(精品)公教退休新制改革重点85制.ppt
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1、公教退休新制改革重點公教退休新制改革重點85制制&18%教育部人事處 專門委員兼私校退撫儲金監理會 執行秘書賴 俊 男中華民國99年7月13日1壹、前言壹、前言2一、我國公教人員退休給與結構一、我國公教人員退休給與結構舊制退休金(月退休金)前15年 每年本俸5%5%新制退休金1 1年本俸4%(4%(一次退一次退3 3個基數個基數)(第二層第二層第二層第二層)第16年起 每年本俸1%(1%(一次退一次退1 1年年2 2個個基數基數)84.7.1&85.2.184.7.1&85.2.1分別實施新制分別實施新制任職退休舊制公保舊制公保養老給付養老給付優惠存款優惠存款(第一層第一層第一層第一層)新制公
2、保養老給付不得辦理優惠存款(規劃實施年金規劃實施年金規劃實施年金規劃實施年金)3三、三、目前退休制度面臨問題目前退休制度面臨問題(一一)退撫基金提撥率不足反映正常成本退撫基金提撥率不足反映正常成本基金基金8989年第年第1 1次精算結果:次精算結果:假設收益率假設收益率7%7%公教人員退撫基金正常成公教人員退撫基金正常成本費率約本費率約15.5%15.5%基金基金9696年第年第3 3次精算結果:次精算結果:假設收益率假設收益率7%7%(4%)4%)一一、不攤提過去負債不攤提過去負債公教人員退撫基金正常成本公教人員退撫基金正常成本費率約費率約11.9%11.9%(23.4%23.4%)二、攤提
3、過去負債二、攤提過去負債公教人員退撫基金正常成本公教人員退撫基金正常成本費率約費率約17.0%17.0%(31.1%31.1%)4(二二)我國我國公教人員月退休金支領年齡偏低公教人員月退休金支領年齡偏低國別國別性性別別平均平均壽命壽命公教人員退休金起支公教人員退休金起支年齡年齡(職業年金職業年金)退休金退休金領取年限領取年限第一層退休年金領取第一層退休年金領取年齡年齡(相當國民年金相當國民年金)美國美國男男75755555歲歲至至5757歲歲(任職年資任職年資3030年年);或;或6262歲歲(任職任職年資年資5 5年年)1313年至年至2020年年6262歲歲得開始領取減額得開始領取減額給付
4、;給付;6565歲歲領取全額領取全額給付,且將繼續延至給付,且將繼續延至6767歲歲女女81811919年至年至2626年年英國英國男男76766060歲歲1616年年男性男性6565歲歲女性女性6060歲歲20202020年將延為年將延為6565歲歲女女81812121年年德國德國男男75756363歲歲1212年年女女82821919年年日本日本男男7979一次退職金一次退職金共濟年金給付年齡共濟年金給付年齡6161歲歲,將繼續延後至,將繼續延後至6565歲歲女女8686韓國韓國男男747420002000年修法改為年修法改為6060歲歲,並有過渡規定並有過渡規定1414年年女女81812
5、121年年中華中華民國民國男男75.475.45050歲歲(任職任職2525年年);6060歲歲(任職任職1515年年)1515年至年至2525年年女女81.781.72121年至年至3131年年58080年年公教人員平公教人員平均退休年齡均退休年齡63.5863.58歲歲內內政部公布政部公布8181年台年台閩地區兩性人口閩地區兩性人口6363歲平均餘命歲平均餘命17.1117.11年年支領月退休金年支領月退休金年限為限為1717年年9696年年公教人員平公教人員平均退休年齡均退休年齡55.4755.47歲歲內內政部公布政部公布9595年台年台閩地區兩性人口閩地區兩性人口5656歲平均餘命歲平
6、均餘命24.0724.07年年支領月退休金年支領月退休金年限為限為26.6226.62年年公教人員月公教人員月退休金最低退休金最低起支年齡起支年齡5050歲歲內內政部公布政部公布9595年台年台閩地區兩性人口閩地區兩性人口5050歲平均餘命歲平均餘命30.8830.88年年公教人員公教人員5050歲歲退退休即開始領取月休即開始領取月退休金可領長達退休金可領長達30.8830.88年年(三三)我國公教人員領取月退休金年限之變化情形我國公教人員領取月退休金年限之變化情形6(四四)部部分分退退休休公公教教人人員員再再任任公公職職或或再再任任職職於於財財團團法法人人為為公公股股代代表表或或董董監監事事
7、,甚甚或或是是經經理理人人員員者者,目目前前缺缺乏乏合合理理的的限限制制機機制制,致致有有領領取取雙雙薪薪而而被被社社會會大大眾眾質質疑疑為為不不合合理的情形。理的情形。(五五)目目前前確確實實有有極極少少數數退退休休公公教教人人員員每每月月所所領領的的退退休休所所得得,超超過過了了在在職職同同等等級級人人員員每月在職的薪資所得。每月在職的薪資所得。7四、改革的策略四、改革的策略針對現行退休法制所現問題,進行整體性的改造,修正1.公務人員退休法(即將完成三讀)2.公立學校教職員退休條例(立法院尚未審議)8貳、公教人員退休法制的改革貳、公教人員退休法制的改革9一、公教人員退休法修法原則一、公教人
8、員退休法修法原則v因應人口結構改變及世界發展趨勢因應人口結構改變及世界發展趨勢v公教人力資源之有效運用公教人力資源之有效運用v退休給付合理化退休給付合理化v退休金準備責任的適度調整退休金準備責任的適度調整v符合法律保留原則符合法律保留原則 10二、公教人員退休法修正重點二、公教人員退休法修正重點(一一)自願自願退休公教人員月退休金起支年齡延後方案退休公教人員月退休金起支年齡延後方案u政策目標政策目標v因應人口老化趨勢,促進貢獻與所得平衡v健全退休制度,充分運用人力資源v緩和退休成本之累積,避免轉嫁成為後代沈重負擔v促成其他退休制度改革方案實施成效11u設計原則設計原則v僅對以任職滿25年之條件
9、辦理自願退休者,規範其月退休金起支年齡,原則延後至60歲;任職年資較長(30年以上)者,其月退休金起支年齡則限制為55歲v現行成就退休條件、支領一次退休金及公保養老給付之給與,仍依現行規範,不予改變v結合展期及減額月退休金之機制v方案實施前未符合任職滿25年且年滿50歲條件者,以年資搭配年齡,漸進延後月退休金起支年齡v方案實施前已符合任職滿25年且年滿50歲條件者,保障其適用原規定12規規範範事事項項自願退休條件不變:自願退休條件不變:一、任職滿5年以上且年滿60歲。二、任職滿25年以上。自願退休人員月退休金起支年齡條件自願退休人員月退休金起支年齡條件:自願退休人員應符合下列條件之一,始得支領
10、全額月退休金:一、任職滿15年以上且年滿60歲。二、任職滿30年以上且年滿55歲。u方案內容方案內容 方案實施後之新進人員部分方案實施後之新進人員部分13規規範範事事項項任任職職滿滿2525年年以以上上自自願願退退休休人人員員,未未達達月月退退休休金金起起支支年年齡齡者者,得得選選擇擇展展期期或或減減額額領領取取月月退退休休金金(選選擇擇減減額月退休金者,終身按減額比例領取額月退休金者,終身按減額比例領取):任職滿25年以上(30年以上)但年齡未滿60歲(未滿55歲)者,得先行辦理自願退休,並至年滿60歲(55歲)再開始領取全額月退休金;或選擇提前領取減額月退休金每提前1年減額4%,最多提前5
11、年減額20%。14規規範範事事項項方方案案實實施施前前已已符符合合任任職職滿滿2525年年以以上上且且年年滿滿5050歲歲條件者:條件者:仍保障適用現行規定,於自願退休時立即領取全額月退休金。方方案案實實施施時時未未符符合合任任職職滿滿2525年年以以上上且且年年滿滿5050歲歲條條件件者者,於於方方案案實實施施第第1 1年年至至第第1010年年之之過過渡渡期期間,間,按照指標數計算月退休金起支年齡按照指標數計算月退休金起支年齡:方案實施第1年至第10年間,現職人員之年齡年資之合計數,大於或等於各年度法定指標數,即可領取全額月退休金。現職人員部分現職人員部分 15適用期間(預訂於民國99年1月
12、1日開始實施改革方案)指標數99年1月1日至99年12月31日7575(25年任職年資50歲年齡)100年1月1日至100年12月31日7676(25+51)或(26+50)101年1月1日至101年12月31日7777(25+52)或(26+51)或(27+50)102年1月1日至102年12月31日7878(25+53)或(26+52)或(27+51).103年1月1日至103年12月31日7979(以下均以此類推)104年1月1日至104年12月31日8080105年1月1日至105年12月31日8181106年1月1日至106年12月31日8282107年1月1日至107年12月31日
13、8383108年1月1日至108年12月31日8484109年1月1日以後適用與新進人員相同之月退休金起支適用與新進人員相同之月退休金起支年齡規定年齡規定1.1.任職滿任職滿1515年以上年滿年以上年滿6060歲歲2.2.任職滿任職滿3030年以上年滿年以上年滿5555歲歲16第1年指標數75(25年任職年資+50歲年齡)第2年指標數76(25+51)或(26+50)第3年指標數77(25+52)或(26+51)或(27+50)第4年指標數78(25+53)或(26+52)或(27+51)或(28+50)第5年指標數79(25+54)或(26+53)或(27+52)或(28+51)或(29+5
14、0)第6年指標數80(25+55)或(26+54)或(27+53)或(28+52)或(29+51)或(30+51)第7年指標數81(25+56)或(26+55)或(27+54)或(28+53)或(29+52)或(30+51)或(31+50)第8年指標數82(25+57)或(26+56)或(27+55)或(28+54)或(29+53)或(30+52)或(31+51)或(32+50)第9年指標數83(25+58)或(26+57)或(27+56)或(28+55)或(29+54)或(30+53)或(31+52)或(32+51)或(33+50)第10年指標數84(25+59)或(26+58)或(27+5
15、7)或(28+56)或(29+55)或(30+54)或(31+53)或(32+52)或(33+51)或(34+50)17現現職職人人員員部部分分方方案案實實施施第第1 1年年至至第第1010年年之之過過渡渡期期間間,較較為為有有利利的的考量是:不要適用展期或減額月退休金考量是:不要適用展期或減額月退休金第1年至第10年間指標數逐年變動,且現職人員符合指標數者即可立即領取全額月退休金,因此過渡期間,較為有利的考量是:不要適用展期或減額月退休金。方方案案實實施施第第1111年年以以後後,適適用用與與新新進進人人員員相相同同之之月月退休金支領規定:退休金支領規定:方案實施時現職人員,如未能在第1年至
16、第10年之過渡期間符合指標數,在方案實施第11年以後,即適用與新進人員相同之月退休金支領規定,亦得選擇適用展期或減額月退休金之規定。18(二二)增加增加彈性退離機制彈性退離機制增列彈性退休條件增列彈性退休條件 適用對象僅限於配合機關改制辦理退休人員。增列:v任職滿20年以上(年滿55歲可領月退)v任職滿10年以上且年滿50歲(僅一次退)v任本職務最高職等年功俸最高級滿3年以上(僅一次退)19(三三)合理調整退休給付方式合理調整退休給付方式現現行行:未未滿滿1 1年年之之畸畸零零年年資資,滿滿半半年年以以上上未未滿滿1 1年年者者,以以1 1年年計計(2%2%),不不滿滿半半年年者者,計計發發1
17、%1%。現現行行:退退撫撫新新制制施施行行前前未未滿滿1 1年年之之畸畸零零年年資資,併併入入退退撫撫新新制制標標準準計計算算退退休給與。休給與。修修正正:未未滿滿1 1年年之之畸畸零零年年資資,應應以以月月為為標標準準,照照基基數數內內涵涵600600分之分之1 1給與。給與。修修正正:回回歸歸依依舊舊制制標標準準計計算算退退休休給給與。與。u退休金計算標準(以月退休金為例,退休金計算標準(以月退休金為例,3個月過渡)個月過渡)u舊制畸零年資之處理舊制畸零年資之處理20v現行任職滿25年以上且年滿55歲自願退休得一次加發5個基數退休金之規定,過於偏偏重重單單一一年年齡齡,不但排排擠擠其其他他
18、人人員員之之退退休休權權益益,形成不公平,更加加重重政政府府財財政政負負擔擔,爰予刪除,另對修修正正條條文文施施行行前前已已符符合合加加發發條條件人員,保障其適用原規定件人員,保障其適用原規定。(四四)刪除刪除5555歲自願退休加發歲自願退休加發5 5個基數退休金個基數退休金 21(五五)退撫新制實施以後初任公務人員且服務逾退撫新制實施以後初任公務人員且服務逾3535年年者,退休金之給與應提高;其為支領一次退休者,退休金之給與應提高;其為支領一次退休金者,給與提高至金者,給與提高至6060個基數;其為支領月退休個基數;其為支領月退休金者,給與提高至基數的金者,給與提高至基數的7575v考量國民
19、平均壽命延長、人口結構高齡化等趨勢,鼓勵中高齡者繼續任職,爰參酌我國公立學校教職員退休條例,對於退休年資最高採計上限,准予其超過35年,並增核其退休金基數或百分比。22(六六)調整調整退撫基金法定提撥費率的上限退撫基金法定提撥費率的上限 v現行退撫基金提撥率雖已於95年1月起調整至現行法定費率上限之12%,但仍與正常成本費率存有差距。v為為落落實實退退撫撫基基金金提提撥撥率率應應依依精精算算結結果果訂訂定定之之收收支支平平衡衡原原則則與與財財務務預預警警機機制制,爰爰將將公公教教人員退撫基金法定費率上限,調整為人員退撫基金法定費率上限,調整為1818。23(七七)增列領取撫慰金的條件限制增列領
20、取撫慰金的條件限制 v鑑於撫慰金為公法給付,將支(兼)領月退休金人員亡故後遺族申領撫慰金之範圍限於配配偶偶、子子女女、父母父母、兄弟姊妹兄弟姊妹及祖父母祖父母等家庭成員。v增列配偶申請月撫慰金者,應符合1.與退休人員退休生效前已存續婚姻關係退休生效前已存續婚姻關係2 2年年以上2.2.年年滿滿5555歲歲或未未具具工工作作能能力力之條件;也可以等等到到5555歲歲再領月撫慰金。再領月撫慰金。24(八八)明明定領取撫慰金的遺族及其領受方式定領取撫慰金的遺族及其領受方式 v為尊重退休人員意願,如退休人員生前預立遺囑,在法定遺族範圍內指定領受人時,從其遺囑v退休人員生前未立有遺囑,且遺族選擇撫慰金種
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