政策解读关于强化党建引领加强业主大会和业主委员会建设的指导意见.docx

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1、 政策解读:关于强化党建引领加强业主大会和业主委员会建设的指导意见 政策解读:关于强化党建引领加强业主大会和业主委员会建立的指导意见有关的物业治理文本，政策解读:关于强化党建引领加强业主大会和业主委员会建立的指导意见一、起草指导意见的必要性2023年年初，市委办公厅、市政府办公厅出台淄博市城市社区综合治理实施方案. 政策解读:关于强化党建引领加强业主大会和业主委员会建立的指导意见 一、起草指导意见的必要性 2023年年初，市委办公厅、市政府办公厅出台淄博市城市社区综合治理实施方案(厅发【2023】4号)。6月13日，市委组织部、市民政局、市住房城乡建立局联合印发关于推行社区“四位一体”工作机制

2、提升城市基层治理水平的意见(试行)(淄组发【2023】20号)。上述两个文件贯彻落实过程中，各区县普遍反映，推行社区“四位一体”工作机制，在我市当前具有重大意义，是社区综合治理的关键，但同时面临业主大会和业主委员会成立难、成立比率低和运行不标准的突出问题，积极建议上级部门制定出台我市统一的相关指导政策。为此，市委组织部、市民政局、市住房城乡建立局、市房管局联合制定了关于强化党建引领加强业主大会和业主委员会建立的指导意见，为标准业主大会和业主委员会活动，维护业主的合法权益，促进社区“四位一体”工作机制建立，供应政策依据。 二、起草过程和征求意见状况 8月22日，市房管局起草了淄博市业主大会和业主

3、委员会指导意见。8月29日，在全市物业治理工作会议上，对指导意见进展了争论和修改。9月10日，市住房城乡建立局、市房管局局长办公会议讨论通过了指导意见。后征求市委组织部、市民政局意见，打算四部门联合发文，将文件名称修改为关于强化党建引领加强业主大会和业主委员会建立的指导意见，并相应修改完善了相关内容，达成全都意见。10月22日，市委组织部、市民政局完成文件会签。 三、起草依据 1、物权法 2、物业治理条例 3、山东省物业治理条例 4、住建部业主大会和业主委员会指导规章 5、淄博市物业治理方法 6、参照了河南省业主大会和业务委员会指导规章(征求意见稿)、常州市住宅物业治理条例(征求意见稿) 四、

4、主要内容 (一)明确职责分工 区县组织部门、民政部门、物业主管部门负责指导街道党工委(镇党委)、街道办事处(镇人民政府)开展业主大会有关工作，对业主委员会成员进展业务指导和培训。 街道办事处(镇人民政府)负责组织、指导、协调本辖区内各物业治理区域成立业主大会，选举业主委员会和业主委员会换届，派员参与业主大会会议，监视业主大会、业主委员会依法履行职责，调解处理物业治理纠纷。 社区居民委员会负责指导、监视业主大会、业主委员会依法开展业主自治治理，帮助街道办事处(镇人民政府)做好业主大会相关工作。 (二)业主大会筹备组 1、符合首次业主大会会议召开条件的，由建立单位、物业效劳企业或者10%以上业主联

5、合签名提出申请，街道办事处(镇人民政府)应当在受理申请之日起30日内组建业主大会筹备组，并制定业主代表产生方法。 2、筹备组的人数一般为7至11人的单数，由街道办事处(镇人民政府)、社区居(村)民委员会和建立单位、物业效劳企业、业主代表等组成，其中业主代表所占比例不得低于筹备组总人数的二分之一。筹备组组长由街道党工委或者镇党委成员担当，副组长由社区党组织书记担当。 3、筹备组应当自成立之日起10日内，将其成员名单和工作职责在物业治理区域内进展书面公告。 4、筹备组履行职责。 (三)业主大会 1、业主大会履行职责。 2、业主大会议事规章应当包括的内容。 3、业主代表大会。 (四)业主委员会 1、

6、业主委员会性质，业主委员会成员条件，鼓舞和支持党员或人大代表、政协委员通过法定程序成为业主委员会成员，发挥榜样带头作用。 2、业主委员会由主任、副主任及委员组成，每届任期不超过五年，可以连选连任。业主委员会一般由5至11人单数组成。 3、业主委员会应当自选举产生之日起30日内，持资料向街道办事处(镇人民政府)和区县物业主管部门备案。业主委员会印章内容应当包括业主委员会任期时间信息。 4、业主委员会履行职责。 5、业主委员会会议，每季度至少召开一次。业主委员会应当在会议召开7日前，在物业治理区域内显著位置公告业主委员会会议的内容和议程，听取业主的意见和建议。业主委员会会议应当制作书面记录并存档，

7、业主委员会应当建立工作档案。 6、业主委员会任期届满60日前，应当向社区党组织、街道办事处(镇人民政府)提交换届选举书面报告，在街道、社区党组织的指导下，召开业主大会会议选举产生新一届业主委员会。 7、召开业主委员会会议时，业主委员会会议召集人应当告知社区党组织，并听取社区党组织的建议，邀请社区“两委”成员参与。 (五)监视治理 1、建立单位未按规定报送筹备首次业主大会会议相关文件资料的，物业所在地的街道办事处(镇人民政府)有权责令建立单位限期改正。 2、业主委员会未按业主大会议事规章的规定组织召开业主大会定期会议;违反业主大会议事规章或者未经业主大会会议和业主委员会会议打算，擅自使用印章;业

8、主委员会任期届满后，拒不移交档案资料、印章、财物等的监视治理。 (六)物业治理委员会制度 1、对不具备成立业主委员会条件，或者具备成立条件但未成立，经物业所在地街道办事处(镇人民政府)指导后仍不能成立，以及业主委员会不履行职责达半年以上、无法正常开展工作，需要调整或者重新选举业主委员会，经物业所在地街道办事处(镇人民政府)指导后仍不能选举产生新一届业主委员会的，由街道办事处(镇人民政府)、社区“两委”、社区效劳机构、建立单位、业主代表等组成所在物业治理区域内的物业治理委员会，代行业主大会和业主委员会职责。 2、物业治理委员会人数应当为9至13人的单数，其中业主代表所占比例不得低于总人数的二分之

9、一。物业治理委员会人员名单应当在物业治理区域内显著位置公示。 3、物业治理委员会自新一届业主委员会产生之日起自动解散，并向新一届业主委员会移交相关资料。 - end - 篇2：淄博市关于强化党建引领加强业主大会和业主委员会建立的指导意见 淄博市关于强化党建引领加强业主大会和业主委员会建立的指导意见 ZBCR-2023-0600009 淄房发2023101号 为标准业主大会和业主委员会活动，维护业主的合法权益，进一步加强和改良业主自治工作和城市基层党建工作,强化党建引领社区治理创新,形成社区党组织领导下的社区居民委员会、业主委员会、物业效劳企业 “四位一体”工作机制,推动城市基层治理体系和治理力

10、量现代化,提高群众满足度，依据中华人民共和国物权法、国务院物业治理条例、山东省物业治理条例、淄博市物业治理方法和关于推行社区“四位一体”工作机制提升城市基层治理水平的意见(试行)(淄组发202320号)等法律法规和规定，现提出强化党建引领加强业主大会和业主委员会建立的指导意见如下： 一、业主大会由物业治理区域内的全体业主组成，业主委员会由业主大会依法选举产生，代表和维护物业治理区域内全体业主在物业治理活动中的合法权利，履行相应的义务。 业主大会和业主委员会在街道党工委(镇党委)、社区党组织的领导下依法开展业主自治工作，承受其监视治理。大力推行业主委员会实现党的组织和工作掩盖，使其成为党组织联系

11、效劳群众，加强和完善城市社区治理的重要力气。 区县组织部门、民政部门、物业主管部门负责指导街道党工委(镇党委)、街道办事处(镇人民政府)开展业主大会有关工作，对业主委员会成员进展业务指导和培训。 街道办事处(镇人民政府)负责组织、指导、协调本辖区内各物业治理区域成立业主大会，选举业主委员会和业主委员会换届，派员参与业主大会会议，监视业主大会、业主委员会依法履行职责，调解处理物业治理纠纷。 社区居民委员会负责指导、监视业主大会、业主委员会依法开展业主自治治理，帮助街道办事处(镇人民政府)做好业主大会相关工作。 二、符合首次业主大会会议召开条件的，由建立单位、物业效劳企业或者10%以上业主联合签名

12、提出申请，街道办事处(镇人民政府)应当在受理申请之日起30日内组建业主大会筹备组，并制定业主代表产生方法。产生方法应当包括业主代表应当具备的根本条件、推选方式、异议解决、数量分布等内容。其中业主代表的根本条件不得低于业主委员会成员条件。 筹备组的人数一般为7至11人的单数，由街道办事处(镇人民政府)、社区居民委员会和建立单位、物业效劳企业、业主代表等组成，其中业主代表所占比例不得低于筹备组总人数的二分之一。筹备组组长由街道党工委或者镇党委成员担当，副组长由社区党组织书记担当。建立单位和物业效劳企业应当协作帮助筹备组开展工作。新建物业首次成立业主大会，建立单位应当于筹备组成立之日起7日内向筹备组

13、供应业主名册、业主专有局部面积、建筑物总面积等资料。 筹备组应当自成立之日起10日内，将其成员名单和工作职责在物业治理区域内进展书面公告。 三、筹备组履行以下职责： (一)确定首次业主大会会议召开的时间、地点、形式和内容; (二)草拟治理规约、业主大会议事规章、业主委员会工作规章; (三)拟定首次业主大会会议表决规章; (四)确认并公示业主身份、业主户数以及所拥有的专有局部面积; (五)拟定业主委员会组成人员候选人产生方法，确定业主委员会组成人员候选人名单，拟定业主委员会选举方法; (六)完成召开首次业主大会会议的其他预备工作。 对前款规定的内容，筹备组应当在首次业主大会会议召开15日前，以书

14、面形式在物业治理区域内显著位置公告，公告时间不少于7日。业主对公告内容有异议的，筹备组应当记录并作出答复。 首次业主大会筹备组应当在街道、社区党组织指导下，在其成立之日起60日内组织召开首次业主大会会议。业主大会自首次业主大会会议召开之日起成立。 四、业主大会履行以下职责： (一)制定和修改业主大会议事规章及治理规约; (二)选举业主委员会或者更换业主委员会成员; (三)监视业主委员会工作，听取业主委员会的工作报告，转变或者撤销业主委员会不适当的打算; (四)选聘和解聘物业效劳企业; (五)筹集和使用共用部位、共用设施设备专项修理资金; (六)打算改建、重建建筑物及其附属设施; (七)打算物业

15、治理区域内的其他物业治理事项。 打算前款第五、六项规定的事项，应当经专有局部占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意;打算前款其他事项，应当经专有局部占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。 五、业主大会议事规章应当包括以下内容： (一)业主大会名称及相应的物业治理区域; (二)业主委员会的职责; (三)业主委员会议事规章; (四)业主大会会议召开的形式、时间和议事方式; (五)业主投票权数确实定方法; (六)业主代表的产生方式; (七)业主大会会议的表决程序; (八)业主委员会委员的资格、人数和任期等; (九)业主委员会换届程序、补选方法等; (十)业主

16、大会、业主委员会工作经费的筹集、使用和治理; (十一)业主大会、业主委员会印章的使用和治理。 六、业仆人数较多的，可以成立业主代表大会，由业主代表大会履行与业主大会一样的职责。 业主代表可以幢、单元、楼层等为单位推选。业主代表参与业主大会前，应当就会议内容征求本幢、单元、楼层等业主的意见、建议。涉及表决事项的，应当将业主表决意见照实向业主大会提交。 业主代表未履行相关义务的，由相关业主打算是否予以更换。业主代表的任期不得超过当期业主委员会任期。业主代表的任职条件由业主大会议事规章或者治理规约商定。 业主大会会议表决意见按同意、反对、弃权和未表决四类表决结果汇总。 七、业主委员会是业主大会的执行

17、机构，对其负责，受其监视，其成员应当符合以下条件: (一)遵守国家有关法律、法规;遵守治理规约(临时治理规约)、业主大会议事规章，积极履行业主义务，按时交纳物业效劳费等相关费用; (二)具有完全民事行为力量，热心公益事业，责任心强，公正正派，诚恳守信，廉洁自律; (三)具有肯定的组织力量和履职时间。 鼓舞和支持党员或人大代表、政协委员通过法定程序成为业主委员会成员，发挥榜样带头作用。 八、业主委员会由主任、副主任及委员组成，每届任期不超过五年，可以连选连任。业主委员会一般由5至11人单数组成，详细人数、任期由业主大会议事规章确定。 业主委员会委员候选人应当经物业治理区域内专有局部占建筑物总面积

18、过半数且占总人数过半数的业主同意才可中选业主委员会委员。 业主委员会实行差额选举的，未中选业主委员会委员但得票数到达物业治理区域内专有局部占建筑物总面积过半数且占总人数过半数的业主同意的，可以根据得票挨次中选业主委员会候补委员，并在业主委员会委员出缺时依次递补。候补委员人数由业主大会议事规章确定，但最多不得超过业主委员会委员总数的百分之五十。候补委员可以列席业主委员会会议，不具有表决权。 业主委员会应当自选举产生之日起3日内召开首次业主委员会会议，推选产生业主委员会主任、副主任和执行委员，主任、副主任可以兼任执行委员。执行委员负责业主委员会的日常事务工作。 首次业主大会筹备组或者业主大会议事规

19、章也可以商定业主委员会主任、副主任由业主直接选举产生。 支持符合条件的社区“两委”成员兼任业主委员会成员。支持业主委员会执行委员依照法定程序进入社区居民委员会任职。 社区“两委”成员兼任业主委员会成员应当实行等额选举的方式进展。 首次业主大会筹备组或业主大会换届筹备组应当在街道、社区党组织的指导下，共同做好社区居民委员会成员兼任业主委员会成员工作。 九、业主委员会应当自选举产生之日起30日内，向社区党组织报告，并持以下资料向街道办事处(镇人民政府)和区县物业主管部门备案： (一)业主大会会议决议; (二)业主大会议事规章; (三)治理规约; (四)业主委员会委员名单和根本状况; (五)法律、法

20、规规定的其他资料。 以上材料，经街道、社区党组织同意盖章后，报区县物业主管部门。区县物业主管部门应当自收到前款规定资料之日起10日内，对符合条件的发给业主委员会备案证明，并出具刻制印章证明，业主委员会应当建立印章治理规定，并指定专人保管印章。使用业主大会印章，应当依据业主大会议事规章的规定或者业主大会会议的打算;使用业主委员会印章，应当依据业主委员会会议的打算。 业主委员会印章内容应当包括业主委员会任期时间信息。 十、业主委员会履行以下职责: (一)召集并主持业主大会会议，报告物业治理的实施状况; (二)代表业主与业主大会选聘的物业效劳企业签订物业效劳合同; (三)执行业主大会的决议、打算;

21、(四)准时了解业主、物业使用人的意见和建议，催促业主按时交纳物业效劳费，监视和帮助物业效劳企业履行物业效劳合同; (五)监视治理规约的实施; (六)执行社区“四位一体”工作机制，承受党组织的领导和治理，协作街道办事处(镇人民政府)、公安机关、社区居民委员会等做好物业治理区域内的社区建立、社会治安和公益宣传等工作; (七)业主大会给予的其他职责。 十一、业主委员会应当根据业主大会的打算及议事规章召开会议，每季度至少召开一次。 业主委员会应当在会议召开7日前，在物业治理区域内显著位置公告业主委员会会议的内容和议程，听取业主的意见和建议。 业主委员会会议由主任召集和主持，主任因故不能履行职责，可以托

22、付执行委员召集。会议应当有三分之二以上委员出席，作出打算时应当经全体委员过半数同意。业主委员会委员不能托付代理人参与会议。业主委员会作出打算后，应当自作出打算之日起3日内以书面形式在物业治理区域内显著位置公告，并报社区居民委员会。 业主委员会会议应当制作书面记录并存档，业主委员会会议作出的打算，应当有参会委员的签字确认。业主委员会应当建立工作档案。工作档案包括以下主要内容： (一)业主大会、业主委员会的会议记录和打算; (二)业主大会议事规章、治理规约和物业效劳合同; (三)业主委员会选举及备案资料; (四)专项修理资金筹集及使用账目; (五)业主及业主代表的名册; (六)业主的意见和建议。

23、十二、业主委员会任期届满60日前，应当向社区党组织、街道办事处(镇人民政府)提交换届选举书面报告，在街道、社区党组织指导下，召开业主大会会议选举产生新一届业主委员会。 业主委员会任期届满后未提请组织召开业主大会的，街道办事处(镇人民政府)应当组织业主成立换届改选小组。换届改选小组应当自成立之日起30日内召开业主大会会议，选举产生新一届业主委员会。 业主委员会应当自任期届满之日起10日内，将其保管的印章、档案资料以及属于全体业主的财物等移交给新一届业主委员会，并做好其他交接工作。未成立新一届业主委员会的，按规定移交给社区居民委员会。不准时移交的，街道办事处(镇人民政府)应当协调催促其移交，必要时

24、，公安机关依法帮助。 业主委员会委员资格在任期内终止的，应当自终止之日起3日内将其保管的前款所列物品和财物移交给业主委员会。 十三、物业所在地的区县物业主管部门应当积极开展物业治理政策法规的宣传和教育活动，定期对业主委员会成员进展培训。业主大会、业主委员会应当积极协作社区居民委员会依法履行治理职责，支持社区居民委员会开展工作，并承受其指导和监视。 街道、社区党组织应当准时处理业主、业主委员会在物业治理活动中的投诉。 十四、召开业主委员会会议时，业主委员会会议召集人应当告知社区党组织，并听取社区党组织的建议，邀请社区“两委”成员参与。 十五、建立单位未按规定报送筹备首次业主大会会议相关文件资料的

25、，物业所在地的街道办事处(镇人民政府)有权责令建立单位限期改正。 十六、业主委员会未按业主大会议事规章的规定组织召开业主大会定期会议，或者发生应当召开业主大会临时会议的状况，业主委员会不履行组织召开会议职责的，街道办事处(镇人民政府)应当责令业主委员会限期召开;逾期仍不召开的，由物业所在地的居民委员会在街道办事处(镇人民政府)的指导和监视下组织召开。 违反业主大会议事规章或者未经业主大会会议和业主委员会会议打算，擅自使用业主大会印章、业主委员会印章的，街道办事处(镇人民政府)应当责令限期改正，并通告全体业主;造成经济损失或者不良影响的，依法追究责任人的法律责任。 十七、业主委员会委员资格终止，

26、拒不移交所保管的档案资料、印章及其他属于全体业主全部的财物的，其他业主委员会委员可以恳求物业所在地的公安机关帮助移交。 业主委员会任期届满后，拒不移交所保管的档案资料、印章及其他属于全体业主全部的财物的，新一届业主委员会可以恳求物业所在地的公安机关帮助移交。 十八、业主大会、业主委员会应当依法履行职责并对其做出的打算负责。其作出的打算违反法律、法规规定，或者不符合业主大会议事规章和治理规约规定程序的，街道办事处(镇人民政府)应当责令限期改正或者撤销其打算，并通告全体业主。 业主大会议事规章和治理规约可以规定，存在严峻失信行为，被记入严峻失信行为人记录的业主委员会成员，自行终止业主委员会成员资格

27、。 业主委员会成员被记入严峻失信行为人的，街道办事处(镇人民政府)应当准时通知业主大会、业主委员会，指导其根据业主大会议事规章或者治理规约的规定，做好改选工作。 业主委员会成员集体辞职的，应当以书面形式报社区居民委员会,并将业主大会、业主委员会的档案资料、印章及其他属于全体业主全部的财物移交给社区居民委员会代为监管。未准时移交造成业主损失的，由业主委员会成员依法担当赔偿责任。 十九、物业治理委员会制度。对不具备成立业主委员会条件，或者具备成立条件但未成立，经物业所在地街道办事处(镇人民政府)指导后仍不能成立，以及业主委员会不履行职责达半年以上、无法正常开展工作，需要调整或者重新选举业主委员会，

28、经物业所在地街道办事处(镇人民政府)指导后仍不能选举产生新一届业主委员会的，由街道办事处(镇人民政府)、社区“两委”、社区效劳机构、建立单位、业主代表等组成所在物业治理区域内的物业治理委员会，代行业主大会和业主委员会职责。 物业治理委员会人数应当为9至13人的单数，其中业主代表所占比例不得低于总人数的二分之一。物业治理委员会人员名单应当在物业治理区域内显著位置公示。 物业治理委员会履行业主大会职责的，作出打算前，应当征求全体业办法见;作出打算后，应当在物业治理区域显著位置公示，公示时间不少于15日。 物业治理委员会自新一届业主委员会产生之日起自动解散，并向新一届业主委员会移交相关资料。 本指导

29、意见自2023年12月6日起施行，有效期至2023年12月5日。 中共淄博市委组织部 淄博市民政局 淄博市住房和城乡建立局 淄博市房产治理局 2023年11月6日 篇3：首次业主大会筹备组名单公示(示范文本) 首次业主大会筹备组名单公示(示范文本) 全体业主： 依据物权法、物业治理条例、广东省物业治理条例、珠海市物业治理条例及珠海市业主大会和业主委员会指导规章等相关规定，经业主推举及街道办事处(镇人民政府)推举，产生 筹备组，其中业主代表 人、建立单位1 人、街道办事处(镇人民政府)工作人员1人、居民委员会(村民委员会)工作人员1人。现将筹备组名单公示如下： 姓名 性别 年龄 学历 工作单位(职务) 房屋座号 备注 如 对筹备组名单有异议，请于7日内实名书面对 街道办事处(镇人民政府)反映，联系人： 联系电话： 。 特此公告。 街道办事处/镇人民政府(公章) 年 月 日