依法推进高校学生管理工作的几点思考.docx

《依法推进高校学生管理工作的几点思考.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《依法推进高校学生管理工作的几点思考.docx（6页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、依法推进高校学生管理工作的几点思考摘要：依法推进学生管理工作是依法治校的重要组成部分，是高校具体实践依法治国方略的必然要求，是新时期高校学生工作的必然要求，是构建和谐校园的必然要求。依法推进学生管理工作，必须明确高校和学生之间的法律关系和法律责任，依法建立和完善学生管理制度，提高学生工作队伍的法律水平、加强对学生和家长的法治教育。关键词：高校；学生工作；依法推进随着社会主义市场经济体制的健全完善，传统的学生管理观念、管理方式和管理体制已很难适应新时期学生管理的形势发展需要，迫切要求高校在学生工作中体现法治精神，并以法律法规为最高权威，依法决策、依法办事，把学生管理工作纳入法制化轨道，依法进行管

2、理，使学生管理工作法治化、规范化、科学化，从而维护高校和大学生的合法权益，促进高校的和谐稳定。一、依法推进高校学生管理工作的必要性1.依法推进学生管理工作是高校具体实践依法治国方略的必然要求依法治国，就是指广大人民群众和国家机关、人民团体及各社会组织依照宪法和法律规定，通过法定的途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行。高校作为国家教育事业单位，依法治校，是依法治国在高等学校中的具体运用和实践，而依法推进学生管理工作又是依法治校的重要组成部分。高校是高素质人才最集中的地方，是培养社会主义合格的建设者和可靠的接班人的地方，是宣传和实践依法治国的先锋队和排

3、头兵，高校的法治状况直接影响着大学生的法律意识，也必将对我国的法治进程起着重大影响。随着依法治国方略在高校的深入实践和依法治校的深入推进，必然要求高校学生管理进入法制化轨道，依法进行管理。2.依法推进学生管理工作是新时期高校学生工作的必然要求随着国家法律制度的健全和依法治国方略的实施，学生、家长及全社会的法律意识会不断增强，高校学生管理工作本身也面临许多新问题和新挑战。如学生在外实习较长时间，该不该退住宿费？学生生病该由谁负责？学生在校外受到伤害学校有多大的责任？学生寝室的财物被偷该由谁负责？学生在校自残、自杀学校有多大的责任？学生退学该怎样退学费和住宿费？对这些问题，不同学校的处理是不一样的

4、。由于高校学生管理工作还存在着法律观念淡漠、法律关系不明确、制约机制软弱等问题，造成学生管理的不合法，管理不规范等事件频频发生。从近年来出现的大学生状告母校的司法实践案例来看,几乎都与高校在学生管理工作中没有实施依法管理有关。高校学生管理中出现的这些问题客观上要求高校必须依法进行管理，依法推进学生管理工作是新时期学生工作发展的必然趋势。3.依法推进学生管理工作是构建和谐校园的必然要求高校学生管理工作同学校稳定和谐是密切相关的，做好学生管理工作是实现校园和谐发展的重要保证。在高校的学生管理实践中，校规校纪存在的问题较多，违背法治精神的现象普遍存在。主要表现为权利义务设定严重失衡、有些条款与法律法

5、规抵触等，从而成为影响和谐校园建设的重要原因。在高校，近年来出现了大学校规合法性遭到社会各界严重质疑的现象，有的甚至上升为法律诉讼，更有家长因学生在校生病、受伤、死亡等原因与学校发生激烈冲突，使高等教育的稳定与发展、高校和谐校园建设受到严峻挑战。依法推进学生管理工作有利于运用法律手段调整、规范和解决学生工作中出现的新情况和新问题，化解矛盾，保持和谐稳定。构建和谐校园，是减少法律纠纷，维护高校和学生的合法权益的关键,也是解决高校面临的挑战与现实问题的必然选择。二、依法推进学生管理工作必须明确的两个问题1.依法推进学生管理工作必须明确高校与学生之间的法律关系问题根据目前我国高等教育的体制和现状，高

6、校与学生之间主要有两种法律关系，一是民事法律关系，二是行政法律关系。在民事法律关系中，高校是服务者，学生是服务对象，高校提供的服务又可以概括为：教学服务、后勤服务和就业服务三个方面。从服务和被服务的意义上讲，学院与学生之间、学生与教职工之间、学院与学生家长之间都是一种平等的关系，这种平等关系主要反映在人格尊严和法律地位上平等。在行政法律关系中，高校履行着国家培养人才的职责，肩负着将大学生培养成为社会主义的建设者和接班人的任务，从这个角度讲，高校又是管理者，学生是被管理者。行政法律关系中的管理与被管理关系主要包括：招生管理、学籍管理、奖惩管理、资助管理、毕业文凭发放和学位授予管理等几个方面。当高

7、校与学生发生纠纷时首先要找准法律关系，只有明确了高校和学生之间的法律关系，才能找到适用的法律和解决问题的办法。如交学费读书就是一种民事法律关系，按照民事法律的规定，只有交清了学费，才能得到学校提供的完整服务。而落实资助政策就是一种行政法律关系，它要求学校按照国家资助政策规定的条件和程序将国家各项资助政策落实到学生个人，因此，高校就不能将学生应得的助学金、奖学金未经学生同意就直接抵扣学生欠的学费、住宿费，不能把两种法律关系混淆。2.依法推进学生管理工作必须明确高校与学生之间的法律责任问题国家应该继续完善有关的法律法规，明确界定在高校发生的各类纠纷中学生和高校各自承担的责任。根据民事法律和教育部制

8、定的学生伤害事故处理办法，高校承担责任主要体现在三个方面：一是提供的各种设施不符合安全规定，或存在安全隐患导致学生利益受到侵害。二是我们给学生提供的服务有错误或不及时，如食堂提供的饭菜不卫生，导致学生生病，学生生病不及时送医致使病情加重。三是高校在教育教学过程中的过错侵犯了学生的利益，如组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的，在教育违纪学生时体罚学生、羞辱学生。除此之外，根据学生伤害事故处理办法规定：大学生在上大学期间，离校、返校途中发生的事故，学生自行外出或者擅自离校期间发生的事故，在放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外

9、，学生自行滞留学校或者自行到校发生的事故，来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的事故；学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态造成的事故，学生自杀、自伤事故，在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的事故。对这些伤害事故，只要高校处理及时、行为得当就不承担责任。其责任应该由学生本人及相关责任人承担，如学生在放假回家途中遇车祸，其责任应该由肇事司机承担。在明确了责任承担人后，应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系来确定承担责任的大小。当事人的行为是损害后果发生的主要原因，应当承担主要责任；当事人的行为是损害后果发生的非主要原因，则只承担相应的责任。如高校提供的饭菜质量

10、有问题导致学生生病，高校就要承担全部责任；学生在校内被伤害，学校肯定有责任，起码有校园管理不严的责任，但主要责任一定是伤害学生的人；学生在校园外被伤害，那就是刑事案件或治安案件，学校不负责任；学生在公寓丢失钱物，其主要责任由偷取财物的人承担，高校应该承担管理疏漏的责任。三、依法推进高校学生管理工作的对策1.依法建立和完善高校学生管理制度建立和完善与国家法律、法规的要求相一致的学生管理制度，形成一个完整的依法管理的体系，使学校的管理、教育、服务等各种措施行为都有法可依、有章可循，是对学生实施依法管理的前提。依法管理学生由两个方面的内容组成，一是依照国家有关法律法规的规定管理学生，应该说法律法规要

11、求每个公民要遵守和做到的，大学生都应该遵守和做到，高校应认真执行国家法律法规。二是依照高校学生管理制度管理学生。这是各高校根据自己学校的文化传承、主客观条件，参照有关法律法规作出的一些纪律规定。高校在作出纪律规定时，要十分注意与国家法律法规的衔接，纪律的每一个规定都要有法律规定作为参考依据，应该尽量减少高校对学生禁止性和制裁性的规定，尽量使用法律法规的具体内容教育管理学生。2.不断提高学生管理队伍的法律水平高校学生管理队伍是高校人才培养中不容忽视的重要力量，是学生管理工作法治化的重要一环。学生管理队伍的法律意识和运用法律的水平直接关系到依法管理学生事务的成效。因此，要做到依法管理学生就必须提高

12、学生工作队伍的法律水平。一是要学习掌握有关学生管理的法律法规和学院的各项规章制度，特别要掌握法律法规对大学生在学校享有的权利，应该履行的义务，以及他们应该遵守高校校规校纪的具体内容。二是在管理学生事务时一定要善于运用法律制度的规定，做到依法办事，规范管理行为。三是要严格掌握合法和非法的界限。这就要求我们的学生工作人员，在对学生实施教育管理和服务的过程中一定要依法履行自己的职责，要尊重和保护学生的各项正当权利，教育和制止学生的非法行为，即便是制止学生的非法行为，我们的方式方法也要合法，我们的程序也要合法。比如处分学生，就必须要做到程序正当、证据充足、定性准确、处分恰当。3.切实加强对学生、家长和

13、社会的法纪宣传学生遵纪守法是对学生实施依法管理的重要保证，加强对学生的法纪宣传教育是学生遵纪守法的前提，我们制定了校规校纪，就要让每个学生都清楚地知道自己在学校要遵守哪些规定，自己有哪些权利，应该履行哪些义务。大学生既是我国公民又是受教育者，既有享受学校教育资源的权利又有交纳学费的义务；既有获得相应学业证书、学位证书的权利又有在规定的修业年限内学完规定课程，成绩合格或者修满相应学分的义务。家长在学生与高校的纠纷中起着十分重要的作用，有的纠纷本身直接就是家长与学校之间的纠纷，因此，对家长进行校规校纪的宣传也十分重要。如果家长也懂得一些法律规定，大家都按规定办，就能够很好地解决纠纷，化解矛盾，造成高校不稳定、不和谐的因素在很大程度上得到消除，高校就能够更加稳定、健康、和谐地发展。