提升老旧小区物业管理水平工作方案（通用5篇）.docx

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1、 提升老旧小区物业管理水平工作方案（通用5篇） 一、指导思想及目标 为提升小城镇公共效劳水平和环境综合整治长效治理，建立健全小城镇长效治理机制，实现治理精细化、标准化、标准化、常态化，全面提升小城镇治理水平，稳固街容街貌，维护镇容镇貌干净有序。结合本镇实际，制定本方法。 二、治理机构及职责 依据工作需求，成立以镇党委书记为组长，镇长、人大主席为副组长的xx镇小城镇治理工作领导小组，全面负责小城镇日常治理工作，分管领导根据职责分工帮助镇长做好详细工作。 (1)镇环卫站负责市政设施治理及维护; (2)镇行政执法中队负责镇容镇貌治理、行政执法工作; (3)镇派出所、司法所、综治办负责治安治理; (4

2、)镇国土规划所负责辖区居民、村民建筑房屋的规划造址和效劳; (5)小城镇治理工作领导小组下设办公室，负责建立统计、建立档案治理及法律法规规定的其他职责。 三、市政设施治理及维护 (1)人行道铺筑平坦，无松动、缺失，与人行道井、树池、周边围墙连接平顺，无障碍设施完善，盲道与周边彩砖等连接平顺，无松动、破损等病害，整体完好。 (2)混凝土路面无沉陷、严峻破裂等病害，沥青路面无坑槽、沥青颗粒松散脱落等病害，路面平坦度良好。 (3)排水管网插接口完好，坡度顺畅，管壁无破损、无泄漏，井盖井座完好、吻合、安放平稳、启闭敏捷。 (4)垃圾回收桶无明显破损，日常按时清理，无长期囤积现象。 (5)市政照明路灯正

3、常使用，灯杆无乱贴乱画，污损现象。 三、治安治理 (1)镇内治安治理由派出所、司法所、综治办三个单位联合开展。派出所要组织警力对镇区例行巡逻检查，定期开展严打斗争;司法所要协调相关村庄搞好民事纠纷调解;综治办要妥当处理群众来信来访，确保社会稳定。 (2)各村(居)要落实好属地治理，积极搞好社会治安综合治理，由治保主任牵头组建联防队伍，在重要时间节点协作做好村民治理工作。 四、规划建立治理 (1)符合建房条件的住户，应领先向所由村委会对住户的申请进展预审和选址，然后到镇国土所进展审批。镇国土规划所对村庄提交的住户建房申请核查审批，审查后对符合条件的办理施工手续，报镇政府审批后上报县国土规划部门备

4、案。 (2)在镇内进展临时建立，应当由镇人民政府批准。批准的临时建筑使用期限不得超过两年，使用期满或因政府规划需要必需无条件撤除。制止在批准的临时用地上建立永久性建筑物、构筑物和其他设施。 五、镇容镇貌和镇区卫生治理 (1)镇域内各种建筑物、构筑物和其它设施以及公共场所必需符合国家规定的城镇容貌标准，任何单位和个人不得在建筑物、构筑物或其它设施和树木上张贴、刻画、涂写各类广告，一经发觉坚决予以取缔，并对当事人赐予惩罚。 (2)任何单位和个人不得擅自占用道路和市场等公共场地堆放杂物，因需要确需占用的，必需按规定到治理办公室申报。建立工程竣工后，施工单位必需准时清理施工场地，如不准时清运、责令限期

5、去除并对当事人进展惩罚。 (3)镇辖区内实行门前“三包”，生产生活垃圾必需送到指定地点，自觉保持卫生整治。辖区内各村(居)各自负责村庄卫生日常保洁，确保主要道路两侧美化、绿化、亮化。各村(居)生产生活垃圾由环卫工人统一收集后送垃圾中转站，镇政府统一外运县垃圾燃烧厂进展集中处理。 (4)道路两侧不得设置临时摊点，不得占道经营和堆放其它杂物。 六、惩罚治理规定 (1)在镇域内，未根据规定办理审批手续或者违反规划进展建立的，由镇人民政府责令停顿建立，限期撤除违法建筑物、构筑物及其他设施。影响镇区规划，尚可实行改正措施的，责令改正，并对相关责任人进展惩罚。 (2)在镇区内擅自进展临时建立或者未在规定期

6、限内撤除临时建筑的，由镇人民政府责令限期撤除，并对相关责任人进展惩罚。 (3)货运车辆在镇区运行中，泄露和遗撒液体及杂物，影响道路干净的，责令去除，并对相关责任人进展惩罚。 (4)新建工程竣工后，未在规定期限内清运建筑垃圾的，责令限期去除。 (5)因施工等缘由损坏路面、大路设施、花草树木等，在规定的期限内未修复的，责令修复。 (6)未经批准擅拘束街道两侧和公共场所堆放物料，乱搭乱建建筑物、构筑物或者其它设施，对相关责任人进展惩罚。 (7)以上所涉及的惩罚，由治理办公室根据行政执法程序报呈县直相关部门联合执行。 七、治理考核内容 (1)明确责任主体：明确小城镇治理中各项分工责任主体，责任范围，分

7、管工作无失管、失责状况。 (2)建立根本资料台账：建立小城镇治理的根本资料，根本资料应有工作规划及总结、工作台账及清单、日常治理工作制度等。 (3)日常巡查工作：合理安排巡查人员明确巡查内容、巡查范围、巡查时间、巡查发觉问题报告及追踪解决的程序等。重点路段巡查人员每天必需巡查一次。巡查过程中发觉问题要准时向相关部门汇报，同时，对危及车辆和行人安全的问题要准时实行临时处置措施。对报告后未准时处理的，应追踪报告，直至解决。 (4)日常维护治理：仔细贯彻“预防为主，防治结合”的方针，加强预防性养护，发觉病害准时处治，做到维护道路路面平坦，排水设施运行良好。要求做到施工前期有审批，过程有记录、有监视，

8、工程质量有验收等。 (5)建立应急大事处理机制，适时修订应急预案，值班制度落实，积极妥当处置突发大事，设置专项应急值班记录，记录齐全真实。接通知后半小时内应到现场查看，提出处理意见，落实处置措施，并向上级部门报告，处置完毕后马上向上级部门通报信息。 (6)仔细履行社会责任，在巡查中准时发觉非法挖掘、占道、非法接道等行为，催促责任单位根据相关程序办理相关手续，并恢复挖掘占用道路。作为道路治理主体单位，有责任协调解决我镇辖区内不属我镇治理范围的设施问题。 七、治理考核方式 考核方式分为日常考核和年终考核。 (1)日常考核由各分管工作部门依据本考核方法自行组织人员对分管工作进展自查，做好自查相关资料

9、的统计、记录并汇总。 (2)年终考核由镇分管领导牵头成立考核小组，由治理办公室牵头对镇环卫站、镇行政执法中队、镇派出所、镇司法所、各村(居)工作落实状况进展检查考核，做好检查考核相关资料的统计、记录并汇总，并将检查状况进展通报。 (3)依据本方法对本镇市政设施治理的考核结果，做为年终工作目标考核、评比先进集体、优秀个人的依据，同时对工作表现优秀的集体和个人赐予肯定嘉奖。 提升老旧小区物业治理水平工作方案2 为提升我市老旧小区全面整治后的物业治理水平，稳固各类改善工程成果，改善人民群众的居住生活品质，打算在市区范围内实施老旧住宅小区物业治理改善工程。现制定如下实施方案： 一、指导思想 以科学进展

10、观为统领，围绕共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”的目标，坚持解放思想、敢为人先，根据政府主导、企业和市民共同参加的要求，推动老旧住宅小区物业治理“扩面提质”，构建与xx经济社会进展水平相适应的住宅小区物业治理效劳模式，着力提升人民群众居住生活品质。 二、主要目标 总体目标：力争到20xx年年末，xx市区实施庭院改善和危旧房改善后的住宅小区（共约3000幢房屋，建筑面积约1000万平方米，涉及住户约13.2万户）根本实现物业治理全掩盖，未列入庭院改善和危旧房改善的住宅小区依据实际条件开展物业治理改善，逐步建立老旧住宅小区“低收费、广掩盖、有补贴”的物业治理长效机制，提升物业治理效劳水平。

11、 详细目标：在整治完善老旧住宅小区硬件配套设施的根底上，建立物业治理机制，争取实现“八个有”，即有物管用房、有公共保洁、有秩序维护、有停车治理、有设施维保、有绿化养护、有道路保养、有修理治理。 三、实施范围 xx市区五城区范围内同时符合以下条件的老旧住宅小区和零星住宅： 1.1999年以前建成； 2.房屋标准成套； 3.尚未开展专业化物业治理。 四、根本原则 1.坚持属地治理。要根据“条块结合、以块为主、属地治理”的原则，充分发挥属地街道办事处（乡镇政府）和社区居委会的组织指导作用，因地制宜建立长效治理机制。 2.坚持突出重点。主要针对已完成庭院改善和危旧房改善，且目前尚未推行专业化物业治理的

12、住宅小区，重点是在已完成庭院改善和危旧房改善工程的老旧住宅小区建立日常物业治理长效机制。 3.坚持“软”“硬”共建。在开展住宅小区根底设施改造完善的同时，建立健全日常物业治理工作机制，实现建管并举。 4.坚持工程结合。物业治理改善工程应与危旧房改善工程和庭院改善工程严密结合。实施危旧房改善工程和庭院改善工程的老旧住宅小区，要结合物业治理改善工程的要求，对住宅小区的硬件设施进展改善，做到危旧房改善和庭院改善完成一个、物业治理改善推动一个，避开重复施工影响居民生活。 5.坚持业主参加。要重点突出业主、居民共同参加，在工程中切实落实“四问四权”，确保业主、居民的“知情权、参加权、选择权、监视权”，明

13、确业主、居民共同治理小区的义务与职责。 五、实施步骤 1.调查规划阶段。20xx年6月底前，完成机构组建、五城区住宅小区物业治理现状调查、相关政策标准制订及规划安排等工作。 2.全面推动阶段。20xx年7月-20xx年年底，全面推动五城区物业治理改善工程，主要针对已开展庭院改善和危旧房改善的住宅小区，根据庭院改善和危旧房改善完成一个、物业治理改善工程推动一个的原则组织实施，其中20xx年完成100万平方米，20xx年完成500万平方米，20xx年完成400万平方米，累计完成1000万平方米。 对未列入庭院改善或危旧房改善规划的其他老旧住宅小区或零星住宅，每年依据财政预算安排和住宅小区实际状况因

14、地制宜地实施住宅小区整治和物业治理改善工程。 六、改善措施 （一）完善硬件配置。 1.已列入庭院改善和危旧房改善规划的住宅小区，除完成原定改善任务外，还要根据物业治理改善工程的要求同步完成住宅小区物业治理所需硬件设施的配置完善。本方案出台前已完成庭院改善和危旧房改善工程的住宅小区，市庭改办或危改办要通过“回头看”进展查漏补缺，根据物业治理改善工程的要求进一步完善硬件配置。详细新增硬件配置任务如下： （1）划定物管区域。在住宅小区设置围墙，形成相对封闭独立的物业区域；零星住宅和小规模住宅区，可因地制宜归并为一个物业治理区域实行治理。 （2）建立特种设施。包括小区房屋单元防盗门和小区内电子监控器安

15、装，小区消防等设施设备检查和修缮。 （3）配备物管用房。补充配置小区物业治理用房，有条件的要争取按总建筑面积5的标准配置，临时不能配置物业治理用房的可临时实行租赁、借用等方法过渡。 2.未列入庭院改善或危旧房改善规划的住宅小区和零星住宅，由财政每年安排肯定的资金实施物业治理改善工程，详细由市物改办依据住宅小区实际，因地制宜、有选择性地组织实施。小区整治和硬件配置主要内容如下： （1）新增配置。同列入庭院改善和危旧房改善规划的住宅小区新增配置内容。 （2）环境整治。包括小区道路平坦、汽车停车位划定、自行车棚（库）整饬、绿化整理、公共照明配置完善等。 （3）房屋整治。包括屋顶等共用部位修理整理（含

16、平改坡）、立面整治、楼道刷白、管线序化、危房修缮等。 （4）公用事业管网整治。包括小区内自来水、电力和燃气等公用事业管线和设施的根底改造。 （二）建立物管机制。 在对住宅小区开展硬件设施整治改善的根底上，依据居民意愿引入物业效劳企业实施专业化物业治理或由当地街道办事处（乡镇政府）托付社区公共效劳工作站组织实施社区化准物业治理，建立住宅小区物业治理长效机制。 1.确定治理模式。 街道办事处（乡镇政府）应在硬件设施整治改善工程竣工并接收后一个月内完成居民意见的征求工作，确定小区治理模式。局部老旧小区（或零星住宅）因特别缘由未开展整治或硬件配置改善未全部完成的，经当地街道办事处（乡镇政府）确认同意后

17、予以接收。 征求居民意见以户为单位（一个独立产权单位为一户），实行书面形式进展，公示告知居民专业化物业治理和社区化准物业治理的组织形式、效劳内容和相应收费标准。小区内1/2以上户数居民选择实行专业化物业治理的，由街道办事处（乡镇政府）托付社区居委会在两个月内组织小区居民召开业主大会并成立业主委员会，指导业主委员会通过业主大会选聘物业效劳企业；选择专业化物业治理的居民户数达不到总户数1/2以上的小区统一采纳社区化准物业治理模式，由街道办事处（乡镇政府）托付社区公共效劳工作站在两个月内组织建立日常物业治理机制。 2.实施物业治理。 （1）社区化准物业治理。社区化准物业治理由社区公共效劳工作站组织开

18、展。可以分别聘请保洁、秩序维护等工作人员负责小区日常治理，或统一托付一家物业效劳企业负责治理，或组织居民自治治理，为小区居民供应根本效劳，包括公共区域保洁、小区内安全秩序维护、停车秩序维护、共用设施维保、公共绿化养护、小区内道路保养、房屋共用部位修理治理等效劳，并由社区公共效劳工作站根据xx市社区化准物业治理效劳收费治理方法向住户收取肯定的效劳本钱费。小区内公共路面停车、物业治理用房等的经营性收入由社区公共效劳工作站统一收取和使用，作为小区物业治理资金，以弥补小区治理经费缺乏。 （2）专业化物业治理。专业化物业治理由专业物业效劳企业组织实施。业主委员会通过业主大会选聘专业物业效劳企业进驻小区开

19、展专业化物业治理，双方签订物业效劳合同。受聘的物业企业应依据物业治理条例等的规定和物业效劳合同的商定，供应专业化物业治理效劳并按合同商定向住户收取物业效劳费。 七、资金政策 1.硬件配置工程列入庭改和危改工程实施的，其硬件配置工程费用列入庭院改善和危旧房改善工程专项经费。 2.硬件配置工程列入物业治理改善工程实施的，其硬件配置工程费用列入物业改善工程专项经费。经费担当方式如下： （1）环境整治涉及的道路平坦、雨污管道改造和收水口设置、照明及休闲设施设置、环卫设施改造、绿化改造等纳入工程招标范围内的内容以及电力“上改下”工程的土建费用，由市、区两级财政依据工程决算结果按1：1配套解决。 （2）房

20、屋整治涉及的平改坡、外立面和楼道等房屋公共部位的整治费用，根据“谁家孩子谁家抱”的原则，由产权单位担当；担当确有困难的，由产权单位向区政府提出申请，经区政府审核并报市物改办同意后，由市、区两级财政依据工程决算结果按1：1配套解决。 直管公房、房改房和无产权单位的房屋整治费用由市、区两级财政依据工程决算结果按1：1配套解决。 （3）弱电杆线“上改下”和合杆序化梳理所需费用根据“谁家孩子谁家抱”的原则，由各产权单位担当；电力杆线“上改下”的电气配套费及一户一表改造经费由市电力局担当；管道煤气的建立（改造）费用由市燃气集团担当；自来水一户一表改造费用，除居民按规定需缴纳的相关费用外，其余由市水业集团

21、担当。 （4）物业治理改善工程原则上免缴工程涉及的绿化补偿、占道挖掘以及因市政工程需要迁移综合管线等费用。工程实施单位必需依据相关部门的要求，根据有关标准做好绿化恢复和路面修复工作。 3.住宅小区日常治理长效机制建立后，困难群众物业效劳费用减免补贴和社区公共效劳工作站物业治理人员岗位补贴所需经费由市、区财政按1：1配套解决。 八、保障措施 1.建立工作机制。成立市物业治理改善工程领导小组，负责改善工程的组织和领导。领导小组下设办公室（设在市房管局），详细负责物业治理改善工程的组织、监视和政策制订等工作。各区政府及所属各街道办事处（乡镇政府）应建立相应的组织机构，负责实施本辖区内物业治理改善工程

22、的各项详细工作，协调有关问题。各级建立、规划、房管、民政、公安、城管、城管执法、交通、绿化、环保、价格、工商、质监、消防等部门根据各自职责依法开展住宅小区物业治理的有关工作。 2.落实资金保障。物业治理改善专项经费列入财政年度预算，详细使用规定另行制订。各级财政应确保资金的配套落实，并实行全程跟踪审计。要加强对资金使用的治理，审计结果作为最终决算依据。 3.加大扶持力度。住宅小区实行“准物业治理”的，原绿化、市政等各项资金补贴和优待政策不变，并依据社区准物业治理小区规模设置效劳人员岗位补贴；建立物业治理改善考核评优机制，对考核优秀的单位（个人）进展嘉奖；住宅小区内的困难群众的确无力支付物业效劳

23、费的，经所在社区公示无异议后予以减免；水、电、环卫等各公用事业专业单位托付治理单位统一收费的，应严格执行物价部门核定的收费标准，并支付治理单位专项托付费用。社区公共效劳工作站统一托付物业效劳企业供应社区化准物业治理的，补贴和优待政策不变。 4.加强考核督查。物业治理改善工程要根据市区联动、以区为主、属地治理的原则，建立市、区、街道（乡镇）、社区四级联动机制。市政府与各区及市各相关单位签订目标责任书，实施年度目标考核，详细考核方法另行制订。 5.加强舆论引导。各有关部门要加强对物业治理改善工程的舆论宣传，引导群众了解物业治理的根本内容，理解物业治理行业运作的根本规章和标准要求，协作做好小区物业治

24、理工作。 提升老旧小区物业治理水平工作方案3 为有效贯彻落实省委、省政府关于推动城镇老旧小区改造的决策部署，关于开展城镇老旧小区改造工作“百日攻坚”专项行动的通知精神，紧紧围绕年度工作目标任务，抓紧施工黄金期，加快推动工程工程实施，打造人民群众满足工程，结合我县实际，特制定老旧小区“百日攻坚”行动实施方案如下： 一、指导思想 树立以人民为中心的进展思想，切实解决老旧小区居民住房中的“操劳事、烦心事、揪心事”。把党建引领、小区改造和依法自治结合起来，实现共谋、共建、共管、共享，把这件重大民生民心工程办实办好。 二、工作要求 （一）各单位要高度重视。老旧小区改造工作是我县的重要民生工程，已纳入省政

25、府对我县的绩效考核，纳入民生工程治理中。各单位、科室主要负责人要提高政治站位，高度重视此项惠及民生工程，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育精神，仔细开展相关工作。 （二）落实工作责任。局旧改工作专班成员单位、科室主要负责人为第一负责人。各单位要设一名业务副职领导为专职负责人，负责协调完成专班安排的各项工作任务。 三、实施内容 老旧小区改造主要包含改善房屋功能、根底设施、公共效劳、居住环境等四个方面。 （一）改善房屋功能。修理屋面防水；修复楼道灯；修缮破损的楼宇门、屋檐、台阶、楼梯扶手；修理改造房屋外墙及公共楼道墙面；具备条件的设置门禁。实施建筑节能改造，支持可再生能源应用，推广节能、节水器具。

26、 对房屋安全检测达标、建立条件允许、居民协商同意、建立资金落实的，开展加装电梯试点工作。 （二）改造根底设施。实施小区内道路修缮，优化对外交通通道；修理改造小区内的供水、供电、供气、供暖、排水、通讯、有线电视等各种管线设施和计量设施，实施雨污分流改造，具备条件的修建综合管沟、线槽；完善消防管道、消防栓、消防通道等消防设施；完善无障碍设施；配置充电桩和配建化粪池；安装小区安防设施，修复小区路灯，充分考虑将来5G网络建立；设置自行车、电动车棚；划置停车泊位，具备条件的建立立体停车场（库）；合理设置居民生活垃圾投放点，推动生活垃圾分类。与居住区相关的城镇道路和公共交通、通讯、供电、供排水、供气、供暖

27、、有线电视、停车场（库）、污水与垃圾处理等市政根底设施的改造提升纳入改造范围。 （三）改良公共效劳。完善社区效劳中心功能，把幼儿园、托儿所、养老、助餐、文体、医疗等公共效劳设施作为重要配套，纳入规划设计予以建立或改造。将老旧小区治理体系建立融入改造过程，建立老旧小区长效治理机制。 （四）改观居住环境。撤除各类违章建筑物和违章设施；清理楼道杂物及各类小广告；整治小区餐饮油烟污染；标准沿街建筑物立面；整治公共绿地，补栽花草树木；有条件的小区，建立小区游园，安装健身器材，增设休闲座椅等。 四实施方案 （一）县2023年11个老旧小区改造工程于4月17日全面开工，8月26日完成改造工作。力争9月底工程

28、全部竣工。 （二）县2023年城镇老旧小区改造工程共计31个小区、50栋楼、2023户，总建筑面积17.88万平方米，建立单位已制定2023老旧小区工程开工实施方案： 1.由我局牵头组织召开协调会，召集电业、通信、供热、有线及相关部门，落实相关联络员，明确工作任务。 2.组织社区、物业及施工单位、工程监理对改造小区楼栋号进展核查，明确施工挨次，对小区楼栋号现状拍照留存，顶楼住户入户登记。 3.开工同时推动办理工程相关手续。 4.施工工期 估计8月底前进场施工。 9月10日-10月15日，共计36天，任务目标：楼体标段（完成屋面防水、外楼梯加固修复）。 9月10日-10月10日，共计30天，任务

29、目标：根底设施标段（完成区域内供热管网施工）。 9月10日-10月30日，共计51天，任务目标：根底设施标段（完成小区室外地面构造层）。 5.质量安全治理 严格要求根据施工人员安全治理条例施工，加强自我安全意识，杜绝一切安全隐患；在确保施工人员及小区居民的自身安全、旧改工程保质保量的状况下，加快推动老旧小区改造工程施工进度，确保旧改工程如期竣工。 6.长效机制建立 本着共商、共建、共治、共享的原则，引导广阔居民积极参加。对拟改造小区，街道党组织要发动居委会、各类群众团体和居民，组织成立居民小组推选代表全程参加改造方案评价、施工过程监管和工程验收，使旧改真正成为群众满足的民心工程。启动旧改的同时

30、，要建立“社区党组织引领、居委会主导、业主委员会协同”的治理机制，选择专业化物业治理或组建物业治理效劳机构，落实物业专项修理资金制度，建立常态化的养护治理机制。 五、组织实施 县住房和城乡建立局在关于开展城镇老旧小区改造工作“百日攻坚”专项行动的会议中对老旧小区改造工作中各单位工作职责进一步细化如下： （一）建辉集团：建辉集团为工程主体，负责工程相关合同签订、招投标手续办理、工程实施工作；设立老旧小区改造工程资金专户；做好工程施工过程中的资金拨付；编制工程工程进度规划；定期复核工程工作进展，保证工程良好有序开展。 （二）局总工办：负责对工程供应技术支持；解决工程技术难题；统筹治理工程工作。 （

31、三）局城乡建立科：协调发改局、财政局完成工程前期手续及工程实施工作；负责省厅旧改办布置的相关工作；统筹工程实施阶段的进度、质量、投资预算掌握；协调局属各单位与其他部门协同协作工作的推动开展。 （四）物业治理中心：编制发放征求意见表、改造选项表、治理承诺书；对接市容局完成拆临拆违工作；对接政数局建立“互联网+共建共治”的线上线下沟通议事平台，为居民解释老旧小区改造相关政策与施工问题；协调街道、社区、各管线单位完成老旧小区走访调查工作，建立相关台账；协调街道、社区部门成立工作小组，组织社区党员、居民党员成立楼栋长制，全程参加改造工作；解决施工期间居民信访诉求，保障施工顺当进展；制定改造后长效治理方

32、案，建立常态化养护治理机制；协调协作好财政部门资金筹措涉及物业专项修理资金的使用及补缴。 （五）局综合办公室：收发政府公函文件；传达相关会议精神；编制工程相关文件材料。 （六）市政设施治理中心：协调电力、通信、有线电视等管线单位供应拟改造小区的管线根底档案，完成各自管线修理改造工作和架空电缆的整束落地工作；为工程施工单位供应市政道路相关管线的接口位置、标高；工程竣工后，建立排水管线相关资料档案。 （七）沣泽源供水有限责任公司、燃气治理中心、集中供热治理中心：对城区内老旧小区开展实地调查，结合我县老旧小区改造方案及十四五规划，制定三年工作方案和各年工作方案，提前谋划争取上级资金；完成各自管线修理

33、改造工作；工程竣工后，建立各自管线相关资料档案。 （八）安全鉴定中心：对县城区内老旧小区进展房屋安全排查鉴定，建立相关档案；审核老旧小区改造规划名单，不得将已鉴定为危房的住宅小区（含独栋住宅楼）纳入改造规划；协调县小区综合整治小组完成拆临拆违工作，特殊对楼房主体构造乱开洞（门），的安全隐患问题进展界定。 （九）征收办公室：审核老旧小区改造规划名单，不得将拟对居民进展征收补偿安置，或者拟撤除新建方式实施改造的住宅小区（含独栋住宅楼）纳入改造规划。 （十）房屋产权治理中心：调取老旧小区房屋产权档案信息，协调自然资源局调取老旧小区土地档案，将相关档案材料复印件报送局专班。 （十一）建筑工程治理中心：

34、协作建辉集团完成工程招投标相关工作、施工许可证的审批工作；简化工程审批流程。 （十二）建筑工程质量效劳中心：工程施工过程中的质量监视及竣工验收备案工作。 （十二）局规划财务科：监视治理工程相关资金往来。 （十三）局安全科：落实工程安全治理规定；督导工程日常安全治理工作。 （十四）局信访科：帮助物业治理中心解决上访居民诉求，做好信访维稳工作。 （十五）城乡建立档案馆：帮助物业治理中心调取老旧小区相关档案；负责工程竣工后相关资料整理归档工作。 提升老旧小区物业治理水平工作方案4 随着城市化的快速推动，住宅小区物业治理已成为城市治理的重要组成局部，同时也是衡量城市品质的重要指标。由于物业治理效劳水平

35、参差不齐、小区品质差异化、治理体制不顺等问题，小区业主与物业公司的冲突日益突出，尤其是老旧小区，业主无理由拒缴物业费或物业公司因经营本钱高而直接撤出小区的现象时有发生。如何破解小区物业治理难题，更好地提升居民的安全感和满足度，已然成为一个重要的民生问题。 一、根本状况 以目前老旧小区量最大的招宝山街道为例，招宝山街道辖区内共有58个住宅小区(不包括散居楼群)，总建筑面积226.73万平方米;其中老小区33个、占比57%，总建筑面积达140.19万平方米、占比62%;即不管是从个数上看，还是从建筑面积上看，辖区内近六成的小区都是老旧小区，这还不包括散落在各片区的散居楼群。由于历史缘由，几乎全部的

36、老旧小区均无专项修理基金，物业效劳用房和经营用房均存在配备缺乏的状况，无法有效补充老旧小区日常物业治理开支。 物业治理形式方面，以准物业治理为主，近半的老旧小区由招宝贝业公司治理(街道下属物业公司，享受街道财政补助)，四成左右的老小区由社会化物业公司治理。物业补贴方面，全部的老旧小区均在不同程度上享受街道物业补贴或设施养护上的补助。物业收费标准方面，处于较低水平，在0.35元/平方米.月0.5元/平方米.月之间。物业效劳质量方面，一般只负责小区治安和保洁工作，对公共部位设施设备的修理保养任务根本不涉及。 二、存在的问题 近几年来，随着新小区的不断建立，万科、绿城等一批高档标准化物业小区的消失，

37、居民群众对物业效劳的要求不断提高，老旧小区物业效劳与居民需求的冲突日益凸显。主要表现在以下几方面： (一)老旧小区治理本钱高、治理难度大 一方面，由于当时的建立和规划标准较低，老旧小区配套设施不全、设施设备破损问题严峻，各类管线随便穿空架设，门岗设施多而陈旧落后;另一方面，老旧小区普遍缺乏必要的物业经营、治理用房，制约小区的正常治理和运行，导致老旧小区治理难度和本钱较大。 (二)业主权利义务不清，小区自治力量不强 由于历史缘由，老旧小区大多由不同产权属性的散居楼群整合而成，造成产权形式多样，有房改房、安置房、商品房等，特殊是房屋在多轮交易后，导致产权关系更加界定不清。居住人员构造较历史更为简单

38、，在认知水平和消费观念上存在巨大差异，大多数居民对自身权益的期望值过高，而对美化公共空间和环境，优化物业长足效劳机制等根底性、长远性的公共问题兴趣不大。居民“重权利轻义务”的问题较为严峻，侵占公共利益的现象时有发生。业主对物业治理的诉求也呈多样化，很难达成全都意见。局部老旧小区虽然成立了业主委员会，甚至成立了业主自治组织，但由于物业冲突涉及面广、状况简单，自治成员存在年龄较大、专业学问缺乏等问题，业主自治组织发挥作用非常有限，尤其是在调整物业纠纷、决策小区事务、推动民主协商机制、宣传物业法律法规方面，往往力不从心。 (三)物业治理效劳水平低 由于历史缘由，老旧小区物业规模小、治理简单、收费标准

39、较低，大局部老旧小区物业效劳需要政府补贴，一般以满意物业公司的根本营运作为测算依据，亏损局部则由街道财政直接补助。老旧小区的物业治理主体市场培育不够完善，市场竞争意识差，专业化规模化水平低，不能真正有效的参加市场效劳毫无竞争。在物业效劳内容上，由于物业效劳水平低，一些本应由物业效劳企业解决的，诸如环境维护、房屋日常修理、停车有序治理、公共设施日常管养、公共安全治理等日常工作，往往需通过有关治理平台推辞给属地社区和街道，造成居民问题无法得到有效解决，加重了社会基层治理的本钱，也加剧了基层冲突的进展。老旧小区居民诉求多，物业效劳内容少的冲突，在肯定程度上又引发了居民对物业效劳不满足而不愿缴纳物业费

40、，物业效劳企业因收缴率不高而经营难的问题。 (四)主体责任难落实，政府职能难发挥 物业治理涉及政府主管部门、街道(社区)、建立单位、业主、物业效劳企业、公共效劳机构等多个主体，权利义务关系简单。如房屋质量、供电、供水、供气、电梯等公共设施设备的日常修理等按理都不属于街道的治理职责，但是依据属地原则，只要该小区属地在街道，街道都得出面解决。同时街道(社区)还担当了大量居民投诉和物业调解工作，导致街道(社区)在人力上、财力上不堪重负，肯定程度上造成社会冲突加剧老旧小区治理问题面广、量大，上级有关部门和相关行业单位需主动发挥职能作用，才有可能转变老旧小区物业治理上的薄弱环节。 三、意见及建议 由政府

41、主导的准物业治理模式已不再适应现阶段物业治理的新形势。因此，加快进一步加强老小区物业标准化治理，破解老旧小区物业治理难问题已迫在眉睫。建议如下： (一)组团成片，探究“大社区、大物业”治理模式 建议由区物业办牵头，针对老旧小区治理本钱大的问题，结合老旧小区改造规划，在充分征集社区和业主的意见上，适当调整老旧小区物业治理区域，特殊是对邻近的规模小、门岗多的小区和散居楼群，可因地制宜，在条件成熟的街区或社区推行组团式集中连片治理，从而降低物业治理本钱，提高物业治理水平。 (二) “党建引领”，强化业委会自治水平 根据“谁使用、谁享受、谁付费”的社会准则，老旧小区治理的主体理应是业主本身，因此应始终

42、把提高小区自治水平、加强小区自治力量建立作为工作的落脚点，着力推动老旧小区治理由“为民作主”向“由民作主”转变。建议通过“党建引领”的方式，要求小区内的党员必需也应当参与业委会竞选，积极主动带着小区居民进展自治治理，引导业主明确自身在物业效劳中的权利和义务，从而按自身承受力量选择符合实际的物业效劳工程和效劳档次。 (三)完善小区物业治理体系 随着城区规模的扩大，小区物业治理已经成为社会基层综合治理的重要组成局部，政府各级部门应进一步完善物业治理体系，形成政府职能部门、街道物业办、社区物业站的三级治理体系，着重于区、街道、社区对物业治理工作的治理规划、市场培育与竞争、科学考评、信息公开等建立。同

43、时，通过建立不同层级的效劳机构，帮忙指导小区的物业大中修施工询问、公共选购、资金和工程审核、工程评估等工作，形成公开透亮的物业效劳环境。 (四)建立老旧小区物业专项修理基金体系 由于历史缘由，1999年以前的商品房根本上未建立修理资金制度，公房出售房屋和集资建房房屋虽然建立了修理资金制度，但基数较小，标准不一，局部2023年前的房屋没有列入统筹范围，导致共用部位和共用设施的修理资金依旧缺乏。建议由区建交局牵头，会同区财政等部门，建立老旧小区专项修理资金补充方法，解决现有老旧小区物业专项修理基金缺失问题。 (五)加强联合执法，形成老旧小区治理合力 建议结合目前正在积极推动的“住宅小区行政执法清单

44、制度”，明确老旧小区物业治理中行政监管与执法部门的职责。通过公开物业治理区域各方主体效劳清单、权力清单、责任清单和负面清单，联合执法勤务室例会制度等措施，确保物业治理区域各方主体权利明晰、责任落实。同时各相关部门应加强事中、事后监管，形成治理合力，同心协力提高老旧小区治理力度。 (六)加强行业监管，提高物业企业效劳水平 建议区物业办牵头，制定物业企业效劳考核方法，加强物业效劳企业的事中事后监管，发挥市场在物业效劳资源配置中的打算性作用，实行物业效劳企业的优胜劣汰。特殊是老旧小区，要进一步培育符合老旧小区治理实际的物业公司，培育一批老旧小区物业治理品牌企业，坚固树立品牌意识、竞争意识、开拓意识，

45、努力使物业效劳企业上规模、上档次、上水平。 提升老旧小区物业治理水平工作方案5 为进一步提升中心城区散片旧楼区居住功能，改善居民居住条件和居住环境，促进新旧居住区均衡进展，根据市20项民心工程的部署，现制定中心城区散片旧楼区居住功能综合提升改造（以下简称散片旧楼区提升改造）实施方案。 一、指导思想 全面贯彻党的十八大精神，仔细落实市委、市政府关于建立漂亮的总部署，进一步扩大旧楼区提升改造受益面，根据以区为主、条口效劳的原则，以居民受益、群众满足为目标，以综合提升居住功能、解决群众急难问题为重点，以各区政府负总责、相关部门指导推动为抓手，全力开展散片旧楼区提升改造，让群众住得更加舒适，生活更加幸

46、福。 二、主要任务 （一）改造范围。本市外环线以内，3幢楼以下（含3幢楼）、建成年月较早、房屋及配套设施设备老化、影响居民正常居住使用的散片旧楼区，包括公产房（单位产、直管公产）、私产（房改购房、合作建房、危改还迁房等）、宗教产和军产以及早期建成且无人治理的商品房。不包括历史风貌建筑、新建商品房、超出设计使用年限未经加固处理的住宅楼房和已列入近拆迁规划的旧楼房。 因拆迁规划调整等缘由，遗留的中心城区成片旧楼区一并纳入散片旧楼区提升改造规划。 （二）工作目标。9月底前完成852个小区、806.21万平方米旧楼区改造任务，约12.2万户、30万群众直承受益。其中，散片旧楼区819个、666.85万平方米；成片旧楼区33个