(精品)反思异化,确立发展新理念.ppt

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1、基本内容基本内容l反思异化，确立发展新理念十六届五中全会十六届五中全会的重大突破与创新的重大突破与创新纠正畸形，城乡协调成重点杜绝浪费，保证发展可持续走出低端，发展要上新台阶注重公平，和谐发展是目标坚决攻坚，制度创新作保障一、反思异化，确立发展新理念一、反思异化，确立发展新理念l在任何社会形态和任何历史阶段，人都是目的，不能变异为手段，发展都只能是手段，而不能变异为目的。l发展必须以人为本，为人民发展当发展成为了目的当发展成为了目的l近十多年来，“主题”、“主线”、“硬道理”，光环一个比一个耀眼。l我们想当然地认为发展可以解决一切问题，一切工作都要为发展让路。l在这一系列的光环中，中国进入了一

2、种发展的“迷思”（MYTH），发展被片面地、抽象地神话了。当发展是为了政绩当发展是为了政绩l世界银行：“七五”到“九五”期间，中国投资决策失误率在30%左右，资金浪费损失大约在4000亿到5000亿元。以“国际化大都市热”为例，600多个城市中，竟有183个城市提出要建国际化大都市，30多个城市提出要建中心商务区。l据统计，截止到2004年底，全国各地政府投资的建设项目拖欠的工程款高达700亿元。国务院发展研究中心估算，全国地方政府债务至少在1万亿元以上。发展的反思发展的反思l发展成为了宏伟的广场、成为了四处冒烟的小煤窑，在一些官员为这样的发展政绩而升官，一些老板为这样的项目而暴富的时候，大量

3、的普通群众尤其是农民有病没地方去看病、也看不起病；想上学考上了也不能去上因为无法支付高额的学费。l发展中如果连人民群众最基本的生存权利都不能保证，这样的发展还有什么意义？这样的发展又是为谁在发展？为人民发展为人民发展l发展是硬道理，为人民发展更是硬道理中的硬道理。l在现实的发展阶段，人不可避免地具有手段的属性、具有工具的特点。但这并不意味着人就是手段、就是工具。更不意味着成为了一些群体、一些集团、一些成员实现其目的的手段。人类发展指数(HDl)l人类发展指数(HDl)：寿命、知识和生活水平。寿命，通过预期寿命来衡量；知识，通过成人识字率和受教育的平均年数来测算；生活水平，通过购买力，也就是将人

4、均国内生产总值调整变为当地生活费用的水准(购买力平价PPP)。二、纠正畸形，城乡协调成重点二、纠正畸形，城乡协调成重点l城乡发展很不平衡，占中国人口绝大多数的农民和占中国国土绝大多数的农村发展缓慢，发展态势不容乐观。l不平衡的发展可能是特定历史阶段的必需，但不能成为我们偷懒和偏心的借口。l保持城乡基本的协调不仅是必需的，也是可能的。城乡差距（一）城乡差距（一）l从人均可支配收入指标看，1957年城镇居民为235元，农民为73元，二者之比为3.22：1；1978年，二者收入之比为2.37：1；1985年为1.72：1；1990年为2.2：1；2003年城镇居民为8500元，农民的人均收入为262

5、2元，差距已扩大为3241。l陈锡文：“改革开放以来通过低价征用农民的土地，最少使农民蒙受了2万亿元的损失。”城乡差距（二）l公共教育经费分配不公平，城乡教育机会不均的状况十几年来还有扩大的趋势。据2001年的统计，小学生和初中生的生均经费，城市分别为1894元和1838元，农村为494元和464元，城市比农村高2.8倍和3.0倍。l卫生经资源分配严重不公。据卫生部统计，医疗卫生资源80%集中在城市，农民人均卫生事业费只有12元，仅为城市居民的28%。社会主义新农村社会主义新农村l生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主三、杜绝浪费，保证发展可持续三、杜绝浪费，保证发展可持续l发展过程

6、中环境破坏严重，资源浪费极大，隐性成本触目惊心，持续发展面临制约。l我们没有资格去浪费，也没有能力去浪费了。发展成本：我国的不得不和隐痛（1）l按照与国际可比的支出法核算，我国资本形成占GDP的比重，1980年为34.9%，1995年为40.8%，2000年为36.4%，2003年高达42.7%，大大高于美国、德国、法国、印度等一般20%左右的水平。l“六五”、“七五”、“八五”、“九五和“十五”前三年，每增加一亿元GDP需要的固定资产投资分别是18亿元、215亿元、l.6亿元、449亿元和499亿元。高增长在相当程度上是靠高投入支撑的。发展成本：我国的不得不和隐痛（2）l我国单位产值能耗比世

7、界平均水平高24倍，是德国的497倍，日本的443倍，美国的21倍，印度的165倍l每万美元消耗的铜、铝、铅、锌、锡、镍合计7047公斤，是日本的71倍，美国的57倍，印度的28倍l工业万元产值用水量为100立方米，是国外先进水平的10倍。发展成本：我国的不得不和隐痛（3）l工业废水、废气排放量呈几何级数增加，超过环境承载能力70以上l受工业“三废”污染的耕地面积9000万亩，占全国耕地的120强。l据2001年西部生态状况调查报告，西部9省区生态破坏造成的直接经济损失占当地GDP的13。新型工业化道路新型工业化道路l走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的

8、新型工业化道路l资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低左右l建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展循环经济l发展先进制造业，努力提高产业技术水平GDP与绿色GDPl绿色GDP=传统GDP自然虚数人文虚数。l 自然虚数：环境污染造成的环境质量下降、自然资源退化与资源配比失衡，长期生态质量退化，自然灾害引起的经济损失；资源稀缺引发的成本。l人文虚数：疾病和公共卫生支出；失业损失；犯罪带来的损失；教育水平低下导致的损失；人口数量失控造成的损失；管理不善引发的损失。四、走出低端，发展要上新台阶四、走出低端，发展要上新台阶l满足于运用较低的劳动力成本和较丰富的自然资源以及广阔

9、的国内市场参与低水平、低层面的国际分工，结果资源浪费了不少，环境破坏了很多，换来的却是微薄的劳动力血汗收益。l急于求成是不切实际的，但不思进取是不负责任的。劳动的无奈劳动的无奈l2004年华尔街日报：美国和瑞士合资的罗技公司鼠标每年卖到美国两千万个，全是在苏州生产的。每个鼠标的售价是40美元。在这40美元中，罗技公司得20%，就是8美元；分销商零售商得37.5%，15美元；还有零配件的供应商，像得克萨斯仪器作元器件的得35%，14美元；中国得7.5%，3美元，这3美元里面包括几百个工人的工资、水电费等生产费用。自主创新自主创新l增强国家的原始创新能力，直接关系到国家的国际竞争地位，以及在国际产

10、业分工中的地位l大力加强原始创新能力和集成创新能力五、注重公平，和谐发展是目标五、注重公平，和谐发展是目标l在片面强调效率的氛围中，社会公正被在一定程度上忽视，在落实广大人民群众共享改革发展成果方面尚有很多工作要做。l不是我们不要效率，而是没有了相应的公正也就没有了效率。2005年的富豪榜l400位富豪共拥有6000亿元的财富，相当于中国去年GDP的6%。l1999年，600万美元能进入富豪榜的前50位。2005年，5亿人民币只能排到400位，前100名的门槛为17亿元，去年为12亿元。l严介和一年间资产从15亿突增至110亿元，相当于过去一年中，每天都有3000万元收入。一个穷人的月帐本l总

11、收入：770元左右l房租50元；管理费20元l餐费；140元（早饭1块，中饭4块）l买菜27元；买米15元；l日用；30元（包括油、盐、纸等）；买烟；20元l通讯费；17元，交通费；3元l给儿子生活费；200元；给老婆买件衣服20元；l寄回家；150元（存起来给儿子念书）l给母亲看病寄去；50元（母亲药费3兄妹分摊）l意外支出：60元（一次为了抢活横穿马路被罚款10元，一次挑东西碰着了一个小青年，被敲诈了50块洗衣费）六、坚决攻坚，制度创新作保障六、坚决攻坚，制度创新作保障l发展离不开制度安排l但制度是非中性的l还是好制度靠得住制度背后l现在的改革遇到的问题，很大部分是传统制度和利益结构的保守

12、惯性所致。如何防止既得利益者阻碍改革的推进，防止他们操纵改革的路径，已经成为当前的迫切问题。l体制的障碍和机制的弊端，比如行业行政性垄断、部门间利益冲突、产权关系不明晰和监管缺位等等，还严重制约着更进一步的发展。余论：什么才是发展？余论：什么才是发展？l对一个国家的发展所提出的问题是：l贫困发生了什么变化？l失业发生了什么变化？l不平等发生了什么变化？l实际投入与实际产出之比发生了什么变化？题外的思考题外的思考l核心是确立其发展主体的真正权利，每一个人、每一个地区都有发展的权利，不仅仅是政府和政府官员、东部地区和大城市；l关键是确立起发展的责任意识与成本意识，成本必须由发展主体自己来承担，不能政府发展，银行买单；官员发展、民众买单。l制度变革与利益重整