新形势下加强城市社区党建的思考.docx

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1、 新形势下加强城市社区党建的思考 城市社区党建是基层党建的重要组成局部，是新时期加强党的建立的主要突破口和攻坚领域。随着全面深化改革的不断深入，各种问题、冲突纷纷汇入社区，而党在规划经济体制下形成的社会治理手段已经很难适应当前的新形势，因此，社区党组织要突破传统党建在空间布局、组织架构、资源利用、活动方式等体制上的限制，强化对基层社会的渗透力、影响力和组织力，才能保证社区真正成为新形势下党的执政根底。 一、结合实际创新社区党组织机构设置 社区党组织是和广阔人民群众直接接触的基层党组织，加强其组织建立直接关系到党执政根底的稳固和党在群众心目中的地位和威望。一是优化党组织组织体系。在构造上根据有利

2、于加强和创新社会治理、有利于发挥社区党组织作用的原则，理顺各级各类党组织的相互关系，科学合理设置基层党组织，其中包括社区内的党组织、驻区单位党组织及广阔社区党员等，拓宽党组织的掩盖面，形成党委建在社区，党支部建在居民小区，党小组设在居民楼栋的党组织网络体系。通过建立开放的、网络状的社区党组织工作格局，进而整合社区党组织资源和消退社区党组织构造条块分割现象，加强党的整合力量，提高党的社区效劳力量。二是创新社区党的组织设置。近年来，社区党组织不断探究实践，制造出不同类型、不同特点的社区党建载体。联合式载体：以街道党工委为核心，成立社区党建工作联合会、社区党建联席会等，探究、讨论、沟通社区党建工作，

3、做到资源共享，相互联动。协约式载体：由社区党组织与驻区单位党组织以协议的形式结成共建对子，做到党员教育联搞、思想工作联做、社会治安联防、公益事业联办等。扩展式载体：围绕社区工作热点、难点问题，以创立文明社区等工作为抓手，扩展党建资源，分散社区各类党员资源和党组织力气，满意群众所需。填补式载体：在新经济组织、新社团组织中组建党的组织，向无支部、无党员企业委派党建工作联络员，消退党建的“空白点”。志愿式载体：与志愿效劳队、高校志愿团队、企业党团等组织联合开展各类效劳群众活动。三是因地制宜组建党组织。在居民聚拢区建立“商务楼宇党支部”“市场党支部”“楼栋党支部”等，把党小组向街巷、门栋延长，形成党员

4、负责家庭、党小组负责楼栋、党支部书记负责小区、党委书记负责社区的党建工作格局。 二、不断提高社区党员干部的整体素养 社区党组织要在社区发挥领导核心作用，关键在于不断加强自身建立、提高自身素养。一是改革社区党组织班子成员的选任方式。在全面推行社区工公开聘请、竞争上岗的根底上，在党组织班子成员的配备上，逐步推行“两推一选”“公推直选”等制度，将组织选配、社会聘请、民主选举等方式有机结合，优化社区领导班子构造。二是加强社区党务干部教育培训。本着增加效劳意识，提高效劳本事和“实际、有用、实效”等原则，实行岗位培训、学历培训、效劳技能培训的方法，切实提高社区干部队伍整体素养。三是完善社区干部治理鼓励机制

5、。推行社区绩效治理方法，按考评结果，在工资之外赐予适当的工资补贴和嘉奖，调动社区干部和党员的工作积极性和主观能動性；拓宽社区党务工的上升渠道，对特殊优秀的社区党务工，制造时机让他们进入公务员队伍或事业单位工作，解决社区干部的出路和后顾之忧。 三、创新分类治理社区党员的工作方法 要依据社区各类党员的职业、年龄特点，实行不同的教育治理措施。一是加强社区直属党员的治理。社区直属党员主要是离退休的老龄党员和下岗失业待业的党员，以及退伍、学生待就业的党员。社区党组织要从这些党员的不同特点动身，实行既严格又敏捷，既简洁又多样的治理方法：对离退休党员，社区党组织应加强“效劳治理”；对下岗失业党员，社区党组织

6、应进展“扶助治理”，让党员感受到党组织的关心，也让他们感到有组织的约束。二是落实在职党员的治理。制造让在职党员乐于承受的各种活动载体，拓展社区党员的参加面，通过双向治理，要求在职党员定期参与所在社区的党组织活动。三是创新流淌党员的治理。社区党组织要对流淌党员实行“跟踪”治理，为流淌党员做好效劳，为需要就业的流淌党员制造就业时机，解决他们的生活出路。要因地制宜地设置流淌党员党组织，运用现代科技手段，加强流淌党员的教育和治理。 四、突出社区党建工作的效劳功能 社区党建的动身点和落脚点是坚持以人为本，效劳居民群众。通过良好的社区效劳，不仅可以起到提高居民生活质量的作用，而且可以起到分散人心、亲密党群

7、关系的作用。一是进展社区公共效劳。社区党组织要充分发挥领导核心作用，以开展效劳型党组织创立为抓手，大力推动社区公共效劳体系建立，依托社区综合效劳设施和专业效劳机构，开展面对全体社区居民的效劳工程，切实保障社区各类群体效劳需求。二是进展社区便民效劳。完善社区便民利民效劳网络，优化社区商业构造布局。鼓舞和支持各类组织、企业和个人兴办居民效劳产业，培育新型效劳业态和效劳品牌。三是进展社区志愿效劳。依据社区居民构成，培育不同类型、不同层次的社区志愿效劳组织。加强志愿效劳治理，建立健全鼓励保障机制，通过政府购置效劳等方式，鼓舞和支持社会力气广泛参加志愿效劳活动，推动社区志愿效劳标准化、制度化、法制化。依

8、托社区志愿效劳组织，建立党委政府提倡、社区组织扶持、党员带头、专业社工引领、驻区单位和居民广泛参加的社区志愿效劳新格局。四是进展社区专业效劳。围绕社区法律效劳、养老效劳、公共卫生效劳、社会治理等工作，实行党组织领办社会组织、政府购置效劳、设立工程资金、开展工程补贴等方式，建立社区专业效劳队伍，引导各类社会组织参加社区治理，为群众供应专业化的社会效劳。 五、完善社区党建工作机制 思想建党与制度建党严密结合，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。一是完善重大事务决策机制。要不断扩大党内民主在社区党组织产生和换届过程中，全面推行公推直选的方式。在社区日常决策过程中，要推行“四议两公开”工作法。社区全部

9、重大事项的制定，都必需在社区党组织的领导下，根据党委会提议、党委会与居委会协商、党员大会审议、居民代表会议决议，以及决议公开、实施结果公开的程序来实施。要推行社区党组织书记向党委班子成员和上级党组织、社区党组织班子向全体党员述职的做法，承受公开监视。定期组织社区党员和在职党员围绕社区党建工作和社区治理建言献策，拓宽党员民主参加社区事务的渠道。二是建立社区党员的教育培训机制。推行“党员教育学分制”和“党员奉献积分制”，对党员参与组织生活、教育培训和志愿效劳等状况，以积分的形式进展量化考核。不断丰富党员培训的形式和手段，增加党员培训的吸引力和质量。三是严格制定和执行考评机制。把党建工作详细化、约束化，建立全面反映社区党建工作实际的考核评价体系。可以从“加强班子建立，健全组织网络；落实管党责任，发挥党员作用；效劳党员群众，分散党心民心；进展基层民主，优化社区治理；改善社区环境，促进文明和谐；用于改革创新，增加生气活力”等工程指标进展细化，设置相应分值，根据规定比例实行考评机构考评和党员群众评比相结合的方法，年终考评和平常考评相结合，建立健全相应的考评鼓励机制、被考评单位申诉和申请复议机制、考评反应与整改机制，促进党的建立各项工作部署落实于社区。（单位：中共长春市宽城区委组织部）