机场安全管理体系-机场安全管理手册.doc

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1、第 9 章突发大事响应目的在本机场范围内消灭的突发大事时，避开和削减人员伤亡和财产的损失。在突发大事发生后，本机场能在最快的时间内恢复机场的正常生产运行。本机场突发大事说明9.2.1 本机场突发大事类型本机场突发大事包括航空器飞行事故、劫机炸机大事、机场运行突发时件和对机场运行产生重大影响的突发大事：9.2.1.1 民用航空器飞行事故（1） 特别重大飞行事故：A、人员死亡，死亡人数在 40 人及其以上者； B、航空器失踪，机上人员在 40 人及其以上者（2） 重大飞行事故：A、人员死亡，死亡人数在 39 人及其以下者；B、航空器严峻损坏或迫降在无法运出的地方最大起飞重量及其以下的航空器除外；C

2、、航空器失踪，机上人员在 39 人及其以下者。（3） 一般飞行事故：A、人员重伤，重伤人数在 10 人及其以上者；B、最大起飞重量含以下的航空器严峻损坏，或迫降在或迫降在无法运出的地方；C、最大起飞重量50t含的航空器一般损坏，其修复费用超过事故当时同型或同类可比航空器价格的 10%含者；D、最大起飞重量 50t 以上的航空器一般损坏，其修复费用超过事故当时同型或同类可比航空器价格的 5%含者；9.2.1.2 劫机炸机大事9.2.1.3 机场运行突发大事（1） 飞行保障突发大事：跑道突发大事、助航灯光突发大事、净空治理突发大事、鸟击防范突发大事、围界治理突发大事等；（2） 空防保障突发大事：飞

3、行区非法侵入突发大事、旅客安全检查突发大事、货物安全检查突发大事、飞机监护突发大事、内部人员车辆管突突发大事、机场地区重要设施设备安全保卫突发大事、机场重大活动突发大事等；（3） 航站保障突发大事：航站楼设施设备突发大事、航站楼治安突发大事、航站楼消防突发大事、航站楼公共卫生突发大事、货运站突发事、航站楼楼前道路进机场道路突发大事、航班大面积延误处置突发大事等；（4） 机坪保障突发大事：机坪飞机突发大事、机坪飞机与车辆设备相关突发大事、机坪各类保障车辆突发大事、机坪人员伤亡突发大事、机坪消防突发大事、恶劣天气导致的机坪突发大事、机坪动物侵入或机上物逃逸突发大事、机坪燃油泄漏突发大事等；（5）

4、运行指挥突发大事：机场专机和要客VIP保障突发大事、机场地区重大活动保障突发大事、机场通信系统突发大事、机场播送系统突发大事、机场信息公布系统突发大事、机场监控系统突发大事等；（6） 信息保障突发大事：机场信息系统的突发大事特别是影响较大的系统如离港系统突发大事、航显系统突发大事等；（7） 动力能源保障突发大事：供电突发大事、供水突发大事、制冷供暖突发大事、供气突发大事、污水和垃圾处理突发大事等；（8） 施工治理突发大事：机场施工中的突发大事、因施工造成的上述七个系统不能正常运行的各类施工突发大事等；（9） 机场消防突发大事：机场消防治理突发大事、上述八个系统运行过程中发生消防突发大事；（10

5、） 机场其它突发大事：对机场治理和机场运行造成重大影响的其他各类突发大事，如媒体报道突发大事等。9.2.1.4 对机场运行产生重大影响的公共突发大事主要是指影响民航正常运行的自然灾难、事故灾难、公共卫生大事和社会安全大事：（1） 自然灾难：主要包括水旱灾难，气象灾难，地震灾难，地质灾难，海洋灾难，生物灾难和森林草原火灾等。这些灾难中，对机场影响最大和最经常的是自然灾难中的气象灾难，如大风天气、台风天气、沙尘暴天气、暴雨天气、雷雨天气、大雾天气、特别高温天气、特别低温天气、大雪天气和暴雪天气等特别天气。（2） 事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境

6、污染和生态破坏大事等。（3） 公共卫生大事。主要包括传染病疫情，群体性不明缘由疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严峻影响公众安康和生命安全的大事。（4） 社会安全大事。主要包括恐惧攻击大事，经济安全大事和涉外突发大事等。9.2.2 本机场突发大事内容本机场突发大事的内容包括：（1） 预防与应急预备:安全治理委员会（2） 监测与预警：安全监察部（3） 应急处置与救援：安全治理委员会组织的应急救援小组（4） 事后恢复与重建；本机场各生产部门本机场的突发大事响应的治理作为本机场安全治理的一个重要指标，安全治理委员会主要负责，安全监察部在对本机场进展内部监察时要作为安全绩效中最重要一项，假设

7、此项不合格，则安全绩效的成绩扣掉一半。要求9.3.1 机场安全委员会要贯彻本手手册的风险治理，乐观的组织机场运行相关部门进展事前的风险治理，尽量避便做事后的风险治理.机场安全委员会负责机场的日常安全治理工作，机场安全治理委员会要通过风险治理，担忧全大事调查，安全监视审核作为机场安全治理的手段，以风险治理为场安全治理的主要手段.将机场的风险在机场的可控范围内当机场的风险治理等安全治理措施失效时，本机场安全治理委员会要在第一时间启动相应的突发大事预案，使得机场能够对突发大事进展准时的响应，并将突发大事所带来的影响和损失值降到最小值.9.3.2 本机场内的突发大事应急预案由机场安全治理委员会统一制定

8、，公布. 以及各部门内相应的突发大事应急预案的批改，审核，完善，并在审核批改完成后下发到各职能部门，在机场内部信息系统内公布. 各部门突发大事相应预案内要规定各部门相关的职能，和需要帮助的内容和相关部门.9.3.3 机场治理委员会要依据本机场的实际运行状况，结合相关法律法规制定出在本机场范围内切实可行的突发大事应急预案.预案的内容要涵盖到本机场的各部门的生产运行业务如: 涉及航空器飞行事故的预案应符合中华人民共和国突发大事应对法、国家处置民用航空器飞行事故应急预案和民用运输机场应急救援规章等相关要求，涉及劫机炸机大事的预案应符合国家处置劫机大事总体预案、关于处置非法干扰航空安全行为程序和民用运

9、输机场应急救援规章等相关要求。9.3.4 安全治理委员会制定出突发大事应急预案后，安全监视治理部门要对预案中存在的危急源进展识别，分析，把握.消退预案中可能造成人员受伤和财产损失的风险9.3.5 机场安全治理委员会负责制定本机场突发大事响应演练打算并依据 有关规定的要求组织演练，确保预案中各种机场突发大事都得以演练，特别是民用运输机场应急救援规章确定的6 类航空器突发大事和6 类非航空器突发大事， 重点解决好指挥、通信、协调方面的问题使参与本机场突发大事响应的各部门和人员生疏和检验突发大事预案。9.3.6 机场安全治理委员会要结合本机场的风险治理、安全信息治理、担忧全大事调查、安全监视与审核等

10、所供给的信息，对制定的突发大事响应预案进展动态治理，准时更和完善。突发大事响应演练后或者机场突发大事响应后，机场安全治理委员会要准时组织讲评分析，完善突发大事响应预案，对修订的预案组织评估或演练，确保其的有效性、可行性和安全性，以预防同类突发大事的再次发生，并应将突发大事响应总结在机场适当范围内公布。9.3.7 机场治理委员会要制定出机场突发大事预案负责人员和处置人员的定期培训和演练打算.每隔半年进展一次，通过这种方法来保证机场突发大事应急预案的负责人的胜任.9.3.8 机场治理委员会每半年对本机场内的突发大事应急预案的设备，资源进展一次检查，保证机场突发大事所学的物资，设备都是在突发大事发生时处于随时可以启用的状态.