探索党建引领基层治理,,打造共建共治共享社会治理格局,,——党建工作调研报告.doc

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1、 探索党建引领基层治理,打造共建共治共享社会治理格局,党建工作调研报告 探究党建引领基层治理 打造共建共治共享社会治理格局 党建工作调研报告 依据市委组织部关于开展领导干部下基层调研的通知要求，结合自身工作实际，围绕打造共建共治共享的社会治理格局仔细开展调研工作。现将有关状况报告如下： 一、全区“打造共建共治共享社会治理格局”工作状况 近年来，全区打造共建共治共享社会治理格局工作在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的指导、支持下，紧紧围绕市委、市政府关于开展“打造共建共治共享社会治理格局”试点工作的实施方案，将x村确定为市级试点单位，将x村确定为区级试点单位，坚持以人民为中心，坚持党委领

2、导、政府负责、社会协同、公众参加、法治保障，坚持基层治理社会化、法治化、智能化、专业化方向，以平安建立为统领，根据“先试点、后推广”的原则，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，紧扣新时代新使命，适应新冲突新要求，探究新时期社会治理科学路径，创新社会治理体制机制，打造共建共治共享的社会治理格局，推动社会治理体系和治理力量现代化，较好的完成了各项工作任务，取得了明显成效，进一步提高了效劳和保障全区经济社会进展大局的力量，提升了维护社会公正正义的水平，社会治理体系更加完善，公共效劳、公共治理、公共安全得到有效加强，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增加。 二、“打造共建共治

3、共享社会治理格局”主要做法 （一）在“共建”方面。一是稳固优化大党建工作格局。在城市社区，健全完善了“兼职委员制”和联席会议制度，与辖区单位签订了“十个一”区域化联建协议书。建立完善了“双清单、双认领”联建机制，社区党工委通过社区自主制定、上门征集辖区单位需求等方式，认领了辖区单位效劳需求事项，向辖区居民开放了棋盘室、书画室、红观影室、培训场所等效劳场所，做到办公场所最小化，效劳场所最大化。辖区单位认领了社区效劳事项，开放了各自单位体育馆、篮球场、羽毛球馆等资源共享场所。辖区单位党组织、党员积极发挥行业部门优势，根据“四定”“六个一”标准开展集中志愿效劳，参加社区“全域无垃圾”专项整治、文明城

4、市创立、辖区平安建立守护等工作。在农村，打造了共建共治共享社会治理格局的“五四八”（五项机制、四项力量和八项体系。即：“建立党组织领导机制、政府负责机制、社会协同机制、公众参加机制、法治保障机制； 提升党组织的组织力、村级治理力量、法治效劳力量、德治教育力量；建立公共效劳保障体系、共同进展体系、信用评价体系、网格治理体系、治安防控体系、安全责任体系、信息效劳体系、心理效劳体系”。）综合治理体系。二是持续深化网格化工作模式。进一步健全标准了城乡社区网格化效劳体系，深入推动“全科网格员”工作，落实了“六必访、六必到、八必报、十条为民效劳线”工作法。三是探究实行巷长负责制。在城市社区，组建了由社区党

5、工委班子成员兼任巷长，由网格员、在职党员、社区民警、物业公司负责人等力气组成的治理队伍，由社区党工委主要负责人和社工委副主任分别担当巷长，综合协调治理各类事务。同时，建立完善在职党员、网格员、物业公司职工兼任信息员制度，通过建立微信群、群，准时反应网格内各类信息，准时将特别群体的信息反应到楼栋党小组、网格党支部、巷长及社区党工委，做到第一时间把握社情民意。四是以职业化治理提升战斗力。全区全部行政村四委班子成员实行正常上班制，全天候效劳人民群众。大力推行村“两委”正职“一肩挑”，切实提高村干部待遇保障水平，强化绩效考核，2023年村干部年工作酬劳人均x万元，村干部职业化治理水平显著提高。积极探究

6、实行村干部廉洁保证金制度，将村主要负责人每年绩效考核嘉奖酬劳总额的40%作为廉洁承诺保证金，在届中或任期届满离任时一次性发放，让村干部廉洁管事。 （二）在“共治”方面。一是建立健全完善自治机制。充分发挥社区民情接待室、代表委员工作室、社区警务室、社区党组织活动场所功能作用，开展居委会成员、人大代表、党代表、居民代表议事工作，收集社情民意，解决居民诉求。建立完善“周集月议季报”居民议事机制，打造居民协协商事阵地，讨论解决违章建筑撤除、生活垃圾乱堆乱放、地埋式垃圾桶安置等突出问题。二是坚持“法治”“德治”相结合。社区结合综治中心标准化建立，打造心理询问室和法律询问室，聘请法律参谋，常态化开展心理疏

7、导和法律询问效劳。加强公民思想道德建立，依托道德讲堂、市民学校、群众性文化活动等广泛宣传社会主义核心价值观，大力弘扬中华传统美德。三是丰富拓展党员作用发挥平台。探究推行以“党员+网格员”“党员+志愿者”“党员+群众”为主要内容的“党员+n”效劳模式。实行多形式打造过硬网格队伍，以“双向培育”建强党员、网格员队伍。设立小区巡逻岗、文明劝导岗等效劳岗位，组织居民老党员开展不明文劝导、车辆乱摆乱放等“逢六”志愿效劳活动。开展在职党员进社区集中志愿效劳活动，深化“先锋圆梦微心愿”活动，兑现微心愿。突出主题党日“党味”，组织支部党员深入群众开展结对帮扶、走访慰问、爱心募捐、义务劳动、文明宣传等志愿效劳活

8、动。四是探究基层协商民主新实践。在全部行政村根据“l+7+x”模式组建协协商事会(“1”即村党支部书记； “7”即七类固定成员：包括村党组织班子代表、村民委员会班子代表、村监委会班子代表、两代表一委员、法律工、辖区内经济组织和社会组织代表以及村民代表；“x”主要包括协商事项涉及的利益群体代表、政府相关职能部门代表等)，对群众普遍反映的共性问题和涉及群众切身利益的热点难点问题，实行“六步议事”程序开展协商(收集议题、确定议题、议前调研、协协商事、公开公示、跟踪落实)，引导农夫群众通过协商表达诉求、化解冲突，初步构建了“民事民提、民事民议、民事民办、众人的事情由众人商议”的基层治理主体多元联动格局

9、。五是构建村民自治新机制。修订完善村规民约，切实发挥“红白理事会”和“道德评议会”等群众自治组织作用，创新建立村民表扬惩戒和失德行为约谈等制度，实行提示约谈、警告约谈、曝光等方式，催促失德者向好向善，真正使村民自治有规可依、有章可循、发挥实效。六是以德治提升治理活力。创新推行道德信贷工程，为星级文明户发放低利率的道德贷款。开设巾帼家美积分超市，用积分换日用品。创新开展最美夕阳红“德润生日会”活动，每个季度为70岁以上老人过生日，增加他们的幸福感和获得感。广泛开展“道德榜样”“好婆婆、好媳妇”等评比活动，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。七是打造法律效劳新模式。在全部行政村成立公共法律效劳工

10、作室，聘请法律参谋x人，组建“红袖章”志愿效劳队伍x支，加大法律宣传教育力度，积极引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解冲突靠法。 （三）在“共享”方面。一是打造漂亮宜居社区。稳固提升“全域无垃圾”工作成果，实施老旧小区美化硬化改造工程。结合党员活动日、志愿效劳、网格周三入户日整治违规占道、车辆乱停、摆摊设点等行为，不断改善辖区居住环境。二是全面推行“一门式”效劳。安装便民效劳终端，连接推动效劳窗口从单一效劳向综合效劳转变，逐步实现“一窗受理、一证通办、一次办结”，进一步提高办事效率，提升居民满足度。三是拓展社区大学教育功能。实行党建工作工程化治理方式，试点社区设立社区老年大学分校，依

11、据社区实际以及居民爱好和需求，每周开设工笔画、书法、国画等班次，招募师资团队。打造红色教育观影室，根据“月月有主题、周周有电影”的要求，为辖区党员和居民播放红色电影。四是持续拓展社区品牌。将党建活动和群众活动有机结合，实行“每周小活动、每月大活动”的方式，针对不同群体、不同节日、不同主题开展系列活动，进一步增加了居民认同感和归属感，有效提升了社区党组织分散力。五是着力推动共管共享。在全部行政村成立村级公益性设施共管共享理事会，制定治理章程、基金治理方法和设施管护标准，根据每村x万元的标准设立基金专户，选聘x名公益性岗位人员开展村庄保洁和设施管护，建立分段包干、划段治理、绩效考核的工作运行模式，

12、形成了政府主导、多方参加、村民共管共享的良好机制。 三、调研中发觉的问题和缺乏 一是随着人民生活节奏的加快，竞争压力的不断加剧，个体心理行为问题及其引发的社会问题日益凸显，心理行为特别和精神障碍人数逐年增加，如何加强易肇事肇祸严峻精神障碍患者效劳治理成为基层社会治理的一项重要内容。 二是随着改革的不断深化、经济进展方式的加快转变和社会构造的深刻变化，各种社会冲突相互叠加、新老问题相互交错，冲突纠纷呈现出“诉求利益化、形式多样化、参加群体化、化解简单化”的多元进展趋势，如何有效化解各类冲突问题，成为当前社会治理工作的重点难点之一。 三是随着新农村建立和原有住宅小区设施的老化，辖区人防、物防、技防

13、设施落后，人防措施还存在薄弱点。 四是辖区居民参加的积极性和主动性的力度还缺乏，局部在职居民习惯当旁观者，对基层治理工作不了解、不理解、不认同，不愿参加进来，持观望或者冷漠态度。 四、对推动共建共治共享工作深入开展的意见建议 下一步，将进一步提高政治站位，强化组织领导，落实工作措施，把党的领导贯穿于社会治理的各方面和全过程，充分发挥各级党组织的领导作用，推动基层各类组织共管，完善共建共治共享的基层治理体制，引导各方面积极有效参加社会治理，确保社会治理始终保持正确政治方向，深化自治实践，加强法治建立，提升德治水平，形成人人参加、人人尽责、人人共享的良好局面。 一是积极创新进展新时代“枫桥阅历”，

14、建立多元化冲突纠纷诉前调解机制，在各镇设立涉农纠纷特邀人民调解工作室，建立诉前调解联席会议制度、诉前工作报告制度、信息通报制度、督查督导制度、绩效考核制度，健全诉前调解体系，准时化解各类冲突纠纷。 二是结合综治中心建立，在各社区（村）卫生室建立心理驿站和心理询问（辅导）室，配备心理辅导人员或社会工，开展心理安康宣传教育和心理疏导，加强对高危人群的心理救济效劳，重视流浪乞讨人员、刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员等特别人群的心理安康效劳，加强易肇事肇祸严峻精神障碍患者效劳治理，促进根本医疗保险、大病保险、医疗救助、疾病应急救助等制度连接，预防和削减极端案（事）件的发生。 三是加强农村社区警务室

15、标准化建立，配齐配强警力，实现村警务室全掩盖。以“雪亮工程”为依托，大力推动公共安全视频监控布点建立、联网共享、智能应用和统筹治理，结合才智城市和网格化效劳治理系统建立，推动公共安全视频监控“建立集约化、联网标准化、应用智能化”。全面推行“红袖章”工程，发动组织辖区内已退休且身体较好的“五老”人员（老党员、老干部、老劳模、老教师、老退伍军人）以及爱心人士，出屋上街，看家护院，为全区平安建立做奉献。 四是建立居民恳谈会、访谈日，设置意见建议箱，在微信公众平台开设留言功能，拓宽社区居民参加社区治理平台。进一步发挥道德银行、巾帼家美积分超市的作用，积极发动公益组织、党员、居民群众以及热心公益人士自愿参加基层社会治理，提高基层社会治理的广泛性、民主性和科学性。