易制爆化学品治安管理办法.docx

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1、易制爆危急化学品治安治理方法易制爆危急化学品治安治理方法已经 2023 年 5 月 22 日公安部部长办公会议通过， 现予公布，自 2023 年 8 月 10 日起施行。第一章 总 则第一条为加强易制爆危急化学品的治安治理，有效防范易制爆危急化学品治安风险，保 障人民群众生命财产安全和公共安全，依据中华人民共和国反恐惊主义法危急化学品 安全治理条例企业事业单位内部治安保卫条例等有关法律法规的规定，制定本方法。其次条易制爆危急化学品生产、经营、储存、使用、运输和处置的治安治理，适用本方法。第三条本方法所称易制爆危急化学品，是指列入公安部确定、公布的易制爆危急化学品名录，可用于制造爆炸物品的化学品

2、。第四条本方法所称易制爆危急化学品从业单位，是指生产、经营、储存、使用、运输及处置易制爆危急化学品的单位。第五条易制爆危急化学品治安治理，应当坚持安全第一、预防为主、依法治理、系统治理的原则，强化和落实从业单位的主体责任。易制爆危急化学品从业单位的主要负责人是治安治理第一责任人，对本单位易制爆危急化学品治安治理工作全面负责。第六条易制爆危急化学品从业单位应当建立易制爆危急化学品信息系统，并实现与公安机关的信息系统互联互通。公安机关和易制爆危急化学品从业单位应当对易制爆危急化学品实行电子追踪标识治理，监控记录易制爆危急化学品流向、流量。第七条任何单位和个人都有权举报违反易制爆危急化学品治安治理规

3、定的行为；接到举报的公安机关应当依法准时查处，并为举报人员保密，对举报有功人员赐予嘉奖。第八条易制爆危急化学品从业单位应当加强对治安治理工作的检查、考核和奖惩，准时觉察、整改治安隐患，并保存检查、整改记录。其次章 销售、购置和流向登记第十四条危急化学品生产企业、经营企业销售易制爆危急化学品，应当照实记录购置单 位的名称、地址、经办人姓名、身份证号码以及所购置的易制爆危急化学品的品种、数量、用途。销售记录以及相关许可证件复印件或者证明文件、经办人的身份证明复印件的保存期限不得少于一年。第九条公安机关接收同级应急治理部门通报的颁发危急化学品安全生产许可证、危急化学品安全使用许可证、危急化学品经营许

4、可证、烟花爆竹安全生产许可证状况后，对属于易制爆危急化学品从业单位的，应当催促其建立信息系统。第十条依法取得危急化学品安全生产许可证、危急化学品安全使用许可证、危急化学品经营许可证的企业，凭相应的许可证件购置易制爆危急化学品。民用爆炸物品生产企业凭民用爆炸物品生产许可证购置易制爆危急化学品。第十一条本方法第十条以外的其他单位购置易制爆危急化 学品的，应当向销售单位出具以下材料：一本单位工商营业执照事业单位法人证书等合 法证明复印件、经办人身份证明复印件；二易制爆危急化学品合法用途说明，说明应当包含具体 用途、品种、数量等内容。严禁个人购置易制爆危急化学品。第十二条危急化学品生产企业、经营企业销

5、售易制爆危急化学品，应当查验本方法第十条或者第十一条规定的相关许可证件或者证明文件，不得向不具有相关许可证件或者证明文件的单位及任何个人销售易制爆危急化学品。第十三条销售、购置、转让易制爆危急化学品应当通过本企 业银行账户或者电子账户进展交易，不得使用现金或者实物 进展交易。易制爆危急化学品销售、购置单位应当在销售、购置后五日 内，通过易制爆危急化学品信息系统，将所销售、购置的易 制爆危急化学品的品种、数量以及流向信息报所在地县级公 安机关备案。第十五条易制爆危急化学品生产、进口和分装单位应当依据国家有关标准和标准要求， 对易制爆危急化学品作出电子追踪标识，识读电子追踪标识可显示相应易制爆危急

6、化学品品种、数量以及流向信息。第十六条易制爆危急化学品从业单位应当照实登记易制爆危急化学品销售、购置、出入库、领取、使用、归还、处置 等信息，并录入易制爆危急化学品信息系统。第三章 处置、使用、运输和信息公布第十七条易制爆危急化学品从业单位转产、停产、停业或者 解散的，应当将生产装置、储存设施以及库存易制爆危急化 学品的处置方案报主管部门和所在地县级公安机关备案。双方应当在转让后五日内，将有关状况报告所在地县级公安机关。第十九条运输易制爆危急化学品途中因住宿或者发生影响正常运输的状况，需要较长时间停车的，驾驶人员、押运人员应当实行相应的安全防范措施，并向公安机关报告。第十八条易制爆危急化学品使

7、用单位不得出借、转让其购置 的易制爆危急化学品；因转产、停产、搬迁、关闭等确需转 让的，应当向具有本方法第十条或者第十一条规定的相关许 可证件或者证明文件的单位转让。其次十条易制爆危急化学品在道路运输途中丧失、被盗、被抢或者消灭流散、泄漏等情 况的，驾驶人员、押运人员应当马上实行相应的警示措施和安全措施，并向公安机关报告。公安机关接到报告后，应当依据实际状况马上向同级应急治理、生态环境、卫生安康等部门 通报，实行必要的应急处置措施。其次十一条任何单位和个人不得交易制爆危急化学品或者在邮件、快递内夹带易制爆危 险化学品，不得将易制爆危急化学品匿报或者谎报为一般物品交寄，不得将易制爆危急化学 品交

8、给不具有相应危急货物运输资质的企业托运。邮政企业、快递企业不得收寄易制爆危急 化学品。运输企业、物流企业不得违反危急货物运输治理规定承运易制爆危急化学品。邮政 企业、快递企业、运输企业、物流企业觉察违反规定交寄或者托运易制爆危急化学品的，应当马上将有关状况报告公安机关和主管部门。其次十二条易制爆危急化学品从业单位依法办理非经营性互联网信息效劳备案手续后， 可以在本单位网站公布易制爆危急化学品信息。易制爆危急化学品从业单位应当在本单位网站主页显著位置标明可供查询的互联网信息效劳备案编号。其次十三条易制爆危急化学品从业单位不得在本单位网站以外的互联网应用效劳中公布易制爆危急化学品信息及建立相关链接

9、。制止易制爆危急化学品从业单位以外的其他单位在互联网公布易制爆危急化学品信息及建立相关链接。其次十四条制止个人在互联网上公布易制爆危急化学品生 产、买卖、储存、使用信息。制止任何单位和个人在互联网上公布利用易制爆危急化学 品制造爆炸物品方法的信息。第四章 治安防范其次十五条易制爆危急化学品从业单位应当设置治安保卫机构，建立健全治安保卫制度，配备专职治安保卫人员负责 易制爆危急化学品治安保卫工作，并将治安保卫机构的设置 和人员的配备状况报所在地县级公安机关备案。治安保卫人 员应当符合国家有关标准和标准要求，经培训后上岗。其次十六条易制爆危急化学品应当依据国家有关标准和标准要求，储存在封闭式、半封

10、闭式或者露天式危急化学品专 用储存场所内，并依据危急品性能分区、分类、分库储存。教学、科研、医疗、测试等易制爆危急化学品使用单位，可使用储存室或者储存柜储存易制爆危急化学品，单个储存室或者储存柜储存量应当在50 公斤以下。其次十七条易制爆危急化学品储存场所应当依据国家有关标准和标准要求，设置相应的人力防范、实体防范、技术防 范等治安防范设施，防止易制爆危急化学品丧失、被盗、被 抢。其次十八条易制爆危急化学品从业单位应当建立易制爆危急化学品出入库检查、登记制度，定期核对易制爆危急化学 品存放状况。其次十九条易制爆危急化学品储存场所储存室、储存柜除外治安防范状况应当纳入单位安全评价的内容，经安全评

11、价合格前方可使用。易制爆危急化学品丧失、被盗、被抢的，应当马上报告公安 机关。第三十条构成重大危急源的易制爆危急化学品，应当在专用仓库内单独存放，并实行双人收发、双人保管制度。第五章 监视检查第三十一条公安机关依据本地区工作实际，定期组织易制爆 危急化学品从业单位监视检查；在重大节日、重大活动前或 者期间组织监视抽查。公安机关人民警察进展监视检查时应当出示人民警察证，说明执法身份，不得从事与职务无关的活动。第三十二条监视检查内容包括：一易制爆危急化学品从业单位持有相关许可证件状况；二销售、购置、处置、使用、运输易制爆危急化学品是 否符合有关规定；三易制爆危急化学品信息公布是否符合有关规定；四易

12、制爆危急化学品流向登记是否符合有关规定；五易制爆危急化学品从业单位治安保卫机构、制度建设 是否符合有关规定；六易制爆危急化学品从业单位及其储存场所治安防范设 施是否符合有关规定；七法律、法规、标准和标准规定的其他内容。第三十三条监视检查应当记录在案，归档治理。监视检查记录包括：一执行监视检查任务的人员姓名、单位、职务、警号；二监视检查的时间、地点、单位名称、检查事项；三觉察的隐患问题及处理结果。第三十四条监视检查记录一式两份，由监视检查人员、被检查单位治理人员签字确认；被检查单位治理人员对检查记录有异议或者拒绝签名的，检查人员应当在检查记录中注明。第三十五条公安机关应当建立易制爆危急化学品从业

13、单位风险评估、分级预警机制和与有关部门信息共享通报机制。第六章 法律责任第三十六条违反本方法第六条第一款规定的，由公安机关责令限期改正，可以处一万元以下罚款；逾期不改正的，处违法所得三倍以下且不超过三万元罚款，没有违法所得的，处一万元以下罚款。第三十七条违反本方法第十条、第十一条、第十八条第一款规定的，由公安机关依照危急化学品安全治理条例第八十四条其次款、第三款的规定惩罚。第三十八条违反本方法第十三条、第十五条规定的，由公安机关依照中华人民共和国反恐惊主义法第八十七条的规定惩罚。第三十九条违反本方法第十四条、第十六条、第十八条其次款、其次十八条其次款规定的，由公安机关依照危急化学品安全治理条例

14、第八十一条的规定惩罚。第四十条违反本方法第十七条规定的，由公安机关依照危急化学品安全治理条例第八十二条其次款的规定惩罚。第四十一条违反本方法第十九条、其次十条规定的，由公安机关依照危急化学品安全治理条例第八十九条第三项、第四项的规定惩罚。第四十二条违反本方法其次十三条、其次十四条规定的，由公安机关责令改正，赐予警 告，对非经营活动处一千元以下罚款，对经营活动处违法所得三倍以下且不超过三万元罚款， 没有违法所得的，处一万元以下罚款。第四十三条违反本方法其次十五条、其次十七条关于人力防范、实体防范规定，存在治安隐患的，由公安机关依照企业事业单位内部治安保卫条例第十九条的规定惩罚。第四十四条违反本方

15、法其次十七条关于技术防范设施设置要求规定的，由公安机关依照危急化学品安全治理条例第七十八条其次款的规定惩罚。第四十五条任何单位和个人违反本方法规定，构成违反治安治理行为的，依照中华人民共和国治安治理惩罚法的规定予以惩罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十六条公安机关觉察涉及其他主管部门的易制爆危急化学品违法违规行为，应当书面通报其他主管部门依法查处。第四十七条公安机关人民警察在易制爆危急化学品治安治理中滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法赐予行政处分。第七章 附 则第四十八条含有易制爆危急化学品的食品添加剂、药品、兽药、消毒剂等生活用品，其 生产

16、单位依据易制爆危急化学品使用单位治理，其成品的生产、销售、购置含个人购置、储存、使用、运输和处置等不适用本方法，分别执行中华人民共和国食品安全法中华 人民共和国药品治理法兽药治理条例消毒治理方法等有关规定。第四十九条易制爆危急化学品从业单位和相关场所、活动、设施等确定为防范恐惊攻击重点目标的，应当执行中华人民共和国反恐惊主义法的有关规定。第五十条易制爆危急化学品的进出口治理，依照有关对外贸易的法律、行政法规、规章 的规定执行；进口的易制爆危急化学品的储存、使用、经营、运输、处置的安全治理，依照本方法的规定执行。第五十一条本方法所称“以下”均包括本数。第五十二条本方法自 2023 年 8 月 10 日起施行。