2023年度保障性住房工作总结.doc

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1、 2023年度保障性住房工作总结 (一)开工任务 省下达我市2023年新开工棚户区改造任务35205套，任务数量在全省第三位，占全省开工任务的12.5%。截至11月底，我市已开工35918套，开工率102.0%。其中濉溪县新开工8735套，开工率100.52%;相山区新开工2048套，开工率100%;杜集区新开工11822套，开工率100.67%;烈山区新开工13313套，开工率104.63%。 (二)根本建成任务 省下达我市2023年各类保障性住房根本建成任务35843套，任务数量在全省第一位，占全省根本建成任务的14%。截至11月底，我市已建成43418套，建成率121.2%。其中濉溪县根

2、本建成8724套，建成率148.4%;相山区根本建成6760套，建成率186.0%;杜集区根本建成13496套，建成率114.9%;烈山区根本建成14438套，建成率99.1%。 (三)公租房竣工安排任务 省下达我市2023年政府投资公租房安排任务到达95.05%。我市政府投资公租房开工建立总套数为17402套，截至11月底已安排16768套，安排率96.4%。其中濉溪县、相山区、杜集区、烈山区、市本级和临涣工业园安排率均为100%;市开发区安排率48.2%。 二、工作做法 一是做到五个坚持，正确处理五大关系。坚持党的领导，固本强基;坚持以人为本，效劳居民;坚持改革创新，破解难题;坚持因地施策

3、，量力而行。正确处理好 “连续保持先进”与“准时防偏纠偏”的关系、“积极争取资金”和“防范金融风险”的关系、“科学界定范围”与“效劳全市大局”的关系、“加快工作进度”与“坚持依法依规” 的关系、“传承先进阅历”与“深化改革创新”的关系等五大关系。 二是科学界定棚改范围。围绕“中国碳谷绿金XX”的城市转型进展战略，编制XX市(2023-2023)城镇棚户区改造三年规划。努力做到棚改工程与城市建立严密连接，与城市进展同频共振。今年4月，召开了全市棚户区改造工作大会，成立市政府副市长王波任组长，市规划、国土、房管等部门组成的棚改工程认定领导小组。严格对工程进展范围界定，深入分析工程实施的必要性、可行

4、性、经济性，逐工程地块审核确认，严防县区扩大棚改政策范围倾向性行为。 三是切实解决责任虚化问题，严防金融风险。成立市委常委、常务副市长朱浩东任组长，市财政、国土等部门组成的棚改融资贷款归还工作领导小组。今年5月3日和5月7日市政府特地召开防范化解政府性债务风险专题会议，对棚改工程进展经济效益测算，确保棚改腾出的土地价值大于债务负担，不会消失还债风险;对棚改资金测算把关，标准治理，监视使用，建立棚改融资贷款归还和风险防范机制，落实各单位主体责任。 四是积极争取棚改资金，落实资金保障。积极争取棚改配套根底设施建立中心预算内投资和中心和省级财政棚户区改造专项资金，仔细讨论棚改专项债券政策，多渠道募集

5、棚改资金。今年，一是新增融资贷款6个棚改工程包，规划从国开行、农发行等金融机构融资18.85亿元。二是规划发行棚改专项债券，募集资金4.825亿元。去年，我市被省认定为“棚改工作真抓实干，成效明显地区”，中心和省级棚改专项补助资金予以倾斜5%-10%。2023年积极争取到中心和省级补助资金13亿元。2023年已争取到中心和省级补助资金14亿元。 五是开展棚改“回头看”。梳理完善棚改相关政策。结合我市实际和暴露出来的问题，对近两年我市棚改文件进展梳理，修订征收补偿安置等相关政策。各县区开展自查，订正滥用、乱用、扩大棚改政策的行为，确保棚改工作标准有序、正本清源。加大棚改审计力度，推动问题整改。

6、三、“四严”保障措施 一是棚改范围认定严。围绕“中国碳谷绿金XX”的城市转型进展战略，在改善市民居住条件，完善城市各项效劳功能的根底上，编制XX市(2023-2023)城镇棚户区改造三年规划，以规划为龙头，将棚户区改造与城市总体规划、城乡建立规划有效连接，正确处理近期与长远、局部与整体、建立与爱护的关系，努力做到棚改工程与城市建立严密连接，与城市进展同频共振。同时严格根据相关政策标准对城镇棚户区赐予界定，市政府决不允许棚改政策扩大化，今年四月，召开了全市棚改工作专题会议，成立由市规划、国土、房管等部门组成的棚改工程认定领导小组，对工程进展实施范围界定、经济效益平衡测算，深入分析工程实施的必要性

7、、可行性、经济性，逐工程地块审核确认，严防县区扩大棚改政策范围倾向性行为。经过审核将原规划的84个棚改工程缩减为53个。 二是工程质量把关严。完善保障性安居工程建立配套政策，建立严格的工程质量终身责任追究制。杜集区、烈山区对棚改工程实行“限房价 竞地价”模式进展招标，选择有实力的“国”字号、“中”字号的大企业进入棚改领域。相山区、杜集区聘请人大代表、政协委员和拆迁居民作为工程质量监视员，严防“豆腐渣”工程，让棚户区居民住上优质房、放心房、满足房。推动棚户区改造与城市建立和房地产市场统筹协调进展，加快根底设施建立，推动水、电、气、通讯等管网建立，完善商业效劳、休闲消遣、教育卫生等便民为民设施，不

8、断提升城市承载力量和公共效劳水平。 三是资金使用治理严。这两年我市积极争取中心、省级财政棚户区改造专项资金和棚改配套根底设施建立中心预算内投资，主动对接国开行、农发行和商业银行，充分拓宽融资渠道。各县区及有关单位严格根据省财政厅和住建厅安徽省城市棚户区改造专项资金治理方法等文件的规定要求，标准资金治理，加强使用监管。落实工程资金公开公示制度，严格工程资金跟踪检查。科学编制工程规划和实施方案，依据工程建立和进度分期拨付。工程资金的使用，逐级审核审批，严格遵守财经制度，确保资金落实到位。严格财务治理制度，根据国库治理制度规定拨付核算专项资金，建立专帐专户，封闭运行，帐目正规、票据标准、手续齐全，防

9、止了挤占、挪用等违纪违规现象发生，提高了资金使用效益。 四是考核奖惩机制严。一方面市委、市政府出台棚改考核奖惩罚法，把棚改实施状况纳入政府目标绩效考核。对参加棚改的单位和个人依时序按时完成任务的，赐予嘉奖，并与领导干部年度考核挂钩，作为干部选拔任用的重要依据。另一方面加大棚改审计力度，尽快查清问题，推动问题整改。对以往年度棚改工程开展“回头看”。市监察委牵头，相关部门协作，适时对各县区及相关部门工作落实状况开展督查，对工作重视不够导致进展缓慢的，准时约谈、诫勉单位主要负责人，以责任落实倒逼工作任务落实。调查处理棚改工作中存在的问题，对其中存在的腐败问题要严厉查处。 四、工作成效 棚户区改造工作

10、成效用“七个工程”来概括。 一是进展工程。棚改工作争取了300多亿元长达25年的低息贷款，并转化为稳增长的“真金白银”，促进了商品房“去库存”，缩短了去化周期，带动土地市场回温和新一轮房地产开发，拉动了相关行业的投资。同时，腾挪出的进展空间，还将在完善城市功能、提升城市品位、吸引招商工程等诸多方面，持续释放红利，增加进展后劲。 二是城市“双修”工程。在生态得到修复、城市得到修补的同时，腾挪出的土地用于建立菜市场、街头绿地、城市游园等，补齐根底设施欠账和城市进展短板。 三是创新工程。城市规划建立治理体制改革、建投改革、自改委、房产超市等首创之举，不仅推动了棚改工作提质提效提速，而且在全省乃至全国

11、树立了旗帜和标杆，同时点燃了其他领域的创新激情。 四是民生工程。全市七分之一的群众“以小换大、以旧换新、以危换安”，住上好房子，享受好环境，过上好日子，棚改成为顺应民意、改善民生、分散民心、激发民力的实事好事。 五是“美颜”工程。改掉脏乱差，打通断头路，加快根底设施建立，煤城变“美城”、小城变大城，也为我市2023年胜利创立全国文明城市增加了制胜砝码。 六是品牌工程。制造了“XX模式”，打响了“XX品牌”，不仅受到省政府表彰，入选2023省辖市十件大事，棚改阅历还入围2023年度全国社会治理典型案例，被住建部作为先进典型在全国推广。 七是党建工程。棚改推动到哪里，党的组织就掩盖到哪里，充分发挥

12、了党的领导作用和党建引领作用，提升了干部应对简单局面、做群众工作的力量和水平，进一步亲密了党群干群关系，切实増强了基层组织的分散力战斗力号召力，形成了在党的领导下、干群齐心、共识共为的良好政治生态。 我市棚改工作实现了以创新换时空、用时空换进展，以党建换时空、用时空换民生的良好格局。 五、存在的问题和建议 “限房价、竞地价”地块未招拍挂。目前我市相山区、杜集区、烈山区均存在棚改安置用房“限房价、竞地价”地块未挂牌出让的状况，分别是相山区任圩棚户区地块、杜集区朔南二期、都市花园、朔湖佳苑(三期)、双龙东、烈山区杜庙二期、宁山棚户区地块、土型棚户区地块等，影响安置房开工进度及交付时间。建议“限房价

13、、竞地价”工程加快进展。 推行政府购置公租房运营治理效劳试点。住建部、财政部联合印发关于印发推行政府购置公租房运营治理效劳试点方案的通知(建保202392号)，确定在安徽等8个省(自治区)开展政府购置公租房运营治理效劳试点。列入国家和省试点的城市，购置公租房运营治理效劳的资金，纳入2023年度预算和中期财政规划，在现有公租房运营治理支出中统筹安排。依据通知要求，确定XX市为国家级试点市。建议市政府加大对公租房试点的支持力度。 六、2023年棚改工作重点 坚持以人民为中心的进展思想，仔细贯彻落实党中心，国务院决策部署，坚持尽力而为，又量力而行。科学讨论确定2023年棚户区改造目标任务。2023年

14、棚户区改造要重点攻坚改造老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿区，林区，垦区棚户区。对老城区内脏乱差的棚户区，重点安排改造现有50户以上集中成片棚户区。(一)严格评估财政承受力量，严格把好棚改范围和标准。严禁将房地产开发，城市根底设施建立的工程打包纳入棚改;严禁将因道路拓展，历史街区爱护，文物修缮等拆迁改造房屋的工程纳入棚改;严禁将农村危房改造工程纳入棚改;严禁将房龄不长，构造比拟安全的居民楼纳入棚盖;严禁将棚改政策掩盖到一般建制镇;严禁将小区美化，亮化，居民房屋外立面整治等工程纳入棚改。(二)因地制宜调整完善棚改货币化安置政策。商品住房库存缺乏，房价上涨压力大的县区尽快取消货币化安置的优待政策，支持棚改安置住房建立。(三)积极推动地方政府棚改专项债券的发行工作。加大对地方政府棚改专项债券的发行力度，棚改专项债券可以对应单一工程发行，也可以对应同一地区多个工程集合发行。(四)抓好棚改工程建立治理。抓好棚改工程工程质量和施工安全，加大配套设施建立力度，改善周边环境和效劳条件，让群众住的放心、舒心、暖心。加快棚改续建工程建立，做好施工组织和工程治理，力争早日竣工。