2023年应急局上半年工作总结暨下半年工作计划.docx

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1、 2023年应急局上半年工作总结暨下半年工作计划2023年应急局上半年工作总结暨下半年工作规划 现将应急治理局上半年工作开展状况和下半年工作规划汇报如下 一、上半年工作开展状况 （一）扎实推动安全生产专项整治三年行动集中攻坚。xxxx年是安全生产专项整治三年行动集中攻坚年，今年的主要工作目标是动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推动会、推广有关地方和标杆企业的阅历等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防掌握体系，整治工作取得明显成效。 一是细化工作方案。依据省、xx市方案，进一步细化方案，增加方案的可行性与针对性。结合我市实际，讨论制

2、定_市“xxN”安全生产专项整治三年行动xxxx年度集中攻坚实施方案，围绕“六强化、六聚焦”，明确工作任务及步骤，强化措施，着力补短板、强弱项、破难题、夯根底，以点带面推动我市安全生产力量提升，固化制度成果，推广先进阅历做法，切实促进全市三年行动“集中攻坚”任务落地见效。 二是加强工作调度。充分发挥xx 个专项工作组和工作专班作用，加强工作调度，定期召开专项整治三年行动集中攻坚工作调度和推动会，仔细讨论分析行业领域风险隐患和突出问题，扎实推动三年行动集中攻坚。 三是着力化解重大风险隐患。xxxx年x月和xxxx年x月市安委会办公室先后两次召开安全风险分析研判会，针对排查出的xx个重大风险隐患和

3、突出问题，分析问题缘由、建立预警机制、研判风险等级、提出解决对策、制定整改措施、明确整改责任单位和整改时限，准时交办整改。对整改良度较慢、整改不彻底的，准时召开推动会，持续催促责任单位，推动整改工作。 四是开展安全生产大排查、大整治活动。今年以来，我市间续发生多起安全事故，事故暴露出一些部门、单位安全责任缺失，安全治理不到位，风险隐患排查治理不深入、走过场。反映出一些生产经营单位安全意识淡薄，安全制度落实不到位，麻痹、幸运思想严峻。为全面落实“从根本上消退隐患，从根本上解决问题”的要求，切实削减各类事故的发生，依据市委、市政府主要负责同志安排，市安委会从x月xx日x月xx日在全市范围内组织开展

4、了全领域、全方位、全掩盖的安全隐患大排查、大整治活动。 （二）突出抓好安全生产排查整治。 一是强化隐患排查治理，防范化解重大风险隐患。今年x-x月份，共发觉政府部门层面突出问题xx处，企业层面，共排查隐患xxxx处。其中一般隐患xxxx处，整改xxxx处，整改率xxx；重大隐患xx处，整改x处，其余隐患均未到整改期限。全市共成立了xxx个检查组，开展督导检查xxx次，检查单位xxxx家，共督导问题xxxx个。对xxx家企业进展了行政惩罚，责令x家企业停顿整改，查封x家企业，移送司法机关x家企业，约谈了xx家企业，共惩罚款xxx.xxx万元。 二是严格落实“一单四制”，确保隐患整改见效。集中开展

5、安全风险隐患排查治理，建立问题清单和隐患台账，落实整改时限、整改责任人。对重大事故隐患严格落实“一单四制”制度有关规定，实施挂牌督办，按期销号。今年以来，录入“一单四制”系统xx条隐患，已整改x处，其余隐患未到整改期限。 三是吸取事故教训，加强重点领域专项整治。深刻吸取“x.xx”道路交通和颍上“x.xx”火灾、建筑施工等事故教训，深入开展道路交通、建筑施工、危化品、消防等重点领域安全生产专项整治，紧盯行业领域的薄弱环节和突出问题，全面排查、不留死角、不留盲区，做到真查真治“全掩盖”、严查严治“零容忍”，实现事故隐患动态闭环治理，切实把安全生产责任落实到岗位、环节和个人。 （三）突出抓好行业监

6、管，提升安全效劳意识。 一是加强安全监管治理，持续推动工贸行业安全生产专项整治。连续深入开展工贸行业安全生产专项整治三年行动，开展了金属冶炼、存在有限空间作业、“反三违”行动等执法检查，共检查企业xx家，发觉的隐患总数xxx项，其中重大隐患数xx项，执法掩盖率xx.x。已复查xx家，未到期复查xx家， 责令停产停业整顿x家，未按期整改立案惩罚x家，罚款x万元。 二是做好安全效劳工作，切实解决企业存在的难题。为切实解决企业特种作业人员无证或不符合要求证件上岗问题，帮忙企业解决难题，推动企业安全生产工作，开展了“四送一服”特种作业培训考证专项效劳活动。x月xx日，在市文体旅游局组织开展了特种作业人

7、员考取特种作业安全操作资格证培训，此次培训共xxx人报名参与。对全市工贸企业的安全生产治理机构和主要负责人持证上岗的进展统计，拟x月份开展安全生产学问培训，使我市工贸企业的主要负责人都取得安全治理资格证书。 （四）突出抓好危急化学品和烟花爆竹安全监管。危急化学品方面 一是充分发挥“互联网”优势，加强危急化学品德业安全监管信息化建立，利用安全风险防控监测信息系统和综合监控信息系统，催促危化品生产和使用企业严格落实安全风险研判与承诺公告制度，监视各经营单位仔细开展安全隐患自查自改； 二是严把安全准入关，上半年共许可无存储设施危化品零售经营x件，监视x家危化品从业单位依法履行建立工程安全设施“三同时

8、”手续，查出未经许可无证经营危化品案件x起； 三是加强日常执法检查，共检查危化品生产经营单位企业x家，重大危急源x处，发觉隐患xx条，下达限期整改指令书x份、现场处理措施打算书x份，查封危化品经营许可证过期加油站x座；联合公安、市场监管等部门查处非法流淌加油车和加油点案件x起，没收成品油xx.x吨。烟花爆竹方面 一是春节期间协作环保、公安等部门落实制止燃放烟花爆竹和大盘香政策，不连续对城区和禁燃禁放乡镇开展督查巡查，查处非法经营烟花爆竹行为； 二是持续开展烟花爆竹“打非治违”行动，严禁无证非法经营和许可证件到期后连续经营行为，共立案查处x起，没收烟花爆竹产品xxx余箱，罚款x.x万元； 三是监

9、视指导辖区内x家烟花爆竹批发企业更新完善“全国烟花爆竹流向治理系统”根本信息和出入库信息，加强线上线下协同监管。 （五）加强刑法修正案 （十一）宣传工作，准时受理办结群众举报案件。 一是加强普法宣传。进一步加强安全生产法律法规宣传教育，切实做好中华人民共和国刑法修正案 （十一）有关安全生产领域规定的贯彻实施工作，增加企业治理人员和从业人员的安全生产法治意识。x月xx日上午，xx市暨_市中华人民共和国刑法修正案 （十一）宣讲培训会在_市委党校召开，各乡、镇街道分管负责同志、安监办主任，各园区分管负责同志、安委会成员单位负责同志以及建筑施工、交通运输、金属冶炼企业、大型商场超市负责同志xxx余人参

10、与了培训会。 二是准时受理办结举报案件。今年截止到目前，共受理举报件xx件，其中xx市局转办件xx件，_市热线办转办件x件，其余x件为电话举报件。内容分别举报建筑施工安全隐患、电瓶车飞线充电、流淌加油车等，已办结并回复举报人xx件，一件正在办理中，兑现举报嘉奖x件。 （六）落实防汛责任，加强应急值守。 一是严格落实防汛抗旱责任。严格落实防汛抗旱行政首长负责制、分级责任制、部门分工责任制等各项责任制。全面落实了颍、泉河堤防、涵闸泵站等重要工程设施防汛行政责任人和技术责任人，调整了颍、泉河堤防技术人员责任分工。 二是全面部署开展汛前检查。全面部署防汛风险隐患排查整改、物资储藏补充、队伍组建调整、预

11、案修订完善等工作，建立了全市防汛风险隐患排查整改台账，明确了风险隐患位置、整改措施、整改责任单位、整改责任人和整改时限。共排查风险隐患xx个，已完成整改xx个，未整改隐患x个，明确了度汛措施。进一步查清、查实影响我市度汛安全的各类风险隐患，建立隐患排查整改清单，对排查出的隐患实行交办制、台账制、销号制、通报制 “一单四制”制度。三修订完善预案方案。修订完成了_市防汛抗旱应急预案，目前已完成专家评审及征求意见。_市颍河防汛抢险预案_市泉河防汛抢险预案等专项预案已完成修订。 四是足额储藏防汛抗旱物资。利用中心自然灾难救灾资金选购补充xx万元的防汛抢险物资，与_市合生化工有限责任公司、砖集黄庄建峰建

12、材、xx省鑫宫再生资源有限公司签订了xxxx年_市防汛物资社会储藏协议书，储藏砂石料xxxxx立方，混凝土块xxxx吨。 六是加强防汛抢险队伍建立。积极建立完善军地对接协调机制，与人武部、消防部门对接，通报防守重点，做好用兵对接，推动综合性消防救援队伍转型升级。积极引导社会救援组织参加防汛救援工作，推动防汛抗旱应急救援专家队伍和应急抢险队伍的整合组建。 七是健全应急值守保障。设立了防汛值班室，配备了专用值班电话、电脑、传真机等办公设施，并严格落实汛期xx小时领导带班值班制度。 八是加快应急救援指挥中心建立。筹备应急指挥中心标准化建立，和消防大队对接，规划和消防大队合建应急救援指挥中心。 （七）

13、扎实推动防灾减灾工作。 一是准时下拨救灾款，妥当安排受灾困难群众冬春生活为切实保障xxxx-xxxx年冬春期间我市受灾困难群众根本生活，截止xxxx年元月xx日，准时下拨冬春救助款xxx万元（其中冬春救助中心资金xxx万元，冬春救助省级资金xx万元，本级配套资金xx万）。财政部门打卡发放完毕后，我局组织人员到各乡镇、街道对冬春救助资金发放状况进展了督查。 二是组织开展防灾减灾救灾宣传工作。为深入贯彻落实xxxxx关于防灾减灾救灾重要论述精神和考察xx重要讲话指示精神，x月xx日组织应急局、教育局、民政局、住建局等xx家防灾减灾委成员单位在市委广场悬挂条幅，设宣传台，摆展板，散发宣传单等，多形式

14、向广阔群众宣传各类自然灾难发生过程、灾难预警、逃命、自救学问。 三是做好我市综合减灾示范社区创立工作。依据xx市关于做好xxxx年度综合减灾示范社区创立和推举工作的通知（阜应急xxxxxx号）要求，本着“突出重点，全面推动”、“严格标准，抓好初评”、“加强领导，推动创立”三个方面要求我市符合创立条件的村（居）民委员会结合自身实际，踊跃参加创立工作。目前，已确定泉阳镇集东回族社区、西城街道张庄社区拟申报创立xxxx年全国综合减灾示范社区；泉阳镇王付全村拟申报创立全省综合减灾示范社区。 二、存在问题 （一）站位不高，力度不够。局部乡镇（街道）和部门对安全生产大排查、大整治活动的重要性熟悉缺乏，隐患

15、排查不到位、上报不准时。 （二）“三必需”落实不到位。个别行业对行业内非法经营行为监管不力、打击不够，个别乡镇及科技园对停产的经营单位疏于治理。 （三）企业主体责任不到位问题。一些中小微企业规模小、效益差、存在制度、操作规程不健全、不标准等现象；企业主要负责人、安全治理人员存在履职力量缺乏，隐患排查不严、不实、不细、不准，事故防范和风险管控力量明显缺乏的问题；企业员工大局部为农夫工，农闲务工，农忙务农，造成企业人员流淌频繁，安全培训教育缺乏现象普遍存在。 （四）监管体系和监管力量急需提升。 一是随着工业化、城镇化的快速推动，各类风险隐患交错叠加，大多监管单位感到力不从心，行业统筹不到位，属地统

16、管不全面，局部有安全监管职责的部门执法力度需进一步加大。 二是安全生产监管力量建立虽然取得了阶段性成果，初步形成了市、乡镇（科技园区管委会）、行政村三级安全生产监管网络，安全生产监管力气显著增加。但是，局部乡、镇（街道），科技园管委会由于受多方面因素制约，安全生产监管机构和人员不健全、经费缺乏等问题尚未得到根本解决，安全生产监管水平和力量不能完全满意安全生产监管需要。 （五）安委办的综合协调功能需要加强。市安委办的日常工作依据三定方案设在应急局综合监管股，编制x人，成天忙于各类报表、文件、材料。出不了办公室，走不到部门、乡镇，下不了企业。不能结合_实际发挥综合协调职能。 （六）防汛体制机制尚待

17、理顺，专业力气缺乏等问题 一是在防汛指挥系统方面。相关部门在磨合过程中还有一些漏洞，应急、水利两部门防汛抗旱工作职责还存在一些穿插和空档的地方，很多职责需要进一步细化和厘清，避开“事情多头管、事情无人管”。防汛应急抢险技术支撑和实施应急抢险之间的关系需理顺，水利部门和应急部门的职责范围需进一步界定。 二是防汛抢险专业力气缺乏。_市从xxxx年以来没有发生大的汛情，具有防汛实战阅历的同志逐年削减，防汛抗旱专业力气缺乏、人员老化、构造不合理。目前_市农村在家的青壮年缺乏三分之一，群众性巡堤查险队伍组建难度大，群众灾难自救力量不强；县、乡两级指挥长、水利部门尤其应急部门的一些同志都没有经受过大的汛情

18、，缺乏打硬仗的思想预备和工作阅历。 三是机构改革尚未延长究竟。由于乡镇一级没有参加机构改革，机构改革前乡镇担当防汛抗旱日常工作任务的为水利员，防汛抗旱工作转隶至应急部门后，乡镇安全员和水利员有扯皮现象，水利员需承受水利部门和应急部门的双重业务督导，且工作部署有穿插重复现象，局部水利员有怨言。 三、下一步工作准备 （一）开展宣传培训，筑牢安全进展理念。实行请进来、走出去和相互沟通的工作方式，加强对乡镇、部门和企业的培训教育，进一步提升安全意识，树牢安全进展理念，提振精神状态，进一步提高全面推动安全治理的力量水平。 （二）细化责任体系，完善工作推动机制。围绕工作目标，梳理工作任务，细化责任体系，量

19、化工作清单。实行清单式交办、台账式治理，对年度任务实现月保季、季保年，到达整体性精准化推动。 （三）强化依法治安、推动科技兴安。加大安全生产领域相关法律法规的宣传力度，增加全民安全法制意识和安全防范力量。加大执法惩罚力度，推动政府部门依法治理水平，提升企业依法生产意识。推动科技兴安，鼓舞企业实行机械化换人、智能化减人。推动各监管单位科技化监管力量。 （四）针对重点难点问题，加大整治攻坚力度。坚固树立红线意识和底线思维，以“三年行动”为主线，坚持问题导向，突出隐患排查治理，落实“一单四制”制度治理重大隐患。针对行动开展以来暴露的主要问题和主要隐患，进一步强化责任、明确任务、细化措施，通过调研会、

20、通报制加大专项整治攻坚力度，推动各项工作的落实，全力做到事故防范到位。 （五）创新监管方式，推动企业主体责任的全面提升。各行业领域深化分级分类治理，对企业的监管由保姆式监管转变为导师型监管，由注意隐患的排查整改转变为对企业安全责任、培训教育、安全治理、应急治理等全面监管。同时加大惩罚力度，强化示范带动。使全市企业本质安全水平得到大的提升。 （六）全力抓好防汛抗旱工作。进一步压实防汛抢险责任，全面排查整改度汛风险隐患，备足防汛应急物资，组织全市防汛抗旱综合演练，全面提高防汛抗洪指挥决策和应急处置力量水平。严格落实汛期xx小时应急值守和领导带班制度，充分发挥防指办牵头协调作用，恪尽职责，加强督查调

21、度，强化会商研判，全力效劳防汛抗旱工作大局，确保我市安全度汛。 （七）适时启动应急救援指挥中心建立。省应急治理厅关于进一步明确市、县应急指挥中心建立相关事项的通知，要求“市县应急指挥中心建立原则上待省应急指挥中心建立方案确定后，根据系统培训、现场观摩、研讨答疑、编制上报、组织实施的步骤分级分步开展”，目前省厅尚未出台全省应急指挥中心标准标准或建立指南。待省厅建立方案出台、组织系统培训后，启动我市应急指挥中心内部装修及信息指挥平台软硬件设施建立。 （八）进一步提升危化品监管力量。 一是强化重大危急源风险管控，完善固化“消地协作”联合监管机制，组织开展重大危急源联合督导检查，监视企业贯彻落实危急化

22、学品企业重大危急源安全包保责任制方法（试行）； 二是维护好危急化学品安全生产风险监测预警系统有效运行，提升重大危急源风险管控水平，催促相关企业加快“二道门”建立； 三是强化烟花爆竹安全风险管控，强化监管执法，从严查处无证经营、超范围经营、超量储存等违法违规行为，严格落实烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”和批发企业“六严禁”规定，排查整治冷烟花和“钢丝棉烟花”等问题。 （九）全面推动依法行政，提升执法力量和水平。全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法打算法制审核制度，努力实现执法信息公开透亮、执法全过程留痕、执法打算合法有效，形成权责统一、权威高效的行政执法体系，确保行政执法力量和水平得到大幅度提升，行政执法的社会满足度显著提高。