行政公文命令结构（公文命令）.docx

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1、行政公文命令结构（公文命令）(一)公文结构的基本原则(二)安排公文结构的几种方法安排公文结构因人、因文而异。通常用以下几种方法：(一)公文的开头和结尾开头是公文正文部分的起点和入笔处，又称导语，用以唤起读者注意，引导阅读。开头要开门见山，一般用直叙形式。公文开头要表达的内容有：发文目的、针对实际情况制发此文的重要性和必要性、此文所要解决的问题、公文的指导思想或主要内容等。公文开头没有一成不变写作规范体式。开头要紧扣主题、吸引读者。常见的公文开头，有6种：(1)起因式开头。开头写明发文原因。一般使用“由于”、“鉴于”或“随着”等句型开头。(2)目的式开头。开头说明发文目的。一般使用“为了”、“为

2、”等句型开头。(3)根据式开头。开头写明发文依据，多用“根据”、“遵照”，、“按照”等句型开头。(4)时间式开头。开头写明某事、某情况的时间。有的直写年、月、日，有的用“近日来”、“近来”、“最近”等比较模糊的时间，有的用“之后”句式开头。(5)引文式开头。开头用引用公文或领导指示中的一段话作为引子或点明主题。(6)事情式开头。开头就把事件、情况简明扼要地介绍清楚。公文的结尾多种多样，常用的有4种：(1)式结尾。在结尾部分对全文做出总结，概括与深化主题，帮助读者进一步理解全文。(2)号召式结尾。在结尾部分提出希望，发出号召，鼓舞斗志。(3)展望式结尾。以展望未来的表述作为结尾。(4)专用式结尾

3、。有些公文的结尾写法固定、规范，不得随意更换其他内容。例1:请示的结尾，要提出肯定式要求，多用“以上请示是否妥当，请批复”、“当否，请指示”、“妥否，请批示”等。例2：法规性公文的结尾，多用“本办法自发布之日起施行”;“本规定自发布之日起执行，原某某公文同时废止”等。例3：意见和决定的结尾，一般要提出落实的要求，多用“望各地各部门贯彻执行”;“把落实情况于某年某月某日上报”等。(二)公文的层次和段落层次和段落的关系是：在一般情况下，层次大于段落，一个层次由几个段落组成。有时，层次等于段落，一个段落就是一个层次，也有的公文因其简短，全篇只有一个自然段，如各种条据、启事、简单的通知等。例：撰写请示

4、。可分三个层次。第一层写请示的缘由，第二层写要求上级给予解决的问题，第三层表达希望解决的愿望，即结语。具体如何安排层次，应根据不同种类的公文的内容来决定。公文层次，是公文思想内容展开的次序，是公文中表达思想内容的“意义单元”或“逻辑环节”。公文的层次安排，形式很多，篇章较长的公文层次多采用总分、并列、递进、因果和连贯等方式。(1)总分式。也叫主从式，是在构成公文的全部层次中，先从总体上概括内容，然后再具体分述;或先提出总的观点、主张，然后再具体说明。总和分的关系是总说为主，分说为从，总说的层次统领分说的层次，分说的层次是对总说层次的演绎和阐释，并为总的层次服务。这种方式在简报、调查报告、总结、

5、通报、中多以先概述后分述的形式出现，在命令、决定、通知、通告中多是先交待观点后具体陈述主张和办法。(3)递进式。是按照内容的逐层推进而安排层次的一种方式。层次之间为递进关系。在公文中命令、决定、决议、请示、报告、调查报告等有时采用这种方式。(4)因果式。是以分析事物形成和发展的原因、结果为线索安排层次的一种方式，层次间为因果关系。文中有的先说因，后说果;有的先说果，后分析原因。(5)连贯式。是按照事物发展的自然顺序安排层次的一种方式。有的以时间先后为序排列，有的以事件发展进程先后为序排列，有的以空间转换先后为序排列，有的以认识过程先后为序排列。公文写作众多以时序为多，如简报、报告、会议纪要等。

6、公文的段落是公文中的一个自然段，是公文中最小可以独立的意义单位。段落能够使行文条理，使层次之间的意思承接得更紧密、更自然，帮助读者更好地理解公文的思想内容。组织段落既要注意内容的单一性、完整性，也要注意段与段的连贯与和谐。(三)公文的过渡和照应公文的过渡是层次和段落之间的衔接与转换，在公文中起着承上启下的作用。以下情况一般需要过渡：(1)公文内容由一层转入另一层。例：领导的。在开头导语常常这样讲：“根据市政府研究的意见，我讲以下几个问题。”(2)表达方式有变化。第一种，由议论转为叙述时，用过渡性的语句。例1:调查报告中议论转为叙述时，使用过渡句：“事情经过是这样的”。第二种，由总述转到分述时，

7、用过渡性的语句。例1:调查报告中第一段总述后转为分述时，使用过渡句：“现将调查结果归述如下”。例2:通知中第一段总述后转为分述时，使用过渡句：“现将有关事项通知如下”。有些公文，用过渡词联接上下文。例：用关联词因此、为此、特此、总之、但是、综上所述、由此可见等。有些公文，用过渡词联接上下文。例：调查报告，一般先交代调查对象的基本情况，紧接着交待基本做法经验，在两层意思之间，公文用“他们的基本经验是”独立段联接，承上启下，转折自然柔和。2、照应公文的照应是前后照顾，互相呼应。前边提到的问题，后边要有交代，有着落;后边要写的内容，前边有暗示，有招呼。照应使内容周密、线索清晰、结构严谨、意思连贯的重

8、要手段。公文常用的照应：(1)首尾照应。即开头说的话，结尾再反复，再强调。这种重复、强调不是单纯重复、强调，而是深化内容、强调意义，因此往往是前有观点、情况，后有结论出现。(2)前后照应。即行文的上下、内容的前后，互相照顾，彼此呼应。在公文中往往表现为概括和具体、问题和结论的前后呼应。(3)题文照应。即公文的内容同标题照应。公文，特别是规范性行政公文，写作要求比较规范，大部分是标题概括基本内容，或者是标题揭示主题。(四)主次和详略文章各部分的内容，在文章中所占的地位和所起的作用，并不完全相同，有的份量重，有的份量轻;有的为主，有的为辅。分清主次，也是结构安排的一个主要环节。朱光潜先生在选择与安

9、排中对此也有论述：文章不仅要分层次，尤其要分轻重。轻重犹如图画的阴阳光影，一则可以避免单调，起抑扬顿挫之致;二则轻重相形，重者愈显得重，可以产生较强烈的效果。如果不分宾主，群龙无首，必定显得零乱芜杂。如果有五六层意思都平铺并重，它一定平滑无力，不能说服读者。在一篇文章中如何显出主次轻重可有两种方法，一种是在层次上显出，一种是在篇幅份量上显出。详是详写，略是略写。公文写作，表述观点时可详可略，叙述和引用材料时也可详可略。而且，详与略在文字上的差异是巨大的，一个事实，可以用十几个字就表达完毕，也可以用几百个字详加介绍。总的来看，公文是讲究精炼实用的文体，表达观点直接明了，叙述事实简炼清晰，一般不写细节，更不用精雕细刻的手法，与文学写作相比，公文的略写多于详写。但是，这并不意味着公文写作不分详略，就自身而言，各部分的详略安排还是十分讲究的。那么，公文写作如何掌握详略呢具体写法必须结合实际才能确定，可遵循以下两条原则。首先，以主次的地位确定详略。大多数情况下，主要观点和重要条文要详写，一般观点和次要条文要略写。其次，以典型程度确定详略。这是指材料而言。典型材料的说服力强，要表述得充分一些;非典型性的辅助性材料，则可以表述得简略一些。