法律与法规：企业法、劳动法、商标法企业法、劳动法、商标法（3）行政手段）行政手段含义：含义：是通过国家行政机构，采用行政命令、指示、是通过国家行政机构，采用行政命令、指示、指标等行政措施来调节和管理经济手段。指标等行政措施来调节和管理经济手段。特点：特点：直接、迅速直接、迅速怎样运用：怎样运用：行政手段必须反映经济规律的要求

13、，不能行政手段必须反映经济规律的要求，不能片面强调和过多运用，否则不利于市场作片面强调和过多运用，否则不利于市场作用的发挥，甚至会产生消极的后果。用的发挥，甚至会产生消极的后果。难点剖析难点剖析有人认为，加强宏观调控就不能充分发挥市场机制有人认为，加强宏观调控就不能充分发挥市场机制的作用。这个观点对吗？为什么？的作用。这个观点对吗？为什么？（1）市场调节有其自身的弱点和缺陷，必须加强国）市场调节有其自身的弱点和缺陷，必须加强国家的宏观调控；国家的宏观调控应建立在市场调节的家的宏观调控；国家的宏观调控应建立在市场调节的基础上，必须自觉遵循价值规律的要求。基础上，必须自觉遵循价值规律的要求。（2）

14、加强国家的宏观调控与充分发挥市场机制的作）加强国家的宏观调控与充分发挥市场机制的作用是统一的，二者都是社会主义市场经济的内在要求用是统一的，二者都是社会主义市场经济的内在要求和组成部分。和组成部分。（3）把市场机制与宏观调控割裂开来，甚至对立起）把市场机制与宏观调控割裂开来，甚至对立起来都是错误的。来都是错误的。热点链接热点链接材料一：国家统计局最新统计显示，材料一：国家统计局最新统计显示，2006年内地商品房平均销年内地商品房平均销售价格同比上涨售价格同比上涨14.4，涨幅比上年提高，涨幅比上年提高10.6个百分点，其中商个百分点，其中商品住宅价格上涨品住宅价格上涨15.2。2007年第一季

15、度，房价又同比上升年第一季度，房价又同比上升12.5。材料二：为了规范和调整房地产市场材料二：为了规范和调整房地产市场,央行决定，从央行决定，从2006年年3月月17日起，对商业银行自营性个人住房贷款政策进行两项调整。日起，对商业银行自营性个人住房贷款政策进行两项调整。税务局拟开征房地产税，并对个人住房转手交易征收营业税。税务局拟开征房地产税，并对个人住房转手交易征收营业税。2006年年3月月26日，国务院办公厅下发了日，国务院办公厅下发了关于切实稳定住房价格关于切实稳定住房价格的通知的通知，提出八点要求控制房价涨幅过快，即，提出八点要求控制房价涨幅过快，即“国八条国八条”；2007年年4月月

16、28日，国务院又出台日，国务院又出台“加强房地产市场引导和调控的加强房地产市场引导和调控的八条措施八条措施”，即，即“新国八条新国八条”；2007年年5月月11日，继日，继“国八条国八条”、“新国八条新国八条”之后，国务院转发了由建设部等七部委联合制定的之后，国务院转发了由建设部等七部委联合制定的关于做好稳定住房价格工作的意见关于做好稳定住房价格工作的意见，再施组合拳直击房地产，再施组合拳直击房地产市场的投机行为。市场的投机行为。材料三：据国家发改委、国家统计局公布的调查显示，第三材料三：据国家发改委、国家统计局公布的调查显示，第三季度季度70个城市房屋销售价格有所上涨，但涨幅继续回落。根个城

17、市房屋销售价格有所上涨，但涨幅继续回落。根据调查结果，房屋销售价格比去年同季上涨据调查结果，房屋销售价格比去年同季上涨6.1%，涨幅比，涨幅比二季度回落二季度回落1.9个百分点。其中，新建商品住房销售价格比个百分点。其中，新建商品住房销售价格比去年同季上涨去年同季上涨6.8%，涨幅比二季度回落，涨幅比二季度回落2.1个百分点。二个百分点。二手住房销售价格比去年同季上涨手住房销售价格比去年同季上涨6.7%，涨幅比二季度回落，涨幅比二季度回落2.8个百分点。个百分点。10月份，全国月份，全国70个城市房屋销售价格同比上个城市房屋销售价格同比上涨涨6.6，涨幅比上月高，涨幅比上月高1.1个百分点。近

18、期，全国房价涨幅个百分点。近期，全国房价涨幅放缓趋势明显。放缓趋势明显。10月月10日，国家统计局发布了日，国家统计局发布了9月份国房指月份国房指数报告，全国房价涨幅为数报告，全国房价涨幅为5.6%。从从经济常识经济常识的角度对上述材料进行分析的角度对上述材料进行分析（06文综天津卷）看病难是农民最关心的问题之一。目文综天津卷）看病难是农民最关心的问题之一。目前，我国农村医疗卫生资源短缺，农村每千人的病床数前，我国农村医疗卫生资源短缺，农村每千人的病床数为为079张，仅为城市的张，仅为城市的329%,乡镇卫生院人员中本科乡镇卫生院人员中本科毕业考仅占毕业考仅占16%。为此我国政府提出，要实出农

19、村的。为此我国政府提出，要实出农村的医疗卫生工作。回答医疗卫生工作。回答2627题。题。26解决上述材料中所反映的问题，主要应当解决上述材料中所反映的问题，主要应当A发挥宏观调控作用发挥宏观调控作用B健全社会救济制度健全社会救济制度C发挥市场调节作用发挥市场调节作用D健全医疗保险制度健全医疗保险制度（06政治上海卷）政治上海卷）13国家决定限期淘汰一次性发泡塑国家决定限期淘汰一次性发泡塑料餐具等料餐具等批污染环境的产品，鼓励生产有利于节约资批污染环境的产品，鼓励生产有利于节约资源、保护环境的产品。出台这项政策的原因是源、保护环境的产品。出台这项政策的原因是 A被淘汰产品缺少市场需求被淘汰产品缺

20、少市场需求 B增强我国可持续发展能力的需要增强我国可持续发展能力的需要 C提供更多就业岗位的需要提供更多就业岗位的需要 D满足企业获取利润的需要满足企业获取利润的需要AB高考真题高考真题（06文综上海卷）文综上海卷）4从从2006年年4月月1日起，我国对消日起，我国对消费税税目、税率及相关政策进行了调整，首次将木制费税税目、税率及相关政策进行了调整，首次将木制一次性筷子、实木地板列为征税对象，新增了高尔夫一次性筷子、实木地板列为征税对象，新增了高尔夫球及球具等高档消费品税目，提高了大排量汽车的税球及球具等高档消费品税目，提高了大排量汽车的税率。同时取消了有些税目，调低了有些税目的税率。率。同时

21、取消了有些税目，调低了有些税目的税率。以上材料体现的政府宏观调控意意图是以上材料体现的政府宏观调控意意图是引导合理消费和生产引导合理消费和生产 大幅度增加国家财政收人大幅度增加国家财政收人 节约资源和保护环境节约资源和保护环境 抑制社会消费需求总量增长抑制社会消费需求总量增长 A B C D C（06政治上海卷）政治上海卷）37材料一：十届全国人大常委会第十材料一：十届全国人大常委会第十八次会议通过了关于修改个人所得税的决定。我国八次会议通过了关于修改个人所得税的决定。我国自自2006年年1月月1日起，将个人所得税的费用减除额日起，将个人所得税的费用减除额(俗称俗称“起征点起征点”)由原来的由

22、原来的800元提高到元提高到1600元。据估算，这项元。据估算，这项调整将使国家财政减收约调整将使国家财政减收约280亿元个人所得税款。亿元个人所得税款。材料二：起征点提高前后纳税情况对比材料二：起征点提高前后纳税情况对比(3)请运用宏观调控知识对上述材料加以分析说明。请运用宏观调控知识对上述材料加以分析说明。参考答案：参考答案：国家提高个人所得税起征点属于宏观调控的财政国家提高个人所得税起征点属于宏观调控的财政政策手段。调整个人所得税起征点后国家财政政策手段。调整个人所得税起征点后国家财政大约要减收大约要减收280亿元个人所得税款，表明此次宏亿元个人所得税款，表明此次宏观调控属于扩张性财政政

23、策，目的是增加个人收观调控属于扩张性财政政策，目的是增加个人收入，增加消费需求。入，增加消费需求。此次个人所得税起征点的调整，使收入水平较此次个人所得税起征点的调整，使收入水平较高的人，从中获益相对较小；收入水平较低的人，高的人，从中获益相对较小；收入水平较低的人，从中获益相对较大。这表明宏观调控有助于调节从中获益相对较大。这表明宏观调控有助于调节收入差距，实现社会收入分配的相对公平，构建收入差距，实现社会收入分配的相对公平，构建社会主义和谐社会。社会主义和谐社会。（2007年文理综合辽宁卷第年文理综合辽宁卷第44题）题）44（14分）近些年来，分）近些年来，在国内需求的拉动之下，我国钢铁工业

24、发展迅速，出现了对在国内需求的拉动之下，我国钢铁工业发展迅速，出现了对钢铁业投资过热的现象。而我国钢铁工业对海外原材料依赖钢铁业投资过热的现象。而我国钢铁工业对海外原材料依赖较大，能源消耗高。较大，能源消耗高。2004年以来，国家采取了各种措施调年以来，国家采取了各种措施调控钢铁工业的发展。根据所学经济常识，分析我国钢铁工业控钢铁工业的发展。根据所学经济常识，分析我国钢铁工业投资过热的原因及政府对钢铁工业进行宏观调控的重要意义。投资过热的原因及政府对钢铁工业进行宏观调控的重要意义。（1）在市场经济条件下，商品生产者根据价格等市场信号自主决策。）在市场经济条件下，商品生产者根据价格等市场信号自主

25、决策。对钢铁需求的大幅度增加，促使众多企业投资钢铁工业。（对钢铁需求的大幅度增加，促使众多企业投资钢铁工业。（3分）分）（2）市场调节具有自发性、盲目性、带后性的缺陷。钢铁工业投资过）市场调节具有自发性、盲目性、带后性的缺陷。钢铁工业投资过热的现象就是市场调节缺陷的表现。因而需要加强国家的宏观调控，以热的现象就是市场调节缺陷的表现。因而需要加强国家的宏观调控，以解决钢铁工业投资过热现象。（解决钢铁工业投资过热现象。（4分）分）（3）钢铁工业在国民经济中占有重要地位，但钢铁投资过热既不利于）钢铁工业在国民经济中占有重要地位，但钢铁投资过热既不利于钢铁工业本身的发展，也不利于整个国民经济的协调发展

26、。（钢铁工业本身的发展，也不利于整个国民经济的协调发展。（4分）分）（4）由于钢铁工业原材料依赖进口，能源消耗高，环境污染严重，国）由于钢铁工业原材料依赖进口，能源消耗高，环境污染严重，国家对钢铁工业的过度发展进行宏观调控，有利于国民经济的可持续发展。家对钢铁工业的过度发展进行宏观调控，有利于国民经济的可持续发展。（3分）分）国家宏观调控的经济手段和行政手段的区别与联系。国家宏观调控的经济手段和行政手段的区别与联系。区别：区别：(1)侧重点不同：侧重点不同：国家宏观调控的经济手段主要用于解决经济资源国家宏观调控的经济手段主要用于解决经济资源的合理配置问题；国家宏观调控的行政手段主要用于解决市场

27、秩序问题，的合理配置问题；国家宏观调控的行政手段主要用于解决市场秩序问题，如对假冒伪劣的处罚，对偷税行为的行政制裁等等。如对假冒伪劣的处罚，对偷税行为的行政制裁等等。(2)特点不同：特点不同：国家宏观调控的经济手段不具有强制性，而具有引导性、国家宏观调控的经济手段不具有强制性，而具有引导性、间接性的特点；国家宏观调控的行政手段则具有强制性、直接性、迅速性间接性的特点；国家宏观调控的行政手段则具有强制性、直接性、迅速性的特点。的特点。(3)调控的内容不同：调控的内容不同：国家宏观调控的经济手段主要通过国家调整市场国家宏观调控的经济手段主要通过国家调整市场主体的经济利益，来引导市场主体的经济行为，

28、如财政、税收、利率、贷主体的经济利益，来引导市场主体的经济行为，如财政、税收、利率、贷款、货币发行、国债、国家的宏观经济计划等等；国家宏观调控的行政手款、货币发行、国债、国家的宏观经济计划等等；国家宏观调控的行政手段主要通过国家的行政强制力量，来规范市场主体的经济行为，如行政命段主要通过国家的行政强制力量，来规范市场主体的经济行为，如行政命令、指标、指示、规定等等。令、指标、指示、规定等等。(4)地位不同：地位不同：国家宏观调控的经济手段和法律手段是主要手段；国家国家宏观调控的经济手段和法律手段是主要手段；国家宏观调控的行政手段只是辅助手段，不能片面地强调和过多地运用。宏观调控的行政手段只是辅

29、助手段，不能片面地强调和过多地运用。联系：联系：国家宏观调控的手段各有所长、各具特色，它们相互联系、相互国家宏观调控的手段各有所长、各具特色，它们相互联系、相互补充，共同构成了国家宏观调控手段的体系。在市场经济条件下，应以经补充，共同构成了国家宏观调控手段的体系。在市场经济条件下，应以经济手段和法律手段为主，发挥宏观调控手段的总体功能。济手段和法律手段为主，发挥宏观调控手段的总体功能。比比较较原因原因后果后果自自发发性性商品生商品生产产者和者和经营经营者都是在者都是在价价值规值规律的自律的自发调节发调节下追求下追求自身的利益自身的利益产生一些不正当产生一些不正当的行为（的行为（如生产和销售伪劣

30、如生产和销售伪劣产品；欺行霸市，扰乱市场产品；欺行霸市，扰乱市场秩序；一切向钱看，不讲职秩序；一切向钱看，不讲职业道德等）业道德等）市市场场的自的自发调节发调节容易引起容易引起社会各社会各阶层阶层收入差距的收入差距的扩扩大，甚至造成两极分化，大，甚至造成两极分化，由此而引起的社会矛盾不由此而引起的社会矛盾不利于利于经济经济和社会的健康和社会的健康发发展展盲盲目目性性生生产产者和者和经营经营者各自独立，者各自独立，分散的地位分散的地位不能掌握各方信不能掌握各方信息，无法控制经济变化趋势，息，无法控制经济变化趋势，造成造成经济经济波波动动和和资资源浪源浪费费滞滞后后性性在市在市场经济场经济中，市中，市场调节场调节是是一种事后一种事后调节调节导导致致经济经济波波动动和和资资源浪源浪费费，特特别别是在是在农农林及大型林及大型项项目目建建设设上影响更明上影响更明显显