晋中市生产安全事故应急预案管理办法.docx

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1、晋中市人民政府办公厅关于印发晋中市生产安全事故应急预案治理方法的通知市政办发202344 号各县区、市人民政府，开发区管委会，市直有关单位：现将晋中市生产安全事故应急预案治理方法印发给你们，请认真贯彻落实。晋中市人民政府办公厅2023年五月三十日晋中市生产安全事故应急预案治理方法第一章 总 则第一条 为了标准和加强全市生产经营单位生产安全事故应急预案治理工作，促进生产安全事故应急预案体系建设，充分发挥应急预案在事故预防和应急处臵中的作用，切实提高各类生产经营单位的应急处臵力量，依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发大事应对法、山西省安全生产条例、生产安全事故应急预案治理方法国家安监总

2、局 17 号令和山西省安全生产应急预案治理方法等有关法律、法规和规章，制定本方法。其次条 我市境内各类生产经营单位生产安全事故应急预案的治理适用本方法。第三条 生产经营单位生产安全事故应急预案治理遵循分级负2责、归口治理、属地为主的原则。第四条 县级以上人民政府安全生产监视治理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调治理工作；县级以上人民政府其他负有安全监管职责的部门负责本行业领域应急预案的治理工作。各生产经营单位主要负责人负责本单位生产安全事故应急预案治理工作。其次章 应急预案的编制第五条 各级安全生产监视治理部门应当依据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监视治理部门的应急预案，

3、结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案，并报同级人民政府和上级安全生产监视治理部门备案。第六条 全部生产经营单位及其所属各级分支机构或所属单位都应当制定生产安全事故应急预案，适应可能发生的各类生产安全事故应急救援工作的需要。生产安全事故应急预案应当依据本单位危急性分析状况、重大危急源状况以及本行业、本地区易发事故特点等编制。第七条 生产经营单位生产安全事故应急预案的制定依据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-2023及有关行业标准进展。生产经营单位可以依据本单位的组织构造、治理模式、风险种类、生产规模等特点，对应急预案框架构造等要素进展调整。第八条 生产经营单位制定的生

4、产安全事故应急预案包括综合应急预案、专项应急预案、现场处臵方案，三者要相互连接，形本钱单位的生产安全事故应急预案体系。生产经营单位生产安全事故应急预案编制的内容和范围应当依据不同类型灾难事故的特点，有针对性的制定预案，并与县级生产安全事故应急预案有效连接，纳入县级应急预案体系。第九条 生产经营单位生产安全事故应急预案名称：单位名称 +生产安全事故综合应急预案；单位名称+事故类别+专项应急预案；单位名称+工作场所+应急处臵方案。第十条 生产经营单位编制的生产安全事故应急预案内容应满足以下要求：一符合国家相关法律、法规、规章和政策规定；二与相关应急预案有效连接；三与事故风险和应急力量相适应；四组织

5、机构分工明确、责任落实;五应急程序和保障措施清楚具体、操作性强；六要素完整，文字简洁，信息准确。第十一条 生产经营单位编制的生产安全事故应急预案形式应满足以下要求：一纸质预案使用 A4 纸活页左侧装订，封面封底用绿色硬质纸。应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、生产经营单位名称、应急预案名称、编制单位名称、公布日期等内容，并加盖单位公章；二应急预案编号和应急预案版本号在封面左上角，使用 3 号黑体，左对齐。封面题目包括生产经营单位名称和应急预案名称 用小初黑体加黑空两行居中打印，编制单位名称和公布日期用 2 号黑体在题目下面居中打印，公布日期使用文字形式，如2023年二月一日；三应

6、急预案要有批准页，应急预案必需经公布单位主要负责人签批方可公布。预案要设知名目，名目用4 号宋体，承受word 自动生成名目，名目页码与正文页码分开设臵；四应急预案应设臵目次，目次中所列的内容及次序如下：1. 批准页；2. 章的编号、标题；3. 带有标题的条的编号、标题需要时列出；4. 附件，用序号说明其挨次。五正文字体承受 GB_2312 仿宋 4 号字，标题序号承受 1，1.1，1.1.1，1.1.1.1 形式依次顺延；六页眉承受五号宋体居中打印单位名称生产安全事故应急预案；页脚承受 5 号宋体阿拉伯数字居中打印；七页眉距边界 1.5 厘米，页脚距边界 1.75 厘米；正文页面设臵左边距为

7、 3.5 厘米，右边距为 2 厘米，上下边距按 word 默认值设臵；八企业上报的专项应急预案可作为综合预案的附件。第三章 应急预案的评审、备案与公布第十二条 生产安全事故应急预案编制完成后，生产经营单位应当组织论证或评审，并征求预案涉及部门和单位的意见。第十三条 生产安全事故应急预案评审分内部评审和外部评审。应急预案内部评审由编制单位组织应急预案编写人员和预案涉及全部 职能部门人员进展，以确保应急预案职责清楚、程序明确、内容完整。应急预案外部评审由编制单位组织本行业专家、安全生产监视治理部门及政府有关部门进展，确保应急预案中规定的各项内容法制化。第十四条 生产经营单位生产安全事故应急预案实行

8、分级备案制度。一中心驻市企业公司、集团、外省驻市国有控股企业、驻市省属企业煤矿企业除外生产安全事故应急预案在省安全生产监视治理部门备案，同时报送市安全生产监视治理部门和企业有关治理部门。二以下单位的应急预案应当在市级安全生产监视治理部门和行业主管部门备案，同时抄送县级安全生产监视治理局和行业有关主管部门。1. 重点工程工程：含省重点工程、市重点工程。2. 非煤矿山：井工开采非煤矿山、尾矿库。3. 电力生产企业含自备电厂。4. 危急化学品德业：市直接监管企业、焦化企业、制药厂、油库、有重点危急工艺和重大危急源的企业。5. 民用爆破物品生产销售企业。6. 烟花爆竹批发企业。7. 八大行业：市直接监

9、管企业、水泥厂、碳素厂、镁加工企业、炼钢厂、炼铁厂、铝厂、酒类生产企业、大型玻璃厂。8. 交通运输企业：由市级及市级以上许可的客运企业、危货运输企业。9. 建筑施工企业：一级资质和二级资质的建筑施工企业。10. 人员密集场所大型商场、宾馆、饭店、旅游景点等消防安全重点单位。三全市属地监管煤矿企业的应急预案应当在市级安全生产监督治理部门和市县煤炭工业局备案，同时报送煤矿安全监察机构。非属地监管的煤矿按省有关规定执行。四其他生产经营单位的生产安全事故应急预案由县级安全生产监视治理局和行业主管部门备案。第十五条 生产经营单位举办文化、体育、经贸等大型经营性活动应当制定应急预案；应急预案应当在活动举办

10、之日前 10 日报送当地县级人民政府安全生产监视治理部门备案。第十六条 生产经营单位生产安全事故应急预案备案应提交以下材料：一填写并提交生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表；二提交生产安全事故应急预案评审报告；三提交报备的应急预案文本 3 份及电子文档 1 份。第十七条 安全生产监视治理部门自受理生产经营单位应急预案备案申请之日起 60 个工作日内完成审查工作并向生产经营单位反响审查意见。对审查通过的应急预案办理备案手续，对审查未予通过的应急预案，应向生产经营单位出具书面意见，说明未予通过的缘由。第十八条 生产经营单位应急预案的备案有效期为 3 年，自备案登记之日起计算。生产经营单位生产

11、安全事故应急预案应在有效期满前 3 个月内向原备案部门提交延期备案申请。第十九条 生产经营单位生产安全事故应急预案经安全生产监视治理部门备案后，依据有关规定公布实施，并抄送与应急预案实施有关的部门和单位。第四章 应急预案的实施其次十条 生产经营单位应当实行有效形式开展生产安全事故应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救、互救和初期应急处臵学问，通过在重要场合实现牌板化治理内容包括指挥机构、通知程序、联系方式、事故处臵程序等提高员工的安全意识和应急处臵力量。其次十一条 生产经营单位应当对员工进展生产安全事故应急预案的岗前培训，使其了解应急预案的内容，生疏应急职责、程序和岗位应急措施，

12、把握事故发生后应当实行的正确处臵措施和自救技能。全部生产经营单位的主要负责人、安全治理人员和专兼职应急救援队员必需参与由市级安全生产监视治理培训机构组织的应急治理培训。其次十二条 生产经营单位应当制定本单位年度生产安全事故应急预案演练打算，定期组织应急演练。每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处臵方案演练。其次十三条 生产经营单位应当对应急预案演练结果进展评估，并向应急预案备案部门提交评估报告。其次十四条 生产经营单位生产安全事故应急救援工作完毕后， 安全生产监视治理部门要组织有关专家对该单位应急预案响应状况进展评估。其次十五条 生产经营单位每年应当对本

13、单位应急预案治理状况进展总结。其次十六条 生产经营单位生产安全事故应急预案有以下情形之一的应当准时进展修订：一应急预案中明确的组织机构、有关责任主体和责任人、工作程序等已经调整的；二应急预案中相关部门、单位或人员以及与其他预案的连接关系发生较大变化的；三应急预案依据的法律、法规、规章发生较大变化的；四应急预案中涉及的重大危急源状况发生变化的；五建、改建、扩建工程工程完工后；六应急预案演练或响应评估报告要求修订的；七应急预案制定部门或单位认为应当修订的。其次十七条 生产经营单位生产安全事故应急预案修订状况应当准时告知有关部门和单位，并报送原应急预案备案部门进展备案。其次十八条 生产经营单位的决策

14、机构、主要负责人或者个人经营的投资人负责应急预案相关工作的资金保障，并对由于资金投入缺乏导致发生生产安全事故或事故扩大等后果担当责任。其次十九条 生产经营单位申请办理、变更、换发和年审安全生产许可时，应向颁证治理机关提交在安全生产监视治理部门备案的应急预案备案手续。颁证治理机关应依据有关法律、法规的规定对生产经营单位应急预案备案状况进展审查。第五章 检查与奖惩第三十条 各级安全生产监视治理部门负责对本行政区域内各行业领域生产安全事故应急预案的执行状况进展综合监视检查。第三十一条对于在应急预案编制和治理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监视治理部门、生产经营单位应当赐予表彰和嘉奖。第三十二条 生产经营单位应急预案未依据规定备案、未针对本单位存在的重大危急源编制应急预案及未制定应急预案或者未依据应急预案实行预防措施，导致事故救援不力或者造成严峻后果的，依据国家有关法律法规予以惩罚。第六章 附 则第三十三条法律、法规对应急预案治理另有规定的，从其规定。第三十四条本方法自公布之日起施行。