【最新】关于加强城市精细化管理提升城区品质的实施意见.doc.pdf

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1、感谢你的观看感谢你的观看中共上海市静安区委上海市静安区人民政府关于加强城市精细化管理提升城区品质的实施意见加强城市精细化管理提升城区品质是静安融入全市大局承担发展使命、落实更高要求回应群众期盼、增强竞争实力实现持续发展的必然要求。为高标准实施城市精细化管理，提升区域管理品质、生态品质、生活品质、文化品质，制定如下实施意见。一、总体要求（一）指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城市工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府对静安“中心城区新标杆、上海发展新亮点”定位，全面落实“城市精细化管理示范区”要求，融入大局、立足实际、聚焦需求，以全覆盖、法治化、智能化、标准化为着力

2、点，把精细化管理的理念、手段和要求贯彻落实到城区管理领域各项工作的全过程，创新管理模式，完善设施建设，改善生态环境，提升文化内涵，努力提高城区治理整体能力，着力建设有温度的城区，让人民群众感受到城市的温暖、美好、舒心、安心。（二）基本原则。一是坚持以人为本。坚持把“人”作为城市发展的核心，把人民城市为人民作为工作的出发点和落脚点，始终聚焦群众的实际需求，始终坚持创造优良人居环境的中心目标，充分听取群众意见，最大限度改善群众生感谢你的观看感谢你的观看活，努力提升市民群众的获得感和满意度。二是坚持协调一致。注重城区品质和建设标准的一致性，注重区域内环境的优质均衡，努力实现区域整体环境的融合提升，实

3、现小区内外、立面路面、高架桥上桥下等各个环节的协调一致，系统性整体性打造良好的环境品质。三是坚持依法管理。把依法从严治理贯穿始终，善于运用法治思维和法治方式解决城区治理顽症难题，努力构建高效精准的精细化管理模式，建立以网格化管理为核心的常态长效管理机制，切实提高城区管理效能和社会效益。四是坚持创新提高。坚持高标准，采取新举措，进一步推进城区综合管理体制、机制、模式创新，把精细化的要求体现到规划、建设和管理全过程，同时加大现代信息技术手段对城区管理的支撑力度，不断深化细化城市管理基础工作。（三）主要目标。围绕让城市更有序、更安全、更干净的总体目标，进一步完善城区综合管理体系，进一步健全城区综合治

4、理模式，进一步提升城区综合管理效能，打造管理水平领先、城区环境精致、人居环境和谐、文化品位优雅，与上海建设卓越全球城市和国际静安地位相适应的，更加绿色开放、更具吸引力的一流城区品质。二、建立城区精细化管理模式（四）制定一流标准体系。按照“高标准、全覆盖”要求，梳理现有环卫保洁、绿化建设、景观道路等工作标准，对标国际先进，瞄准上海一流，制定提升城区品质标准体系，对城区管理工作所涉及的具体范围、职责、流程、标准和法感谢你的观看感谢你的观看律责任等做出全面详细的规定，为精细化管理提供标尺和依据。落实道路综合保洁管理“一路一策”“一街一方案”要求，实现全区保洁标准的统一和提升。聚焦重点区域、重点路段，

5、统一建设和管理标准，创建景观示范路段。注重标准衔接，推动标准实施，强化标准监督，注重系统优化，提高各专业标准系统性、协调性，提高标准化服务能力和水平。（五）加强城区规划引领。实施全生命周期的精细化管理，把底线约束、内涵发展、弹性适应的理念融入城区规划全过程。建立品质战略的规划导向，在产业结构调整、科创中心建设、落实“一轴三带”发展战略、社会事业发展等工作中均体现城区品质战略导向，增强静安核心竞争力。贯彻落实上海市城市总体规划（20162040），组织编制静安区单元规划。开展绿地小广场规划、滨河公共开放空间贯通、景观灯光、户外广告等专项研究，制定实施导则。加强各类专项规划编制和管理的统筹协调。（

6、六）完善“网格化+”机制。坚持重心下移、资源下沉、权力下放，发挥街道（镇）在城区综合管理中的基础性作用，整合派出所、房管办、城管、市容、市场监管、物业等力量，推进联勤联动队伍建设。强化区、街镇网格化综合管理机构在城区管理中的监督协调作用，打造一体化城市管理综合指挥协调平台，实现对全区城市管理的统一指挥。进一步健全多渠道发现、分层派单、分类处置、监督考核等机制，增强对城区管理难题顽症的快速发现和处置能力。强化以源头防控为目标的治理机制，及时分析研判城区管理热点感谢你的观看感谢你的观看难点和趋势规律，有针对性地提出对策措施建议，形成源头防控方案举措。（七）推行“路长制”管理。按照分级管理、属地负责

7、原则，建立健全区和街镇两级路长体系，落实“发现问题、协调指导、督促检查”职责，形成一级抓一级、层层抓落实工作格局。建立全要素、全覆盖、全过程的“路长制”综合信息管理平台，完善内部运作体系。着眼日常巡查、问题发现、协调解决、工作成效等，加强对“路长制”落实情况的监督考核，并将考核结果作为领导干部综合考核评价的重要依据。推动“路长制”与网格化管理融合对接，进一步提升对区域内道路的有效监管水平。（八）提高智能管理水平。加强城区管理基础信息采集和基础数据库建设，切实做到基础数据全面翔实、动态实时、互联共享。深化上海大数据城市管理与社会治理示范区建设，依托大数据产业基地、上海大数据应用创新中心等平台建设

8、，推进政企合作，开展环境治理、河道整治、扬尘控制、交通管理、社区服务、物业智能化管理等方面的大数据应用创新，建设以大数据为基础的智慧城区应用示范工程，有效实施源头分析、现场监测、过程控制及预警预报。（九）扩大社会协同共治。坚持专业化和社会化相结合，加强政府与市场、与高校、与社会专业组织的合作，发挥功能类国资国企在城区管理领域的主力军作用，加大政府购买公共服务力度。充分发挥人大代表、政协委员、各类媒体、社会组织、志愿者等各方的监督、引导和服务作用。坚持把感谢你的观看感谢你的观看公众满意度和社会评价作为检验城区品质建设成效的重要标准，将加强精细化管理、提升城区品质与社会治理创新相结合，吸引公众参与

9、方案设计、项目实施、日常监督和成果维护，引导居民自我管理从楼道向小区及小区周边街面延伸。落实强化门责制等工作要求，在街面环境上形成政府与企业单位共同参与的良好局面。三、建设精致亮丽城区环境（十）打造区域道路景观。深化南京西路商圈、苏州河两岸、大宁商圈、市北高新园区等重点区域景观建设，推进现有城市风貌更新美化。深化共和新路、南北通道等南北主轴景观路段建设，达到总体均质亮丽水平。定期开展道路大中修工程，提升区内市政道路建设水平。落实“一轴三带”景观灯光规划实施方案。着力推进“五乱”治理，全力推动区际结合部环境整治。深化环卫作业市场化改革，实施“一体化”作业，不断提升环卫作业机械化水平，促进市容环境

10、整体水平明显提升。（十一）强化环境综合整治。始终坚持问题导向，持续精准“补短板”，聚焦消防和安全隐患最突出，居民投诉最集中、整治难度最大的区域，强化依法治理，坚持从严执法，滚动实施重点区域“五违四必”环境综合整治，开展“无违”街镇、居民区创建行动，加快消除历史存量违法建筑，逐步消除市容环境“痛点”“堵点”“难点”。因地制宜推动整治后地块后续利用。健全联动执法机制和公开曝光机制，对新增违法建筑快速发现处置，实现新增违法建筑“零增长”。做好感谢你的观看感谢你的观看产业结构调整，淘汰落后产能和污染企业，加强生态环境保护。（十二）提升绿化建设水平。优化绿化布局，逐步消除3000 平方米公共绿地500

11、米服务半径盲区。推进彭越浦楔形绿地、苏河湾绿地、彭江路方兴公共绿地等大型公园绿地项目建设，实施商业核心区“口袋公园”、街心小游园建设和居住区绿地局部微改造。改造提升公园绿地，完善基础设施、照明设施、安防设施、服务设施。发展立体绿化，提高全区绿视率。建设全区慢行步道系统，打造区域生态绿道。（十三）完善综合交通体系。加快推进南北通道二期建设，增加跨铁路区域南北向联系通道。加密市北高新园区、老北站、北郊站等重点区域路网，加快区区对接道路和区内断头路建设。优化桥梁布局规划，加快建设跨苏州河桥梁。盘活各类资源，合理设置停车场，满足群众停车需求。规划部分地块，推进机械停车设施建设。探索旧小区计费充电。发展

12、绿色交通，倡导低碳出行。持续开展交通综合整治，规范引导共享自行车有序发展。（十四）加强区域水环境治理。完成各类泵站改造、管网改建等硬件设施建设目标，综合运用多样化生态修复技术，改善河道水质，到 2020 年基本消除丧失使用功能（劣于类）水体，中扬湖、江场河、先锋河水体达到四类水标准，到 2021年所有河道均达到能满足市民开展亲水休闲文化娱乐活动的目标。实施滨河景观建设，实现区域内河道陆域贯通，重点打造苏州河及彭越浦（灵石路汶水路）两岸贯通样板段。感谢你的观看感谢你的观看四、构建和谐宜居小区环境（十五）推进住宅设施建设。坚持综合治理、长效管理、群众满意导向，继续深化“美丽家园”建设，按照“一小区

13、一方案”要求，进一步提升标准、细化内容，不断解决住宅小区中涉及民生的设施设备改造和增设等突出问题。全力做好地下空间、地下管线整治和改造更新工作。探索符合条件的旧小区加装电梯工作，推广爬楼机服务，扩大安全扶手、楼层间爱心座椅覆盖面，逐步解决困难群体出行问题。持续实施“一平方米卫生间”改造，为有条件的小区进行卫生间“合改独”改造。加强小区海绵城市理念研究和应用，优化雨水“渗、滞、蓄、净、用、排”设施布局，加快解决小区积水和雨污水混集问题。（十六）提升社区综合功能。推动“美丽家园”建设与居家养老、现代物流、房屋租售以及社区医疗、警务等相关资源的融合，打造平安、舒适、便捷、有序的社区生活空间。坚持绿色

14、引领，推动绿色发展理念融入城市生活，探索形成绿色的生活方式。推动住宅小区与周边街区联动发展，加快实施休闲步道、街区绿化小品等建设，串联社区公共服务设施和社区中心，满足居民日常公共活动需求。增加社区公园、小型广场、健身点等布点，鼓励企业、学校空间资源开放，提高社区公共空间规模和密度。（十七）优化小区管理模式。建立健全物业企业优胜劣汰机制，提升物业管理服务水平。建设住宅小区综合管理系统，打造覆盖全部住宅小区的信息库和动态监管平台。探索感谢你的观看感谢你的观看“美丽家园+精神文明建设”，推进“行为美”养成，提升居民文化素养。深化居民自治，鼓励社会组织积极参与小区事务。开展“美丽楼组微自治”，建设楼组

15、自治文化，增强居民社区归属感。引导各小区制定文明公约，建立文明宣导员队伍，探索将不文明和违法居住行为与个人诚信挂钩。深化居委会、业委会交叉任职机制。五、打造优雅灵动人文环境（十八）保护城区历史文脉。强化区历史文化风貌区和优秀历史建筑保护委员会、区文物管理委员会职责。设立区优秀历史建筑保护工作专项资金。全面掌握优秀历史建筑情况，编制“一幢一册”保护指南。每年定期开展优秀历史建筑保护要求书面告知承诺，建立多层次、全覆盖的巡查体系，强化联动执法。在城市更新和住宅修缮中深挖建筑底蕴，保留保护城市记忆。（十九）增强静安文化特质。提升静安国际雕塑展等特色文化品牌影响力，引入“上海城市空间艺术季”等活动，促

16、进文化艺术与城市设计相结合，通过绿化布局、景观灯光、街景小品等体现城区文化品位和特色。鼓励在商务商业楼宇门前设置雕塑、小品景观等公共艺术设施和艺术作品，构建楼宇脚下的艺术空间。推动商业与艺术融合，结合重点功能区、专业街、后街、支马路等规划建设目标，鼓励将文化艺术理念融入店招店牌和立面设计。开展城市色彩规划研究，根据各功能片区不同定位，优化各区域建筑、立面、重要设施等色彩特征布局，提升城区直观印象。感谢你的观看感谢你的观看六、营造安全稳定社会环境（二十）注重公共安全源头治理。围绕打造上海最安全的中心城区目标，牢固树立“3371”理念，严格落实企业主体责任、街镇属地责任和部门监管责任。制定公共安全

17、风险源目标管理清单，做到底数清、风险明，将各类不安全因素降到最低。建立健全社会第三方监督管理、非法违法“黑名单”、重大案件跟踪督办、跨区域跨部门联动执法等制度。（二十一）强化风险隐患排查整治。聚焦建设、消防、危险化学品、特种设备、道路交通和人员密集场所、食品安全等重点领域、重要场所和重难点问题，采用“四不两直”方式，加大风险隐患排查力度。对排查出的风险隐患明确等级划分，落实管控治理措施，建立统一、规范、高效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。针对不同安全主体，开展分级分类的应急安全演练。七、保障措施（二十二）落实工作责任。区委、区政府定期研究关于加强精细化管理提高城区品质的相关工作。

18、各职能部门要增强主责意识，切实履职，积极牵头解决热点难点问题，落实有关方案。各街镇要发挥资源、服务、管理力量下沉后的优势，理顺条块关系，将加强精细化管理、提升城区品质的工作要求落到实处。各相关单位要增强协作意识，遇事主动跨前，形成充分交流、互相借鉴、有序推进的良好工作局面。做好资金保障工作，坚持依法合规，提高资金审批拨付效率。（二十三）完善体制机制。完善城区生态环境治理推进感谢你的观看感谢你的观看机制，集中各方力量做好城市建设工作。强化“四合一”联席会议统筹协调职能，落实相关领导小组办公室综合协调、政策制定、现场督导等职责。加强行业管理和综合执法的衔接，加大部门协作的统筹力度，强化多部门联合执

19、法，提升执法效能。高度重视市区协调，做好与市部门之间的沟通联系，相关规划、方案、标准等积极对接中央和上海市的规定，争取市里指导支持。（二十四）加强督促检查。建立健全督查反馈机制，对重点工作做到“及时更新进度、及时报送信息、及时反馈问题、及时协调解决”。开展定期督查、不定期抽查、重点检查，查找不足，总结经验。实施社会点评、测评，对工作卓有成效的予以表彰，对推进不力、效果滞后的予以通报和问责，并纳入部门年度绩效考核。对已完成项目进行跟踪，掌握投入使用的动态情况。严格执行财政资金使用的相关规定，强化审计，确保项目资金规范运作。附件：1上海市静安区“美丽家园”建设和管理标准2上海市静安区“美丽城区”建

20、设和管理标准3上海市静安区“美丽家园”建设三年行动计划（2018 年 2020 年）4上海市静安区“美丽城区”建设三年行动计划（2018 年 2020 年）5上海市静安区城管执法领域精细化管理工作三年行动计划（2018 年 2020 年）感谢你的观看感谢你的观看6上海市静安区中小河道综合整治三年行动计划（2018 年 2020 年）7上海市静安区中小河道综合整治三年行动计划（2018 年 2020 年）任务分解表附件 1 上海市静安区“美丽家园”建设和管理标准感谢你的观看感谢你的观看感谢你的观看感谢你的观看静安区“美丽家园”建设和管理标准根据物业管理条例、上海市住宅物业管理规定、全国物业管理示

21、范住宅小区标准、上海市住宅物业管理服务规范等规范标准，市委、市政府关于进一步落实本市住宅小区综合治理中各相关主体工作职责的若干意见和市政府关于加强本市住宅小区综合治理工作的意见等文件要求，结合静安区域实际，特制定本标准。感谢你的观看感谢你的观看1 总则1.1 范围本标准规定了住宅物业管理活动中的综合管理服务、房屋和设施设备运行维护服务、小区公共秩序维护、清扫保洁服务和绿化养护管理服务的要求以及小区各主体的职责。本标准适用于本区行政区域内已实施物业管理的老旧住宅（包括直管公房、系统房）物业管理服务活动。1.2 目的意义深入贯彻落实市委“创新社会治理，加强基层建设”精神，进一步提升人民群众居住满意

22、度，深化美丽家园建设成果，加强基层基础建设，以解决住宅小区突出问题为抓手，以提升群众居住满意度为目标，立足全局统筹谋划，落实责任夯实基层，整合资源系统推进，积极构筑静安和谐宜居家园。1.3 职责分工1.3.1 全面落实街镇建设和管理主体责任，由街镇房屋管理机构负责辖区内房屋管理的日常性事务工作；区房管局等职能部门行业监管责任，区房管局负责本区域房屋行政管理的统筹协调、制定区房屋管理制度、指导和监督街镇房屋管理工作等。坚持系统施策、综合治理的原则，完善区县、街镇、居民区三级住宅小区综合管理联席会议。1.3.2 各职能部门高效发挥业务指导、资源统筹和专业服务等职能，切实做好相关工作的指导和推进，认

23、真履行职责清感谢你的观看感谢你的观看单。1.3.3 加快建立健全街镇城市综合管理平台(物业管理平台)，全面实现网格化管理进小区，实现各街镇网格化管理中心与居民区网格化平台的对接。大力推广“1+3+1”工作模式，通过项目化运行方式，完善小区住宅综合治理体制。1.3.4 全面落实居民区党组织“1+5+X”模式联席会议共治机制，强化居民区党组织的主导功能和领导核心作用。推进居委会标准化建设，建立以听证会、协调会、评议会和群众事务代理等“三会一代理”为核心的自治运行机制。居民委员会设立居委会环境和物业管理工作委员会，有条件的小区实行居委会、业委会“交叉任职”。感谢你的观看感谢你的观看2 一般规定2.0

24、.1（基本原则）以解决老旧住宅小区基础设施薄弱、停车难、无配套用房等突出问题为切入口，围绕住宅小区整治、房屋修缮、设施改造、综合管理方面，构建起政府主导、社会参与、居民自治的三位一体工作体系，全力推进“美丽家园”建设，切实解决住房安全隐患问题，完善配套设施，整治小区环境，全面提升和改善老住宅小区生活设施条件和环境，有效提升群众居住环境，营造交通顺畅、环境优美、管理有序、生活便利、安全文明的居住新风貌，让老百姓体验到创新社会治理的成果。感谢你的观看感谢你的观看3 综合整治标准3.1 拆除违法搭建做到对占绿毁绿、影响交通、有安全隐患的违法搭建坚决拆，对不规范的防盗窗、有利于小区归并的围墙坚决拆，对

25、违规破墙开门等行为坚决封。3.1.1 未取得建设工程规划许可证建造的建筑物、构筑物，包括擅自在天井、庭园、平台、晒台(露台)、屋顶、道路或其他场地搭建的建筑物、构筑物，坚决拆除。3.1.2 开挖地坪、在房屋内部插层增加建筑面积的，予以拆除3.1.3 楼道内安装铁门，占用物业公共部位的，予以拆除。3.1.4 超宽超厚的防盗窗及窗外悬空搭建，超宽指超出窗上下沿口，超厚至凸出墙面100mm，予以拆除。3.1.5 改变房屋原始设计外立面及其色调的，恢复原貌。3.1.6 在非承重墙上开门、窗的，恢复原貌。3.1.7 沿街底层房屋破墙开店、开门及开窗的，恢复原貌。3.1.8 占用、毁坏公共绿化的违法搭建，

26、坚决拆除。3.2 整治顽症陋习针对公共部位“黑色小广告”、无序设摊、乱堆杂物、乱停车、装修垃圾和垃圾厢房、宣传栏以及群租整治和治安顽症等开展综合整治。3.2.1 集中清除小区公共部位，如电线杆上、墙壁、电梯感谢你的观看感谢你的观看内的“黑色小广告”。3.2.2 凡与科普、社会救助、计生宣传、健康教育、消防宣传、党建宣传、精神文明、报刊阅读、平安生产、廉政、艾滋、社区事务、双拥、法制、统战、禁毒、环保、综治、人防、妇联、共驻共建、劳动保证、民族宗教等内容无关的宣传栏内小广告，予以撤除。3.2.3 对占用小区内道路、人行道、非机动车道等公共道路进行违法经营的，有序规范疏导；严禁设摊区域内的摊位，坚

27、决取缔。3.2.4 楼道内堆物、公共区域乱堆杂物，予以清理。3.2.5 全面清理、清运乱堆乱倒的“无主”建筑垃圾。居民装修垃圾袋装后必须堆放在指定区域，禁止随意乱堆乱倒，小区物业及时、定期清除。3.2.6 以告示、通知书、电子屏幕、口头劝诫、拉横幅、设摊、邮寄挂号信的方法，对“群租”行为人和房客进行宣传，劝其整改，不予自行整改的，坚决查处，拆除分隔搭建和群租设施设备，恢复房屋原貌。3.2.7 完善小区内机动车停放管理制度，管理责任明确，车辆进出有登记；完善非机动车辆管理制度，按规定位置停放、管理有序。3.3 保持常态长效住宅小区的“五违”行为，集中攻坚。更加注重源头防控和常态监管，建立健全防控

28、网络，注重防患于未然。感谢你的观看感谢你的观看3.3.1 强化日常管控，盘活巡查力量，增加巡查频次。3.3.2 强化三级发现机制，整合一线巡查力量，加大对违法建筑的主动巡查发现力度，及时劝阻和报告。3.3.3 发挥网格化综合管理平台优势，建立健全防控网络。3.3.4 加强法制宣传，同时充分运用各类媒体大力宣传物业管理工作做法、成效和典型案例。感谢你的观看感谢你的观看4 改造修缮建设标准4.1 一般规定4.1.1 整体规划，突出重点统筹部署和规划改造方案，集中精力重点改造社会影响较大，安全隐患严重的小区。通过建筑整治、交通优化、环境提升、安全改善，多途径、多渠道地改善居民群众居住条件、居住环境和

29、居住质量。4.1.2 统筹兼顾，综合改造建立各老旧小区综合整治台账，解决老旧房屋的结构损坏、屋面漏水的维修、统筹外墙装饰、门窗维修以及供水、雨污水的疏通维修等内容，实行综合改造，以减少入户次数，降低改造扰民影响。改造包括：成套改造、厨卫综合改造、屋面及相关设施改造等三类旧住房综合改造项目。同时，结合城市更新不断拓展旧住房修缮改造内涵，深化推进小区停车位、既有住房加装电梯、二次供水改造、积水点排除、小区架空线落地、拆除重建改造试点、优秀历史建筑及风貌区成片修缮等项目。4.1.3 严格标准，构筑精品按照综合整治内容分类分项制定设计施工标准和验收规范，加强工程监管，严把设计质量，严格验收条件。4.1

30、.4 以人为本，遵从民愿充分尊重业主的改造意愿，通过政策引导、宣传和细致的思想工作，调动业主积极性。感谢你的观看感谢你的观看4.1.5.技术规程依据1.房屋修缮工程技术规程KG/TJ08-207-2008 2.民用建筑修缮工程查勘与设计规程JGJ117-98；3.建 筑 外 立 面 附 加 设 施 设 置 安 全 技 术 规 程 DG/TJ08-2003-2006J10894-2006；4.多 层 住 宅 平 屋 面 改 坡 屋 面 工 程 技 术 规 程 DG/TJ08-023-2006；5.建筑外墙清洗维护技术规程JGJ168-2009 6.施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005

31、 7.外墙涂料工程应用技术规程DG/TJ08-504-200 8.其他相关技术规程4.2 房屋修缮改造4.2.1 屋面工程1.平屋面（1）原平屋面有漏水现象时或表面防水层有起鼓、开裂等状况需进行修缮；若损坏现象大于30%则须全部翻做，新做屋面防水卷材。（2）原平屋面有隔热层时，如隔热层已损坏且含水须对原有隔热层翻做。2.斜屋面（主要是老式里弄小区）（1）斜屋面瓦片破损大于30%、屋面严重渗水及达到规程规定的年限时应对屋面进行翻铺修缮。（2）修缮时应对屋面结构进行检查，结构构件损坏的（檩条、屋架等）需进行修缮。感谢你的观看感谢你的观看（3）翻屋面时应同时对屋面屋脊、凡水、天沟等进行修缮，并按原样

32、修复；（4）屋面附属设施（老虎窗、天窗、压顶、女儿墙、烟囱等）需同时进行修缮。3.平改坡屋面（1）平屋面破损或漏水严重，应新做防水层，或可将平屋面改坡屋面。（2）平改坡屋面有损坏漏水，需翻做该处原平改坡屋面；损坏面积大于30%应全部翻修。（3）钢架有锈蚀时，应进行除绣并刷防锈漆。（4）钢架与钢檩条有损坏缺损时，应进行调换。（5）焊缝缺少损坏时，应予以凿除重新焊接。4.2.2 外立面工程1.外墙面（1）外墙面粉刷起壳、破损、裂缝部分应进行修缮。（2）外墙涂料起皮、开裂应对该部位进行铲除，并新刷外墙涂料；损坏面积大于30%的应全部进行修缮。（3）窗台、线条、勒脚等附属部位均应检修，损坏部分原样修复

33、。2.外立面门窗（1）钢窗：原样修缮，损坏的窗料原样修补或整根调换；配齐小五金、玻璃；油漆出白，除锈，重做油漆。（2）木门窗：凡有腐蚀部位应按原样修复，损坏严重的予以拆换，配齐小五金、玻璃后重做调和漆。感谢你的观看感谢你的观看（3）入楼道总防盗门：原样修缮，损坏的门料按原样修补或整根调换。油漆出白，除锈，新做油漆。门禁系统原样修复或根据要求进行整体更新。（4）空调滴水管：若涉及到外立面需修缮或屋面修缮，需搭设脚手架的部分，应对空调滴水管进行更换。（5）雨水管：若涉及到外立面需修缮或屋面修缮，需搭设脚手架的部分及有损坏的，应对雨水管进行更换。4.2.3 室内公共楼道部位1.平顶、墙面（1）砖墙墙

34、面及砼平顶修缮：原有平顶及墙面涂料起皮、开裂、起壳的部位，铲除损坏部位的涂料，重新批嵌，刷内墙乳胶漆；单体部位损坏面积大于30%的应全部进行修缮。（2）板条墙及板条平顶修缮：铲除粉刷损坏部分；如板条平顶出现开裂、脱落，损坏面积超过30%均要全面斩粉；平顶有下挠现象应检查内部木筋与吊筋损坏处，并进行加固，再进行粉刷，修缮完毕后，刷内墙乳胶漆。2.地面（1）木地板修缮：木地板有损坏、腐朽的应对该部位进行调换，并检查木搁栅；如损坏严重的，进行加固、调换；对完好的原始木地板应予以保留。（2）水泥地坪修缮：原有地坪面层破损、起壳、开裂部位应进行修缮；如结构层开裂应对结构层进行修缮，重做水泥面层。3.楼梯

35、、栏杆、扶手感谢你的观看感谢你的观看（1）木楼梯及木栏杆修理：检修所有楼梯栏杆及扶手，楼梯踏步、踢脚板原样修缮，木栏杆重做油漆。（2）砼楼梯及铁栏杆修缮：检查所有楼梯栏杆及扶手，楼梯踏步、踢脚线表面磨损、起壳、脱落的按原样修补，原有铁栏杆油漆进行出白，重做油漆。水平段栏杆高度低于规范标准的应进行加高。4.门窗（1）钢窗：原样修缮，损坏的窗料原样修补或整根调换；配齐小五金、玻璃；油漆出白，除锈，重做油漆。（2）木门窗：凡有腐蚀部位应按原样修复，损坏严重的予以拆换，配齐小五金、玻璃后，重做调和漆。5.用电设施（1）公共楼道照明：公共楼道内照明灯具修缮，损坏的灯具换新。（2）电线梳理：对原有公共楼道

36、内照明灯具的电源管线更新，强弱电管线及公共楼道灯管线梳理整齐。将所有随意安装电线全部统一安装固定整理，并用塑料套管或线板外包防止电线外露带来安全隐患。4.3 小区环境整治4.3.1 围墙新做或修缮围墙、栅栏、小区大门。室外铁艺大门、栏杆或花坛围栏等铁艺部分，应按原样修缮后，重刷防锈漆。损坏严重的部分可换新。4.3.2 道路感谢你的观看感谢你的观看小区道路有破损、坑洼、开裂的部位应进行翻修，并配合下水管更换时进行翻修，翻修时应根据规范确定道路的厚度，基本原则按原样修缮（亦可结合实际情况更换面层材质），同步修缮侧石、台阶、坡道、窨井等。4.3.3 健身设施活动场地对原有的健身设施活动场地的地坪、座

37、椅、亭子等进行修缮，有条件的重新规划增设。4.3.4 停车位1.与物业共同重新规划机动车停车位或对小区现有停车位区域梳理、划线，规范停车秩序，机动车停车位不得占用消防车道与原绿化面积。2.重新规划非机动车停车位，局部增加非机动车棚或修缮更换非机动车棚，原有非机动车停车位划线，非机动车停车位不得占用消防车道。4.3.5 绿化工程结合小区整体规划新种或补种绿地、花木、植被等，绿地面积原则上不得减少。4.3.6 路灯检修原有路灯，增设庭院式路灯；修缮原有路灯设施及线路。4.3.7 公告牌、宣传栏新增公告牌、宣传栏或原有公告牌、宣传栏换新；有条件的设置电子宣传牌。4.3.8 垃圾房感谢你的观看感谢你的

38、观看原有垃圾房进行修缮，外立面瓷砖破损、脱落的应更新，不锈钢门损坏的应更新。有条件的新增或宽大垃圾房为垃圾分类作准备。4.3.9 门卫室原有门卫室原样修缮，或对小区入口环境有影响的进行挪位。若需增设，可定制成品岗亭。4.4 设备设施改造工程4.4.1 二次供水改造1.二次供水改造设计时可保留原楼层供水方式，有条件时配合二次供水工程进行水表外移，有条件时宜充分利用市政管网的水压直接供水。2.混凝土或钢构件的蓄水设施出现铁胀、锈蚀，应进行及时修缮并采取有效的环保处理。3.蓄水设施内胆铺贴材料发生脱落、开裂、起壳的部分应及时修缮，所用修缮材料应符合环保要求。4.水箱进出水口处损坏、缺失的零部件应予以

39、修复补齐。5.增压设备中损坏、缺失的管道配件应予以修复配齐。4.4.2 雨污水管道1.室内排水应污废分流，在条件允许的情况下，厨房废水宜单独设置排水管；在排水立管满足排水通畅的条件下，污水立管、废水立管可共用伸顶通气管。2.堵塞区域的下水管道应疏通，损坏部分换新。3.管道局部锈蚀有渗漏，应进行局部调换或拆换。4.管道超过使用年限，应进行局部调换或拆换。感谢你的观看感谢你的观看4.4.3 小区雨污水排水系统1.有排水不畅、污水管倒泛水等问题的情况，需重新设计解决。2.雨、污水管道保温损坏达50%以上，应全部进行调换或拆换。3.管道因锈蚀、堵塞或压坏等原因，不满足现行标准规定的工作压力要求，应进行

40、局部调换或拆换。4.4.4 积水点改造对存在积水点的部位进行勘察，寻找原因，进行修缮或重新设计施工。4.4.5 室外消防设施1.室外消防车道、消防登高场地、室外消火栓及建筑消防出入口均要满足国家相关规范要求。2.室外消火栓及水龙带缺失的，应补全；有锈烂、渗漏、断裂等现象的，应调换。3.根据消防规定要求设置的简易喷淋，经计算设计后，按其要求设置简易喷淋系统。4.4.6 室内消防设施1.室内消火栓、灭火器、消防喷淋、消防水池、水泵房等消防设备均需满足消防要求，不满足处应进行增补。2.消防疏散楼梯需满足疏散要求。4.4.7 环卫工程清理疏通原有化粪池，出水管应进行疏通，不符合要求的应进行更换。感谢你

41、的观看感谢你的观看4.4.8 电子围栏原有安防、技防设施维护，缺失部分应按照要求进行升级、更新。4.4.9 小区监控原有安防、技防设施维护，缺失部分应按照要求进行升级、更新。监控摄像头的技术要求应符合区网格办和区信息办的要求设置。4.4.10 门禁对讲将现有不能满足使用要求的防盗门门禁联系原有厂家维修，维修不了的拆除更换。4.4.11 小区入口道闸增设或对原有道闸维护修缮，条件允许的前提下，宜采用智能化配置。4.4.12 光明工程根据配电网建设改造设施方案，结合修缮工程，同步对符合条件的居民住宅小区表前配电设施进行维护和更新改造，提高老旧小区的低压配电能力，确保供电容量达到8 千瓦每户标准。4

42、.4.13 架空线入地工程对于路面整体翻修的小区，在条件允许的前提下，可实施通信架空管线入地工程。4.5 修缮工程管理标准化4.5.1 程序管理标准化1.严格管理流程控制。严格按照上海市住宅修缮工程管感谢你的观看感谢你的观看理办法（沪府办发 201369 号）等相关规定，强化住宅修缮工程的监督管理，确保辖区内住宅修缮工程计划立项、实施方案编制、居民意见征询、工程报建、合同备案、开工审核、竣工备案等各项实施和建设程序规范运作，秉承“便民、利民、少扰民”的宗旨，按照“方案一并规划、同步一并实施、分专业一并验收”的原则，在住宅修缮工程实施前会同电力、煤气、上水、水务等相关部门的改造项目，整合汇入住宅

43、小区相关修缮改造内容，提升住宅修缮工程综合水平。2.严格审价审计管理。结合市住建委和区审计部门要求，明确审价审计单位招标入围、随机抽取、复查评估等相关工作要求，强化对审价审计单位提交成果、过程控制和抽查考核等管理，对审价审计单位业务委派和成果质量考核建立互联互动，形成奖优惩劣的机制。3.严格从业人员培训及后续管理。鼓励行业从业人员参加市住建委组织的住宅修缮工程岗位培训和复训，将从业人员的持证情况和现场监督检查管理相结合，与工程招投标相结合，与诚信体系建设相结合，加强和开展对住宅修缮工程相关实施、设计、查勘、施工、监理等单位管理人员和技术人员的组织培训工作。4.5.2 技术规范标准化1.依据统一

44、的技术规范。严格按照上海市成套改造、厨卫等综合改造、屋面及相关实施改造等三类旧住房综合改造项目技术导则中规定的必做项目和选做项目，结合实际情况，确定项目所要实施的内容，提高住宅修缮工程的针对性，切实感谢你的观看感谢你的观看解决老旧住房的安全和使用隐患。2.依据统一的工程质量验收规程。严格按照上海市住宅修缮工程施工质量验收规程的要求执行，严控材料关、严抓程序关严把质量关，保障和提高住宅修缮工程的质量。3.依据统一的定额标准。严格按照上海市建设工程工程量区清单计价应用规则（房修部分）定额标准执行住宅修缮工程招标工作。4.5.3 承发包管理标准化1.招标文本及开评标场所标准化。根据市住建委提供的统一

45、招标文件文本，规范格式，减少招投标过程中人为干扰因素，严格按照市住建委要求，使用标准化开评标场所，实现远程联线、市区联动、以及“背靠背”评标的评标氛围，确保评标过程的公开化。2.监管程序标准化。对已完成招投标程序的监管项目，按照固有节点、固定程序和固化模式，定期开展招投标工作的后评估工作，强化对招标代理机构、评标专家的事中事后监管，同时根据市住建委的要求，稳步推进住宅修缮工程电子化招标工作，形成运转有序的良性市场。4.5.4 施工现场管理标准化1.开展示范工地创建工作。按照创建范围、工作分工、创建标准、评选步骤等内容，积极组织施工总承包单位参与示范工地创建工作，以点带面，整体推进，形成良好的安

46、全文明施工范围。对施工铭牌设置、建筑材料堆放、施工安全消防、施工扬尘控制等环节，加强管理，提高施工管理水平，明确安全感谢你的观看感谢你的观看文明施工费单独列支、费率标准、使用要求等工作，结合群众工作有关要求，确保做好现场文明施工管理工作。2.现场市场联动管理。开展好施工企业自查、监理单位复查、监管部门巡查、对口区县互查、市相关部门抽查工作，对检查过程中发现的问题，暴露的缺陷及时进行处置。根据安全生产动态考核标准，实施安全生产动态考核记分，通过不良行为记录或采取行政处罚等措施，在招投标过程形成对投标企业“负面扣分条款”，强化现场与市场的联动管理，并利用已有的信息化管理手段形成对施工现场不良行为的

47、强大威慑作用，强化施工现场安全质量监督管理。3.强化现场消防安全和应急机制。切实落实施工现场消防安全各项规定，做好施工现场的消防安全检查，加大消防管理，加强工地值班和巡查，强化消防安全督查，严格要求各相关单位建立健全应急管理体系，完善应对安全风险、极端灾害天气等应急预案，针对施工领域中容易出现的事故和危害等，要求相关单位组织开展应急预案的培训、演练等工作，以提高预案的针对性、时效性，提升应对突发事件和灾害的救援处置能力，积极指导实施单位和施工单位加强与街道（镇）公安消防和安全生产管理部门的衔接，主动接受其管理和指导。4.5.5 群众工作标准化1.加强和细化事前、事中、事后群众工作要求。编制和审

48、核修缮实施内容时将居民群众的需求放在首位，会同其他部门对项目现场实际进行排摸查勘，通过与街镇、居委会、业委会、物业公司、居民等召开“听证会”进行沟通对接，共同确定修感谢你的观看感谢你的观看缮科目，向实施范围内业主公示修缮实施方案并征询意见，并公示实施工程保修范围、保修期限等内容；充分发挥街镇、居委会及基层社区等方面的群众工作优势，定期组织工程范围内的街道、居委会、业委会、市民监督员、物业服务企业、监理、设计和施工等单位召开工程“协调会”，听取各方意见和建议，不断优化实施方案，及时解决施工过程中产生的质量、安全、文明施工等问题；住宅修缮工程的综合验收工作，督促实施单位组织各方共同参与、共同把关，

49、对验收中发现的问题及时整改，并办理相关移交接管手续；建立居民满意度回访和测评制度，通过召开“评议会”，由居民群众参与评定和反馈改造的质量和效果，对居民群众提出的问题和反映不满意的地方，及时汇总分析、跟踪整改。2.加强和健全社会监督制度。在住宅修缮工程实施过程中，坚持发动和依靠群众，通过共建共治共享，使居民群众真正参与到住宅修缮工程工作中来，始终把便民、利民和不扰民作为群众工作的基本要求，切实抓好文明施工，不断强化工地警示标志、材料堆放维护措施、施工现场场容场貌、工地夜间巡查、应急保修措施等与居民群众日常生活密切相关的文明施工管理，同时实行“十公开”制度并在现场设置公示栏进行公示，具体包括：居民

50、意见征询结果公开、修缮科目和内容公开、施工队伍公开、监理和设计单位公开、主要材料公开、施工周期公开、文明施工相关措施公开、现场接待和投诉电话及地址公开、开工审核情况公开、竣工验收移交结果公开。3.加强后评估考核力度。严格对相关施工单位、监理单位感谢你的观看感谢你的观看进行后评估考核评分，通过设立征求意见箱、召开座谈会、进行问卷调查等形式，征求居民等对后评估考核评分的意见，充分发挥居民群众参与评定和反馈住宅修缮工程的质量和效果，对后评估的考核结果在相关网站和项目现场予以公示，并提请市住建委纳入住宅修缮工程有效业绩库，与资金划拨、相关单位评选表彰以及招投标评分标准有效衔接；依托全市统一的信息管理平