政府项目工作计划.docx

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1、 政府项目工作计划一、加强领导。 加快我市经济社会进展的战略选择，充分熟悉加快重点工程建立的重要意义。大力实施工程带动战略。抢抓机遇、促进经济构造调整的客观需要，实现领先崛起、由人口小市向经济强市跨越的重要保证。各地、各部门要充分熟悉工程建立的重要意义，树立“有新工程才有新进展，有大工程才有大进展”意识，把工程建立放在更加突出的位置，作为经济建立的一项根底性工作和突出任务来抓。 成立市重点工程建立领导小组。由市长任组长。有关主管和责任部门负责人为成员，领导小组办公室设在市发改委，总体协调推动重点工程建立。 建立重点工程建立领导责任制。对全市重点工程进展目标分解。形成主要领导亲自抓、分管领导详细

2、抓、工程业主全面抓的良好气氛，落实好工程建立目标任务。 落实部门责任。各重点工程主管部门要组织、催促加快工程前期工作。落实年度投资规划，推动重点工程建立。发改部门要切实发挥牵头作用，统筹治理和综合协调好全市重点工程建立工作，不时加强与国土资源、建立、交通、水利、农业等部门的联系和沟通，建立重点工程建立工作网络和联络制度，确保全市工程建立任务落到实处。 二、完善机制。 明确重点工程标准。市重点工程必需是符合国家产业政策并对全市经济社会进展具有重大影响的骨干工程或使用政府性资金的投资工程。详细标准如下： 政府性资金包括：财政预算布置的建立资金；纳入财政预算治理的专项建立资金；政府融资以及利用国债的

3、资金；国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；转让、出卖、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；土地使用权出让金；法律、法规规定的其它政府性资金。 认定和公布市重点工程。 1各地、各部门和中心、省属企业依据工程的隶属关系及属地原则。并于当年 月向市发改委提出列入市重点工程书面申请。首次申报列入市重点工程的应同时附工程简要说明和工程法人状况、工程资本金和其他建立资金落实状况等书面材料。 2市发改委在征求有关部门意见后。报市政府批准后，以市政府文件形式对外公布。市政府其他部门不再设立和公布其他名目的市重点工程。需要列入国家和省重点建立工程的由市发改委向省发改委、省重点办申报。 3对市重点工程实

4、行动态治理。已列入市重点工程规划的建立工程。经市发改委审核，报市政府批准同意后，方可进展调整；但凡不能按期开工建立、建立进度缓慢或屡次不按时向市重点办上报建立进度的由市发改委提出建议，报市政府批准后取消其市重点工程资格；对尚未列入重点工程规划但各项建立条件符合市重点工程标准的建立工程，经工程单位申请，市发改委初审同意，报市政府批准后，可列入市重点工程。 市重点工程分类。分前期工程、建工程和投产工程。前期工程是指正进展工程前期预备工作并力争在两年内开工的工程；建工程如跨年度则自动转为下一年度市重点工程。 加强工程的前期工作。加快开发谋划并贮藏一批市场前景好、科技含量高、生产规模大的工程。科学有序

5、地完成工程的建立挨次。争取工程尽早开工建立。 建立市重点工程贮藏制度。市发改委要依据全市经济和行业进展的需要。收集、整理和培育后续重点工程，仔细抓好工程库建立。市发改委等有关职能部门要帮助各地和规模企业独立谋划建立一批切合实际的工程，形成在建、前期、谋划的梯次工程库构造。 对重点工程实行稽察制度。市重点工程稽察办牵头负责重点工程的稽察。稽察的主要任务是对国家出资、融资的工程进展挨次性稽察。对违规问题准时进展处置并下达整改通知书，监视整改落实状况。稽察结果报市发改委、市监察局、市审计局等相关部门。 对财政性投资工程实行全过程治理。重点工程要严格工程审批手续。严格资质审查，确保公正、公正、公开。工

6、程建成后，应按有关标准要求准时组织竣工验收，依照“谁审批、谁验收”原则，由工程初步设计审批部门组织竣工验收。 三、加强调度。 加强协调催促。凡涉及重点工程的重大问题。催促其仔细办理，限期办结，并准时报告。 实行定期调度会制度。市政府至少每季度召开一次重点工程建立调度会。检查工程进展状况，推动工程建立进度。 建立重点工程月报制度。市发改委要全面把握重点工程建立动态。准时向市委、市政府汇报重点工程进展状况。各工程责任部门要指派特地信息员在每月5日前将工程的前期工作进展、资金到位状况、完成投资额、工程建立进度、存在问题及拟实行的措施等内容以书面形式报市重点办。 四、重点扶持。 优先报批。各业务主管部

7、门对重点工程建立单位报请审批的事项应优先从快操持。优先料理工程选址和安排建立用地。 优质效劳。电力、交通、通讯、供水、供气等部门在履行合同商定义务的同时。负责协调征地拆迁、地材供给等有关事项。有关部门要依法维护重点工程实施，严峻查处、打击破坏和干扰重点工程建立的行为，保证工程建立顺当开展。 优先扶持。市财政每年安排肯定的工程前期经费和根底设施建立资金。用于重点工程建立。市直有关部门在争取国债及专项资金和安排本级财政性资金及银行贷款贴息时，应优先安排重点工程建立资金。市发改委、市国土资源局在年度建立用地规划上优先保证重点工程建立的必需用地，每年预留肯定额度的全市年度土地利用规划指标专项用于重点工

8、程建立。对重点工程进展融资推介，商业银行要在政策允许范围内鼓舞和引导信贷资金投向重点工程建立。市发改委在申报企业上市、债券发行规划时，对符合条件的重点工程赐予支持。 政府工程工作规划2 一、依法依规保证工程建立用地。对国家和省鼓舞进展的高技术、高附加值、低消耗、低排放的新工艺和新产品工程所需用地。优先赐予用地支持。连续落实最严格的耕地维护制度和节省用地制度，要优先予以保证。对通过淘汰落后、兼并重组提升企业竞争力、促进产业良性进展的工程。依法依规审查农用地转用、土地征收，严禁擅自扩大政策适用范围。 对不符合产业政策和供地政策、未到达现行工业工程建立用地掌握指标或相关工程建立工程用地指标要求的工程

9、，不得批准用地；对未按规定履行审批或核准手续的工程，不得供给土地。不得擅自将工业用地转为商业用地，不得以工业工程名义从事房地产开发。进一步提高土地利用效率，防止以工程建立为名囤积土地、圈而不建或圈多建少的现象发生。 工业、商业、旅游、消遣和商品住宅等经营性投资工程，应依法以招标、拍卖或挂牌出让方式取得土地。土地出让收入纳入地方政府性基金预算治理，不得随便减免。 二、严格实行问责制。各级政府及有关部门要仔细履行职责。并加强政策讨论、信息共享和工作协调，依法依纪把好土地供给关、环境评价关、财政资金关和工程审批（核准）关。形成合力。依照中共中心办公厅、国务院办公厅印发关于实行党政领导干部问责的暂行规

10、定通知中办发XX25号）有关要求，对违反国家土地、环保法律法规和信贷政策，工作严峻失职或失误，造成重大损失或恶劣影响的行为要进展问责、严厉处置。 三、积极履行政府职责。各级政府要适应社会主义市场经济体制的需要。切实履行经济调整、市场监管、社会治理和公共效劳职能。进一步加强和完善对经济运行的监测分析，加快推动法治政府、责任政府、效劳政府和效能政府建立。建立常常化、标准化、制度化的调度推动机制，准时协调解决经济运行中遇到突出困难和问题。 全面梳理政府治理事务，充分发挥市场在资源配置中的根底性作用，凡公民、法人或其他组织能够自主打算的市场机制能够有效调整的行业组织或中介机构通过自律能够解决的事项，政

11、府不应通过行政治理方式解决。 四、加强对工程的标准审批和治理。各地、各部门要坚持把抓工程、扩投资摆在经济进展的核心位置。连续深入实施重大工程带动战略，围绕根底设施、高新技术、生态建立、民生工程等重点领域。全力推动工程建立。严格落实工程建立条件，新开工工程必需符合国家产业政策、进展建立规划、土地供给政策和市场准入标准。加强政府投资工程风险治理，严格执行根本建立挨次，落实最低资本金制度，落实工程法人制、招标投标制、合同治理制和工程监理制，加强概算治理，积极推行公益性政府投资工程代建制。 加强工程审批、核准、备案治理，对未取得规划选址、用地预审和环评审批文件的工程，发改、工信等部门不予审批或核准；对

12、于未履行备案手续或者未予备案的工程，城乡规划建立、国土资源、环境维护等部门不予料理相关手续。 五、充分发挥财政资金的示范和引导作用。各地、各部门要依照国家有关规定。调整优化财政支出构造，连续实施积极财政政策。推动公共财政建立，依法依规重点扶持优势战略性新兴产业进展，推动新型城镇化建立，扩大居民消费需求，支持中小企业科技创新，支持节能减排和淘汰落后产能。严格执行预算和财政制度，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准。加强政府债务治理，完善债务风险预警分析体系，切实防范债务风险。 建立和完善债务归还机制，维护政府信誉。赐予财政贴息、资金补助、政策扶持的必需严格执行专项资金使用有关挨次和规定，并落实责任

13、，加强监视和治理。各级政府不得为企业供应财政借款，除经国务院批准为使用外国政府或国际经济组织贷款进展转贷外，不得违规为企业供应贷款担保。 六、促进融资性担保业务安康进展。进一步落实好对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税、预备金提取和代偿损失税前扣除的政策。切实防范融资性担保风险。严格依照规定的设立条件审批融资性担保机构，支持担保机构做强做大。积极引导融资性担保机构建立风险预警和应急机制。对未经审批擅自开展融资性担保业务的要坚决予以取缔。加强对融资性担保机构的日常监管，对可能产生的风险实行定期排查和实时监控，对从事违法违规活动的融资性担保机构要依法予以嘉奖，情节严峻的责令其停顿相关业务，直

14、至取消其从事融资性担保业务资格。 七、进一步落实有保有控的金融政策。对符合国家和省重点产业调整振兴规划要求、符合市场准入条件、符合银行信贷要求的企业和工程。鼓舞银行业金融机构实行多种形式加大信贷支持。严格执行国家规定的贷款标准和贷款条件，金融机构要积极创造条件供应资金供应。对辐射拉动作用强的龙头企业和骨干工程。对于不符合产业政策、市场准入条件、技术标准、资本金缺位、达不到国家环评和排放要求的工程，不得供应授信支持；对未按规定挨次审批和核准的工程，未批先建、边批边建工程，金融机构不得供应任何形式的信贷支持。加强对地方政府融资平台的监管，建立健全出资责任制，标准操作挨次。对于出资不实以及治理架构、内部掌握、风险治理等方面制度不健全的融资平台，要严格限制贷款。依法严峻打击非法集资、非法汲取公众存款、非法证券期货活动等各类金融违法行为，维护金融秩序，确保金融平平稳定。