施工组织设计编审制度.pdf

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1、施工组织设计编审制度第一条施工组织设计是施工企业组织施工的总体战略部署，是指导拟建工程进行施工准备何施工部署的指导性文件。第二条工程开工之前，必须编制施工组织设计，并经过审查批准。第三条施工组织设计的编制依据（一）通知书或上级主管部门下达的任务。（二）施工组织设计纲要、初步设计及有关施工图纸资料。（三）现场情况调查资料。（四）施工队伍及技术装备情况。（五）火力发电工程施工组织设计导则。（六）本工程与有关单位已签订的协议或合同。第四条施工组织设计的编制原则（一）贯彻国家的有关法令、法规、规程何条例以及各项技术政策，满足计划建设期限何技术经济指标要求。（二）对工程的性质、特点、工程量以及结合施工企

2、业的主客观条件进行综合分析，确定本工程施工组织设计的指导方针和主要原则。（三）做好施工准备，合理安排施工顺序，及时形成完整的生产能力，从实质商缩短建设周期，以提高投资效益。（四）加强综合平衡，调整好各年度的施工密度，改善劳动组织，努力降低劳动力高峰系数，实现均衡连续施工。（五）采用现代化管理方法和先进的施工技术，推广先进经验，努力提高机械利用率和机械化施工综合水平，提高工效，提高劳动生产率，降低工程成本。（六）在经济合理基础上，充分发挥修造加工基地的生产能力，提高工厂化施工程度，减少现场作业量，压缩现场施工人员。（七）施工场地布置紧奏合理，方便施工，符合安全、防火要求。提高场地利用率，大力节约

3、施工用地。（八）因地制宜，充分利用当地资源，在保证质量的前提下，尽量采用当地材料，节约投资和运输费用。（九）按照质量方针实行全面质量管理，克服质量薄弱环节，保证工程质量，不断提高施工工艺水平。（十）制定针对性措施，保证施工安全，实现文明施工。（十一）大力节约三材（钢材、木材、水泥）。第五条施工组织设计的主要内容（一）工程概况。（二）工程规模和主要工程量。（三）施工综合进度表。（四）施工总平面布置图（包括交通运输干线和施工区排水系统）。（五）动力能源供应系统布置图（包括电源、水源等）（六）主要施工方案的选择和重大技术措施的选定（包括主要起吊方案、关键性的冬季、雨季施工措施）（七）现场加工场规模的

4、确定。（八）施工组织机构设置和劳动力计划。（九）施工技术及物资供应计划。其中包括以下内容：a)施工图纸交付进度。b)物资供应计划（包括设备、材料、半成品、加工及配置品）。c)机械及主要工具配备计划。d)动力能源供应计划e)运输计划（十）技术培训计划（十一）生产临时建筑设施和生活临时建筑设施的安排（十二）新技术、新材料、新工艺、新机具（十三）主要技术经济指标（十四）安全保证体系及环境保护（十五）质量保证体系第六条施工组织设计的编制、审批（一）新建的大中型火电工程的施工组织总设计由公司总工程师主持，公司工程管理部组织编制，公司总工程师批准签发后，公司工程部或委托项目经理部报业主或上级主管部门。（二

5、）新建或扩建的小型火力发电工程或非火电工程项目的施工组织总设计由项目经理部组织编写，项目总工程师审核，报公司工程管理部，公司总工程师批准后项目经理部报工程部报业主。（三）业主对施工组织设计的反馈意见原件必须交公司工程部，项目经理部保存复印件。（四）施工组织总设计在接到中标通知书或上级主管部门下达的任务书三十天内编制并审批完毕。（五）施工组织设计经过批准之后，由项目经理负责组织实施。未经原审批单位批准，不得修改。（六）施工组织总设计由编制单位资料室统一发放，施工组织总设计出版份数一般为15 份。（七）施工组织总设计经业主或主管部门审批后，应交公司综合档案室存档一份（附光盘），公司总工、工程管理部

6、、质量保证部、安全监察部、经营开发部、资产管理部，各一份用于工程管理。项目经理部资料室留存三份。专业施工组织设计编审制度第一条专业施工组织设计是将施工组织设计中有关内容按专业具体化。一般可分为土建、焊接及加工配件等专业。总设计中已经明确，可以满足专业施工要求的内容不必要重复编写。第二条内容（一）工程概况1.工程规模、工程量。2.设备及设计特点。3.主要施程序和施工工艺。4.管理机构、劳动力计划。（二）平面布置（总平面布置中有关部分的具体布置）和临时建筑的布置、结构。（三）主要施工方案（措施、作业指导书）1.土石方开挖、基坑降水、地基处理、土石方去向、特殊基础施工、预应力构件施工及吊装、烟囱施工

7、冷却塔施工等。2.特殊材料或部件加工制作工艺。3.季节性施工技术措施。（四）施工技术及物资供应计划。（五）综合进度安排。（六）安全管理。（七）质量管理。（八）编制作业直到书目录。（九）降低成本和推广重大革新项目等指标和主要技术措施。第三条专业施工组织设计的编制、审批。（一）专业施工组织设计由工程项目子项目技术负责人或分公司技术负责人编写。（二）工程项目经理部专业工程师审核后，报项目总工程师或专业副总批准后报业主。（三）专业施工组织设计应在工程开工前一个月内编制并审批完毕。（四）专业施工组织设计经过批准后，由子项目负责人组织实施，并经批准，不得更改。（五）审批后的施工组织设计，由项目经理部资料室

8、对其受控后统一发放。施工作业指导书编审、执行制度第一条编制要求（一）作业指导书是指导工程施工的重要技术经济文件。搞好作业指导书的编制、审批和贯彻执行，是保证工程质量，确保施工安全，提高经济效益的重要手段，是工程开工前的必要准备工作。（二）作业指导书的编制依据为：施工图纸、设备资料、工程特点、施工现场工作条件、设备材料情况、施工机具作业能力、工程进度和施工计划安排以及施工验收技术规范、工程质量验收质量评定标准、安全文明施工的有关规定。（三）作业指导书的编制要有针对性、权威性、要坚持“三结合”讨论研究，多方面听取意见，然后进行多方案技术经济比较，最后择优选用，已达到保证工程质量，保证施工安全，降低

9、施工成本，提高经济效益，加快施工进度的要求。第二条编制内容（一）施工项目概况及工程量。（二）作业准备工作及条件。（三）施工技术措施要点及方法。（四）拟采取技术措施的依据及必要计算过程和结果。（五）作业质量标准及保证措施。（六）安全保证措施（要注明危险点及防护措施）第三条作业指导书的分类（一）一般性分部分项工程的施工作业指导书。（二）较重要的工作（含隐蔽性工作）施工作业指导书。（三）重大、特殊、危险、交叉等工程项目施工作业指导书。第四条编制、审批、发放、存档（一）一般性及较重要的施工作业指导书由子项目主任工程师负责组织编写，项目经理部专工审核，项目总工或项目主任工程师编写，项目总工程师批准后报业

10、主。（二）重大工程的施工作业指导书由子项目主任工程师编写，项目总工程师批准后报业主。（三）作业指导书由项目经理部资料室发放、存档。作业指导书编号按土建、安装的第一个汉语拼音字母及顺序编号进行分类。（四）重大的作业指导书，必须在项目施工之前上报公司工程管理部一份。第五条执行（一）经批准的作业指导书，在工程开工前，应对所有参加施工的人员进行技术交底，并由接受交底的队（班）长签字领用，保证全体施工人员清楚工作内容和要求。重大工程的作业指导书，必须右子项目经理部主任工程师亲自交底，并做到班组人人签字。（二）凡经批准的作业指导书，必须认真贯彻执行，各级技术管理人员都要做好落实、监督、检查工作，如在施工中

11、需改变已审批的作业指导书，须经编写人员和批准人同意并再次批准后方可实施。施工技术交底制度第一条施工技术交底是所有施工项目在开工前，首先应进行的一道工作，目的是使施工人员了解工程规模，建设意义，工程特点，明确施工任务，操作方法，质量标准，安全措施和节约措施等，一切未经技术交底的工程项目，严禁开工。第二条施工技术交底分类：按照工程规模大小和组织结构的设置方式确定施工技术交底的分类，一般应分为：项目经理部级技术交底、子项目经理部级技术交底、班组级技术交底。第三条各级职责与要求（一）技术交底由各级生产负责人领导、各级技术负责人主持，主要交清：施工方法、技术措施、工艺流程、操作要点、关键所在和注意事项，

12、以及协作配合方面的问题，对于保证质量，防止事故，增产节约的措施和要求要交清楚，接受交底的施工人员要做到领会、吃透，能够贯彻执行。（二）一般分项、分部工程的技术交底由分承包方的技术员进行，单位工程或重要的分部、分项工程的技术交底由分承包方的技术负责人进行，重要工程、特殊危险和“三新”工程的技术交底由项目经理部专职技术负责人进行，多专业多系统的工程和“高、新、尖、重”的重要工程的技术交底由项目总工程师（或专业副总工程师）负责进行。（三）重要的技术交底，全体施工人员必须参加，作到认真、细致、全面地进行交底。（四）施工人员应按交底要求施工，不得擅自变更。如有必要更改时，应取得交底人同意后方可施工。技术

13、交底人、技术员工程技术部、项目经理部等有关技术人员如发现施工人员不按交底要求施工，可能造成不良后果时，应立即劝止，劝止无效时有权停止其施工，同时上报项目经理部。（五）发生质量、设备或人身安全事故时，事故原因若属于技术交底错误，由交底人员负责。属于违反交底要求的事故，由施工负责人或施工人员负责。第四条技术交底的内容（一）项目经理部级技术交底在工程开工之前，依据设计文件、设备厂家说明书、施工组织设计及施工技术措施等有关资料制定技术交底提纲，进行交底。内容一般包括：1.工程概况的一般性交底。2.工程特点和设计意图。3.施工准备要求。4.总平面布置，力能供应。5.综合进度和配合要求。6.主要施工方案。

14、7.质量标准8.施工安全9.采用重大技术革新项目及科研项目。10.其他施工注意事项。（二）施工单位技术交底按照已批准的专业施工设计，施工手册和项目经理部技术交底内容拟定技术交底提纲，内容一般包括：1.项目经理部技术交底中属于本施工内容的部分。2.设计图纸具体要求。3.实施的具体技术措施及施工方案。4.专业交叉作业的协作关系及注意事项。5.工种之间协作与工序交接质量检查。6.质量评级和标准。、7.成品保护项目、办法与制度。8.施工安全技术措施。9.施工人员资格审核。10.其他施工中应注意的事项。（三）施工班组技术交底按施工项目，根据工程任务单和上级交底的有关要求拟订提纲，进行技术交底，内容一般包

15、括：1.上级交底中的有关要求。2.操作方法和保证质量安全的措施。3.技术检验和检查验收要求。4.施工图纸的解释。5.设计变更、设备材料的代用情况。6.技术记录内容和要求。7.其他施工注意事项。第五条技术交底记录（一）技术交底在施工组织设计、施工组织专业设计、作业指导书编审后进行。（二）接受交底人包括施工班组长和主要操作人员及其他有关人员。（三）技术交底后，立即填写技术交底记录，交底人和接受交底人在交底书上签字，并标明交底附件。（四）技术交底记录经交底人和接受人签字生效后由交底单位存档二份。施工图纸会审制度第一条施工图纸会审是一项重要、严肃的技术工作。认真做好施工图纸会审，对于减少施工图纸中的差

16、错，提高工程质量，保证施工的顺利进行有着非常重要的作用。第二条图纸会审的主要内容（一）设计是否符合国家有关的技术政策、经济政策和有关规定。（二）设计是否与施工主要技术方案相适应。（三）图纸的表达深度能否满足施工要求。（四）有无特殊材料（包括新材料）要求，其品种、规格、数量能否满足需要。（五）建筑、结构与设备安装之间有无重大矛盾。（六）图纸及说明是否齐全、清楚、明确，图纸尺寸、坐标、标高及管线、道路交叉连接点是否相符。（七）扩建工程新、老厂及新老系统之间衔接是否吻合，过度是否可能。（八）能否满足生产运行安全经济的要求和检修作业的合理要求。（九）原理性、技术性有无错误或失误第三条图纸会审的方法当采

17、用扩大总承包（即总包）经营方式时，图纸会审由总包单位主持。当采用发承包经营方式时，图纸会审由建设单位主持。其会审方法（按总包经营方式）如下：（一）专业会审：由施工单位工程技术负责人主持，班（组）长、施工技术员参加，对施工项目或单位工程的施工图纸进行会审。（二）系统会审：由项目经理部专职工程师主持，相关专业技术负责人、专业技术人员参加，对本工程主要系统施工图纸进行会审。（三）综合会审：一般由建设单位主持，设计、施工、监理等有关单位的技术负责人参加，对全工程主要系统施工图纸进行会审。（四）专业、系统图纸会审必须做出详细记录。综合会审由主持单位作会议记录（参加人员签字），并出会议纪要，发送有关单位。

18、对原设计的变更按设计变更管理制度办法。第四条图纸会审的时间（一）专业会审：应安排在系统会审之前，所发现问题在系统会审时进一步复核后作出决定。（二）系统会审：应安排在综合会审之前完成，所发现问题汇总后交综合会审作出决定。（三）综合会审：应在单位工程开工之前完成。会审中发现问题应在会议上协商决定，主持单位作出会议纪要，设计单位统一出设计变更通知单发送有关单位。（四）专业、系统图纸会审记录应在次日内按资料归档要求报项目经理部资料室存档，综合会审纪要由项目经理部资料室统一发放，并存档。设计变更管理制度第一条施工图纸是施工的主要依据，施工单位必须严格按照图纸施工，确保工程质量。在施工过程中，如发现图纸仍

19、有差错或与实际情况不符，或因施工条件、材料规格、品种、质量不能完全符合设计要求，或有优于设计的方案、合理化建议被采纳等原因，需要进行施工图修改时，应办理设计变更。经设计、建设、施工三方签字后的设计变更方能生效。第二条设计变更的分类（一）技术核定单：不涉及技术原因，不影响工程质量和安全经济运行，不影响整洁美观，不会对工程最终功效产生不良后果的且不增减预算费用的变更事项，通常由施工单位或项目经理部工程管理单位提出变更项目。（二）设计变更单：工程内容有变化，变更设计原则，变更系统方案和主要结构布置，修改主要尺寸，及主要设备的增减和原材料的增减、代用等设计变更项目，通常由设计单位提出或由建设单位提出。

20、第三条设计变更的审批程序（一）技术核定单：由施工单位或项目工程技术部提出并填写设计变更单，项目经理部专业工程师审核、项目专业副总审批，征得设计代表和顾客（建设单位）同意后签字生效。（二）设计变更单：由设计单位（建设单位）提出填写设计变更单，经建设单位(设计单位)、施工单位同意后生效。在施工过程中，顾客（建设单位）或设计单位要求工程原设计做重大变更时，所产生对工程进度产生直接、重大影响时，应征得施工单位的同意，否则施工单位有拒绝的权利。第四条设计变更的填写、发放、存档（一）设计变更单由项目经理部专职工程师接收、项目经理部资料室统一发放有关单位并存档。专工留存一份。（二）技术核定单必须打印，不得使

21、用手抄件，姓名、意见除外。（三）一个项目的技术核定如需其他专业做出相应修改时，应由项目工程技术部统一协调修改。（四）填写技术核定单时，专业、单位工程名称、图纸编号及名称必须与施工图纸相符合。项目经理部资料室不得接受并有权拒绝不符合规范的技术核定单。（五）设计变更文件应完整，项目经理部工程资料室负责整理保管，并作为施工及竣工结算的依据。技术培训及考核制度为了提高公司队伍的技术水平和管理水平，提高职工的整体素质，必须经常性的进行技术培训工作。技术培训要求：技术培训工作应当坚持思想教育与技术、业务培训相结合和理论联系实际的方针。每个施工人员要积极学政治、学技术、苦练基本功，达到本岗位应知应会的规定要

22、求，并不断提高。培训工作的组织领导：公司副经理主管培训工作，公司人力资源部负责培训的日常工作。每个专业分公司由一名领导人负责培训工作，并设置专职或兼职培训工作人员处理分公司培训日常工作。班组的培训工作由班长负责。人力资源部的职责：指定培训工作全面规划，编制培训计划，总结经验，指导并督促工地做好培训工作；组织在职人员（包括行政领导人、技术人员和专业人员）学习规程、制度和技术业务；组织工人进行岗位练兵，举行定期技术考核；举办业余的专业培训班的技术讲座；公司有关部门安排外单位和本单位派出人员的学习；定期召开部门、班组培训工作会议，组织经验交流，提高培训工作的水平；协助有关部门做好职工业余教育工作。专

23、业分公司（施工工地）培训工作人员的职责；编制分公司培训计划，编写培训工作总结；经常收集反映班组意见，掌握培训动态；指导班组开展技术培训工作，定期交流经验；组织分公司内部的规程学习和考试；组织分公司主要工种和特殊工种的技术考核；组织举办分公司的专业培训和技术讲座。班长对培训工作的职责；结合实际，开展好技术业务学习活动；组织实现本班培训计划，安排好小组和个人的学习目标和学习内容；组织签定新学员学习合同，检查合同执行情况，主持新工人独立操作之前的技术水平鉴定。技术培训工作的管理：职工培训计划应当从职工队伍的实际水平出发，按照公司任务的需要制定，可分为：新工人进厂的培训；大、中专业生的实习培训；特种工

24、种的专业培训；持证上岗岗位培训、再学习的培训；干部、技术人员、工人的岗位练兵、短期学习班、定期轮讯班；班组长和专业人员的培训。人力资源部在每年年末提出下一年的职工培训计划，报上级审查备案，组织实施并下达专业分公司执行。技术业务培训除采用一般常用的讲课、自学、答疑、考试、操作练习等方法外，还可以广泛发动群众采取生动活泼的形式，如技术问答、考问讲解、操作表演、基本功比赛、互教互学等，以提高学习兴趣和学习效果。新工人和专业特殊工种，必须经过考试合格后才准上岗操作。干部、技术人员、业务人员、工人都要定期进行技术业务考核，作为业务晋级的安排工作的依据。信息技术部门应当加强科技情报工作，收集有关先进技术的

25、图书资料，不断充实职工技术培训的内容。各职能部门应当注意专业先进经验和学习资料，供专业人员学习。工程技术档案资料管理制度第一条工程技术资料是指在各项工程建设中，从项目决策到建成投产的全过程中形成的具有保存价值，并且按照一定的归档制度、作为真实历史记录集中保管起来的技术文件资料，包括与工程有关的函件、文件、合同、会议纪要、工程设计图纸、说明书、计算书、施工组织设计、施工作业指导书、施工记录、声像资料、图表以及工程总结和竣工验收等全部资料。第二条项目经理部应根据工程的实际情况，设置专门机构（应挂靠工程技术管理部门）和人员从事工程技术档案的收集、整理、保管等工作，为工程技术管理工作服务，工程结束后，

26、一定要按照国家有关规定以及与建设单位的事先约定移交建设单位，另外，还要依据公司的有关规定向公司综合档案室移交。第三条项目经部的资料文件管理机构应与项目经理部其他管理机构同步设置完成，管理人员、办公设备的配备由项目经理部根据工程规模大小自行确定。第四条项目经理部的资料文件管理机构一旦成立，就应在项目经理部总工的领导下，由项目经理部工程技术部门组织，积极进行工程前期文件资料的收集整理和施工技术资料的准备工作。（一）工程前期文件资料的收集。应参照火电机组达标投产考核标准（2001 年版）及其条文解释P42 页表3.1 规定的有关内容执行。其中，必须收集到位的文件资料内容包括：1.工程招投标文件和中标

27、通知书。2.工程项目开工报告和批复文件。3.工程的施工合同及其执行文件、纪要、备忘录等。4.工程主管及其上级单位发送的有关工程前期的依据性文件、纪要、备忘录等。5.工程管理部门发送的有关工程前期的依据性文件、纪要、备忘录等。6.工程前期依据性的有关会议材料、纪要、备忘录等。（二）工程技术资料的准备工作主要包括以下内容：1.工程建设所需的常用书籍，如：施工技术手册、五金手册等。2.本工程适用的法律、法规、标准图集、规范等第五条在工程建设过程中项目经理部应按附表中内容及要求对工程技术资料进行有效控制。第六条项目经理部的资料文件管理机构应对工程总结性资料进行有效控制，包括：（一）施工技术与管理方面的

28、总结。（二）技术论文、材料。（三）新技术、新工艺、新方法、新材料的使用记录与总结。第七条项目经理部的资料文件管理机构应对工程竣工资料进行有效控制，包括：（一）竣工图（施工合同内不包含次项内容者除外）。（二）工程竣工报告。（三）工程验收报告。（四）工程质量回访计划。（工程结束后，移交公司工程管理部）第八条工程技术档案资料日常管理规定如下：（一）工程技术档案资料的管理人员，必须认真学习、严格执行国家和公司有关档案管理的各项规定，以及包括本制度在内的有关工程管理的各项制度，充分认识工作的重要性，并应在工作工程中不断总结经验，不断提高。（二）工程技术资料档案室必须做到分类合理，布置有序，干净整洁，必须设置防火、防盗、防虫、防鼠、防潮设施，管理人员办公室及计算机、复印机等带电设备与资料要隔离安置，以保证档案资料的绝对安全。（三）工程技术资料档案必须实施目录化管理，建立签收签、发制度。