524福利国家的出现（课件）(精品).ppt

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1、 近日，据媒体报道，阿联酋迪拜政府为庆祝近日，据媒体报道，阿联酋迪拜政府为庆祝1111月月1 1日日的公共交通日，民众乘坐公共交通工具，便有机会获赠的公共交通日，民众乘坐公共交通工具，便有机会获赠4 4公斤的黄金。公斤的黄金。作为庆祝公共交通日的活动，迪拜民众若能于接下来作为庆祝公共交通日的活动，迪拜民众若能于接下来的一周弃用私家车，改为使用地铁及巴士等公共交通工具的一周弃用私家车，改为使用地铁及巴士等公共交通工具代步，就有机会透过抽奖及其他惊喜方法，获赠代步，就有机会透过抽奖及其他惊喜方法，获赠4 4公斤的公斤的黄金。报道称，当局将送出包括黄金在内总值黄金。报道称，当局将送出包括黄金在内总值

2、27.527.5万美元万美元的奖品。的奖品。“穷得只剩下金子穷得只剩下金子”的迪拜是世界各地土豪们的的迪拜是世界各地土豪们的“炫炫富富”圣地。不仅迪拜，包括整个阿拉伯联合酋长国，集世圣地。不仅迪拜，包括整个阿拉伯联合酋长国，集世界诸多第一与唯一于一身。让我们来看看这个国家的国民界诸多第一与唯一于一身。让我们来看看这个国家的国民享受哪些让人垂涎的福利。享受哪些让人垂涎的福利。情景导入情景导入第第4 4课时课时福利国家福利国家 福利国家是资本主义国家通过创办并资福利国家是资本主义国家通过创办并资助社会公共事业，实行和完善一套社会福利助社会公共事业，实行和完善一套社会福利政策和制度，对社会经济生活进

3、行干预，以政策和制度，对社会经济生活进行干预，以调节和缓和阶级矛盾，保证社会秩序和经济调节和缓和阶级矛盾，保证社会秩序和经济生活正常运行，维护垄断资本的利益和统治生活正常运行，维护垄断资本的利益和统治的一种方法。的一种方法。背景背景 2.2.战争结束后，为避免类似的情况发生，战争结束后，为避免类似的情况发生，各国纷纷各国纷纷通过国有化和计划性，加强政府在国家经济生活通过国有化和计划性，加强政府在国家经济生活中的作用中的作用。1.1.2020世纪世纪3030年代的大危机年代的大危机因国家经济不稳定造成社因国家经济不稳定造成社会动荡，最后会动荡，最后导致第二次世界大战的爆发导致第二次世界大战的爆发

4、这一恶这一恶果，给西方各国一个果，给西方各国一个惨痛的教训惨痛的教训。图图5-26 5-26 法国的国营企业之一法国的国营企业之一 核电厂核电厂 法国制定国家经济发展计划，并将一些大的汽车公法国制定国家经济发展计划，并将一些大的汽车公司、保险公司、银行以及电气煤气公司等，全部收归司、保险公司、银行以及电气煤气公司等，全部收归国有国有。政府在国家经济中发挥了主导性的作用政府在国家经济中发挥了主导性的作用。英国则从银行业。英国则从银行业开始，实行国有化改革，进展颇为顺利。开始，实行国有化改革，进展颇为顺利。1945 1945年底，（英国）议会通过大英银行国有化法案，建年底，（英国）议会通过大英银行

5、国有化法案，建立了英国史上第一个国家银行，并将银行股票换成了国家立了英国史上第一个国家银行，并将银行股票换成了国家股票。股票。19461946年开始实施煤炭工业国有化。年开始实施煤炭工业国有化。19471947年年8 8月月以后，政府先后依据一系列国有化法令。在铁路运输、电以后，政府先后依据一系列国有化法令。在铁路运输、电力、煤气、航空、电讯、航运等企业部门推行国有化。英力、煤气、航空、电讯、航运等企业部门推行国有化。英国国有企业占国民生产总值最高时达国国有企业占国民生产总值最高时达2020。19771977年发达国家国有经济比重年发达国家国有经济比重邮政邮政电站电站煤炭煤炭铁路铁路航空航空英

6、国英国1001001001001001001001007575法国法国1001001001001001001001007575西德西德10010075755050100100100100日本日本100100私有私有私有私有75752525美国美国1001002525私有私有2525私有私有 从材料可看出西方资本主义国家的哪些行业公有化程从材料可看出西方资本主义国家的哪些行业公有化程度较高？这些行业有何共同特点？度较高？这些行业有何共同特点？行业：铁路电力等行业：铁路电力等特点：投资大、见效慢、利润低、私人不愿投资特点：投资大、见效慢、利润低、私人不愿投资法国国营核电站法国国营核电站德国国营的铁

7、路和磁悬浮火车德国国营的铁路和磁悬浮火车 美国肯尼迪国家宇航中心美国肯尼迪国家宇航中心英国国有铁路和火车英国国有铁路和火车条件条件 u战后西方发达国家经济的恢复和繁荣战后西方发达国家经济的恢复和繁荣，为福，为福利国家的形成提供了物质基础；利国家的形成提供了物质基础；u国家干预经济思潮的盛行国家干预经济思潮的盛行，加速了福利国家，加速了福利国家的形成。的形成。发达国家在生产力提高的基础上，逐渐发达国家在生产力提高的基础上，逐渐建立起比较建立起比较完善的社会保障制度完善的社会保障制度，被称为，被称为“福利国家福利国家”。这是国家。这是国家为了保证公民基本经济生活，通过立法等手段设立的各为了保证公民

8、基本经济生活，通过立法等手段设立的各种保障。也就是说，当公民因为退休、失业、疾病、伤种保障。也就是说，当公民因为退休、失业、疾病、伤残等原因造成收入损失的时候，国家负责弥补这些损失残等原因造成收入损失的时候，国家负责弥补这些损失并提供医疗等服务。并提供医疗等服务。发展历程发展历程 1.1.1717世纪初，英国颁布了世纪初，英国颁布了济贫法济贫法，将分散性、，将分散性、应急性的救济事务转化为国家的一项基本职能。应急性的救济事务转化为国家的一项基本职能。1919世纪中期世纪中期，又，又修订、完善了修订、完善了济贫法济贫法，这成，这成为英国社会保险事业的萌芽。为英国社会保险事业的萌芽。2.2.现代社

9、会保险制度最早出现在德国现代社会保险制度最早出现在德国。俾斯麦执政。俾斯麦执政时期，政府建立起面向劳工的全国性的疾病保险时期，政府建立起面向劳工的全国性的疾病保险和养老保险制度。和养老保险制度。3.3.两次世界大战推动了国家承担社会保险的责任两次世界大战推动了国家承担社会保险的责任，更为全面的社会保险和福利制度在第二次世界大更为全面的社会保险和福利制度在第二次世界大战后普遍建立起来战后普遍建立起来。社社会会保保险险和和福福利利制制度度的的简简要要历历史史 第二次世界大战期间，丘吉尔委托经济学家贝第二次世界大战期间，丘吉尔委托经济学家贝弗里奇起草一个将在战后实施的社会保障计划，即弗里奇起草一个将

10、在战后实施的社会保障计划，即“贝弗里奇报告贝弗里奇报告”。报告制定了一个以消除贫困、。报告制定了一个以消除贫困、疾病、肮脏、无知和懒惰五大社会病害为目的，以疾病、肮脏、无知和懒惰五大社会病害为目的，以实行社会保险为主要措施的广泛的社会保障计划。实行社会保险为主要措施的广泛的社会保障计划。贝弗里奇就战后福利法规提出了四点设想：应当有贝弗里奇就战后福利法规提出了四点设想：应当有一种全国性的医疗服务，一份足够的国家养老金，一种全国性的医疗服务，一份足够的国家养老金，一份家庭补贴，以及尽量做到充分就业。一份家庭补贴，以及尽量做到充分就业。19421942年，年，报告发表并立刻在英国引起强烈的反响。人们

11、争先报告发表并立刻在英国引起强烈的反响。人们争先恐后地购买，在很短时间内就售出恐后地购买，在很短时间内就售出6060多万本。多万本。阅阅 读读 卡卡“贝弗里奇报告贝弗里奇报告”二战后福利国家的形成二战后福利国家的形成19481948年，英国第一个宣布建成福利国家。年，英国第一个宣布建成福利国家。2020世纪世纪50507070年代，发达国家先后实现建立福利国家的目标年代，发达国家先后实现建立福利国家的目标 二战结束后，英国工党艾德礼政府最早宣布建二战结束后，英国工党艾德礼政府最早宣布建立福利国家，实行立福利国家，实行“从摇篮到坟墓从摇篮到坟墓”的社会保障。的社会保障。婴儿出生时，产妇的医疗费用

12、由国家负担，还可以婴儿出生时，产妇的医疗费用由国家负担，还可以得到一定补贴。得到一定补贴。1616岁以前的公民每周有补助，公立岁以前的公民每周有补助，公立学校实行免费教育。职工患病可以免费得到治疗，学校实行免费教育。职工患病可以免费得到治疗，失业有救济金，退休后有养老金，死亡后其家属还失业有救济金，退休后有养老金，死亡后其家属还能得到抚恤金。能得到抚恤金。瑞典的国家福利体系瑞典的国家福利体系养老金：养老金：由普遍养老由普遍养老金和附加养老金两部金和附加养老金两部分组成。普遍养老金分组成。普遍养老金每人每年约为每人每年约为24100瑞典克朗。附加养老瑞典克朗。附加养老金金额以其一生收入金金额以其

13、一生收入的多少和纳税情况评的多少和纳税情况评算算父母保险及儿童护理：父母保险及儿童护理：新生婴儿的父亲有权新生婴儿的父亲有权9个月不上班，婴儿的母亲也同样领全薪在个月不上班，婴儿的母亲也同样领全薪在家看管孩子，孩子年满家看管孩子，孩子年满16周岁以前，父母均周岁以前，父母均可获得生活津贴可获得生活津贴医疗保险：医疗保险：瑞典公民都享受公费医疗，超出瑞典公民都享受公费医疗，超出规定金额部分还可再享受规定金额部分还可再享受50%50%90%90%补贴补贴失业补贴：失业补贴：瑞典失业者都可以领取失业救济，瑞典失业者都可以领取失业救济，金额为原工资金额为原工资75%75%瑞典法律规定，每周法定工作时数

14、为瑞典法律规定，每周法定工作时数为4040小时，每一劳工均小时，每一劳工均可获得每年最少五周的有薪假期可获得每年最少五周的有薪假期 在瑞典，凡登记失业的人都有失业救济金，其金额多在瑞典，凡登记失业的人都有失业救济金，其金额多少视工作时间长短而定。被正式解雇一年以上的人，失业后每少视工作时间长短而定。被正式解雇一年以上的人，失业后每天可领取天可领取500500瑞典克朗的失业救济金，半年到一年的，每天领瑞典克朗的失业救济金，半年到一年的，每天领取取240240克朗；克朗；瑞典的社会福利是把对社会全体公民保障作为公民的瑞典的社会福利是把对社会全体公民保障作为公民的权利。权利。实行一种实行一种“从摇篮

15、到坟墓从摇篮到坟墓”的福利制度，将人的一的福利制度，将人的一生全包下来，每个公民从看病到坐公共汽车或地铁都有一生全包下来，每个公民从看病到坐公共汽车或地铁都有一个证明身份的个证明身份的“个人编号个人编号”，这些编号都输入到计算机里。，这些编号都输入到计算机里。福利中心办公室用电脑管理，福利中心办公室用电脑管理，新生婴儿的父亲新生婴儿的父亲有权有权9 9个月个月不上班，婴儿的不上班，婴儿的母亲母亲也同样领全薪在家看管孩子。也同样领全薪在家看管孩子。孩子年孩子年满满1616周岁以前周岁以前，父母均可获得生活津贴。，父母均可获得生活津贴。年满年满1616周岁以后周岁以后，完成九年义务教育的青年，如继

16、续深造可获得学习津贴。完成九年义务教育的青年，如继续深造可获得学习津贴。病人病人所享受的病假补助，其数额视病假长短而定，相当于所享受的病假补助，其数额视病假长短而定，相当于工资的工资的7575100100。医疗费用和药品开支，大部分由国家。医疗费用和药品开支，大部分由国家负担。负担。瑞典实行瑞典实行义务教育义务教育。瑞典。瑞典没有贫民区没有贫民区。城市布局城市布局合理，各项建筑现代化，室内设备也十分先进。首都斯德合理，各项建筑现代化，室内设备也十分先进。首都斯德哥尔摩还为过路盲人设置音响信号装置，大街上还装有专哥尔摩还为过路盲人设置音响信号装置，大街上还装有专门的电子装置，自动记录违反交通规则

17、的汽车牌号。门的电子装置，自动记录违反交通规则的汽车牌号。外国外国移民与瑞典人享受同等的社会福利待遇移民与瑞典人享受同等的社会福利待遇。社会福利的资金来源社会福利的资金来源 特点特点 与早前仅仅对与早前仅仅对穷人和弱势群体的穷人和弱势群体的救济不同，救济不同，社会福社会福利成为每个公民应利成为每个公民应享有的一种权利享有的一种权利，呈现出呈现出普及化、全普及化、全民化民化的特点。的特点。分类分类 1.1.社会保障社会保障：由：由社会保险、社会补贴和社会保险、社会补贴和社会救济社会救济三部分组成，如养老保险、三部分组成，如养老保险、失业保险、家庭补贴等。失业保险、家庭补贴等。2.2.社会服务社会

18、服务：是：是由国家进行的公共事业由国家进行的公共事业，主要有教育、医疗保健等。主要有教育、医疗保健等。影响影响 1.1.利：利：2.2.弊：弊：免除了普通民众的后顾之忧，又为他们提供了提免除了普通民众的后顾之忧，又为他们提供了提高技艺和就业的机会，让人们产生了一种社会安全感，高技艺和就业的机会，让人们产生了一种社会安全感，从而使社会趋于稳定，为经济的进一步发展创造了良从而使社会趋于稳定，为经济的进一步发展创造了良好的环境和条件好的环境和条件。社会福利的过度发展，使福利国家不同程度地社会福利的过度发展，使福利国家不同程度地患上了患上了“福利病福利病”。如：出现了国家财政赤字扩大、。如：出现了国家

19、财政赤字扩大、企业负担过重等问题，部分民众工作积极性下降，企业负担过重等问题，部分民众工作积极性下降，国家生产和国民收入增长缓慢。国家生产和国民收入增长缓慢。材料一：材料一：对于一个正常的德国公民来说，他失业后的对于一个正常的德国公民来说，他失业后的1818个个月内，每月可从政府那里领取月内，每月可从政府那里领取10001000马克的救济金。这笔钱虽然马克的救济金。这笔钱虽然不多，但足够他支付房费、水电开支、食物和外出度假的汽油不多，但足够他支付房费、水电开支、食物和外出度假的汽油费，还能去观看拜仁队的比赛，生病的费用另算。于是很多德费，还能去观看拜仁队的比赛，生病的费用另算。于是很多德国人在

20、下岗后不愿立刻找工作，宁愿在家享受政府的救济，成国人在下岗后不愿立刻找工作，宁愿在家享受政府的救济，成为国家巨大的负担。为国家巨大的负担。材料二：材料二：英国最懒家族。英格兰西北小城布来克朴的麦高英国最懒家族。英格兰西北小城布来克朴的麦高雷一家一母五女，六人都不外出工作，她们和雷一家一母五女，六人都不外出工作，她们和8 8条宠物狗住在条宠物狗住在一套政府提供的房子里，收入居然也近一套政府提供的房子里，收入居然也近3 3万英镑，被称为英国万英镑，被称为英国最懒家族。虽然年入最懒家族。虽然年入3 3万英镑现钞，她一家居然还不知足，抱万英镑现钞，她一家居然还不知足，抱怨住的太挤，正申请更宽敞的大福利

21、房。怨住的太挤，正申请更宽敞的大福利房。材料三材料三：法国法国4444岁男子提尔里岁男子提尔里2424年来从未工作过一天，他年来从未工作过一天，他一直靠一项名为一直靠一项名为“特别互助救济金特别互助救济金”的福利补贴维持生活，每的福利补贴维持生活，每个星期为个星期为99.7599.75欧元（大约欧元（大约10001000元人民币）。除了每月要房屋元人民币）。除了每月要房屋贷款之外，其余所有开销都由政府埋单。此外，他可以享受免贷款之外，其余所有开销都由政府埋单。此外，他可以享受免费医疗，每年圣诞节时还可以得到费医疗，每年圣诞节时还可以得到152152欧元的额外奖金。欧元的额外奖金。希腊政府一贯实

22、行高福利政策，例如，政府机关的办希腊政府一贯实行高福利政策，例如，政府机关的办公时间仅有公时间仅有5 5个小时，即上午个小时，即上午9 9点到下午点到下午2 2点。到海边晒太点。到海边晒太阳、品茶、聊天，是希腊人最平常的午后休闲。昂贵、名阳、品茶、聊天，是希腊人最平常的午后休闲。昂贵、名目繁多的社会福利，给希腊政府造成沉重负担。近年来始目繁多的社会福利，给希腊政府造成沉重负担。近年来始于希腊的债务危机，就是欧洲高福利弊病的一面镜子。于希腊的债务危机，就是欧洲高福利弊病的一面镜子。图图5-29 5-29 午后休闲的希腊人午后休闲的希腊人图图5-30 5-30 法国反对提高退休年龄的游行法国反对提

23、高退休年龄的游行资料资料 2020世纪世纪8080年代，英国首相谈到福利国家制度年代，英国首相谈到福利国家制度时说，它力图拉起一张社会保障的大网，使时说，它力图拉起一张社会保障的大网，使社会中的每一个人，即使是最底层的人也可社会中的每一个人，即使是最底层的人也可以生活下去；同时又搭起一架社会进步的阶以生活下去；同时又搭起一架社会进步的阶梯，为人民提供向上进阶的可能。梯，为人民提供向上进阶的可能。你是如何理解福利国家制度中的你是如何理解福利国家制度中的“大网大网”和和“阶梯阶梯”的？它从哪些方面为人们提供了保障？的？它从哪些方面为人们提供了保障？“大网大网”指整个社会保障体系。指整个社会保障体系

24、。“阶梯阶梯”指指社会进步的阶梯。从养老、失业、医疗等方面提社会进步的阶梯。从养老、失业、医疗等方面提供保障。供保障。上述图片又反映了怎样的社会现实？上述图片又反映了怎样的社会现实？综合以上描述，谈一谈你对福利国家的认识。综合以上描述，谈一谈你对福利国家的认识。福利国家免除了普通民众的后顾之忧，提福利国家免除了普通民众的后顾之忧，提高了人们的生活质量，但给政府造成了沉重的高了人们的生活质量，但给政府造成了沉重的负担。负担。福利国家让人们产生了一种社会安全感，为福利国家让人们产生了一种社会安全感，为经济的发展创造了良好的环境和条件。但福利国经济的发展创造了良好的环境和条件。但福利国家的过度发展，

25、也产生了一些不利的影响。家的过度发展，也产生了一些不利的影响。热点直击：艰难的热点直击：艰难的“福利瘦身福利瘦身”工会：明明是政府的错误，为何要民众买单？！工会：明明是政府的错误，为何要民众买单？！政府：削减公共开支，减少福利政府：削减公共开支，减少福利 高达高达12.7%12.7%的政府的政府财政赤字和财政赤字和114.9%114.9%的的公共债务比例迫使希公共债务比例迫使希腊政府必须实行紧缩腊政府必须实行紧缩政策，消减工资、加政策，消减工资、加重赋税、降低福利，重赋税、降低福利，这些做法却激怒了民这些做法却激怒了民众，引发大罢工。众，引发大罢工。希腊政府陷入两难。希腊政府陷入两难。借鉴与发

26、展借鉴与发展 我们的探索我们的探索 如果说政府也是民生政府的话，就要重点保障基本民如果说政府也是民生政府的话，就要重点保障基本民生，来编织一张生，来编织一张覆盖全民的保障基本民生覆盖全民的保障基本民生的安全网。其中的安全网。其中包括义务教育、医疗、养老保险、住房等，努力逐步把短包括义务教育、医疗、养老保险、住房等，努力逐步把短板补上。还要坚守网底不破，通过完善低保、大病救助等板补上。还要坚守网底不破，通过完善低保、大病救助等制度，兜住特困群体的基本生活。这些人如果陷入生存的制度，兜住特困群体的基本生活。这些人如果陷入生存的窘境，很容易冲击社会的道德和心理底线，所以政府要尽窘境，很容易冲击社会的

27、道德和心理底线，所以政府要尽力，并且力，并且调动社会的力量，保障人们的基本生存权利和人调动社会的力量，保障人们的基本生存权利和人格尊严格尊严。李克强答中外记者提问李克强答中外记者提问 编织一张覆盖全民的编织一张覆盖全民的保保障基本民生障基本民生的安全网的安全网u社会福利水平必须与整体社会经济发展水平相适应。社会福利水平必须与整体社会经济发展水平相适应。u以法律的形式推进社会保障制度的建立与发展。以法律的形式推进社会保障制度的建立与发展。u扩大社会保障的服务对象，健全社会保障的项目。扩大社会保障的服务对象，健全社会保障的项目。u在资金的筹集上，可采取国家、集体、个人共同负在资金的筹集上，可采取国

28、家、集体、个人共同负担的办法，同时加强对社会保障资金的监管。担的办法，同时加强对社会保障资金的监管。启启 示示u概念：概念：福利国家是指国家运用社会保障政策和福利国家是指国家运用社会保障政策和 社会福利开支，来保障个人和家庭的最低社会福利开支，来保障个人和家庭的最低 收入，保障其经济安全，并保证所有公民收入，保障其经济安全，并保证所有公民 能享受到较好的社会服务。能享受到较好的社会服务。u目的：目的：直接目的：缩小贫富差距，减少因贫困引发的直接目的：缩小贫富差距，减少因贫困引发的 社会问题。社会问题。根本目的：维护资产阶级的统治。根本目的：维护资产阶级的统治。福利国家的概念福利国家的概念及其建

29、立的目的及其建立的目的福福利利国国家家的的出出现现背景背景发展历程：发展历程：资金来源：资金来源：特点：特点：条件：条件：分类分类影响：影响：对由对由3030年代大危机引发二战恶果的反思年代大危机引发二战恶果的反思加强政府在经济社会中的作用加强政府在经济社会中的作用（国有化和计划化）（国有化和计划化）战后西方发达国家经济的恢复和繁荣战后西方发达国家经济的恢复和繁荣国家干预经济思潮的盛行国家干预经济思潮的盛行19481948年，英国第一个宣布建成福利国家。年，英国第一个宣布建成福利国家。2020世纪世纪50507070年代，发达国家先后实现建立福利国家的目标年代，发达国家先后实现建立福利国家的目

30、标普及化、全民化普及化、全民化社会保障社会保障社会服务（由国家进行的公共事业）社会服务（由国家进行的公共事业）社会保险社会保险社会补贴社会补贴社会救济社会救济利、利、弊弊法法国国：公公民民从从娘娘胎胎到到死死亡亡受受到到400400多多种种福福利利的的保保护护。法法国国社社会会福福利利的的特特点点是是不不管管国国籍籍，只只要要在在法法国国有有合合法法居居留留身身份份，就就可可享享受受。国国民民教教育育从从小小学学到到大大学学一一路路免免费费，如如果果家家庭庭收收入入低低于于一一定定标标准准，孩孩子子每每个个学学期期开开学学时时可可领领取取249.07249.07欧欧元元的的补补助助。法法国国医

31、医疗疗保保险险全全民民免免费费享享有有，根根据据个个人人收收入入情情况况，公民每年最多交一个星期的最低工资，失业者则免交此费。公民每年最多交一个星期的最低工资，失业者则免交此费。全球十大高全球十大高福利国家福利国家美美国国：美美国国的的小小学学到到高高中中教教育育免免费费，大大学学教教育育经经费费主主要要由由政政府府负负担担，学学生生只只负负担担一一小小部部分分。大大学学学学费费低低于于每每年年15001500美美元元，约约是是美美国国从从业业人人员员平平均均年年收收入入的的1/301/30。为为确确保保穷穷人人的的孩孩子子能能读读大大学学，政政府府对对贫贫困困家家庭庭提提供供各各种种形形式式

32、的的资资助助。美美国国医医疗疗福福利利覆覆盖盖所所有有人人，每每年年投投入入的的庞庞大大医医疗疗支支出出高高达达2.22.2万万亿亿美美元元，占占GDPGDP的的16%16%，占占政政府府支支出出的的20.8%20.8%。基基本本医医疗疗准准则则是是：不不管管有有钱钱没没钱钱，先先看看病病，后后买买单单。你你有有钱钱，那那就就由由保保险险公公司司支支付付，保保费费由由个个人人负负担担小小部部分分，政政府府负负担担大大部部分分;你你是是穷人，就由政府买单，连住院的伙食费都由政府出。穷人，就由政府买单，连住院的伙食费都由政府出。英英国国：难难民民也也享享受受高高福福利利，社社会会福福利利开开支支占

33、占GDPGDP的的25.9%25.9%。英英国国实实行行全全民民免免费费医医疗疗。英英国国大大学学阶阶段段以以前前的的教教育育均均免免费费，大大学学阶阶段段也也有有90%90%的的大大学学生生可可获获得得政政府府津津贴贴。所所以以，对对低低收收入入家家庭庭来来说说，从从幼幼儿儿园园到到大大学学教教育育是是一一路路免免费费的的。英英国国的社会福利覆盖所有在英国居住的人。的社会福利覆盖所有在英国居住的人。德德国国：社社会会福福利利开开支支占占GDPGDP的的27.6%27.6%。对对困困难难家家庭庭来来说说，社社会会福福利利几几乎乎包包办办了了一一切切，领领取取的的救救济济金金只只是是“零零花花钱

34、钱”，购购买买价价值值超超出出30.6830.68欧欧元元的的日日用用品品由由社社会会福福利利局局支支付付账账单单。德德国国黑黑森森州州有有位位弗弗先先生生靠靠社社会会救救济济生生活活，每每月月从从社社会会福福利利局局领领取取350350欧欧元元的的救救济济金金和和112112欧欧元元的的养养老老金金，社社会会福福利利局局同时还要为他支付居住面积同时还要为他支付居住面积100100平方米的住房的房租。平方米的住房的房租。加加拿拿大大：穷穷人人教教育育一一路路免免费费，社社会会福福利利开开支支占占GDPGDP的的23.1%23.1%。在在加加拿拿大大，如如果果没没有有收收入入来来源源，单单身身可

35、可每每月月领领取取500-700500-700加加元元(1(1加加元元约约合合6.66.6元元人人民民币币)的的生生活活保保障障金金，三三口口之之家家每每月月可可领领取取1100-13001100-1300加加元元的的生生活活保保障障金金，如如果果一一直直没没工工作作，这这笔笔钱钱可可以以一一直直领领下下去去，直直到到死死亡亡。任任何何6565岁岁以以上上的的公公民民不不管管过过去去工工作作与与否否或或工工作作时时间间长长短短，均均可可申申请请联联邦邦养养老老金金。对对低低收收入入家家庭庭，政政府府提提供供廉廉租租金金住住房房，保保证证人人人人有有房房住住。租租金金不不是是按按照照房房子子大大

36、小小收收取取，而而是是按按照照工工资资收收入入收收取取，基基本上用本上用25%-30%25%-30%的工资就能住上宽大舒适的房子。的工资就能住上宽大舒适的房子。瑞瑞典典：丈丈夫夫有有9 9个个月月的的全全薪薪产产假假，社社会会福福利利开开支支占占GDPGDP的的38.2%38.2%。瑞瑞典典18471847年年通通过过了了济济贫贫法法，为为低低收收入入家家庭庭提提供供帮帮助助。在在瑞瑞典典，老老婆婆生生孩孩子子，老老公公也也跟跟着着休休9 9个个月月的的全全薪薪“产产假假”。在在瑞瑞典典看看病病个个人人只只掏掏6060瑞瑞典典克克朗朗(1(1瑞瑞典典克克朗朗约约合合1 1元元人人民民币币)的的

37、挂挂号号费费，其其他他一一切切费费用用都都由由政政府府买买单单。瑞瑞典典的的失失业业保保险险分分两两部部分分，即即基基本本失失业业保保险险和和自自愿愿失失业业保保险险。所所有有2020岁岁以以上上的的失失业业者者，可可领领取取每每日日320320瑞瑞典典克克朗朗的的基本失业保险金。基本失业保险金。挪挪威威：带带全全薪薪休休病病假假，社社会会福福利利占占GDPGDP的的33.2%33.2%挪挪威威实实行行全全民民免免费费医医疗疗，所所有有公公民民都都享享受受毫毫无无差差别别的的高高品品质质的的医医疗疗服服务务，病病假假期期间间的的工工资资与与正正常常工工资资分分文文不不差差。产产妇妇有有4242

38、周周的的全全薪薪产产假假，生生产产之之前前的的3 3周周也也是是法法定定产产假假。产产妇妇的的丈丈夫夫享享有有4 4周周的的全全薪薪“产假产假”。丹丹麦麦：全全民民免免费费医医疗疗免免费费教教育育，社社会会福福利利开开支支占占GDPGDP的的37.9%37.9%。丹丹麦麦的的社社会会福福利利覆覆盖盖所所有有在在丹丹麦麦居居住住的的人人，不不分分国国籍籍，只只要要在在丹丹麦麦的的领领土土上上，就就享享受受他他们们的的各各种种福福利利。丹丹麦麦实实行行全全民民免免费费医医疗疗，看看病病、住住院院分分文文不不花花，连连住住院院伙伙食食费费都都由由政政府府买买单单。病病房房一一切切生生活活设设施施应应

39、有有尽尽有有，病病人人住住院院空空手手进进去去即即可可。丹丹麦麦从从小小学学到到大大学学一一路路免免费费，学学生生就就近近选选择择学学校校，如如果果选选择择私私立立学学校校，则则政府按公立教育标准报销一部分学费。政府按公立教育标准报销一部分学费。澳澳大大利利亚亚：低低收收入入者者购购药药2.62.6澳澳元元封封顶顶，社社会会福福利利占占GDPGDP的的22.5%22.5%。当当今今澳澳大大利利亚亚的的福福利利制制度度是是19101910年年建建立立起起来来的的，覆覆盖盖所所有有国国民民。澳澳大大利利亚亚对对所所有有国国民民免免费费医医疗疗，如如果果在在工工作作年年龄龄内内失失业业，每每年年可可

40、获获取取1.51.5万万澳澳元元的的失失业业救救济济金金。女女性性公公民民从从6060岁岁、男男性性公公民民从从6565岁岁开开始始，不不管管过过去去的的工工作作经经历历如如何何，如如果果个个人人收收入入或或资资产产低低于于一一定定标标准准，都都可可领领取取政政府府养养老老金金。澳澳大大利利亚亚实实行行1212年年免免费费教教育育，学学生生在在1818岁岁前前还还可享受学习补贴。大学生可以获得政府的无息贷款。可享受学习补贴。大学生可以获得政府的无息贷款。日日本本：医医院院不不得得盈盈利利，社社会会福福利利开开支支占占GDPGDP的的18.6%18.6%。日日本本的的医医疗疗保保健健系系统统覆覆

41、盖盖所所有有国国民民，日日本本的的所所有有医医院院必必须须是是非非赢赢利利性性质质的的。日日本本县县市市政政府府为为低低收收入入家家庭庭提提供供福福利利住住房房，如如果果申申请请福福利利房房的的人人多多，为为体体现现公公平平，则则用用抽抽签签的的方方式式分分配配。房房租租根根据据收收入入定定，收收入入高高，房房租租就就高高些些，收收入入低低房房租租就就低低些些甚甚至至全全免免。日日本本的的幼幼儿儿园园到到初初中中实实行行免免费费教教育育，低低收收入入家家庭庭(年年收收入入约约2525万万元元人人民民币币)的的婴婴儿儿在在托托儿儿所所的的费费用用全全免免，每每个个1818岁岁以以下下的的孩孩子子可可增增加加约约合合人人民民币币2.52.5万万元元的的个个人人所所得税免税额，地方政府向不满得税免税额，地方政府向不满9 9岁的儿童发放育儿津贴。岁的儿童发放育儿津贴。