房管局民生工作进展情况自查报告.docx

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1、 房管局民生工作进展情况自查报告 房管局关于1-9月民生工作进展状况的自查报告 市委政研室： 依据贵室要求，我局对比关于贯彻党的十六届六中全会打算，关注民生中促进社会和谐的若干意见（*市发20233号）文件精神及任务指标，对1-9月涉及我局民生工作，即“两房”建立和整顿标准房地产市场秩序工作状况进展了仔细自查，现将自查状况汇报如下： 一、1-9月份“两房”建立所做的工作及进展状况 1、成立了特地组织机构。为落实好市委、市政府的总体部署和要求，成立了*市推动经济适用住房建立和完善廉租住房制度工作领导小组，负责对全市的“两房”建立工作进展指导。邓又林副市长任组长，市发改委、市财政局、市规划建立局、

2、市房管局、市国土局、市监察局、市民政局等部门负责人任成员，领导小组办公室设在我局。为把“两房”建立各项工作抓好、抓实、抓出成效，我局把“两房”建立工作列入全局重中之重的工作，特地从机关及下属单位抽调了工程治理专业技术人员充实到办公室，并确保人、财、物的准时保障。 2、草拟了相关配套政策文件。依据省政府关于积极推动经济适用住房建立和完善廉租住房制度的若干意见（*市府发202335号）文件精神及要求，结合我市实际状况，我局先后代政府草拟了关于加快经济适用住房建立和完善廉租住房制度的若干意见、*市中心城区经济适用住房建立治理实施方案、*市中心城区首期经济适用住房销售方案等政策性配套文件，为指导全市“

3、两房”建立工作供应了政策保障。 3、做好了民生工程“两房”建立任务指标分解工作。为贯彻落实好*市发20233号文件精神，确保全市经济适用住房和廉租住房建立目标任务如期完成，我局根据市政府的工作部署，结合各县（市、区）实际，仔细做好了2023年民生工程“两房”建立任务指标核算分解工作，并经市委、市政府审核已于7月下旬下发至各县（市、区）。 4、组织召开了“两房”建立工作相关会议。为进一步推动全市“两房”建立工作，4月18日，召开了全市推动经济适用住房和廉租住房制度建立工作会议，会议对全市“两房”建立工作作出了详细部署，提出了总体工作要求。5月15日，进行了全市推动经济适用住房建立和完善廉租住房制

4、度工作培训班，印制发放了“两房”建立文件汇编、有关问题简答300余套，进一步提高了对“两房”建立有关文件及政策的理解力、执行力和操作力。 5、开展了中心城区中低收入住房状况调查摸底活动。依据依据省政府*市府发202335号文件要求，我局与*区政府街道办事处、社区居委会组成了46个调查小组，仔细开展了中心城区中低收入家庭住房及申购意向状况调查摸底工作，共调查住户6574户，其中有购房意向的4739户，为精确把握中心城区居民住房困难状况，确定“两房”建立规模，制定出台相关政策供应了第一手资料。 6、仔细组织学习了国发202324号文件及省政府新闻公布会最新政策。8月7日，国务院印发了关于解决城市低

5、收入家庭住房困难的若干意见（国发202324号）。8月27日，省政府召开了全省健全廉租住房制度标准经济适用住房建立新闻公布会，吴新雄省长亲自到会讲话，并答复了新闻记者的现场提问。国发202324号文件是最近制定出台的关于城镇住房制度改革方面的纲领性文件，我局高度重视，遵照市政府领导的有关指示，于8月27日召开局务会议专题集中学习了国发202324号文件及省政府新闻公布会有关精神，并提出了我市贯彻落实意见报市政府决策。 7、“两房”建立工作进展状况。 （1）中心城区经济适用住房总建筑规模为23万平方米，其中我局担当了19万平方米的建立任务。首期经济适用住房住房阳光.瑞香*工程于今年3月份奠基开工

6、以来，得到了各有关部门的大力支持和协作，目前已完成规划立项、用地报批等手续，规划建筑方案经有关部门批准同意，现施工图设计、预算等工作已全部完成。施工7标段于8月14日、施工4标段于8月31日完成招标，可进入开工建立。截至8月底，已有6个施工标段完成招标并可开工建立，2标段正在进展地下室施工。其余施工标段也都间续进入招标程序，可在9月份间续开标。 （2）中心城区廉租住房一期工程C组团16、17、18栋已完成竣工验收，21-24栋共计392套2.08万平方米已开工建立，估计年底可竣工交付。D组团共计6栋约397套2.12万平方米，已完成施工图设计，已进入施工招投标阶段，估计9月份开工建立，明年7月

7、竣工交付。二期宜芬村码头工程598套3.7万平方米目前正在施工，力争年底完成主体，明年4月左右竣工交付。截至7月底，中心城区已开工建立的廉租住房面积共5.78万平方米。 （3）首期经济适用住房申购摇号工作全面启动。8月6日，中心城区启动了2023年首期经济适用住房申请受理和房屋销售工作。我局组织了100多名工作人员会同*区各街道办和居委会工作人员，对每一户申请家庭都亲自上门登记调查，并组织群众评议。目前，承受询问的家庭有5000余户，经居委会初步审核，符合相关申购条件的有3570户。依据“三级审核，三榜公示”的要求，目前正对符合条件的在居委会和街道办进展其次榜公示。首期经济适用住房摇号仪式初步

8、拟定于9月29日进行。 二、整顿和标准房地产市场秩序工作进展状况 依据省建立厅等九部门关于开展房地产市场秩序专项整治的通知（*建房202337号）精神和要求，从2023年6月开头，我局牵头开展了我市房地产市场秩序专项整治工作。6月22日，召开了全市房地产市场秩序专项整治工作第一次会议，对涉及此次整治的11个单位进展了详细的职责划分。依据工作安排，目前已进入第一阶段（宣传发动）工作阶段，为此特地印制了*市房地产市场秩序专项整治根本内容，公布了投诉举报电话和信箱，并在*南日报、*晚报、*房地产等报刊杂志以及*电视台等媒体进展了广泛宣传，以营造良好的社会舆论气氛。 三、存在的主要问题及缘由 1、住房

9、供给总量偏小，不能满意市场需求。以2023年为例，中心城区住宅开发竣工面积20.07平方米，同比削减了38.81%；销售面积66.28万平方米，同比增长了84.47%，竣工面积比为1：3.3，可以看出我市房地产市场需求较旺，供给缺乏。目前，我市房地产市场处于成长期，一般商品住房土地供给量小，难以满意中低收入家庭对中低价位、中小户型住房的需求。 2、经济适用住房小区建立用地拆迁进度影响工程进度。虽然经济适用住房小区1标段（约1.4万平方米）已于6月22日规划放线，5、7、8标段（约4.5万平方米）已完成施工招投标，但由于水南镇腊长村的房屋拆迁未到位，导致施工无法进场，直接延误了工程进度估计安排。

10、目前，经济适用住房摇号仪式估计将在9月29日左右进展，摇号完毕后规定6个月内必需交付房屋，因此形势特别严峻。 3、经济适用住房所需资金缺口大，资金周转非常困难，筹资难度大。我局先后分别与工商银行*市支行、建立银行*市支行、*市商业银行等商业银行进展了屡次协商，但各商业银行都有规定，需要有30%的自有资本金才可以放贷，加上经济适用住房土地为划拨性质，银行对这类土地抵押贷款工程不予支持，因此目前工程建立周转资金非常困难，也直接影响工程建立进度。这个问题也是各县（市）工作中同样面临的问题。 4、“两房”建立工程治理人员匮乏。我局在撤地设市之后，增加了好几项重要的治理职能，如住宅室内装饰装修治理、物业

11、专项修理资金治理、廉租住房和经济适用住房的建立与治理等，但人员编制却较撤地设市前精简了不少，目前该局工作负荷相当大。“两房”建立方面，时间紧、任务重、政策性强、社会敏感度高，一旦由于工程治理人员缺乏，导致工程治理粗放甚至失控，将造成无法估量的损失和极其恶劣的社会影响。 5、明年经济适用住房建立规模问题。按省政府的要求，2023年各地经济适用住房的建立规模，连续按各地当年商品住房开发建立总量的20%核定。而我市首期经济适用住房申购的对象报名才3500户左右，实际符合购置条件的还会小于这个数。多数中低收入家庭有购房资格，但无购房力量，现在国务院又把经济适用房的购房对象缩小到低收入住房困难家庭，如按

12、此规模建立，届时可能会消失无购房对象的问题。 6、工程建立招投标市场治理不标准。目前，我市工程招投标市场存在资格审查不严格、评标定标方法不合理、外地施工企业治理不到位等问题，导致工程建立招投标中围标、串标等问题屡见不鲜，另外，对国有投资的工程工程，存在矫枉过正、过分限制建立单位，客观上助长投标人不法行为的发生，直接导致工程建立市场混乱的现状。 四、有关建议 1、制定出台相关文件。为了更好地贯彻和指导全市保障性住房建立，建议市政府将拟制下发一个贯彻文件，明确国务院、省政府授权地方政府打算的事项，并出台“两房”建立和治理的标准性文件。 2、建立“中心城区廉租住房建立专项资金”。由分管房管工作的副市

13、长主持，审计牵头，财政、房管、土管等部门参与，按国家规定，核算出各项资金的详细数额，专户治理，专款专用。 3、落实“两房”建立用地。明年廉租住房和经济适用住房的建立目标及任务，中心和省政府都赐予了明确。为确保各项指标任务的完成，改被动为主动，建议由规划、国土、房管三部门联合，在今年10月份前落实明年“两房”建立的用地规划选址工作，落实“两房”建立土地。 4、启动租赁补贴发放工作。建议在今年底前，实行实物配租和货币补贴相结合的方法，对符合廉租住房申请条件，没有实物配租的住房保障家庭，发放租赁补贴。租赁补贴发放工作详细由市民政部门负责，所需费用从专项基金中列支解决。 5、落实相关的优待政策。建议市

14、政府从现在起，凡“两房”建立报建所涉优待政策，将严格根据国发202324号文件有关规定执行。 6、建议在市房管局增设“*市住房保障监管办公室”，为正科级全额拨款事业单位，编制912人，主要负责廉租住房和经济适用住房建立、安排的监管工作。 7、加快建立房地产信息系统和预警预报系统。目前，我局正在积极筹备，想了许多方法，现软件开发已经就绪，但硬件建立的资金没有着落。没有硬件作载体，软件无法安装发挥作用。为此，建议市政府赐予政策、资金、机构设置上的支持，尽快建立市房地产市场预警预报体系，并在市房管局设立房地产信息治理科。 8、将“两房”建立捆绑实施。如2023年各地经济适用住房的建立规模，连续按各地当年商品住房开发建立总量的20%核定。届时可能会消失无购房对象的问题，因此，建议市政府将“两房”建立捆绑实施。 9、建议市政府进一步加强和标准工程招投标市场的治理。 二00七年九月十四日