暴力恐怖袭击事件及重大突发事件应急救援预案.docx

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1、山西忻州神达台基麻地沟煤业应急救援预案暴力恐惊攻击大事及重大突发大事应急救援预案1、总则1.1 编制目的为维护麻地沟矿的安全和企业内部社会稳定，坚决、坚决、准时、妥当地处置好暴力恐惊攻击大事及其它各类重大突发大事，特制定本预案1.2 编制依据1.2.1 中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、国家突发公共大事总体应急预案等有关法律、法规要求。1.2.2 煤矿安全规程、矿山抢救规程等上级有关文件精神和相关治理条例，避灾原则。1.2.3 麻地沟矿的实际状况、安全状况。1.2.4 应急体系建设和应急预案编制要求。1. 3 工作原则一旦发生恐惊暴力攻击大事及其它各类重大突发大事，应急指挥部

2、接到报警后，要马上依据大事类别启动专项应急预案，总指挥部负责公布命令、指示、通知打算及实行的重大措施和重大行为，指挥处置行动，要快速通知各应急小组，投入战斗，各小组干部要乐观组织现场人员实行有效措施进展战斗。下设相应的保障组。1.4 编制目标1.4.1 广泛宣传教育工作人员，相关关心人员生疏有关避灾路线1山西忻州神达台基麻地沟煤业应急救援预案和抢险避灾方法加强安全监视，加强自保互保力气。1.4.2 为工作治理人员制定工作目标，明确安全职责，做到超前预防，到达防患于未然。1.4.3 为领导决策供给切实牢靠、可行、可用的应急救援、事故处理方案和依据，到达最大限度地削减灾难、降低损失。1.5 突发公

3、共大事1.5.1 突发大事（1） 利用生物战剂、化学毒剂进展攻击或者生产、储存、运输生化互物设施、工具的。（2） 利用爆炸手段攻击生产调度指挥系统、矿内标志性建筑物、公众聚拢场所、国家重要根底设施、民用设施的。（3） 劫持公共交通工具，造成严峻危害后果的。（4） 其它恐惊攻击大事。1.5.2 其它各类突发大事（1） 企业内部由于各种缘由而引起冲突激化发生的群体大事。（2） 职工群众由于下岗或其它缘由引起非法游行、示威、集体上访、冲击调度指挥中心、围攻和损害企业领导人的。（3） 重要领导出席重要活动中发生的上访、冲击大事。（4） 严峻破坏供电、供水、阻断交通、电信等关系民生的大事。（5） 聚众哄

4、抢企业物资仓库、重点工程物资及其它公私财物的。（6） 消遣场所发生的哄闹骚乱等大事和重大意外伤亡大事。（7） 其它危害或可能危害麻地沟矿或企业内部政治、社会稳定2山西忻州神达台基麻地沟煤业应急救援预案的突发大事。1.6 适用范围本预案适用于麻地沟煤矿工业区内消灭的一切暴力恐惊攻击大事及其它突发大事2 应急筹划2.1 根本状况麻地沟煤业为民营股份有限责任公司，即原河曲县麻地沟煤矿，位于山西省河曲县城东南约 60km 的麻地沟村四周，行政区划属山西省河曲县沙坪乡管辖，企业性质为有限责任公司。隶属沙坪派出所管辖，距沙坪 3 公里。2.2 主要危急、有害因素的危急性分析暴力突发公共大事是指突然发生，造

5、成或可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏、影响和威逼企业经济、社会稳定和政治安定局面，有重大社会影响的、涉及公共安全的紧急大事。1.5.1 自然灾难：主要包括水旱灾难。龙卷风、暴雪、冰雹等气象灾难。地震灾难。山体倒塌、滑坡、地面塌陷等地质灾难。森林火灾和重大生物灾难。1.5.2 突发公共卫生大事：主要包括突然发生，造成或可能造成社会公众安康受到严峻损害的重大传染病疫情、群体性不明缘由疾病、重大食物和职业中毒、重大动物疫情，以及其它严峻影响公众安康的大事。1.5.3 突发社会安全大事：主要包括重大刑事案件、经济安全事3山西忻州神达台基麻地沟煤业应急救援预案件以及规模较大的群体性大事。3. 应

6、急组织机构与职责3.1 应急救援指挥中心总指挥部由矿主要领导或分管领导及相关部门负责人组成。3.1.1 总指挥部总 指 挥：矿长副总指挥：总工程师生产副矿长机电副矿长 安全副矿长矿长助理成员：通安部长机电部长技术部长调度主任综合部长机掘队长机运队长指挥部职责：（1） 负责组建应急小分队及组织应急培训和演练，并建立应急通信与警报、贮存抢险、救援、抢救方面的装备、物资。（2） 负责催促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作。（3） 打算启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急救援组进展应急救援行动。（4） 分析推断事故、大事的受影响区域、危害程度，确定响应警报级别、应急救援级别。（5） 批准成

7、立现场抢险指挥部，批准现场抢救方案或现场预案（6） 向上级部门、当地政府和友邻单位通报事故的状况，必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援恳求。（7） 评估事态进展程度，打算上升或降低警报、救援级别。4山西忻州神达台基麻地沟煤业应急救援预案（8） 打算救援人员、员工从事故区域撤离，打算恳求地方政府组织周边群众从受影响区域撤离。（9） 协调物资设备医疗、通讯、后勤等方面的关系以支持反响组织。（10） 适时公布公告，将事故的缘由、责任公布社会。（11） 宣布应急恢复、应急完毕。（12） 负责本矿事故调查和组织工作，并对事故的教训和应急救援阅历进展总结。协作上级开展事故调查工作，认真调查取证，写出有关

8、书面材料。总指挥：发生事故应急响应期间，由总指挥负责全面指挥、全面负责组织全矿的应急救援指挥工作，调度各成员进展救援。副指挥：帮助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，负责集中人力、物力，调配救灾物质帮助救援活动。成员：a、帮助总指挥做好事故报警、状况通报及事故处置工作，负责灭火、戒备、治安保卫、人员疏散、道路管制等工作。b、负责事故现场通讯联系和对外联系，负责现场物质的抢救转移的指挥调度。c、负责抢险救援物质的供给和运输工作。负责现场医疗抢救指挥及伤亡、中毒人员分类抢救和护送转院工作，负责抢修和抢救伤亡中毒人员的有关必需品的供给工作，d、负责重要财产物资的抢救、转移和保护工作。5山西忻州神达台基

9、麻地沟煤业应急救援预案应急指挥中心下设应急救援办公室，办公室设在麻地沟矿调度室，是指挥部直属常设机构，主要行使应急救援实施过程 中的信息收集和协调指挥职能。3.1.2 应急救援组织机职责（1） 灭火抢险组组成单位：后勤保障组长: 综合部长成员: 综合部全体人员职 责：负责事故现场秩序的维护和安全戒备，利用部位配备的灭火器材、设施扑火灾，疏散和抢救受灾人员，抢救国家、集体和个人财产，保护事故现场。（2） 通讯联络组组成单位:矿调度室机电部组长:调度室主任职 责：负责向总公司调度室和公安消防队报警，准时有效的公布事故消息，随时向上级部门汇报状况，抢修受损通讯设备线路， 保证通讯联络的畅通。（3）

10、抢修组组成单位：机电部、机运队组长：机电部长机运队长成员：机电部、机运队全体成员职责：负责应急救援的供电、供水、供热设备、设施的抢修6山西忻州神达台基麻地沟煤业应急救援预案任务，引导救援车辆进入并供给电源、水源状况，保障救援的供电、供热安全。（4） 交通运输组 组成单位：矿车队组长: 综合部长成员: 综合部全体人员职责：负责大路的抢修，抢险救援物资的运输及伤员的转运任务。（5） 物资保障组组成单位：机电部、综合部组长：机电部长成员：机电部和综合部全体人员职责：负责组织、发放应急救援材料、器材、装备及生活急需品的工作。（6） 生活后勤保障组组成单位:综合部组长：综合部长成员：综合部全体人员职责：

11、负责应急人员后勤保障，解决受灾员工、群众的吃、住问题（7） 善后工作组组成单位：综合部7山西忻州神达台基麻地沟煤业应急救援预案组长：综合部部长成员：综合部全体人员职责：负责因事故造成的人员伤亡，财物损失补偿等善后事宜。（8） 培训组组成单位：安全部组长：通安部部长成员：通安部全体人员职责：负责对应急人员进展业务和技术培训3.2 应急联动：事故发生后，现场责任人或工作人员要依据现场的实际状况，灾情大小，向工作单位汇报，值班人员要准时向应急指挥部汇报，由指挥部召集各应急小组乐观组织救援。假设状况紧急现场人员可直接向应急指挥部汇报，以缩短汇报时间，为救援赢得时间，削减事故损失， 假设事故重大，应急指

12、挥部要依据状况向上级部门汇报，恳求支援。4.应急预备4.1 预防与预警沙坪派出所为常设机构， ：110总指挥部负责公布命令、指示、通知打算及实行的重大措施和重大行为，指挥处置行动，同时，向沙坪派出所 110 汇报事态状况。4.2 应急防范措施(1预防为主，力争解决在萌芽状态。加强情报信息工作，准时8山西忻州神达台基麻地沟煤业应急救援预案觉察、把握一切可能发生暴力恐惊攻击大事或导致突发大事发生的线索和苗头，并马上报告上级领导和有关部门，乐观主动协作有关部门做好安抚、化解工作，尽可能把问题解决在萌芽状态，解决在基层。(2)、准时判明性质尽快安静。突发大事发生后，要在实行应急措施的同时，尽快查明并正

13、确推断大事的起因、内幕与性质，然后分状况进展处置。对各种危害政治和社会安定的突发大事，特别是明显具有危害国家安全目的的重大突发大事，尽最大可能快速予以制止和安静，同时留意政策和策略，力争取得最正确效果。3孤立、打击少数，教育争取多数。在处置众多职工群众被哄骗、煽动参与的突发性大事和因下岗、工资问题等群体性上访大事时，要在事态进展的各个阶段尽可能地区分多数和少数、首恶和协从， 向宽阔职工群众讲明政策，协作本单位有关部门全力做好冲突的化解工作。对少数煽动、筹划、组织闹事的首要分子及其他触犯刑事的犯罪分子依法取证，坚决打击。（4） 尽可能封锁现场，孤立闹事人群，切断与无关群众的联系。发生非法集会、游

14、行、上访或闹事的现场，要视其不同状况实行局部交通管制、监视震慑、劝告警告，直到使用强制手段使其转移到其它地方等措施，促其逐步分化瓦解，以便更好处置，并制止拍照、摄影、录音活动.（5） 充分、灵敏地运用各种法律武器，既要避开违反或超越法律规定行事，又要擅长充分灵敏运用一切可以运用的活动规定，既要运用一切可以利用的法律法规，必要是也可援引宪法和各种法律的原则9山西忻州神达台基麻地沟煤业应急救援预案精神。（6） 坚决保卫要害部位。对于生产、调度指挥系统等要害部位， 必需严加保护，一旦发生冲突、破坏大事，应视事态进展程度，准时实行相应措施，坚决制止，确保安全。（7） 在处置暴力恐惊攻击大事及其它重大突

15、发大事中，要慎用戒备和武器，在必需使用的状况下，要严格按规定使用。8)、搞好后期处置，留意总结阅历。要乐观稳妥地搞好暴力恐惊大事及其它各类重大恶性刑事、治安案件大事重大生产事故等的犯罪嫌疑或当事人的立案、侦查、抓捕、审理以及相关后期侦查取证等工作，同时要留意搞好阅历总结，不断探究处置暴力恐惊攻击大事及其它各类重大突发性大事的对策和有效途径。4.3 教育、培训与演练4.3.1 宣传教育（1） 作为应急预备的一项内容，应对公众进展日常教育，尤其是位于重大危急源周边的人群。（2） 应急指挥部要利用现有的宣传栏、播送等向全矿职工公布应急预案的主要应急措施、应急报警 。大力宣传应急法律、法规， 鼓舞职工

16、及其家属乐观参与应急行动中，让每位职工都懂得避险、自救、互救、减灾等根本常识。4.3.2 培训（1） 培训人员范围10山西忻州神达台基麻地沟煤业应急救援预案主要包括应急指挥部全体成员和应急救援人员，使每位成员都能胜任应急救灾工作。（2） 培训内容包括：如何识别危急、如何实行必要的应急措施、如何启动紧急警报系统、如何安全疏散人群等。4.3.3 演练（1） 演练是对应急力气的一个综合检验，应以多种形式应急演练，包括桌面演习和实战模拟演习。通过演练使应急人员生疏整个应急行动的程序，明确自身的职责，提高协同作战的力气。同时，应对演练的结果进展评估，分析应急预案存在的缺乏，并予以改进和完善。（2） 矿专

17、职抢救队作为应急救援的专业队伍要常常不连续地进展救灾演习。指挥部要组织各救灾组全部成员进展救灾演习，要求每年至少演习一次。5. 应急响应5.1 应急响应程序指挥部一旦接到发生突发事故的报警后，应依据事故级别，马上按如下程序启动应急救援系统，用最快的速度，最短的时间调动各方人力和物力，对所发生的事故进展把握和紧急救援。（1） 通知矿应急小组成员等马上赶赴事故区域进展救援。（2） 调度指挥邻近队组人员对事故现场进展紧急把握，避开事态扩大或涉及范围扩大。（3） 通知医疗组，一是赶赴现场抢救。二是通知县医院做好对伤员的抢救预备工作。11山西忻州神达台基麻地沟煤业应急救援预案（4） 通知物资供给组，供给

18、一切抢险、抢救所需的材料设备。（5） 假设把握事态有困难，应向上级部门恳求增援。5.2 接警记录程序事故汇报人姓名汇报时间事故性质事故发生时间事故发生地点人员伤亡状况事故地点通风状况 事故可能涉及的区域是否伴生其它灾难事故区域有何特别现象备注5.3 发生事故的通知程序调度室值班矿领导应急救援中心总指挥应急救援中心副总指挥应急救援中心成员12事故现场人矿调度室现场进展应急自救、互救了解事故状况，准时发出警报组织准时撤离灾区或进展应急避灾接到灾情报告，做好记录，并向有关领导发出通知启动应急救援预案建立应急救援指挥部井下抢向神达集团公司应急救援指挥中心及其他相关部门医治其安他需要外部支援时的恳求向本

19、矿内部职工通告事故通过媒体定期通报事故救援进展状况其受灾险疗他遇险救急保应力急开放开放现场应急救援开放现场应急医疗抢救开放救灾现场戒备保卫量保避灾障自救资相关外部资源山西忻州神达台基麻地沟煤业应急救援预案5.4 应急响应流程5.5 现场救援指挥（1） 马上召集救灾指挥部全部成员，首先听取当班值班矿领导的汇报以及已经下达的命令状况汇报。13山西忻州神达台基麻地沟煤业应急救援预案（2） 通知全部应急小组成员侦察突发大事的状况以便分析灾区人员数量及分布，通知各救灾行动组预备救灾材料，医务所预备急救伤员。（3） 选定井下救援基地，指定具有抢救学问的领导担当抢救基地指挥。同时明确基地指挥只起“上传下达”

20、作用，不得自行发号命令，以免形成多头指挥。落实抢救基地所需的通讯设备、救灾器材等， 选定安全岗哨位置及其人员，明确其任务。5.6 应急防范措施（1） 全体人员要增加忧患意识，居安思危，充分生疏做好处置暴力恐惊攻击大事及其它各类重大突发大事的重要意义，加强政策、法律学问和业务学问的学习，娴熟把握有关政策和法律规定，增加驾驭简洁状况的力气，提高实战水平，做到立场坚决、验守纪律、齐心协力做好处置工作。在处置工作中有违反法律和有关规定，造成严峻后果的，视情节追究责任。（2） 加强情报信息工作，准时收集和把握各类信息，为领导的决策指挥供给强有力的保障。（3） 坚持原则，讲究策略，要因情施策，妥当处置，在

21、不能判明性质的状况下准时向上级领导和有关部门恳求汇报，不得轻率处置。6. 现场恢复、完毕6. 1 现场恢复（1） 指挥部对事故状况进展认真调查，对事故损失做出评估。14山西忻州神达台基麻地沟煤业应急救援预案（2） 照实向上级报告状况。（3） 按国家有关政策，妥当做好善后安置工作，稳定群众心情，稳定社会秩序。（4） 对事故责任者进展调查处理。6.2 灾后恢复工作灾难过后，指挥部要马上对灾难状况进展具体的摸底和调查工作，并照实向上级反映受灾状况。事故调查与后果评价等6.2.1 安排职工家属根本生活。（1） 搞好职工生活和救灾物质的发放工作，稳定正常生活秩序。（2） 做好职工家属住宿安置。（3） 做

22、好通道疏通工作。（4） 做好灾后水、电的恢复供给。（5） 连续做好灾民防病、治病工作。（6） 维护社会稳定，打击不法行为。6.3.2 加紧修复工作，恢复生产，重建家园。（1） 对患病破坏的生产建筑设施，加紧修复建设，尽快恢复生产、生活秩序。（2） 开展生产自救。（3） 做好职工家属思想政治工作，调动职工的乐观性。（4） 做好灾后资料的收集整理工作，总结阅历，吸取教训，为今后救援抢险打好根底。6.3 应急完毕15山西忻州神达台基麻地沟煤业应急救援预案应急完毕后，矿总指挥部宣布应急完毕，应急人员撤回原单位， 应急救援中心办公室组织人员进展应急总结评审。7. 预案治理与评审7.1 预案治理7.1.1

23、 成立应急救援预案编制小组： 组长：安全副矿长、总工程师副组长：安全副总成员：技术部、调度室、通风部、采供组、机电部、机掘队、等部门负责人。7.1.2 根本应急救援预案由安全部牵头，组织有关部门制定、修改及更。7.1.3 各专项应急救援预案及现场预案由各分口及分管部门负责组织制定、修改及更。7.1.4 为了确保应急救援预案的科学性、合理性以及实际状况的符合性，应依据有关应急的方针、政策和其它有关预案编制的指南， 由应急救援预案编制小组对所编制的应急救援预案先进展内部审查， 再报请总公司预案编制小组进展审议，按会审意见修改后，由行政负责人签署公布，并报总公司相关部门备案。7.1.5 由通安部负责

24、建立综合预案和井下预案的修改记录，包括修改日期、已修改的页码、签名等。7.1.6 由综合部负责建立综合预案和井下预案的发放记录，并组织准时对已发放的预案进展更16山西忻州神达台基麻地沟煤业应急救援预案7.1.7 由调度室负责建立各专项预案的修改记录，包括修改日期、已修改的页码、签名等。7.1.8 由调度室负责建立各专项预案的发放记录，并组织准时对已发放的预案进展更7.1.9 应急救援预案应进展定期和不定期评审，依据实际状况准时修订。7.2 预案的批准、公布7.2.1 应急救援预案在编制完毕后由安全矿长、安全副总组织相关部门人员进展预审。7.2.3 应急救援预案从下发之日起执行，同时原预案废止。

25、7.2.4 由综合部负责各种预案的打印和印刷。由对口责任单位进展发放。7.3 评审和改进7.3.1 应急预案的评审是对打算的评估和修订，在制定打算和演练过程中，应让生疏设施的工人，包括相应的安全小组共同参与。7.3.2 对预案的制定、修改、更、批准和公布做出治理规定， 并保证定期或在应急演习、应急救援后对应急预案进展评审，针对实际状况的变化以及预案中所暴露出的缺陷，不断地更、完善和改进应急预案文件体系。7.3.3 分管领导每季度组织分管范围内的事故分析，制定措施以补充本预案。7.3.4 每一次演练后，应核对该打算是否被全面执行，并觉察不17山西忻州神达台基麻地沟煤业应急救援预案足和缺陷。7.3.5 应在必要的时候修改事故应急救援预案，以适应现场设施和危急物的变化。这些修改应通知全部与事故应急救援预案有关的人员。18