政府领导在国土资源工作会议上的讲话.docx

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1、 政府领导在国土资源工作会议上的讲话同志们：这次全县国土资源工作会议，是经县政府讨论召开的一次非常重要的会议，主要议题是传达贯彻全市国土资源工作会议精神，总结过去，表彰先进，分析形势，讨论部署今年的国土资源工作。刚刚，先均同志传达了全市会议精神，总结了我县2023年国土资源工作，并对今年的工作作出了详细的安排和部署。盼望大家结合实际，进一步明确任务，把握重点，强化措施，全面贯彻落实。下面，我依据县政府讨论的意见，讲三个方面的问题。一、认清形势，正视问题，增加做好国土资源工作的紧迫感去年以来，各级党委政府高度重视国土资源治理，先后出台了一系列重要文件，实行了一系列重大措施。国土资源工作所面临的形

2、势发生了深刻的变化。面对国土资源治理的新形势，我们要把握好三个方面。（一）明确国土资源工作的新要求。依据中心出台的政策和实行的措施来看，今后国土资源工作任务更重，要求更高；国土资源部门职能更多，压力更大。主要表达在三个方面：一是要发挥参加宏观调控的职能。参加宏观调控，是党中心、国务院给予国土资源治理部门的一项新的重要职责。国土资源部门要审时度势，肩负起参加宏观调控的历史责任，通过土地利用规划、土地储藏制度等，相机而动，调整土地供给，建立掌握土地供给的快速反响机制和科学调控体系，推动经济和社会稳健进展。二是要坚持严格土地治理的政策。去年10月，国务院出台关于深化改革严格治理土地的打算，对严格治理

3、土地提出了明确的要求和措施；今年召开的中心经济工作会议，再次强调要连续搞好宏观调控，严管土地的弦不能放松。最近，国务院领导针对新一轮规划修编作出重要批示，要求制定严格的审批制度，尤其要有明确而有力的土地掌握政策，合理限制进展规模，防止滥占土地。从这一系列措施可以看出，严格土地治理，把紧土地闸门，中心的态度是明确而坚决的。三是要理顺国土资源治理的体制。去年，国务院作出了调整国土资源治理体制的重大决策。相继，省、市启动了以调整干部治理方式为主要内容的国土资源治理体制改革，上收了国土资源党委班子的人事任免权。改革后，国土资源治理部门面临着很多新状况，工作中消失不少新问题。今年，要抓紧讨论干部治理方式

4、变化后的治理制度，改革体制，完善机制，逐步建立和完善适应社会主义市场经济体制要求，符合我国国情的国土资源治理制度。（二）明确国土资源工作的新任务。今年的全国国土资源工作要点，明确提出了要实现五“新”：一是土地治理特殊是耕地爱护和集约用地迈上新台阶。要坚决贯彻国务院打算，落实土地治理行政首长负责制；强化土地利用规划治理，实行耕地保有量和建立用地总量“双控”，确保现有的根本农田面积和质量；稳固和全面落实经营性土地招标拍卖挂牌出让制度，严格执行协议出让土地最低价制度，逐步形成统一的土地市场体系框架。二是矿产资源治理要开创新局面。要全面整顿和标准矿产资源开发秩序，强化矿业权市场监管，提高矿产资源利用效

5、率。三是国土资源调查评价和地质工作要获得新进展。要围绕经济进展大局，仔细实施“金土工程”、地质环境保障工程和土地资源调查与市场监测工程，不断提高治理支撑力量。四是维护群众权益和社会稳定要取得新成效。要切实敬重农夫权利，解决征地中的突出问题，深化征地制度改革，从源头上防止损害农夫合法权益。五是国土资源治理力量要有新提高。要进一步推动依法行政，健全严格治理的工作机制；更新规划理念，理清规划思路，努力完成耕地爱护、矿产资源开发利用、国土综合整治等专项规划的编制。（三）明确我县国土资源工作的现状。过去的一年，我县全面贯彻落实各级党委政府关于国土资源的一系列重大部署，国土资源各项工作得到了稳定进展：加强

6、根本农田爱护，完善各项根底业务，资源保障力量得到增加；深化土地资本营运，积极开展招标拍卖挂牌，土地市场建立实现新的突破；广泛宣传土地法律法规，严厉查处土地违法案件，依法行政水平不断提高；全面加强教育培训，积极创新用人机制，队伍建立取得明显成效。在充分确定成绩的同时，我们必需冷静地端详我县国土资源工作的现状。目前，我县国土资源工作依旧面临着较为突出的压力和冲突：一是工业兴县对用地需求不断增加与用地指标缺乏的冲突。一方面，随着全县经济和社会的快速进展和工业兴县战略的深入推动，我县用地需求量逐年增长；另一方面，国家实行从严从紧的供地政策，用地指标逐年削减，用地日趋紧急，新增建立用地报批难度日益加大。

7、因此，在现有政策框架下，依法解决好用地冲突已成为经济进展的当务之急。二是局部领导干部对国土资源工作熟悉缺乏与严格治理土地之间的冲突。当前，有局部领导干部对科学进展观理解不深，对进展形势分析不准，对国土资源治理的重要性熟悉缺乏，甚至有少数领导干部错误认为严格土地治理会影响进展大局，阻碍进展步伐，减缓进展速度。假如不准时订正这些错误观念，国家关于严格土地治理的措施就无法落实，今年国土资源治理的各工程标任务无法实现。三是我县国土资源治理水平与担当艰难任务之间的冲突。目前，我县根底业务建立水平还较为落后，完成马上开展的新一轮规划修编和新一轮土地调查还有相当大难度。这几年，国土部门通过加强教育培训，开展

8、行风评议和作风整顿，干部职工的效劳意识、业务素养和治理水平都有肯定程度的提高。但与严格土地治理的要求相比，还有肯定差距。为此，我们务必保持糊涂的头脑，辩证地分析当前的工作形势，不断增加大局意识、责任意识、危机意识和忧患意识，切实增加做好国土资源工作的责任感、紧迫感和使命感。二、把握全局，突出重点，扎实推动国土资源工作稳步进展对于国土资源工作来说，2023年是全面落实科学进展观，连续积极参加宏观调控的一年；是仔细贯彻国务院打算，稳固土地市场治理整顿成果的一年；是进一步深化改革，理顺国土资源治理体制的一年。我们必需紧紧围绕国土资源工作的指导思想和目标任务，充分利用各种有利条件，抓住机遇，乘势而上，

9、奋力推动国土资源各项工作再上新台阶。特殊是要突出抓好以下几项工作：（一）严格爱护根本农田，切实增加资源保障力量。根本农田是农业进展的根底，是农夫生产生活的保障。我们要本着对人民负责，对历史负责的态度，爱护好根本农田。去年全县根本农田爱护工作会议之后，大局部乡镇根据要求，做了一些实实在在的工作，成立了爱护专班，设立了爱护标牌，落实了爱护地块，完善了爱护制度。但也有少数乡镇，工作停留在口头上，措施写在文件上，制度挂在墙上，并没有真正落实到位。为此，我们要进一步统一思想，仔细落实根本农田爱护的各项措施，真正守住根本农田这条红线，爱护好我们的生命线。一是进一步稳固和完善根本农田的爱护成果。结合当前开展

10、的农村二轮土地延包工作，将根本农田落实到地块和农户；县与镇、镇与村之间要层层签订爱护责任书，将爱护范围和责任落实到人；同时,要充分利用当前农产品价格高，农夫种田积极性高的有利局面，加大对根本农田爱护的宣传力度，正确引导农夫增加耕地爱护意识，共同爱护好根本农田。二是严格执行根本农田爱护“五不准”。各乡镇要加强对根本农田的动态治理，定期对根本农田的利用状况进展检查，准时发觉和制止违法占用根本农田的行为，对擅自占用根本农田挖砂取土、挖塘养鱼、植树造林、建窑建坟的，依法严峻查处，确保全县根本农田总量不削减、用途不转变、质量不降低。三是加强农村宅基地治理。要仔细执行省政府关于农村宅基地治理的规定，严格审

11、批农村宅基地。对农夫建房要做到“五个不批”，即：不符合规定条件的不批；超过法定面积的不批；占用根本农田的不批；申请占用耕地没有落实补充耕地责任的不批；城镇居民申请占用集体土地建住宅的不批。乡镇国土所要充分发挥在宅基地治理中的作用，加大对农村宅基地的日常监管力度。（二）积极开展土地整理，确保重点工程顺当实施。土地开发整理不仅可以增加有效耕地面积，猎取土地整理折抵指标，而且可以改善农业生产条件，增加农业产出，提高农夫收入，促进农村经济快速进展。去年，我县通过努力，争取了几个部、省、市整理重点工程、根本农田土地整理工程。有的工程已通过了评审，有的工程已进入预备库。这些工程来之不易，全县上下要齐心协力

12、，亲密协作，扎扎实实做好工程的申报和实施工作。工程所在地的乡镇党委政府要成立工作专班，向村组和群众宣传土地整理的意义和作用，主动协作国土部门做好迁房、迁坟等工作，切实为工程实施制造良好的环境；其他有关部门要准时供应相关资料，积极参加工程设计、实施和治理，为工程的实施献计献策；国土部门要着眼长远、统筹安排，一方面，加大跑“部”进“京”的力度，千方百计争取更多的土地开发整理工程；另一方面，要组织工程实施工作，根据工程设计和治理的要求，加快工程进度，管好工程资金，确保工程质量。（三）加强土地市场建立，大力推行招标拍卖挂牌。这两年，我县的土地资本营运和土地市场建立进展较快，经济效益和社会效益突出。新的

13、一年，我们要再接再厉，进一步加强土地资产经营治理力度和手段。重点是要坚持两手抓，一手抓储藏，通过征收集体土地，收回闲置土地，收购改制企业土地等途径，扩大土地储藏量，高度垄断土地一级市场，把握土地供给主动权；要仔细贯彻落实公政发202366号文件精神，根据公安县土地储藏经营暂行方法的规定，抓好土地收购储藏，坚决打击土地违法交易，彻底杜肯定手成交。一手抓招拍挂，积极尝试大宗土地的运作，重点推动土地拍卖，促进我县土地市场建立上档次，升层次。今后，土地资本营运和市场建立要做到“三结合”：一是要把土地资本营运与园区建立相结合。孱陵新区是我县经济进展的重要载体和平台。这几年，孱陵新区进展较快，但是在管好、

14、用好土地上，还大有文章可做。根据县政府讨论的意见，新区用地要实现“三化”，即：用地治理标准化，供给方式市场化，经济效益最大化。县国土局和开发区管委会要深入讨论，科学规划，严密协作，扭转目前供地比拟被动的局面，分步骤公布孱陵新区供地信息，吸引更多的投资者到孱陵新区投资兴业。特殊是要把住审批和供地两个关口，在用地程序上要严格遵循先申请，后选址；先预审，后立项；先审批，后用地的原则；在供地环节上要积极制造竞争用地的环境，经营性用地必需100招拍挂，工业用地要制造条件逐步实现招拍挂，充分表达新区土地的经济价值。二是要把土地资本营运与旧城改造相结合。在旧城改造上，许多县市实行了统一规划，统一拆迁、统一供

15、给、集中建立的方式，严禁单位自建住房或以集资建房的名义开发商品房。我县要仔细学习外地先进阅历，加强对旧城改造的指导和治理，加大规模，加快进度，提升城市建立的水平。建立部门要做好旧城改造的规划，国土部门要将旧城改造的土地纳入资本营运的范畴，实行招标、拍卖或挂牌的方式集中供给，开发商通过竞争取得土地，增加国有土地收益，为城市建立积存更多的资金。三是要把土地资本营运与盘活存量相结合。关于盘活存量的问题，我在后面还要专题讲。各乡镇关键是要选择一些根底条件好，利用价值高的闲置土地，适时收购，以招拍挂方式出让，着力盘活存量。（四）做好效劳进展文章，保障工业兴县用地需求。各级各部门要正确处理经济建立和资源爱

16、护的关系，正确处理资源需求与供应的关系，正确处理经济进展与社会稳定的关系，紧紧围绕经济进展大局来开展国土资源工作。一是围绕工业兴县大局，切实供应用地保障。目前，我县经济进展正处于关键时期，但用地指标缺乏已成为制约我县经济进展的瓶颈，我们要开动脑筋，切实为工业兴县供应用地保障。一方面，国土部门要想方设法争取更多的用地指标；另一方面，要合理安排用地指标，重点保障“四类工程”用地，即工业兴县工程，重点根底设施工程，骨干企业扩建工程，效益好、就业多的招商引资工程。要通过“外争内控”，提高土地保障力量，努力增加有效供给量，尽可能满意工业兴县用地需求。二是围绕重点工程建立，扎实做好效劳工作。工业是全县经济

17、的命脉，工程是工业经济的支撑。我县有一批重点工程正在建立，也还有一批重点工程马上启动。国土部门要围绕工程建立，仔细搞好效劳工作，切实做到全程参加，全程效劳，简化办事程序，不断提高工作效率和效劳水平。三是推动征地制度改革，切实维护群众利益。进展是第一要务，稳定是第一责任。当前，征地中的冲突非常突出，群众集体访，越级访的大事屡有发生，影响了农村正常的生产生活秩序和稳定的局面。各级党委政府和相关部门肯定要高度重视，仔细讨论措施，切实解决这个问题。一方面，要严格执行已有的规定，加强征地治理，深化征地制度改革，拓宽补偿安置渠道，确保被征地农夫生活水平不因征地而降低，农夫长远生计有保障。另一方面，要进一步

18、健全处理信访案件的工作制度，做好上访群众的宣传与法律解释工作，有效防止群体性大事的发生。（五）着力盘活存量土地，深入推动集约节省用地。存量土地将是今后土地开发利用的重点，集约用地是今后的方向。浙江绍兴县集约用地“九法”值得我们借鉴，他们通过加强治理，盘活闲置，创新机制，开展置换，向时间、空间、规划、企业“要土地”。目前，我县还有大量闲置土地，还有很大的用地空间。我们要在存量地上想方法，要效益。一是尽快开展存量土地调查。各乡镇要快速开展存量土地调查，建立闲置土地档案，仔细讨论分析，分类制定盘活规划。特殊是斗湖堤城区，不仅要调查闲置土地，还要调查低效利用土地，真正把握土地利用现状，为县政府今后合理调整产业布局供应真实有效的依据。二是对闲置土地分类处理。国土部门要根据公政发202334号文件的规定，对征而不用、闲置两年以上等符合法定收回条件的，报原批准机关批准后，无偿收回土地使用权；对闲置一年以上、两年 12下一页