探讨财务制度的问题及对策.docx

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1、 探讨财务制度的问题及对策 一、目前我国高校财务制度存在的问题 (一)缺乏积极的财务治理意识。目前，国家和社会每年都会给高校拨付一大笔资金。国家和地方的财政性资金构成了高校资金的主体，这局部资金的使用状况尚可报告相关行政机关，而对于非财政性资金，如社会捐款等资金的使用和运营状况却缺乏必要的监视，甚至几乎没有监视。不少学校盲目扩大学校规模，不停地修建楼房建筑等面子工程，而真正投入在学生教育上的设施和经费少之又少，严峻损害了学生的利益。另外，在校办产业方面，虽然它们给学校带来了新的经济增长点，但也有许多最终因治理不善而给学校造成了危机。财务处作为高校的一级财务职能部门，并没有对学校的经济活动进展很

2、好的统筹治理，详细主要表现在:对校办产业的资金营运状况缺乏有效地监视与治理;产业工程负责人支出费用构造不合理;工程资金的使用、人员款待的费用等所受的监管过于软化;财务人员在资金监视方面缺乏有效手段;而教学经费、学生补助、科研经费等本该赐予特别照顾的资金，却存在着治理不敏捷的问题。这些问题都可以局部归结于缺乏积极正确的财务治理意识。 (二)本钱和风险意识不重视。高校作为独立的法人实体，却经常不讲求本钱意识、不重视资金投入的风险。缺乏本钱意识最突出地表现在资金使用的铺张铺张上。目前，尽管我国大局部高校依旧处在经费缺乏的逆境中，但在资金使用方面却匮乏应有的节省意识，如选购设备时把关不严、缺乏规划，人

3、员公款消费严峻超支，花大钱进展面子工程建立等问题。风险意识的缺失主要表现在乱投资建立、向银行举债进展上。这些都严峻影响了学校各相关事业的平稳、安康进展。 (三)预算治理不合理。高校的财务预算工作是其财务部门工作中不行或缺的一局部。然而，有相当一局部高校的财务预算工作缺乏合理性、科学性，导致资金的使用效率降低。预算治理的不合理主要表现在两个方面，首先是预算约束力度缺乏。财务预算约束力缺乏导致了财务预算流于形式，因而在实际过程中超预算、无预算的现象屡见不鲜。预算治理不合理的另一个方面即预算的不全面。高校预算的编制一般是由财务部门独立完成的，这就很难避开财务人员对详细业务不够了解，大多只依据往年预算

4、数据稍加变动得出预算结果，这种预算编制的方法难以完整反映出学校总体财务收支状况，也很难强调学校的将来进展方向和工作重心。 (四)审计制度不完善。高校内部审计制度的不完善是以上种种问题产生的直接或间接缘由。目前，我国高校财务审计制度普遍存在审计力度小、流程不标准、掩盖面小、手段落后、缺乏国家审计的强制性与社会审计的公证性等问题。 (五)财务信息不透亮。财务信息的不透亮是近年来高校腐败案件频发的直接缘由之一。政府的财政拨款是我国高校经费的最重要来源。虽然高校拥有办学经费的自主使用权，但由于这局部经费从法律上讲仍属于公共财政，所以高校有义务向政府及社会公开这局部资金的使用状况。另外由上图可以看到，高

5、校非财政性资金有一个重要来源社会捐赠。因此高校要想在今后拓宽自身的办学融资渠道，社会人士和组织的积极参加必将是一条重要的突破口。只有将自身的财务信息公布于众，才能使社会有信念、有意愿参加到进展高等教育的队伍中来。 二、改良建议 (一)改良审计制度，优化现有审计流程，实行内部审计与外部审计相结合的合作审计，以加强审计结果的精确性和公证性; (二)增加财务信息的透亮度。准时向国家、地方行政部门以及向高校捐款的企业或个人报告学校的相关信息，主要包含以往财务报表及相关指标、固定资产投资规划、数额巨大的融资、债务归还、投资等财务活动，自觉向社会公开或临时局部高校内部财务状况; (三)建立健全高校财务治理预算制度，提高资金使用的效益性和科学性。标准和优化预算治理工作流程，转变现有预算治理观念，加大部门预算支出的分析力度，保证预算结果的科学性、合理性，降低人为因素对预算的影响，严格把控资金的实际使用，真正将预算工作落到实处，把资金花在最需要、最有价值的地方。 (四)强化工程风险意识，制定合理的学校进展战略。高校要树立可持续进展的观念，优化资源配置构造，科学合理地壮大自身实力，提高教育投资的收益，以学生利益、社会利益为动身点，力求用最少的资金为社会培育出更多更优质的人才。 ：程玲单位：四川大学商学院