(精品)高中历史《第2课秦朝中央集权制度的形成》课件新人教版必修.ppt

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1、秦朝中央集权制度的形成第课一、从诸侯争霸到秦朝统一一、从诸侯争霸到秦朝统一周朝末期，王室衰微，诸侯并起周朝末期，王室衰微，诸侯并起实现大一统秦朝君主专制中央集权制度形成的历史背景秦朝君主专制中央集权制度形成的历史背景（一）历史条件外因：外因：1、战国时封建经济迅速发展，社会生产力不、战国时封建经济迅速发展，社会生产力不断提高，民族之间、地域之间联系加强，为断提高，民族之间、地域之间联系加强，为统一提供了必要的社会基础。统一提供了必要的社会基础。2、春秋战国长期战乱，给社会经济、人民生、春秋战国长期战乱，给社会经济、人民生活带来巨大灾难，人民渴望统一。活带来巨大灾难，人民渴望统一。3、大国兼并小

2、国，局部统一扩大，有利于、大国兼并小国，局部统一扩大，有利于中国走向统一。中国走向统一。内因：4、秦国变法比较彻底，国富兵强，实、秦国变法比较彻底，国富兵强，实力超过其他国家，具备了进行统一战力超过其他国家，具备了进行统一战争的条件。这也是秦得以完成统一的争的条件。这也是秦得以完成统一的主要原因。主要原因。5、秦王赢政采取正确的战略和策略。、秦王赢政采取正确的战略和策略。（二）统一过程秦朝中央集权制度的形成远交近攻，远交近攻，各个击破各个击破前前221221年年定都咸阳定都咸阳秦楚齐燕赵魏韩秦秦秦秦秦秦“秦王扫六合，虎视何雄哉！秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来。挥剑决浮云，诸侯尽

3、西来。”观察始皇像：观察始皇像：秦始皇秦始皇头戴冠冕，身着龙袍，腰头戴冠冕，身着龙袍，腰戴白玉（时有戴白玉（时有“君子无故，君子无故，玉不去身玉不去身”之制），还佩之制），还佩有一柄长剑，显示了惟我有一柄长剑，显示了惟我独尊，君临天下的帝王身独尊，君临天下的帝王身份；目光炯炯，虎视眈眈，份；目光炯炯，虎视眈眈，手指前方，一副威严而傲手指前方，一副威严而傲慢的神态。流露出当年威慢的神态。流露出当年威震六国之态，展现了一统震六国之态，展现了一统天下的勃勃雄心。天下的勃勃雄心。（三）意义建立了中国历史上第一个统一的封建王朝秦朝。秦的统一，标志着中国进入“大一统”政治时代。从此以后，由高度集权的中央政

4、府对各地施行有效的政治管理，揭开了此后封建王朝的帷幕。二、中央集权制度的建立A、皇帝制度的建立皇帝制度的建立B、中央中央 较为完备的官制较为完备的官制C、地方地方 郡县制度的全面推行郡县制度的全面推行（一）“始皇帝”的来历“皇帝”名号的确立，是秦完成一统大业的产物，显示了皇帝独尊的权势和地位。以“皇帝”之称代替“王”之号也反映了神化君权的新统治观念的出现。从此，“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓。（二）皇帝制度的创立一、公元前一、公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号议帝号”。群。群臣商议后向秦王建议说：臣商议后向秦王建议

5、说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”。因此，臣。因此，臣等愿等愿“昧死上尊号昧死上尊号”，请王为，请王为“泰皇泰皇”。秦王不以为然，他提出。秦王不以为然，他提出“去去泰泰著著皇皇，采上古，采上古帝帝位号，号曰位号，号曰皇帝皇帝。”并说：并说：“朕为始皇帝。后世以计朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。数，二世三世至于万世，传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝他还采纳了群臣关于皇帝“命为命为制制，令为，令为诏诏，天子自称曰：，天子自称曰：朕朕”的建议。的建议。二、二、二、二、秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及秦代以前，玺并非

6、最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称天子独以印称天子独以印称天子独以印称玺玺玺玺，又独，又独，又独，又独以玉，群臣莫敢用以玉，群臣莫敢用以玉，群臣莫敢用以玉，群臣莫敢用”。据载，秦朝的传国玉玺其文为。据载，秦朝的传国玉玺其文为。据载，秦朝的传国玉玺其文为。据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，受命于天，受命于天，受命于天，既寿永昌

7、既寿永昌既寿永昌既寿永昌”。三：三：三：三：“天下之事无小大，皆决于上天下之事无小大，皆决于上天下之事无小大，皆决于上天下之事无小大，皆决于上”“”“丞相诸大臣丞相诸大臣丞相诸大臣丞相诸大臣皆皆皆皆受成事，倚受成事，倚受成事，倚受成事，倚办于上办于上办于上办于上”。四、四、四、四、P9“P9“阳陵虎符阳陵虎符阳陵虎符阳陵虎符”图。图。图。图。这反映了秦朝时期皇帝制度有何特点？这反映了秦朝时期皇帝制度有何特点？1、皇帝制度的特点u皇权皇权至上至上：权力高度集中的标志权力高度集中的标志。“天下之事无小大皆决于上天下之事无小大皆决于上”u皇帝独尊：皇帝独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征。成为秦王朝政

8、治制度的基本特征。确立确立确立确立“皇帝皇帝皇帝皇帝”称号；皇帝自称称号；皇帝自称称号；皇帝自称称号；皇帝自称“朕朕朕朕”；命令称；命令称；命令称；命令称 “制制制制”或或或或“诏诏诏诏”，印称，印称，印称，印称“玺玺玺玺”。u皇位世袭皇位世袭：“家天下家天下”的皇位继承制是君主权的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。力集中的另一体现。“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”史记卷六史记卷六史记卷六史记卷六 秦始皇本纪秦始皇

9、本纪秦始皇本纪秦始皇本纪“始皇帝幸梁山宫，从山上见丞相车骑众，弗善也。始皇帝幸梁山宫，从山上见丞相车骑众，弗善也。中人或告丞相，丞相后损车骑。始皇怒曰：中人或告丞相，丞相后损车骑。始皇怒曰：“此中此中人泄吾语。人泄吾语。”案问莫服。当是时，诏捕诸时在旁者，案问莫服。当是时，诏捕诸时在旁者，皆杀之。皆杀之。”史记卷六史记卷六秦始皇本纪秦始皇本纪 秦始皇为什么对丞相车骑的多少如此在意？秦始皇为什么对丞相车骑的多少如此在意？这则小故事反映了什么问题？这则小故事反映了什么问题？学学 思思 之之 窗窗2、皇帝制度的本质本质是君主专制，即皇帝是封本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中建国家政权

10、的主宰和权力中心。心。皇帝皇帝皇帝皇帝九卿九卿九卿九卿左、右丞相左、右丞相左、右丞相左、右丞相“百官之首百官之首百官之首百官之首”百官之首百官之首 全国政务全国政务御史大夫御史大夫御史大夫御史大夫（副丞相）（副丞相）（副丞相）（副丞相）律令图籍律令图籍监察百官监察百官（位低权重）（位低权重）太尉太尉太尉太尉军务军务（虚有其位）（虚有其位）1中央官制的设置及其职能中央官制的设置及其职能有何特色？三权分立三权分立 位高权重位高权重 内外兼管内外兼管 不得世袭不得世袭军权皇控军权皇控 皇帝三公御史大夫丞相太尉奉常郎中令卫尉廷尉典客宗正治粟内史少府太仆九卿2.秦朝中央官僚机构的特点 第一，它是以皇权为

11、中心的中央行政体制。第一，它是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿三公九卿”分工严密，各司其职，而又互相牵分工严密，各司其职，而又互相牵制，任何人都无法独揽大权，最终军权完全操纵在制，任何人都无法独揽大权，最终军权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不至旁落。皇帝一人手中，保证专制皇权不至旁落。第二，充分体现出第二，充分体现出“家天下家天下”的特点。的特点。“九卿九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。服务的。1、郡县制与分封制之争废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性变革。

12、2、郡县两级地方行政机构的职能郡县两级地方行政机构的职能郡郡县县中央政府以下最高一级地方行政机构，中央政府以下最高一级地方行政机构，最高长官为郡守。负责对上承受中央命最高长官为郡守。负责对上承受中央命令，对下督责所属各县。令，对下督责所属各县。郡的下级行政机构，其长官为县令或县郡的下级行政机构，其长官为县令或县长。负责治理民众，管理财政、司法、长。负责治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。狱讼和兵役。秦朝政府组织系统简表秦朝政府组织系统简表中中央央皇帝皇帝太太尉尉丞丞相相御史大夫御史大夫奉奉常常郎郎中中令令卫卫尉尉太太仆仆廷廷尉尉典典客客宗宗正正治治粟粟内内史史少少府府（列列卿卿）郡郡尉尉郡郡

13、守守监御史监御史县县尉尉县县令令县县丞丞有有秩秩三三老老啬啬夫夫游游徼徼亭长亭长里正里正郡郡县县乡乡亭亭里里地方行政机构的职能地方行政机构的职能 分封制和郡县制的区别：分封制和郡县制的区别：1、分封制是与宗、分封制是与宗法制相联系的，法制相联系的，以血缘关系为基以血缘关系为基础；础；2、分封的诸侯、分封的诸侯王位世袭，并王位世袭，并有封地；有封地；3、诸侯国的独立、诸侯国的独立性很大，容易发展性很大，容易发展成割据势力；成割据势力；郡县制郡县制分封制分封制1、郡县制是在国家、郡县制是在国家大一统的条件下实现大一统的条件下实现的，按地域划分的的，按地域划分的2、郡县的官吏由皇帝、郡县的官吏由皇帝

14、或朝廷任迁调，官位或朝廷任迁调，官位不世袭，官吏只有俸不世袭，官吏只有俸禄没有封地禄没有封地3、郡县则是地方行政、郡县则是地方行政机构，有利于中央集权机构，有利于中央集权的加强和国家统一的加强和国家统一3、秦朝官僚机构的特点、实质及作用秦朝官僚机构的特点、实质及作用w（1）中央到地方统治机构的特点及实质w1）选官不问身份，实行俸禄制度，官位概不世袭，主要官吏由皇帝任免调遣。w2）官职有明确分工，既相互配合，彼此牵制，最终使最高统治权集中在皇帝一人手中。w实质：是地主阶级对广大人民的专制统治。（2）作用：）作用：w这套官僚体制的建立，在全国确这套官僚体制的建立，在全国确立起当时世界最发达的封建专

15、制立起当时世界最发达的封建专制主义中央集权制度。这不仅确保主义中央集权制度。这不仅确保了地主阶级对广大劳动人民的统了地主阶级对广大劳动人民的统治，而且有利于统一局面的发展治，而且有利于统一局面的发展和巩固。和巩固。思考：秦朝建立中央集权制度的条件有哪些呢？1.思想基础：思想基础：韩非子法家思想奠定了韩非子法家思想奠定了基础基础2.经济基础：经济基础：封建经济发展的要求封建经济发展的要求3.政治根源：政治根源：秦灭六国、统一天下、秦灭六国、统一天下、巩固统治的需要巩固统治的需要4.个人因素：秦始皇的雄才大略个人因素：秦始皇的雄才大略三、中央集权制的作用和影响c、秦朝的败亡秦朝的败亡b中央集权制的

16、影响a、巩固统一的措施和作用 秦秦朝朝的的疆疆域域 颁布秦律颁布秦律；修建长城、驰道、直道，修建长城、驰道、直道，开凿灵渠；开凿灵渠；统一货币、度量衡、车轨；统一货币、度量衡、车轨；统一文字；统一文字；移民，整顿各地风俗。移民，整顿各地风俗。秦秦朝朝巩巩固固统统一一的的措措施施秦朝中央集权制度的形成度度衡衡统一度量衡统一度量衡统一货币统一货币量量统 一 文 字开 通 水 系修 筑 长 城中央集权制的影响中央集权制的影响1 1）奠奠定定了了中中国国两两千千多多年年封封建建社社会会政政治治制制度度的的基基本本格格局局，为历代王朝所沿用。为历代王朝所沿用。3 3 3 3）中中中中央央央央集集集集权权

17、权权制制制制下下下下，皇皇皇皇帝帝帝帝在在在在调调调调动动动动人人人人力力力力、物物物物力力力力和和和和财财财财力力力力等等等等方方方方面面面面具具具具有有有有绝绝绝绝对对对对优优优优势势势势，但但但但也也也也因因因因此此此此而而而而耗耗耗耗费费费费大大大大量量量量财财财财力力力力物物物物力，形成暴政，激化矛盾。力，形成暴政，激化矛盾。力，形成暴政，激化矛盾。力，形成暴政，激化矛盾。2 2 2 2）随随随随着着着着中中中中央央央央集集集集权权权权制制制制的的的的建建建建立立立立，秦秦秦秦朝朝朝朝国国国国力力力力日日日日益益益益增增增增强强强强，形形形形成成成成以以以以华华华华夏夏夏夏族族族族为

18、为为为主主主主体体体体的的的的中中中中华华华华民民民民族族族族，成成成成为为为为中中中中国国国国历历历历史史史史上上上上第第第第一一一一个个个个统统统统一一一一的的的的多多多多民民民民族族族族的的的的国国国国家家家家，成成成成为为为为当当当当时时时时世世世世界界界界上上上上的的的的大大大大国。国。国。国。秦朝的败亡秦朝的败亡有有人人质质问问：“夏夏商商周周因因封封建建而而延延，秦秦郡郡邑邑而而促促”。郡郡县县制制既既然然能能够够加加强强中中央央集集权权，为什么秦朝却很快覆亡？为什么秦朝却很快覆亡？秦朝的败亡秦朝的败亡柳柳宗宗元元回回答答说说：因因为为秦秦朝朝统统治治者者残残酷酷压压迫迫剥剥削削

19、人人民民群群众众，“人人怨怨于于下下”，所所以以一一呼呼百百应应，揭揭竿竿而而起起一一下下子子推推翻翻了了秦秦的的统统治治。“咎咎在在人人怨，非郡邑之制失也怨，非郡邑之制失也”。v试结合下列材料分析秦朝迅速灭亡的原因。试结合下列材料分析秦朝迅速灭亡的原因。有人说秦始有人说秦始皇是千古一帝皇是千古一帝,有人说秦始皇有人说秦始皇是暴君是暴君,对这个对这个问题问题,你有什么你有什么看法看法?千秋功过，你我评说：废除分封废除分封,建立郡县制以后，秦朝（建立郡县制以后，秦朝（）A.郡县长官直接由皇帝任免郡县长官直接由皇帝任免B.贵族不得担任地方行政长官贵族不得担任地方行政长官C.家族势力在地方绝迹家族势力在地方绝迹D.县以下不设立基层组织县以下不设立基层组织以下关于赢政定以下关于赢政定“皇帝皇帝”称号不正确的是（称号不正确的是（）A.具有神化皇权的意图具有神化皇权的意图B.表明赢政要效法古代有道明君表明赢政要效法古代有道明君C.是中央集权发展的必然结果是中央集权发展的必然结果D.体现了专制主义倾向体现了专制主义倾向谢 谢！