新乡市学前教育三年行动计划.docx
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1、乡市人民政府办公室关于印发乡市学前教育三年行动打算(2023 2023 年)的通知各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:乡市学前教育三年行动打算 (2023-2023)已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。2022年五月十二日乡市学前教育三年行动打算(2023-2023 年)学前教育是终身学习的开端 ,是国民教育体系的重要组成局部,是一项重要的社会公益事业。大力进展学前教育 ,对促进儿童身心安康进展、提高义务教育质量、办好人民满足的教育具有格外重要的作用。为贯彻落实国家、省和我市中长期教育改革和进展规划纲要(20232023 年)、国务院关于当前进展学前教育的假设干意见 (国发20
2、2341 号)和国务委员刘延东在全国学前教育工作电视 会议上讲话精 神,缓解我市幼儿入园压力 ,满足宽阔群众对优质学前教育的需求,特制定本打算。一、现状分析(一)进呈现状市委、市政府始终高度重视学前教育进展 ,将其作为改善民生的重要内容。近年来 ,我市乐观优化学前教育机构布局,着力提高幼儿园师资队伍素养 ,建设了一批具有引领示范作用的学前教育机构 ,学前教育整体水平和普及程度不断提高。目前,全市经教育部门批准注册的幼儿园 1659 所,在园幼儿 20 万人。其中公办园(政府、高校、部队、企事业、集团办等)260 所,占 15.6%;民办园 1399 所,占 84.4%。按等级分,省级示范园 1
3、0 所,占 0.6%;市级示范园 26 所,占 1.56%; 一级一类园、一类园 102 所,占 6.2%。未经教育部门批准注册的幼儿园(班)719 所。3-5 岁适龄人口为 28 万人,学前三年毛入园率 71.4%,学前一年毛入园率 88.3%。农村学前三年毛入园率 65.4%,学前一年毛入园率 80%。幼儿入公办园的比率为 16.2%。幼儿园教职工总数 13881 人,其中专任教师 13122 人,在职园长 2306 人,在编教师 968 人,在编教师占教职工总数的7.4%。专任教师中本科学历占 13.8%,专科学历占 24.5%,幼师及以上学历占 68.9%。近五年学前教育总投入 183
4、25.3 万元。2023 年,政府对幼儿园投入约占总教育经费的 1.19%,主要用于支付在编教师的工资。2023-2023 年我市 3-5 岁适龄人口分别约为 28.5 万、29.3 万、30.6 万,0-3 岁婴幼儿成逐年上升趋势。(二)存在的主要问题。随着我市经济社会的进展 ,市民对学前教育资源的需求不断增加,优质学前教育资源相对短缺、投入缺乏 ,一些地方“入园难”冲突突出 ,尤其是入公办园难已成为社会反映的一个热点问题 ;企事业单位和集体办园规模消灭萎缩 ;民办幼儿园的数量虽有肯定程度的增加 ,由于缺乏有效的标准和监管,消灭一些无证幼儿园 ;城市住宅小区配套幼儿园建设和使用政策未得到有效
5、落实 ;农村学前教育进展滞后 ,大局部幼儿园办园条件差 ,治理不标准,有肯定的小学化倾向 ,保教质量整体水平不高。幼儿教师队伍数量缺乏 ,整体素养不高,待遇偏低,社会保障政策尚未完全落实。这些因素影响和制约了我市学前教育水平的进展和进一步提高。二、进展目标(一)总体目标建立政府主导、社会参与、公办民办并举的多元化学前教育进展格局 ,有效促进城乡学前教育的均衡进展 ,以农村为重点、充分调动各方面乐观性,扩大学前教育资源,构建起掩盖城乡、布局合理、体制完备的学前教育公共效劳体系 , 全面提高学前教育保障水平和保教质量 ,保障幼儿安康欢快成长。到 2023 年,全市共建幼儿园 207 所,其中公办
6、171 所;改扩建幼儿园 235 所,其中公办 66 所。公办幼儿园资源进一步扩大,占全市幼儿园总数的 26.2%,可满足 8.5 万名幼儿入公办园,幼儿入公办园的比例达 41%。民办幼儿园进展标准有序,农村幼儿园办园水平明显提升 ,保教质量显著提高 ,师资队伍日趋优化,学前三年毛入园率到达 83.6%,学前一年毛入园率达 98.2%,儿童家长、看护人员的科学育儿水平不断提高 , 根本满足我市人民多样化的学前教育需求。公办教师占幼儿 园教师的 35%, 根本完成对幼儿教师和保育员一轮的专业培训,大专及其以上学历的专任教师到达 60%,幼儿教师学历达标率到达 85%,保教人员持证上岗率到达 85
7、%以上。(二)年度目标依据乡市公办幼儿园进展总体目标 ,年度目标具体安排如下:2023 年,建 74 所幼儿园,其中公办 63 所,民办 11所;改扩建幼儿园 75 所,其中公办 24 所,民办 51 所。建(改扩建)县(市)、区公办直属幼儿园 8 所,乡镇公办中心幼儿园59 所,乡镇、村公办幼儿园 20 所。公办幼儿园占全市当年幼儿园总数的 19.8%,幼儿入公办园的比例到达 27.1%。学前三年毛入园率到达 76.1%、一年毛入园率到达 93.7%,同比提高4.7%和 5.4%。省示范幼儿园增加 2 所,市示范幼儿园增加 15 所,省市级示范幼儿园到达 4%,公办教师占 20%。承受专业培
8、训的幼儿教师和保育员比例到达 30%左右,大专及其以上学历的专任教师到达 30%,幼儿教师学历达标率到达 70%,保教人员持证上岗率到达 50%以上。2023 年,建 70 所幼儿园,其中公办 59 所,民办 11 所;改扩建幼儿园 67 所,其中公办 17 所,民办 50 所。建(改扩建)县(市)、区公办直属幼儿园 11 所,乡镇公办中心幼儿园 37 所,乡镇、村公办幼儿园 28 所。公办幼儿园占全市当年幼儿园总数的 23.1%,幼儿入公办园的比例到达 34%。70% 的农村乡镇中心幼儿园和村办标准化幼儿园 ,完成提升建设任务。学前三年毛入园率到达79.1%、一年毛入园率到达95.9%,同比
9、提高 3%和 2.2%。省示范幼儿园增加 2 所,市示范幼儿园增加 15 所,省市级示范幼儿园到达 6%,公办教师占28.5%。承受专业培训的幼儿教师和保育员比例到达 60%左右, 大专及其以上学历的专任教师到达 40%,幼儿教师学历达标率到达 75%,保教人员持证上岗率到达 75%以上。以社区为依托,建立 0-3 岁早期教育指导网络,形成制度化的早期教育指导机制,为 0-3 岁婴幼儿家长供给每年 6-12 次的早期教育指导。2023 年,建 63 所幼儿园,其中公办 49 所,民办 14 所;改扩建幼儿园 93 所,其中公办 25 所,民办 68 所。建(改扩建)县(市)、区公办直属幼儿园
10、13 所,乡镇公办中心幼儿园 30 所,乡镇、村公办幼儿园 31 所。公办幼儿园占全市当年幼儿园总数的 26.1%,幼儿入公办园的比率到达 41%。完成公办幼儿园建设和农村幼儿园提升建设任务。办园条件和教育质量明显提升,幼儿三年毛入园率到达 83.6%、一年毛入园率到达 98.2%,同比提高 4.5%和 2.3%。省示范幼儿园增加 2 所,市示范幼儿园增加 15 所,省市级示范幼儿园到达 8%。公办教师占幼儿园教师的 35%,根本完成对幼儿教师和保育员一轮的专业培训,大专及其以上学历的专任教师到达 60%,幼儿教师学历达标率到达 85%,保教人员持证上岗率到达 85%以上。三、进展任务(一)加
11、快幼儿园建设的步伐 ,促进城乡学前教育均衡发展1. 建、改扩建公办幼儿园。各级政府要加大投入建设公办幼儿园,实施公办幼儿园建、改扩建工程。到 2023 年, 全市建、改扩建 237 所公办幼儿园并投入使用,可参照 2023 年住房和城乡建设部、国家改革和进展委员会制定的幼儿园建设标准(征求意见稿)进展建设。建、改扩建幼儿园依据 12 班的规模建设,以县(市)、区财政投入为主,市财政对经济困难县(市)、区赐予肯定的经费支持。2. 努力扩大农村学前教育资源。各级政府要安排特地资金,重点建设农村幼儿园 ,以建乡镇中心幼儿园为重点 ,确保到 2023 年,每个乡镇至少建 1 所质量较高、能发挥辐射带动
12、作用的公办乡镇中心幼儿园 ,并依据需要下设村级分园或联合办园,三年内初步形成县、乡、村三级农村学前教育网络。鼓舞村集体或个人举办村级幼儿园。小学附设的幼儿园要到达五独立 ,即独立园舍、独立法人、独立财务、独立教职工队伍、独立招生。3. 落实住宅小区配套幼儿园建设。各级政府要把进展学前教育纳入城镇、农村社区建设和村镇规划。建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用,用于举办公办幼儿园 ,编制部门核定人员编制 ,重点解决园长和骨干教师编制 ,其它人员实行聘用合同制 ,经费通过合理收费解决,实行政府限价,加强收费监管。城市(镇)改造和建 800 户以上的小区,必需在小区内建占
13、地面积不少于 15 亩,建筑面积不低于 3000 的幼儿园。建小区的规划和验收必需经教育部门签字 ,方可进展。各级人民政府要成立由建设、进展改革、教育等部门组成的综合督查小组,2023 年底,完成对城市(镇)住宅小区配套幼儿园的清查、回收任务。对未按批复规划建设配套幼儿园的 ,2023 年底前完成补建任务。不具备配套幼儿园建设条件的城市 (镇)住宅小区,开发商应上缴幼儿园异地建设费 ,用于公办幼儿园的建或改扩建工程。4. 乐观扶持民办幼儿园。各级人民政府要把握本辖区民办幼儿园根本状况 ,加大引进优质学前教育资源的力度 ,支持鼓舞社会团体、民间非赢利组织、村民委员会以及公民个人举办普惠性幼儿园。
14、对办园标准、质量合格、收费较低的民办普惠性幼儿园 ,市、县(市、区)政府可依据实际状况实行以奖代补、减免租金等方式进展扶持 ;对租用国家、集体或企事业单位房产兴办幼儿园的 ,其园舍租金视状况赐予肯定补助或优待;对民办幼儿园的用水、用电、用气价格,依据居民价格执行。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、表彰嘉奖等方面与公办幼儿园具有同等地位。乐观探究幼儿园“民办公管”的治理方法 ,教育部门从公办幼儿园中选派优秀园长、骨干教师到民办幼儿园从事业务治理工作,使民办幼儿园与公办幼儿园在办园水平上共同提高。自 2023 年起,启动学前教育政府购置效劳专项打算 ,对依法设立、到达肯
15、定办园质量标准的民办幼儿园 ,按其招生人数及上年度属地公办幼儿园生均公用经费标准 ,由市、县(市)、区政府财政部门会同教育部门实行肯定比例的生均公用经费补贴。凡享受政府购置效劳的民办幼儿园 ,要依据本钱核算,适当降低收费标准 ;凡产权属于开发商的建小区配套建设幼儿园享受政府购置效劳的 ,要执行同等级公办幼儿园收费标准。5. 盘活区域教育资源 ,促进城乡学前教育均衡进展。各级人民政府要充分开掘本地各类教育资源 ,在国家法律政策允许的范围内 ,大胆创办园的体制和机制 ,多种形式举办各类托幼机构 ,盘活区域教育资源 :利用中小学布局调整后闲置的校舍,优先举办幼儿园;乐观支持街道、农村集体和有条件的机
16、关、事业单位、部队及国有企业通过多种形式兴办幼儿园;乐观探究“名园引进”、“名园办分园”、“集团办园” 等多种办园方式,形成敏捷、多样、开放的办园体制机制 ,以点带面,以面带片,实现优质幼教资源在全市的满掩盖 ,促进城乡学前教育的均衡进展。建立对口帮扶、互助进展联盟 , 形成城乡幼教资源共享、优势互补、整体提升的态势。(二)加强幼儿教师队伍建设 ,提升全市幼儿教师的整体水平既要让宽阔幼儿有园可上 ,还要有好园可上。各部门要着力建立幼教师资专业化建设机制 ,有力提升全市幼儿教师的整体水平。1. 标准幼儿教师准入及补充机制认真贯彻幼儿园工作规程、教师资格条例和幼儿园教师专业标准等相关文件 ,加快建
17、设一支师德高尚、业务精良的幼儿教师队伍。健全、标准幼儿教师资格准入制度,把好入口关。各级政府要依据国家根本要求 ,考虑幼儿年龄特点和保育教育工作实际需要 ,合理确定幼儿园教师配备比例,按幼儿园现有的规模和长远进展的需要重核定公办幼儿园教职工编制,配齐、配足幼儿园教职工,要有肯定比例的男性幼儿教师 ,并依据生源变化状况准时予以调整 ,实行动态治理。(1) 办好幼儿师范学校 ,扩大男性幼师的招生数量 ,连续办好高等师范院校学前教育专业 ,为幼儿园的进展储藏充分的教师资源。(2) 为拓宽幼儿教师来源,可吸引体育、美术、音乐等多学科非幼教专业的师范院校优秀人才 ,在取得教师资格后充实到幼儿园工作中。(
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- 新乡市 学前教育 三年 行动计划
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