服务业发展专题分析报告.docx

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1、效劳业进展专题分析报告今年来，我县效劳业坚持以集聚进展、规模进展、优化进展和提速进展为导向，通过制定规划、招商引资、工程推动、挂钩帮扶、政策鼓励、部门联动和强化考核等手段，推动效劳业进展，确保了我县效劳业保持良好的进展态势。一、主要经济指标运行状况及分析1、增加值占比全市领先，但增速仍有差距上半年全县实现效劳业增加值 59.66 亿元，完成县政府年度打算的 49%，占 GDP 的比重为 35.1%，比去年年底高出0.7 个百分点，在五县市中排名第一,分别比启东、如东、如皋和海门高出 0.1、0.3、0.6、1.8 百分点。效劳业增加值增速为 13.8%，增速在五县市中排名第四 ,与增速前三名的

2、海门、如皋、如东分别相差 0.5、0.4 和 0.1 个百分点,比第五的启东只高出 0.1 个百分点。我县效劳业增加值增速后移主要缘由是：效劳业用电量、效劳业税收、非盈利性效劳业劳动酬劳、房地产销售等几个评价指标，都处在全市第四位左右的水平。今年 1-8 月份全县实现效劳业增加值 81.9 亿元，完成县政府年度打算的 67.1%，同比增长 14.5%。2、投入总量实现突破，但增幅仍需提高上半年完成规模以上效劳业投资额 19.6 亿元，完成县10政府年度打算的 61%，比去年同期增加 5.5 亿元，投资总量在五县市中排名第一,实现历史性突破，分别比方皋、启东、海门、如东高出 2.8、3.2、3.

3、9 和 4.3 个亿。规模以上效劳业投资额同比增长 38.9%，分别比去年同期和去年年底高出 15.5 和 10.8 个百分点。超过市指标 6.9 个百分点，在五县市中排名第三 ,与启东并列，与增速前两名的如东、如皋分别相差 5 个和 0.5 个百分点,比第五名的海门高出 4.5 个百分点。规模以上效劳业投资额增速排名有所后退的缘由是我县的基数比较大，加之一些镇存在上报不准时和漏报等问题。今年 1-8 月份全县完成规模以上效劳业投资额 22.8 亿元，总量在五县市中排名第三,完成县政府年度打算的 71%， 同比增长 42.9%，增速在五县市中排名第一。3、税收收入到达序时，但排名仍在回落全县上

4、半年各镇实现效劳业应税销售收入 70.4 亿元， 完成年度打算的 57.7%,同比增长 40%,比去年年底增幅高出26 个百分点。全县上半年实现效劳业地税收入 3.27 亿元, 完成县政府年度打算的 60%，同比增长 46.3, 增速分别比去年同期和去年年底高出 40.8 和 20.3 个百分点，超过市指标23.3 个百分点，在五县市中排名第五,分别比前四名的启东、海门、如东、如皋相差 34.4、21.4、8.6 和 2.3 个百分点。启东、海门效劳业地税收入目前增速高的主要缘由是得益于地理位置紧靠上海，随着苏通大桥的建成和沪崇启高速通道的马上开工建设，两县成了真正的“北上海“，因而商品房开发

5、的势头比较旺，商品房房价比较高，启东商品房房价每平方已到达 8000 多元。今年 1-8 月份各镇实现效劳业应税销售收入 95.9 亿元， 完成县政府年度打算的 78.6%，同比增长 38%；实现效劳业地税收入 4.2 亿元，完成县政府年度打算的 76.4%，同比增长 46%。4、社会消费稳中有升，但总量仍旧偏小上半年实现社会消费品零售总额 66.3 亿元，完成县政府年度打算的 51%，同比增长 18.4，增速比去年同期高出1.3 个百分点，比市增速指标相差 0.6 个百分点，在五县市中排名第三,与启东市并列，比前两名的如皋、海门分别相 差 0.6 和 0.2 个百分点，比第五名的如东高出 0

6、.5 个百分点。我县限上企业零售额增速 18%、批零业增值税增幅 5%，商业、住宿和餐饮业用电量增幅 12.9%、地方一般预算收入增幅28.4% 等评价指标在全市位次靠后，影响了在社会消费品零售总额的增幅。我县社会消费品零售总额总量在五县市中是最小的，排名第五，分别比海门、启东、如皋、如东相差 20.5、18.1、18 和 8 亿元。这也在肯定程度上说明，社会消费品零售总额与一个县市的人口、人均收入和面积有关联。今年 1-8 月份实现社会消费品零售总额 87.89 亿元，完成县政府年度打算的 67.6%，同比增长 21.1%。5、用电增容态势良好，但当前仍处低谷去年上半年，我县第三产业高压用户

7、增容仅 3400 千瓦，下半年增容 6865 千瓦，全年合计增容 10265 千瓦，而今年上半年我县第三产业增容达 20770 千瓦，比去年同期增长了5 倍多，增容的大单位包括苏果超市、恒天房地产、奥华国际装饰城等，这些用电单位间续投运后，必将形成较为强劲的用电增长点，一般估量这些用户投运后，月用电量可增加 245300 万度，占目前三产用电的 6%8%左右。上半年，我县三产用电量同比增长仅有 5.04%，在五县市中排名第五,分别比前四名的如皋、海门、启东、如东相 差 19、18、13 和 12 个百分点。上半年我县第三产业用电增长不快的主要缘由：一是去年上半年第三产业用电的增幅根底很高，高达

8、 19.06%，是四大产业用电增长最快的一个产业， 更是高于全市平均水平 12 个百分点。二是去年第三产业的增容量不大，开张的商场、宾馆、饭店的数量不多以及规模的不大，在今年上半年形不成有效的用电增长量。三是在月用电量超过 1000 度的单位中，有 50%左右的单位用电下降， 下降的用户数量明显偏多，一些大型商场、较大规模的宾馆、饭店用电下降直接影响了我县第三产业用电的增长。二、重大工程推动状况及分析1、开竣工工程数量不少，但入区进园工程不多今年 1-8 月份，全县完成 1000 万元以上开工工程 43 个，完成年度打算的 66%含旅游，其中 10001 亿元工程 56 个，亿元以上工程 10

9、 个；竣工工程 25 个，完成年度打算的 63%，其中 10001 亿元工程 24 个，亿元以上工程1 个。1000 万元以上开工工程总量与去年相当，但亿元以上工程比去年略少。2023 年效劳业工作意见中提出今年力争引进落户效劳业集聚区，投资 1000 万元以上工程不少于 30 个。但目前除海安镇、城东镇两个集聚区所在镇外，其他镇还没有任何土建工程落户效劳业集聚区。工程落户效劳业集聚区没有明显成效的主要缘由：一是这项工作还没有引起各镇、各部门的高度重视；二是鼓舞工程落户效劳业集聚区的扶持政策不易操作；三是效劳业集聚区内的拆迁、根底配套设施还没有完全到位。2、市级重点工程业态良好，但投入进度未达

10、序时今年，我县有 10 个工程列入市级重点工程，这 10 个工程有 8 个工程属于国家鼓舞扶持类的工程，业态比较好，有利于促进我县效劳业构造的优化升级和产业之间的互动发 展。上半年，我县 10 个市级效劳业重点工程按序时推动的有 7 个：续建工程海安华高科技创业园、海安恒天世界、海安启迪软件科技园；建工程海安大世界广场、 523 文化产业园、正元棉花物流园、奥华国际装饰城精品馆及商务中心。未按序时推动的有 3 个：续建工程苏中医药物流中心。建工程华中五金机电城、泓润达钢材交易加工仓储物流中心、五县市市级效劳业重点工程投资完成状况分别是：如皋市完成投资 13.1 亿元，占年度打算的 65.5%；

11、海门市完成投资 12.5 亿元，占年度打算的 58.1%；启东市完成投资3.8 亿元，占年度打算的 48.7%；如东县完成投资 3.9 亿元， 占年度打算的 47.6%；海安县完成投资 3.7 亿元，占年度打算的 42.5%。我县完成的占比较低，未达序时，主要缘由是华中五金机电城等 3 个工程未能开工。3、县级重点工程奋力推动，但制约要素化解较难年初确定的县级效劳业重点工程共 52 个，其中续建项目 20 个，建工程 32 个。上半年，通过工程查评、集中点评、召开问题协调解决办公会等手段， 奋力推动重点工程， 取得肯定的成效。全县续建的 20 个重点工程中，按序时进度推动的工程 19 个，占续

12、建工程的 95%，未能按序时进度推动的工程 1 个西场镇三峰蓉塘花苑，占续建工程的5%。建的 32 个重点工程中，目前已开工的工程 17 个，开工率为 53%。未开工的工程 15 个海安镇苏中医药物流中心二期、粮食物流中心海安储藏粮库、综合配载中心、 华中五金机电城、义乌国际商贸城、农副产品批发市场扩 建工程、孙庄镇仁桥农贸市场，开发区城东镇立发村市 场、迎花苑市场、东风日产 4S 店、汽车加汽站，老坝港镇海产品批发市场，雅周镇电器商城区域开发，南莫镇建设西路商住一条街、汽车自然气加气站，占建工程的 47%。工程未能开工的主要缘由是效劳业工程的制约要素难化解。一是土地指标难到位。义乌国际商贸城

13、等工程就是受土地指标的制约。二是拆迁工作难度大。华中五金机电城等工程就是拆迁工作进度慢，影响了工程的进展。三是根底设施配套跟不上。综合物流园等工程，现在虽然有规划，但道路、水电、管网等根底设施还不到位。三、重点行业进展状况及分析1、商贸流通消费增长，但无序竞争还需扭转今年以来，我县认真贯彻国家“搞活流通、扩大消费” 政策，切实抓好政策落实和宣传引导，促进了城乡消费。上半年.完成批发零售贸易业商品销售总额 156.43 亿元，同比增长 27.8%，完成住宿餐饮营业收入 4.86 亿元，同比增长21.4%；完成市场成交额 75.1 亿元，同比增长 16%；增限额以上商贸流通企业 58 家，总数到达

14、 198 家；家电下乡销售总量 67238 台(件),累计销售总额 1.4 亿元;百户购置额5.5 万元；家电以旧换累计销售总量 48299 台套，累计销售额 18083.7 万元；进展农资网点 11 个，实现农资连锁销售 47397 万元；在已完成李堡等 20 个农贸市场升级改造任务后，今年将完成江海等 18 个农贸市场升级改造任务。华润苏果、世纪联华等一批知名连锁店落户海安。安达步行街、明珠城、汽车站、贵都广场等现代商贸圈以的面貌、的业态满足了居民丰富的消费需求。但随着旧城改造的不断推动，多数建的小区都建有商业街区，且功能重叠，业态陈旧，形成了无序竞争。下一步要对商业网点布局严格把关，避开

15、处处都是商业，遍地都是小店的现象，确保全县超市、购物中心、百货店、专业店、专卖店、便利店布局日趋合理。2、科技效劳业高点定位，但载体建设还需完善今年，我县科技效劳业坚持以提高区域自主创力量， 优化产业构造为目标，把培育进展兴产业、建强建优研 发中心、推动产学研合作为重点，取得了肯定的成效。全 县上半年增科技孵化器 1 家，增孵化面积 7.16 万平方米，截止目前共有科技孵化器 6 家、总面积达 32.2 万平方米。坚持加大力度推动销售收入 3000 万元以上企业建立研发机构，争论出台了海安县企业工程技术争论中心建设 治理方法试行，对县级工程技术争论中心建设的条 件、认定及验收等作了具体规定。上

16、半年立项省工程技 术争论中心 6 家，组织 15 家企业正在申报市级工程技术争论中心，8 家企业正在申报省级工程技术争论中心，组织了1 家企业申报了省科技公共效劳平台。 完成产学研合作工程35 项。成功注册双弘集团、江海集团的省级工程技术争论中心。实施产学研合作工程 41 个。华高科技创业园、启迪海安软件科技园和鑫缘高技术创业效劳中心等园区是推动科技效劳业进展的有效载体，但目前这些载体的 网络信息等公共平台设施建设还有待进一步完善。3、房地产业开局火爆，但稳步进展还需调控我县房地产市场今年以火爆开局，一季度全县房地产开发土地成交量为 275 亩多，销售面积比 2023 年同期增长33.04%

17、，进入 5 月之后在的税收等政策的多重叠加刺激下， 逐步有所回落。上半年，我县商品房开发投资额 9.76 亿元， 同比增长 6.8%。商品房施工面积 182.8 万平米, 同比增长21.7%。商品房合同销售面积 32.31 万平米, 同比增长 9%。商品房合同销售额 12.68 亿元，同比增长 29.7%,其中,住宅合同销售额 9.21 亿元，同比增长 18.8%。商品房成交均价3924 元/, 同比增长 20%。我县正处于城市化的快速推动期，城市人口的快速增 长、居住环境的升级换代带来的巨大的住宅需求和城镇扩张衍生的对商业形态更多和更高层次的需求无疑将支持着我 县住宅和商铺两类房产市场长期富

18、强的根本面。但要加快保障性住房建设，加强市场监管，稳定市场预期，遏制局部房价过快上涨的势头，还需从土地、税收、信贷等方面来进展调控，通过调控重点抑制投机性房产需求，保障根本型和改善型的住房需求。4、现代物流初具规模，但实现目标还需引导截止目前，我县物流运输企业已进展到 2023 多家含个体，但这些物流运输企业存在着规模小、布局散乱、设备简陋、自动化、信息化程度不高等问题。围绕打造苏中地区综合物流中心的总体目标，今年县委、县政府坚持以海安县现代物流进展规划为引导，以交通优势为依托，大力推动物流集聚区建设，大力推动物流工程建设。目前，苏中医药物流中心、正元港务物流中心、南通合成物流和燕信化学品物流

19、中心等一批物流工程已正常投入运营；开发区保税仓储物流中心、南通汇益农副产品冷链物流配送中心、腾龙物流、顺港物流、正元棉花物流等一批物流工程正在依据序时进度推动，泓润达钢材交易加工仓储物流中心、粮食物流中心等物流工程今年间续破土开工，综合配载中心等物流工程正在招商洽谈。5、旅游产业间续启动，但形成特色还需开拓今年以来，我县抢抓上海世博会契机，通过完善现有景点的公共设施，启动建设的旅游工程，开展旅游宣传对接等活动，着力进展与消费需求相适应的特色旅游业。上半年接待游客 686819 人次，其中上海游客 65080 人次，境外游客 2896 人次；实现旅游总收入 3.43 亿元；增三星级、四星级酒店和

20、旅行社各 1 家；完成旅游工程投入 3.2 亿元，引进总投资 10 亿元以上的重大旅游工程 4 个。总投资 25 亿元的水韵里下河旅游度假目的地工程、总投资 10 亿元的温泉会都工程、总投资 12 亿元的温泉度假工程、总投资 60 亿元的海瀛洲国际度假村工程先后签约。一批工程间续启动建设。水韵里下河旅游度假目的地工程已完成可研、规划和注册等前期工作，有望于三季度全面开工建设。中洋豪生大酒店土建工程上半年已破土开工。中洋河豚庄园依据 AAA 级旅游景区要求全面启动游客中心、购物中心、生态停车场等根底设施建设。苏中植物园正在加快建设，力争年底前对外开放。七星湖生态园的水上游乐设施已开头试运行，陆上

21、游乐设施将于国庆前全面完工。省政府把南通定位为我国独具特色的“江海旅游门户”城市和旅游休闲城市，而我县的旅游休闲大工程才刚刚启动，还未形成规模，下一步要留意规划引导，让海安的旅游休闲表达黄海风情、里下河生态湿地和红色景区等方面的特色和优势。6、文化创意独创模式，但走向富强还需培植我县格外留意文化创意产业进展，乐观引导和扶持社会资本投资文化创意工程建设，拉动群众文化消费，文化创意产业已经成为我县的经济增长点。一个总规划用地1500亩， 总投资人民币50亿元，以油画创作、油画商品生产和销售为抓手，集美学教育、景观艺术展现、休闲旅游、外贸出口为 一体的大型综合性文化产业工程海安 “523”文化产业主

22、题公园，创立了文化创意产业进展的模式。目前，已有来 自全国各地的千名油画家、画师、画商在该园开设了 100多家工作室和画廊。在5月23日的523文化产业主题公园国际文化博览交易会上共成功签约文化产业类工程 59个，工程投资总额18.2亿元。其中，总投资1亿元以上的工程4个，5000万元以上的工程8个，1000万元以上的工程17个。总投资3亿元，规划用地102亩，建筑面积20万平方米，集创意沟通、时尚 体验、动漫衍生品交易、动漫文化消费为一体的苏中动漫城， 上半年一期工程已破土开工。总投资4.5亿元,建筑面积3万平方米的文化艺术中心上半年已完成规划设计的根底工作,拆迁工作正在进展,下半年主体工程

23、有望开工建设。“523”文化产业主题公园等工程，目前存在的土地、资金等瓶颈制约要素还不少，要让其进展壮大，走向富强，还需各部门乐观制造有利的条件，大力赐予扶持。7、软件产业不断升格，但名副其实还需充实为加快全县软件效劳外包产业快速进展，打造县域信息和效劳外包产业示范的基地，近两年，县政府与清华科技园合作，共同规划和打造海安高技术创业效劳中心的三期启迪海安软件科技园，经过不懈努力，在软件和效劳外包产业的进展上取得肯定成效：经江苏省信息产业厅认定为全省首批省级软件和信息效劳产业园；被省商务厅认定为省级国际效劳外包示范区；被省发改委认定为省级软件效劳业集聚区；被国家科技部认定为国家级高技术创业效劳中

24、心。目前，启迪海安软件科技园经营范围涵盖软件效劳外包、嵌入式软件开发、网游动漫、集成电路设计、企业信息化、电子政务和远程教育、IT 培训等几个领域。上半年完成根底设施投资 2600 万元，累计完成 1.46 亿元;增入驻企业 5 家, 累计入驻企业 66 家, 其中软件和效劳外包企业48 家。增就业人数 120 人,就业总人数 920 人,实现营业收入 3360 万元。启迪海安软件科技园桂冠不少，但要保持和进展，还需要不断充实专业人才、配套设施和资金投入。8、金融效劳稳健进展，但金融产品还需创近年来，我县金融机构不断壮大，交通银行等金融企业间续入驻我县。目前，金融机构总数已到达 10 家。上半

25、年， 我县各金融机构乐观贯彻落实适度宽松的货币政策，切实把 握信贷投放的节奏和力度，加大对中小企业、城镇根底设施 建设等领域的信贷投放力度，有效支持和促进了县域经济的 快速稳健进展。上半年全县存款总量达 466.21 亿元，比年初增加 80.1 亿元，存款增量位居全市第三。全县贷款总量达 270.81 亿元，在前几年高位增长的根底上，今年比年初增加 31.81 亿元，贷款总量位居全市其次，贷款增量位居全市第四。各金融机构乐观开展银企合作活动。与县发改委联合组织 14 个镇开展信贷资金需求状况调研，对三大产业88.52 亿元的增量资金需求进展调研，供给增量授信达 55.1亿元，资金需求满足率为

26、62%。8 家主办银行与 1000 多家企业签订合作协议，建立银企合作关系，合作企业增加 677 家，授信总额达 215.79 亿元，扩大授信超过 100 亿元。县域经济进展离不开金融业的支持，但目前县域金融业的业务拓展和金融产品的推动力度还不够。为此，我县金融机构要结合县域经济实际，开办符合县域经济进展特点的金融创产四、下一步效劳业工作重点品，提升金融支持经济进展支撑力。乐观向上争取政策，办理商业承兑汇票贴现、转贴现、质押等业务，切实帮助中小企业解决融资难的问题。为保持效劳业良好的进展态势，圆满完成全年效劳业进展的目标任务 ,下一步,我县效劳业工作肯定要拓宽进展思路，重点要扎实做好以下工作：

27、1. 推动重大工程建设，增加效劳业进展的支撑力。围绕县委、县政府确定的效劳业工程建设目标，连续坚持以务实的态度猛攻大工程，推动效劳业重大工程建设，推开工程落户集聚区。充分发挥县级领导领衔招引和挂钩服 务、机关部门帮促效劳、重大工程专题办公会、在手在谈重大工程信息汇报等制度。在解决工程推动中的突出问题时， 要用超常规的方法，强化拆迁和用地保障工作，把有限的土地资源向大工程、生产性效劳业工程和兴效劳业工程倾 斜。同时要乐观对综合物流园、 523 文化产业园等工程组织包装上报,争取效劳业重大工程土地点供。工程业主要解放思想，大胆推动，力争工程早工、早竣工、早收益。2. 争论出台扶持政策，增加效劳业进

28、展的推动力。依据江苏省效劳业进展提速打算等文件精神，依据不低于邻近县市的扶持力度和我县已出台的优待政策，起草并出台我县效劳业一轮跨越进展的实施意见，分别从税费优待政策和财政扶持政策等方面加大对我县现代效劳业发展的扶持力度。对现代物流、专业市场、效劳外包等现代效劳业赐予重点扶持。对到达肯定规模、对整个行业具有带动性的重点工程、重点骨干企业及成长性企业，有针对性地赐予扶持，促进企业做大做强。3. 开展专题招商活动，增加效劳业进展的后续力。坚持依据我县效劳业集聚进展规划， 加快挖掘效劳业工程源，加大工程筹划包装力度，建立和完善效劳业储藏工程库。不断提高招商引资的组织程度、推动强度，切实把主要精力集中

29、到招引大工程上来，招生产性和兴效劳业工程上来。着力在产业招商、企业招商、专业招商、网络招商、基地招商方面狠下功夫，不断提高招商的实效性。4. 细心编制进展规划，增加效劳业进展的导向力。紧紧抓住长三角一体化和江苏沿海开发两大国家战略 优势叠加的良好机遇，依据效劳业提速打算的要求，科学编制好效劳业“”规划，在全县总体规划框架下，结合城市规划等各方面专项规划，从总体思路、进展目标、重点任务、重点工程和保障措施等方面，做好效劳业“” 进展规划的编制，确保具有前瞻性、科学性和可行性。5. 扎实抓好企业培育，增加效劳业进展的竞争力。加强对效劳业重点行业、龙头企业的监控和运行分析， 留意深入企业了解经营状况

30、，协调解决企业提交政府帮助解决的问题；帮助企业了解把握行业进展动态、国家的相关政策，提出前瞻性、合理化建议；帮助企业解决融资、用工、土地等方面的瓶颈制约；帮助企业落实各项优待扶持政策。鼓舞有进展潜力的效劳业规模以上企业做大做强，成为各行业的排头兵、领头羊。6. 实施企业主辅分别，增加效劳业进展的互动力。在政府引导、企业自愿的前提下有序推动企业主辅分别工作。坚持深入企业调研，走访拟实施主辅分别的企业，充分听取企业意见，搜集问题建议，帮助企业完善分别方案。三季度要完成试点企业的主辅分别工作，在试点工作取得初步成效的根底上，对试点状况进展总结，觉察并树立典型， 依据省发改委推动企业主辅分别的政策文件，进一步发动发动，全面推动这项工作，以实现产业之间的互动进展。效劳业办公室