推进反腐倡廉制度创新提高制度执行力企业管理执行力.docx

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1、 推进反腐倡廉制度创新提高制度执行力企业管理执行力 推动反腐倡廉制度创新提高制度执行力 党的十九届四中全会提出“推动反腐倡廉制度创新。坚持用制度管权、管事、管人,深化重要领域和关键环节改革,最大限度削减体制障碍和制度漏洞,完善防治腐败体制机制,提高反腐倡廉制度化、法制化水平。”就是强调要把反腐倡廉放在突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注意预防的方针，用健全的制度制约和有效的机制监视来推动反腐倡廉制度创新。随后召开的中纪委四次全会公布的会议公报提出，要仔细解决一批涉及领导干部廉洁自律的突出问题，在贯彻落实好关于领导干部报告个人重大事项的规定的根底上，把住房、投资、配偶子女从业等状况列

2、入报告内容，加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员治理。这是对党的十七届四中全会关于反腐倡廉主题的详细回应，探究了制度反腐的新思路，传递出党中心重拳反腐的决心。 我国目前制度反腐仍旧有很多缺点缺乏，归根究竟要靠制度的深化、细化和改革； 而且反腐败斗争是长期的、简单的、艰难的，反腐倡廉建立必需坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注意预防的方针，在坚决惩治腐败的同时加强廉洁从政教育，加强廉政文化建立和领导干部廉洁自律，有针对性地开展廉政教育，逐步形成有利于反腐倡廉建立的思想观念、文化气氛、体制条件、法制保证，真正用科学的反腐制度来扼制腐败的扩散，“从制度层面解决问题。” 一、反腐倡廉制度创新的背

3、景和意义 （一）反腐倡廉制度创新是国内国际形势进展的需要。当今世界正处在大进展大变革大调整时期，世情、国情、党情发生了深刻的变化，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验长期而严峻。与此同时，一些腐败现象也消失了新变化，譬如此前备受关注的“杨不归”、“戴包包”等腐败案件，多呈现出外向型、高智型、复合型等新特点。这些贪腐行为不仅严峻影响到干部形象、执政效能，也影响了党群关系。某种意义上说，公众对反腐倡廉的吁求比任何时候更为剧烈。十七大报告指出，党的性质和宗旨打算了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决反对腐败，是党必需始终抓好的重大政治任务。因此，要保证党员干部“干洁净净干事

4、、清清白白做人”，就必需顺应这些变化，以与时俱进的反腐机制保障执政廉洁。 （二）反腐倡廉制度创新是反腐倡廉建立的需要。“制度好可以防止坏人做坏事，制度不好甚至好人也可能做坏事”。有效反腐，离不开加大监视力度，以制度预防腐败。中纪委会议公报中“把住房、投资、配偶子女从业等状况列入报告内容”等新提法之所以引起公众热议，就在于这些举措带有剧烈的创新意识，符合世情、国情、党情，合民意、得民心，号准了新时期腐败行为的脉律，堵死了贪腐行为的后路。此外，这些举措操作性强，思路明晰，群众的反腐监视权利也更简单落到实处。公报关于反腐问题的表述强调监视与制约制度方面的创新，意味着反腐战略绝不仅仅是倚赖一把或几把“

5、利斧”，而是要以机制、法制、治理制度，缜密编织一张让人不能、不敢、不想、也不必腐败的反腐天网。 （三）反腐倡廉制度创新是我党分散民心的需要。反对腐败是党的建立的重要内容,它关系到人心向背和党的生死存亡。坚持不懈开展反腐败斗争,坚决订正损害群众利益的不正之风,不断解决党内存在的问题,始终保持党的先进性和纯净性,是我们党搞好执政党建立的根本阅历之一。反腐败斗争是一项长期性、简单性、艰难性的任务,制度建立、制度创新既是紧迫的,又是不行能一蹴而就的,它的内容既要表达不断提高执政党整体的执政力量建立和先进性建立的要求,同时,也受现时党员整体素养和力量的限制。建立完善的制度、体制和运行机制,对自己严管严治

6、,这是执政党执政力量提高和保持、进展自己先进性的需要和表达,必定也会受到来自体制内外既得利益者们的各种抵抗。但是,我们坚信,顺应时代进展潮流,有与时俱进、始终代表最广阔人民群众利益、擅长倾听接受人民群众意见的良好传统和作风的中国共产党,在反腐倡廉的制度建立和创新上,肯定会不断依据实践的进展而不断推动,在党要管党、从严治党的承诺上,决不会辜负人民的信任和期望。 二、反腐倡廉制度创新的要求 （一）反腐制度创新要有针对性。十七届四中全会“打算”明确强调，要以加强领导干部特殊是主要领导干部监视为重点，建立健全决策权、执行权、监视权既相互制约又相互协调的权力构造和运行机制，推动权力运行程序化和公开透亮。

7、围绕腐败问题和不正之风易发多发的重点领域及关键环节，加强制度创新，从制度上堵塞滋生腐败现象和不正之风的漏洞，削减权钱交易的时机和空间，标准权力在阳光下运行并承受社会监视。 （二）反腐制度创新要有综合性。反腐制度创新要敬重基层和群众的首创精神，擅长总结，把那些经过实践检验的胜利做法上升为制度； 把那些通过大案剖析得出的规律性熟悉运用于制度建立，要从发生的案件中，吸取深刻教训，举一反三，有针对性地加以完善，从体制机制制度上解决腐败“不能为”的问题。反腐制度要管用，就要抓住“权力过分集中”这个病根子，把反腐倡廉建立融入经济、政治、文化、社会及党的建立的全局之中，通盘考虑，周密设计，全面推动各项制度的

8、改革；要充分汲取社会科学和自然科学的成果，大胆借鉴国外的胜利阅历，提高各项制度建立的科学化水平；要重视实施细则的制定，把那些原则性要求转化为可操作的详细规定，增加约束力和强制力。只有把反腐倡廉制度创新作为一项系统工程来谋划，才能避开“制度失效现象”，才能有效地扼制腐败。 （三）反腐制度创新要注意超前性。好的制度不能没有前瞻性，假如总是被动反响，被腐败现象牵着鼻子走，到头来只能是拆东墙补西墙，不能彻底解决问题。所以要创新反腐制度，就必需在制度设计时具有前瞻性、科学性，实施性、整合现有社会资源、法律法规、结合腐败特点等相关要素，制定出台标本兼治的反腐体制。 （四）反腐制度创新要注意监视体系的形成。

9、反腐制度创新要在党内党外合力监视的前提下，充分利用身边现有资源，广开渠道，形成多角度，大范围的监视体系。设立群众监视、审计监视、媒体监视等多重监视，让权力相互制约，让多重监视有机结合，只有这样才能让权力在阳光下运行。才能让腐败无处藏身。 （五）反腐制度创新要注意制度的执行状况。制度规定什么可为、什么不行为，什么当为、什么不当为，为人们供应了行为标准。推动反腐倡廉建立，必需大力加强制度建立，既抓好制度的制定，又抓好制度的执行。 制度执行是制度建立的重要内容。制度建立既表现为制度的订立，又表现为所订立制度的实施，不能付诸实施的制度是没有意义的。一旦人们由于制度无法实施而对制度失去信念，漠视制度的存

10、在，政府就会失去公信力，整个社会就会陷于失控。从这个意义上讲，有了制度而不去执行，同没有制度一样有害。 制度执行是制度建立的着力点。改革开放30多年来，我们党在反腐倡廉制度建立上取得了重大成就，根本上做到了有法可依、有制可循。同时必需糊涂地熟悉到，腐败问题并没有得到彻底遏制。这与制度执行不力不无关系。反腐倡廉建立能否取得成效，关键在于制度能否得到有效执行。因此，必需把制度执行作为制度建立的着力点，不仅注意增加制度的科学性和针对性，而且注意增加制度的严厉性和权威性，对违反制度者绝不姑息。 三、反腐倡廉制度创新的保障 反腐制度创新要注意制度的落实，再好的制度落实不到位，也形同虚设，制度的效用，取决

11、于制度执行力。要使党员干部特殊是高级干部了解制度、崇尚制度、敬畏制度、维护制度，要建立重要制度执行责任制，对重要领域、关键环节或重大事项的制度执行要督察，同时要做好责任分解，明确责任部门和责任人，明确执行时限和阶段性要求，准时排解执行中的障碍和阻力，防止执行力层层递减，确保制度落到实处。 （一）加强对领导的教育治理是制度执行力的根底。反腐倡廉制度的执行，关键在领导干部。领导干部是群众的典范，也是社会的一面旗帜，其行为具有很强的示范和带动作用。 领导干部是反腐倡廉的主导力气。反腐倡廉建立是中国特色社会主义事业的重要组成局部，不仅关系改革开放和现代化建立的成效，而且关系党和政府的形象。反腐倡廉建立

12、的阅历说明，领导干部是反腐倡廉的主导力气。要加强领导干部的教育，让干部树立坚固的权力观、地位观，以党和国家的事业为重、以人民的利益为重，严格要求自己，领先垂范，做执行制度的表率。 领导干部须树立正确权力观。我国是社会主义国家，一切权力属于人民。领导干部手中的权力来源于人民，是人民授予的。领导干部必需坚固树立正确权力观，抛弃小我小利，榜样执行标准权力运行的各种制度，特殊是带头执行相关法律制度，正确行使手中权力。 （二）加强人民群众对制度执行的监视是制度执行的关键。 反腐倡廉的制度设计，目的是防范领导干部滥用手中权力而导致腐败。有的领导干部可能受各种主客观因素影响，对制度执行不力，甚至公然践踏制度

13、，这就需要加强人民群众对制度执行的监视。 人民群众是反腐败的中坚力气。腐败的最直接的受害者就是人民群众，我们党的事业和力气也来自于人民群众，人民群众具有最普遍和最强大的力气，反腐败制度的执行效果好坏的关键，就是看能否充分发挥和依靠人民群众的力气。人民群众是制度执行的直承受益者。只要信任群众、依靠群众，发动群众同腐败行为作斗争，腐败行为就无处可藏，腐败问题就肯定能够得到解决。 人民群众是制度执行监视的最大力气。群众路线是我们党取得革命、建立和改革事业一个又一个成功的重要法宝。加强反腐倡廉制度建立，不断提高制度执行力，同样必需坚持群众路线。制度执行如何直接关系人民群众的利益，人民群众对制度执行如何

14、最知情，也最有发言权。只有充分发挥人民群众的监视作用，才能形成反腐倡廉的强大社会合力，反腐倡廉的各项制度才能执行到位。 （三）充分发挥纪检监察机关的作用是制度执行的保证。 纪检监察机关是反腐倡廉建立的直接力气，反腐倡廉制度执行的好坏，很大程度取决于纪检监察机关的战斗力和执行力。 要切实加强纪检监察机关建立。要不断加强纪检监察机关的建立，对纪检监察机关要从人力、物力、财力上予以支持，对纪检干部要从政治待遇上厚爱一分，不断加强纪检监察机关的战斗力。 加大制度执行不力案件查处力度。打击惩治制度执行不力案件，让违反制度者得到应有惩办、付出沉重代价，才能对违反制度者产生剧烈的警示作用，并藉此到达警示社会的目的。因此，要严厉查处不仔细执行制度、不准时执行制度和拒不执行制度的行为，坚决订正有令不行、有禁不止的行为，绝不允许徇私情、违法纪。 注意监视查处制度执行的实效。监视查处制度执行状况，既要注意结果，也要注意过程； 既要注意集中督查，也要注意常常督查；既要注意静态督查，也要注意动态督查。同时，把监视查处与考核评价结合起来，通过督查考评、问责问效，提高制度执行的效果。