有关于上半年全市技改工作情况总结及下半年工作安排.docx

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1、 有关于上半年全市技改工作情况总结及下半年工作安排 上半年全市技改工作状况（总结）及下半年工作安排 20xx年上半年全市技改工作状况总结及下半年工作安排 今年以来，在市委、市政府正确领导下，全市技改战线正确把握当前宏观经济形势，以国家产业政策为导向，紧紧围绕“4221”工作目标，狠抓技改投入和重点工程建立，技改工作保持了良好的态势。 一、1-5月份全市工业投资完成状况1、投入完成状况1-5月份全市完成工业投资44.4亿元，同比增长17，占全年目标的44，超过序时进度2.3个百分点，其中，县区投入29亿元，增长13；市直(含开发区)完成投入15.4亿元，增长26。估计16月份全市完成工业投资52

2、亿元，增长15。从目前工业投入状况看，呈现出以下几个特点： 一是全市投入平稳增长。总体来说，今年全市技改投入的开局好，增幅高。在宏观经济环境偏紧的大形势下，各地、各部门能够以加快进展为主线，以工程为抓手，加大工业投入，始终保持了较快的增长幅度，1-5月份全市工业投资增幅到达17，增幅高于全社会固定资产投资增幅5个百分点。但由于20xx年上半年技改投入增幅呈逐月提高的趋势，1-5月份增幅由年初的32上升到68，加上受宏观环境影响，今年1-5全市工业投资消失了高开低走的现象。1-5月份投入增幅比一季度低了15个百分点，比上个月回落了3个百分点。 二是市直与县区投入增幅的差距明显缩小。1-5月份市直

3、、县区技改投入增幅分别为26和13，与去年同期的158和44相比，增幅差距明显缩小。县、区投入中，5月末已有清浦区、楚州区、清河区、盱眙县提前实现投入过半。盱眙、清浦、金湖三县区投入增长较快，分别到达30、24和20。涟水、洪泽两县投入增速较低，分别为2、-4。市直投入中，投资超亿元的有开发区、华能、化工和冶金，分别到达5亿元、4.3亿元、1.6亿元和1.3亿元。四个部门(行业)合计投入达12.2亿元，占市直全部投入的84。 三是民营企业和民间资本是我市工业投入的主导力气。1-5月份民营企业完成投入27.6亿元，增长15，占全市工业投资的62；在华能电厂投入的带动下，国有及国有控股企业投资消失

4、较快增长，1-5月份完成投入12.2亿元，同比增长41，占比27；外商投资完成投资4.7亿元，同比下降12，占比11。1-5月份全市44.4亿元的投资中，一半以上的资金是通过加大招商力度吸引的外地民间资本，除此之外，企业自筹资金占26，利用银行贷款占14.6，利用外资占7.4。 四是工业投资的质量有了明显改善。今年以来，全市共实施投资500万元以上的技改工程328项。从完成投入数来看，15月份，全市500万元以上工程、1000万元以上重点工程、5000万元以上重大工程分别完成投入34.4亿元、29亿元、14.8亿元，同比分别增长32、82、56，占全市工业投入的比重分别为79、66、34，分别

5、比去年同期提高了10、24、9个百分点。2、重点工程进展状况全市300个总投资千万元以上重点技改工程中已有229个工程开工建立，开工比例到达76，其中40个工程已竣工投产。100个重点竣工工程中除清江石化有限责任公司常减压装置改造1个工程尚未开工外，其余99个工程已全部开工，其中清江石化气分装置改造、神华药业有限公司GMP改造工程、兰健药业公司胃用药生产线、淮安市万得宝食品公司食品生产线等31个工程竣工投产。100个重点开工工程中鹿港毛纺厂毛纺制品工程、淮化集团年产1000吨二氯苯甲醛等86个工程开工建立，其中涟水县宝盛木业有限公司年产20万张防水模板生产线等7个工程提前竣工。100个重点调研

6、工程中江苏大地动物保健品公司动物保健品生产线、淮安市金汇化工有限公司活性染料工程、涟水鸿鹄进展有限公司化纤生产工程本月开工建立，开工工程数到达44个，其中淮安市淮洋酒业有限公司3万吨啤酒生产线、淮安市康宝食品厂饮料、果汁生产线2个工程提前竣工投产。3、重大工程进展状况全市40个5000万元以上重大工程已有35个工程开工建立，其中亿元以上工程已开工建立15项。盈德气体制氧工程、沂洲水泥160万吨水泥粉磨站2个工程已竣工投产，淮安海螺水泥有限公司年产165万吨水泥粉磨站生产线已于5月28日投料试生产。诚意药业、理士科技、展德公司硒鼓、淮化集团二氯苯甲醛、金源科技电器加工等工程已局部投产。华能淮阴发

7、电有限公司二期工程目前进展良好，烟囱已施工到210米标高，1#、2#冷却塔正在施工；淮安华尔润化工有限公司一期工程年产30万吨纯碱工程真空制盐工程土建及厂房根本完工，合成氨工程试生产，联碱工程根本完工，锅炉正在安装，二期工程年产35万吨纯碱工程及配套工程已完成征地；淮安市经济开发区热电有限公司热电联产工程主厂房根本完工，二台锅炉水压试验已胜利，气轮机正在安装；江苏韩泰轮胎有限公司子午胎扩能改造工程目前钢构造厂房正在吊装，设备已订货，电气、公用工程管道开头安装；淮安锦纶化纤有限公司帘子布工程土建工程全面开工，主厂房已封顶；惠泰木业有限公司年产16万立方米高密板生产线厂房完工，主要设备安装到位，正

8、在调试，估计8月份竣工投产。卷烟厂科技中心开头外墙装饰，卷接包生产线和在线烟丝膨胀系统已订货。 二、上半年开展的主要工作 (一)强化效劳，全力推动重点工程建立。今年以来，全市技术改造工作以加快工程建立为中心，以强化效劳为宗旨，针对今年工程数量多、投资大、协调任务重的特点，实行了一系列行之有效的对策措施，推动工程顺当实施。一是落实目标治理责任制。年初将全市的重点工程年度考核目标细化分解到各县区、各部门，明确目标责任制，建立了定期调度检查制度，确保全市工业投入和重点工程目标的顺当完成。二是建立重大工程工作网络。为做到更快捷、更优质地效劳，建立了重大工程工作联系网络，准时把握工程动态，从统计报表、工

9、程备案、效益跟踪、设备减免税到工程协调等一系列工作，均能得到快速的反响和办理。三是加强协调效劳工作。对在手的重大工程，全力聚拢，重点效劳，屡次深入企业了解状况，并请分管领导带队对全市的重大工程进展过堂，帮忙淮钢集团、华尔润公司等企业缓解资金困难，为诚意药业等企业协调新工程的用电问题。 （二）营造环境，发挥政策导向作用。为进一步优化投资环境，强化效劳意识，在技改工作中积极落实各项政策，调动企业加大投入的积极性。一是加大考核嘉奖力度。对20xx年已达产达效的淮钢集团70吨电炉新技术应用、清江电机耐热漆包线等5个风险金工程进展了75.44万元的嘉奖，对25个20xx年竣工投产的优秀技改工程以及技改战

10、线的先进单位和个人进展了嘉奖。二是做好市级技改贴息的资金安排工作。上半年与财政局共同做好20xx年度市级技改贴息资金的安排，主要安排在20xx年开工实施、目前已竣工投产并成为新增长点的重点技改工程。目前贴息规划已经下达，共对淮钢“十五”技改、清江石化8万吨溶剂油、展德光电硒鼓、海螺水泥160万吨水泥粉磨站等36个工程进展了贴息，其中80以上的贴息工程为民营企业工程，对调动我市民间资本的投资积极性具有肯定的引导作用。三是为重点工程发放绿卡。为降低工程建立本钱、减轻企业负担，与市建立、规划等部门进展协调、磋商，进一步明确了绿卡工程的优待扶持政策，根据扶大扶强的原则，为淮钢“十五”技改二期工程、华能

11、二期、三期、韩泰子午胎扩能改造等24个重点工程发放了绿卡，努力为企业进展供应政策条件。四是积极向上争取政策性工程。为使我市更多工程“进笼子、进盘子”，获得政策性资金的支持，我们不断加强与省经贸委、财政厅的沟通联系，目前已组织筛选了清江石化气分装置改造、惠泰木业中高密度板等23个工程申报04年第一批省技改贴息。 （三）搭好桥梁，积极推动银企合作和宁淮挂钩。连续推动银企合作。针对宏观信贷规模收紧形势，经贸委积极应对，仔细组织工程，努力争取信贷支持。从年初开头，组织人员深入企业，了解重点技改工程资金需求状况，共筛选出符合国家产业政策、对地方经济有带动作用的300多个工程，主动上门，向市五大商业银行推

12、举。通过与银行多轮洽谈对接，目前已落实70个工商企业融资工程，意向融资额38.2亿元。推动宁淮挂钩合作。发挥桥梁作用，与南京市经贸委联手合作，组织了24户企业来淮洽谈。南京金榜集团先后两次来淮考察，在企业收购、工程投资等方面已经形成了初步意向。 （四）加强讨论，做好产业规划和工程储藏。一是做好热点行业讨论。针对国家对热点行业投资的掌握，积极开展调研，加强工作指导。对全市钢铁、水泥行业的力量和生产状况进展了摸底排查，对淮钢集团、海螺水泥、盱眙兴眙水泥等企业的工程进展了筹划指导。二是启开工业“十一五”规划。根据市委、市政府的统一部署，协作中咨公司开展全市主要产业调查，搜集汇总全市“十一五”工业进展

13、规划的相关根底资料，提出了“十一五”工业进展的初步设想。近期，根据市委、市政府统一部署，抽调精干力气，对我市化工、食品等六大产业进展了有针对性的、更深层次的讨论，对主要产业进展的现状、条件、面临的形势进展了分析，在此根底上提出了全市工业主要产业进展的规划框架，调研储藏了一批工程。目前在手储藏3000万元以上工程有139个，总投资401亿元。三、当前工业投资面临的形势分析从20xx年下半年开头，国家针对因房地产、汽车等行业高速增长引发的局部行业投资过热、信贷规模增长过快等问题，加大了宏观调控力度，间续实行了掌握信贷规模、整顿开发区和工业园区、标准用地行为、掌握局部行业过度投资等政策措施，使经济进

14、展的环境发生了一些明显的变化，给我市的工业投资也造成了肯定的影响。 1、工程审批、土地政策的变化，延缓了一批新工程的前期进度。今年以来，国家对固定资产项在建和拟建工程进展全面清理，工程审批程序更加严格。另外国家对土地市场进展治理整顿，半年内暂停土地审批，致使很多新上工程开工日期不断推迟。一批重大工程，如淮钢“十五”技改二期工程等，受审批等条件制约，难以如期开工；一些招商引资工程受土地政策的影响，协议工程不能尽快落实，落实的工程不能开工建立，这些因素都将影响全市工业投资的快速增长。 2、信贷政策对工程实施进度产生了较大的影响。受国家信贷政策影响，我市工业贷款逐步下降。4月末，我市工业贷款36.4

15、1亿元，比年初削减了2.36亿元。特殊是对钢铁、水泥等热点行业，国家实施严格宏观调控，不仅增加了局部企业新增贷款的难度，同时收缩了企业现有的贷款规模，资金的“瓶颈”制约作用突出。局部在建工程原来银行承诺的贷款资金不能准时到位，对工程按期投产影响较大。 3、受生产要素制约，局部竣工工程不能按期达产达效。今年我市用电形势严峻，很多企业遭受统一调峰掌握，加上交通运输冲突突出，重点物资和产品运输困难的制约，一些已经竣工的工程投产试运行的周期加长。淮钢“十五”技改工程、诚意药业GMP改造、盈德气体等工程受到的影响已经显现，马上竣工投产的华尔润纯碱等工程也会受到这方面的制约。 4、偏紧的宏观经济形势对企业

16、的投资预期会产生一些负面影响。当前虽然宏观经济仍旧呈现出较快进展的态势，但偏紧的政策导向，使企业难以把握经济进展走势，影响了企业的投资信念和决策。 四、下一步工作重点虽然偏紧的宏观环境对今年全市工业投资产生了肯定的影响，但我们仍将坚持加快进展不动摇，紧抓工程不放松，在偏紧的环境中查找机遇，把准政策，创新工作，确保完成全年投入100亿元的目标。 （一）效劳企业，推动重点工程实施。环境偏紧，效劳要更优。我们将以效劳企业为宗旨，调动一切资源和要素，推动工程的顺当实施。一是强力推动40个重大工业工程建立。落实和完善重大工程目标责任制、领导挂钩制、定期协调会办制、鼓励催促制等，对重大工业工程实行全过程踪

17、效劳。做到每个工程有一位市领导挂钩、一名技改办同志全程帮办，月月到现场了解进度，做到工程落实、人员落实、责任落实。对目前已开工实施的35个工程，加快进度，尽早竣工。重点抓好华能二期、韩泰公司子午胎扩能、大通机电漆包线、锦纶化纤帘子布等工程的建立，确保华尔润纯碱等个重大工程三季度竣工投产，成为新的经济增长点。对目前处于前期预备的工程，细心预备，尽早开工。突出抓好淮钢“十五”技改二期、华能三期、华尔润二期、清江石化长链二元酸等投资超亿元重大工程的启动实施，为全市工业经济进展增加强大动力。二是加快实施300个重点工程。以加快进度为重点，实行有力措施，力促工程早开工、早投产。7月份将对全市300个重点

18、工程进展逐项调研，对比年初规划进度，对重点技改工程进展摸底排队，对工程进度慢的仔细分析缘由，积极实行应对措施。千方百计筹措建立资金，积极完善工程前期工作，争取有更多工程早日开工建立，到三季度竣工投产工程力争到达个。100个重点竣工工程年内确保全部竣工，100个重点开工工程年内力争全部开工建立。 （二）创新思路，积极应对政策变化。针对国家土地、审批政策调整的新形势、新状况，将进一步创新思路，积极工作，寻求突破。一是盘活闲置的土地存量。与国土、开发区等部门严密协作，在做好闲置土地调查的根底上，积极向企业公布土地存量的信息，实行有偿转让的形式，将存量土地调整给有工程没土地的企业，使工程尽快启动实施。

19、二是充分利用企业的存量资源。一方面引导鼓舞企业转变经济增长方式，加大自我改造力度，加快现有装备的技术改造步伐，新上一批填平补齐、技术升级的工程。另一方面加大现有企业的招商引资力度，整合现有企业闲置的土地、厂房等资源，吸引外来投资者通过外来资金的注入，提高现有企业的投入力量，新上工程，加快进展。三是把准政策，标准操作。加强对国家产业政策、法规的学习和讨论，对符合国家产业政策的工程，帮忙企业进展工程筹划，根据工程治理的有关规定，做好向上申报工作，争取有权部门的批准。下半年重点是帮助淮钢集团做好特钢工程的申报工作，争取得到国家发改委的批复，使工程尽快开工建立。 （三）多方筹资，积聚投入实力。针对目前

20、工业投入中存在的资金困难，针对不同企业、不同工程的实际状况，实行招商引资、银行贷款和向上争取等多种形式，解决工程资金。一是加大招商引资力度。根据招大客商、上大工程的思路，对东方清棉纺织有限公司苎麻厂搬迁改造、新象米业日产300吨优质无公害大米生产线等资金没有落实的工程，进展包装筹划，全面对外招商，寻求合资合作伙伴，争取工程早日开工建立。二是努力推动银企合作。以省融资洽谈活动为契机，以“多方共赢”为目标，构筑双向选择平台，将分散的企业、资金、工程汇合到一起，建立面对面的直接沟通，寻求银行的贷款支持。同时准时向市有关银行推举技改工程，加强与省经贸委的沟通连接，争取有更多的工程列入省重点技改工程导向

21、规划和新开工规划。三是积极向上争取政策性资金。将争取省技改贴息作为下半年工作重点。一方面，近期到省经贸委、省财政厅进展专项活动，汇报我市申报工程实施状况，做好有关工作的沟通连接，争取落实一批工程进入第一批省技改贴息。另一方面，加快在手工程的报批备案工作，储藏一批前期预备完善，估计实施进度较快的工程，为年底的工程申报预备充分的工程源。 （四）政策引导，营造加大投入的浓烈气氛。我市总体来说投入的总量不大，工业投资还远远没有到达热的程度。在国家掌握投资过热的大背景下，要实行措施，将全市上下的思想统一到加大投入，加快进展上来，营造气氛，形成合力。一是发挥政策的导向作用。下半年，重点做好重大工业工程补贴嘉奖政策的落实工作。对符合条件的投资在5000万元的新开工工程，进展补贴兑现，形成重奖大工程，鼓舞大进展的工作导向。二是进一步宽松投资环境。连续执行工程备案制，削减办事程序，缩短办事时限，提高办事效率。7月份将对绿卡制度的执行状况进展督查，检查有关部门的工程收费状况，了解工程申报的效劳质量，为企业上工程，求进展供应好的外部环境。三是加大宣传造势。近期将通过电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传重大工业工程的实施状况，及投产后的经济、社会效益，宣传重大工程实施单位的典型事迹，为重大工程鼓劲，为工业进展造势，增加投入意识，提高投入动力。