证券发行上市审核工作手册正式版(更新至2009年11月).pdf
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1、 1 证券发行上市 审核工作手册 证券发行上市 审核工作手册 (更新至 2009 年 11 月 10 日)(更新至 2009 年 11 月 10 日)齐鲁证券有限公司齐鲁证券有限公司 投资银行总部 投资银行总部 2009 年 11 月 2009 年 11 月 2 证券发行审核.14 证券发行审核.14 中华人民共和国公司法中华人民共和国公司法 (2005 年年 10 月月 27 日日 第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订)第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订).14 中华人民共和国证券法中华人民共和国证券法 (2005 年年 10 月月 27 日日 第十届全国人民代表大
2、会常务委员会第十八次会议修订)第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订).42.1 股票发行审核股票发行审核.78.1.1 首次公开发行股票并上市管理办法首次公开发行股票并上市管理办法 (2006 年年 5 月月 17 日日 证监会令第证监会令第 32号)号).78.1.2 上市公司证券发行管理办法上市公司证券发行管理办法 (2006 年年 5 月月 6 日日 证监会令第证监会令第 30号)号).85.1.3 上市公司非公开发行股票实施细则上市公司非公开发行股票实施细则 (2007 年年 9 月月 17 日,证监发行字日,证监发行字2007 302 号)号).96.1.4 首次公开发行
3、股票并在创业板上市管理暂行办法首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法(2009 年年 3 月月 31 日日 证监会令第证监会令第61 号号).103.1.5 关于修改上市公司现金分红若干规定的决定关于修改上市公司现金分红若干规定的决定 (2008 年年 10 月月 9 日日 中国证券监督管理委员会令第中国证券监督管理委员会令第 57 号)号).109.1.6 首次公开发行股票并上市管理办法第十二条首次公开发行股票并上市管理办法第十二条“实际控制人没有发生变更实际控制人没有发生变更”的理解和适用的理解和适用证券期货法律适用意见【证券期货法律适用意见【2007】第】第 1 号号 (2007 年
4、年 11 月月 25 日日 证监法律字证监法律字200715 号)号).111.1.7 首次公开发行股票并上市管理办法第十二条发行人最近首次公开发行股票并上市管理办法第十二条发行人最近 3 年内主营业务没有发生重大变化的适用意见年内主营业务没有发生重大变化的适用意见证券期货法律适用意见【证券期货法律适用意见【2008】第】第 3 号号 (2008 年年 5 月月 19日日 证监会公告【证监会公告【2008】22 号号.113.1.8 关于加强对通过发审会的拟发行证券的公司会后事项监管的通知关于加强对通过发审会的拟发行证券的公司会后事项监管的通知 (2002 年年 2 月月 3日日 证监发行字证
5、监发行字200215 号号).115.1.9 股票发行审核标准备忘录第股票发行审核标准备忘录第 5 号号(新修订新修订)关于已通过发审会拟发行证券的公司会后事项监管及封卷工作的操作规程关于已通过发审会拟发行证券的公司会后事项监管及封卷工作的操作规程 (2002 年年 5 月月 10 日日 中国证监会发行监管部)中国证监会发行监管部)116.1.10 股票发行审核标准备忘录(股票发行审核标准备忘录(2002)第)第 8 号关于发行人报送申请文件后变更中介机构的处理办法(号关于发行人报送申请文件后变更中介机构的处理办法(2002 年年 4 月月 16 日日 中国证监会发行监管部)中国证监会发行监管
6、部).118.1.11 股票发行审核标准备忘录第股票发行审核标准备忘录第 16 号(新修订)首次公开发行股票的公司专项复核的审核要求号(新修订)首次公开发行股票的公司专项复核的审核要求 (2003 年年 12 月月 16 日日 中国证监会发行监管部)中国证监会发行监管部).120.1.12 关于职工持股会及工会持股有关问题的法律意见(关于职工持股会及工会持股有关问题的法律意见(2002 年年 11 月月 5 日日 法协字法协字2002第第 115 号)号).121.1.13 关于职工持股会及工会能否作为上市公司股东的复函关于职工持股会及工会能否作为上市公司股东的复函 (2000 年年 12 月
7、月 11 日日 中国证监会法律部中国证监会法律部200024 号号).122.1.14 关于证券公司申请首次公开发行股票并上市监管意见书有关问题的规定关于证券公司申请首次公开发行股票并上市监管意见书有关问题的规定(2008 年年5 月月 12 日日 证监会公告证监会公告200819 号)号).123.1.15 关于前次募集资金使用情况报告的规定关于前次募集资金使用情况报告的规定 (2007 年年 12 月月 26 日日 证监发行字证监发行字2007500 号)号).124.1.16 外国投资者对上市公司战略投资管理办法外国投资者对上市公司战略投资管理办法 (2005 年年 12 月月 31 日
8、日 商务部商务部 证监会证监会 税务总局税务总局 工商总局工商总局 外管局外管局 2005第第 28 号)号).128.1.17 关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的规定(关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的规定(2003年年 6 月月 16 日日 国家环保总局国家环保总局 环发环发2003101 号)号).133 3.1.18 关于进一步规范重污染行业生产经营公司申请上市或再融资环境保护核查工作的通知关于进一步规范重污染行业生产经营公司申请上市或再融资环境保护核查工作的通知 (2007 年年 8 月月 13 日日 国家环境保护总局办公厅文件国家
9、环境保护总局办公厅文件 环办 环办 2007105 号)号).135.1.19 关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见(关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见(2008 年年 2 月月 22 日日 国家环境保护总局国家环境保护总局 环办环办200824 号)号).136.1.20 关于重污染行业生产经营公司关于重污染行业生产经营公司 IPO 申请申报文件的通知申请申报文件的通知 (2008 年年 1 月月 9 日,发行监管函日,发行监管函20086 号)号).138.1.21 关于印发上市公司环保核查行业分类管理名录的通知(关于印发上市公司环保核查行业分类管理名录的通知(200
10、8 年年 6 月月 24 日日 环境保护部办公厅函环境保护部办公厅函 环办函环办函2008373 号)号).139.1.22 上市公司证券发行管理办法 第三十九条上市公司证券发行管理办法 第三十九条“违规对外提供担保且尚未解除违规对外提供担保且尚未解除”的理解和适用(的理解和适用(2009 年年 7 月月 9 日日 证监会公告证监会公告200916 号)号).142 增增.1.23 国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知(国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知(2009 年年 9 月月 26
11、 日日 国发国发200916 号)号).145.2 债券发行审核债券发行审核.153.2.1 公司债券发行试点办法(公司债券发行试点办法(2007 年年 8 月月 14 日日 证监会令第证监会令第 49 号)号).153.2.2 关于实施公司债券发行试点办法有关事项的通知关于实施公司债券发行试点办法有关事项的通知 (2007 年年 8 月月 14 日日 证监发【证监发【2007】112 号)号).158.2.3 关于银行业上市公司发行债券时累计公司债券余额如何计算有关问题的函关于银行业上市公司发行债券时累计公司债券余额如何计算有关问题的函 (2008 年年 1 月月 18 日日 发行监管函【发
12、行监管函【2008】11 号)号).158.2.4 上市公司股东发行可交换公司债券试行规定上市公司股东发行可交换公司债券试行规定 (2008 年年 10 月月 17 日日 证监会公告证监会公告200841 号)号).159.2.5 关于规范上市公司国有股东发行可交换公司债券及国有控股上市公司发行证券有关事项的通知(关于规范上市公司国有股东发行可交换公司债券及国有控股上市公司发行证券有关事项的通知(2009 年年 6 月月 24 日日 国资发产权国资发产权2009125 号)号).162*.2.6 企业债券管理条例(企业债券管理条例(1993 年年 8 月月 2 日日 国务院令国务院令1993第
13、第 121 号)号).164*.2.7 国家发展改革委关于进一步改进和加强企业债券管理工作的通知(国家发展改革委关于进一步改进和加强企业债券管理工作的通知(2004 年年 6 月月21 日日 发改财金发改财金20041134 号)号).169*.2.8 国家发展改革委关于推进企业债券市场发展、简化发行核准程序有关事项的通知(国家发展改革委关于推进企业债券市场发展、简化发行核准程序有关事项的通知(2008 年年 1 月月 2 日日 发改财金发改财金20087 号)号).182*.2.9 中央企业债券发行管理暂行办法(中央企业债券发行管理暂行办法(2008 年年 4 月月 3 日日 国务院国有资产
14、监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会).186 III 证券发行信息披露.188III 证券发行信息披露.188 III.1.1 公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第1号号招股说明书(招股说明书(2006年修订)年修订).188 III.1.2 公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第 9 号号首次公开发行股票并上市申请文件(首次公开发行股票并上市申请文件(2006 年修订)年修订).216 III.1.3 关于发布公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第关于发布公开发行证券的公司信息披露内容与
15、格式准则第 10 号上市公司公开发行证券申请文件的通知号上市公司公开发行证券申请文件的通知 (2006 年年 5 月月 8 日日 证监发行字【证监发行字【2006】1 号)号).219 III.1.4 关于发布公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第关于发布公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第 11 号号上市公司公开发行证券募集说明书的通知上市公司公开发行证券募集说明书的通知 (2006 年年 5 月月 8 日日 证监发行字证监发行字20062 号)号).222 III.1.5 公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第 23 号号公开发行公司
16、债券募集说明书公开发行公司债券募集说明书 (2007 年年 8 月月 15 日日 证监发行字证监发行字2007224 号)号).237 III.1.6 公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第 24 号号公开发行公司债券申请文件公开发行公司债券申请文件(2007 年年 8 月月 15 日日 证监发行字证监发行字2007225 号)号).249 III.1.7 公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第 25 号号上市公司非公开发行股上市公司非公开发行股 4 票预案和发行情况报告书票预案和发行情况报告书.251
17、 III.1.8 发行证券的公司信息披露内容与格式准则第发行证券的公司信息披露内容与格式准则第 27 号号发行保荐书和发行保荐工作报告(发行保荐书和发行保荐工作报告(2009 年年 3 月月 27 日日 证监会公告证监会公告20094 号)号).257 III.1.9 公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第 28 号创业板公司招股说明书(号创业板公司招股说明书(2009 年年 7 月月 20 日日 中国证券监督管理委员会证监会公告中国证券监督管理委员会证监会公告200917 号)号).261 III.1.10 公开发行证券的公司信息披露内容与格式准
18、则第公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第 29 号首次公开发行股票并在创业板上市申请文件(号首次公开发行股票并在创业板上市申请文件(2009 年年 7 月月 20 日日 中国证券监督管理委员会证监会公告中国证券监督管理委员会证监会公告200918 号)号).284 III.1.11 公开发行证券的公司信息披露编报规则第公开发行证券的公司信息披露编报规则第 3 号号保险公司招股说明书内容与格式特别规定保险公司招股说明书内容与格式特别规定 (2006 年年 12 月月 8 日日 证监发行字证监发行字2006151 号)号).289 III.1.12 公开发行证券的公司信息披露编报规则第公开发
19、行证券的公司信息披露编报规则第 4 号号保险公司信息披露特别规定保险公司信息披露特别规定(2007 年年 8 月月 28 日日 证监公司字证监公司字2007139 号)号).293 III.1.13 公开发行证券公司信息披露编报规则第公开发行证券公司信息披露编报规则第5号号证券公司招股说明书内容与格式特别规定证券公司招股说明书内容与格式特别规定(2000 年年 11 月月 2 日日 证监发证监发200076 号)号).296 III.1.14 公开发行证券公司信息披露编报规则第公开发行证券公司信息披露编报规则第 6 号号证券公司财务报表附注特别规定(证券公司财务报表附注特别规定(2000 年年
20、 11 月月 2 日日 证监发证监发200076 号)号).299 III.1.15 公开发行证券公司信息披露编报规则第公开发行证券公司信息披露编报规则第 9 号号净资产收益率和每股收益的计算及披露(净资产收益率和每股收益的计算及披露(2007 年年 2 月月 2 日日 证监会计字证监会计字20079 号)号).304 III.1.16 公开发行证券公司信息披露编报规则第公开发行证券公司信息披露编报规则第 10 号号从事房地产开发业务的公司招股说明书内容与格式特别规定从事房地产开发业务的公司招股说明书内容与格式特别规定(2001 年年 2 月月 6 日日 证监发证监发200117 号)号).3
21、06 III.1.17 公开发行证券公司信息披露编报规则第公开发行证券公司信息披露编报规则第 11 号号从事房地产开发业务的公司财务报表附注特别规定(从事房地产开发业务的公司财务报表附注特别规定(2001 年年 2 月月 6 日日 证监发证监发200117 号)号).309 III.1.18 公开发行证券公司信息披露编报规则第公开发行证券公司信息披露编报规则第 12 号号公开发行证券的法律意见书和律师工作报告公开发行证券的法律意见书和律师工作报告 (2001 年年 3 月月 1 日日 证监发证监发200137 号)号).311 III.1.19 公开发行证券的公司信息披露编报规则第公开发行证券
22、的公司信息披露编报规则第 14 号号非标准无保留审计意见及其涉及事项的处理非标准无保留审计意见及其涉及事项的处理 (2001 年年 12 月月 22 日日 证监发证监发2001157 号)号).322 III.1.20 公开发行证券的公司信息披露编报规则第公开发行证券的公司信息披露编报规则第 15 号号财务报告的一般规定(财务报告的一般规定(2007 年年2 月月 2 日日 证监会计字证监会计字20079 号)号).323 III.1.21 公开发行证券的公司信息披露编报规则第公开发行证券的公司信息披露编报规则第 17 号号外商投资股份有限公司招股说明书内容与格式特别规定外商投资股份有限公司招
23、股说明书内容与格式特别规定(2002 年年 3 月月 19 日日 证监发证监发200217 号)号).338 III.1.22 公开发行证券的公司信息披露编报规则第公开发行证券的公司信息披露编报规则第 26 号商业银行信息披露特别规定号商业银行信息披露特别规定 (2008 年年 7 月月 25 日日 中国证券监督管理委员会公告中国证券监督管理委员会公告2008 33 号号.339 III.1.23 公开发行证券的公司信息披露规范问答第公开发行证券的公司信息披露规范问答第 3 号号弥补累计亏损的来源、程序及信息披露(弥补累计亏损的来源、程序及信息披露(2006 年修订)年修订)(2006 年年
24、4 月月 10 日日 证监会计字证监会计字20068 号号).342 III.1.24 公开发行证券的公司信息披露规范问答第公开发行证券的公司信息披露规范问答第 5 号号分别按国内外会计准则编制的财务报告差异及其披露(分别按国内外会计准则编制的财务报告差异及其披露(2001 年年 11 月月 7 日日 证监会计字证监会计字200160 号)号).344 III.1.25 关于首次公开发行股票公司招股说明书网上披露有关事宜的通知关于首次公开发行股票公司招股说明书网上披露有关事宜的通知 (2001 年年 1月月 20 日日 证监发行字证监发行字200113 号)号).345 III.1.26 关于
25、近期报送及补正再融资申请文件相关要求的通知(关于近期报送及补正再融资申请文件相关要求的通知(2008 年年 1 月月 11 日,发行监管函日,发行监管函20089 号)号).346 III.1.27 中国证券监督管理委员会关于不再实施特定上市公司特殊审计要求的通知(中国证券监督管理委员会关于不再实施特定上市公司特殊审计要求的通知(2007年年 3 月月 8 日日 证监会计字证监会计字200712 号)号).351 III.1.28 公开发行证券的公司信息披露解释性公告第公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号号非经常性损益非经常性损益2008(中国证券监督管理委员会公告(中国证券监督管理
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