《交通规划案例》宁波市“十二五”综合交通规划最终稿.doc

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1、宁波市“十二五”综合交通规划 二一一年十二月目 录第一章总 则1第二章“十一五”综合交通发展回顾与评价3第一节回顾3第二节评价8第三章“十二五”综合交通发展形势与目标13第一节发展形势13第二节需求预测16第三节总体目标18第四章城际交通22第一节构建长三角一体化的城际交通体系22第二节港口水运22第三节民航机场24第四节铁路25第五节高速公路27第五章城乡交通30第一节统筹建设覆盖城乡的综合交通网络30第二节干线公路及农村公路32第六章城市交通33第一节加快建设集约畅达的城市综合交通体系33第二节公共交通33第三节城市道路35第四节公共停车场库37第七章综合运输枢纽38第一节着力建设无缝衔接

2、的综合运输枢纽38第二节综合客运枢纽38第三节综合货运枢纽38第八章保障措施40第九章附 则43附表 宁波市“十二五”综合交通建设投资结构表44附表 宁波市“十二五”综合交通建设项目一览表45附表 宁波市“十二五”预备项目及前期研究项目表54附 图 宁波市“十二五”综合交通规划图集57宁波市“十二五”综合交通规划第一章 总 则1.1 【规划依据】为了全面推进“六个加快”，促进宁波综合运输的科学发展，根据宁波市府办关于印发宁波市“十二五”规划编制工作方案的通知(甬政办发201029号)和中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、长江三角洲地区区域规划、宁波市国民经济和社会发展第十二个

3、五年规划纲要、宁波市城市总体规划（2004-2020）等相关规划，制定本规划。1.2 【规划功能】本规划是宁波市国民经济和社会发展“十二五”规划的专项规划之一，是宁波市综合交通建设在“十二五”期间的实施性规划，是“十二五”期间制定宁波市综合交通建设年度计划的依据。1.3 【规划原则】规划编制过程中重点把握四个方面的原则：（一）以人为本、注重民生的原则。规划编制过程中强调人的需求导向和人性化服务，重点关注公共交通、城乡交通等直接涉及民生的交通系统。（二）以长期规划为依据的原则。充分尊重综合交通中长期规划和各类交通专项总体规划的指导性地位，综合交通“十二五”规划的任务和项目原则上以长期规划作为依据

4、。（三）注重综合交通协调发展的原则。积极推进综合交通一体化，以各种运输方式技术经济特征和比较优势为基础，合理配置、集约利用交通资源，衔接优化各种运输设施空间布局，引导城市人口和产业布局。（四）尽力而为，量力而行的原则。立足宁波综合交通发展的实际，以财政资金、融资能力和土地资源等资源供给为约束条件，合理制定“十二五”期间发展目标与规模。1.4 【规划范围】分市域、市区二个层次。市域范围为宁波市行政辖区，陆域面积9816平方公里；市区范围为市属海曙、江东、江北、北仑、镇海、鄞州六区，陆域面积2461平方公里。1.5 【规划内容】规划内容按照城际、城乡、城市三个区域层次划分。城际交通规划范围为超市域

5、范围，包括水路、航空、铁路和高速公路；城乡交通规划范围为市域范围，包括干线公路和农村公路；城市交通规划范围为市区范围，包括公共交通、城市道路和专业公共停车场库；综合运输枢纽规划范围为市域范围，重点在市区。本规划不含管道运输和城市慢行交通。1.6 【规划期限】本规划年限自2011年至2015年。现状基础年为2010年，规划目标年为2015年。第二章 “十一五”综合交通发展回顾与评价第一节 回顾2.1 【投资评估】宁波市综合交通在“十一五”规划实施过程中遭遇了建设项目融资难、用地落实难、原材料价格上涨和通货膨胀加剧等不利因素，但总体上仍按照规划基本落实了交通基础设施建设投资。“十一五”期间宁波市综

6、合交通实际完成投资1111.7亿元，较“十一五”规划投资增长10.6%。其中：城际城乡交通完成投资751.7亿元，较“十一五”规划的701.2亿元投资目标增长7.2%；城市交通完成投资360亿元，较“十一五”规划的304亿元投资目标增长18.4%。受建设项目调整和前期工作困难的影响，“十一五”规划实施中期对高速公路、内河港口及航道等规划目标进行了调整。专栏1 “十一五”综合交通投资规划实施情况（单位：亿元）类别“十一五”“十一五”较规划“十五”“十一五”较规划投资实际投资增长实际投资“十五”增长水运沿海港口104.6122.216.8%79.354.1%内河18.515.2-17.8%4.82

7、16.7%小计123.1137.411.6%84.163.4%民航4.22.2-47.6%7.8-71.8%铁路116.6150.529.1%4.13570.7%公路高速公路310.4286.5-7.7%122134.8%其它公路146.9175.119.2%121.344.4%小计457.3461.60.9%243.389.7%城际城乡交通合计701.2751.77.2%339.3121.5%城市 交通轨道交通8567-21.2%城市道路21929333.8%小计30436018.4%综合交通合计1005.21111.710.6%注：城市交通缺乏“十五”投资相关资料。2.2 【设施评估】经过

8、“十一五”五年的建设，综合交通基础设施规模不断扩大，总体上实现了规划目标。 沿海港口：完成北仑四期、五期、大榭招商国际、梅山港区一期集装箱码头，大榭E港区1号泊位、大榭三菱PTA化工等一批万吨级以上码头等建设。至“十一五”末，港口总吞吐能力达到3.3亿吨，沿海港口“十一五”规划目标基本实现。内河：完成杭甬运河一、二期改造工程，基本建成余姚东港区、奉化方桥港区等内河港区，内河“十一五”规划目标基本实现。民航：机场飞行区扩建工程已完成，跑道从2500米延长到3200米，机场跑道由4D级升为4E级，民航机场“十一五”规划目标实现。铁路：建成甬台温铁路，完成萧甬铁路电气化改造等工程，杭甬客专开工建设，

9、铁路枢纽（宁波站改建、宁波北站迁建、货运北环线新建）项目开工建设，铁路“十一五”规划目标实现。公路：受绕城东段、穿山疏港高速、象山港大桥及接线（甬台温复线宁波段一期）开工延后的影响，至2010年高速公路里程达到385公里，低于调整前420公里的规划目标，但干线公路和农村公路增长迅速，公路网总里程达到10197公里，超过9445公里的规划目标。公路网密度达到103.9公里/百平方公里，较“十五”末增长37.5%。城市交通：“十一五”期间，宁波市启动了快速路网建设，加快了以主干道为主的骨干路网建设，全面开工建设东外环路南延等11条绕城高速连接线工程，建成庆丰桥等6座跨江大桥，市区道路总长度达到14

10、39公里；轨道交通1号线一期工程和2号线一期工程正式开工建设；公交车增长迅速，达到4044标台，高于3400标台的规划目标，“十一五”规划目标基本实现。综合运输枢纽：新建各类客货运场站48个，建成农村港湾式停靠站5000余个，但大型综合运输枢纽尚未建成，与“十一五”规划目标存在较大差距。专栏2 “十一五”基础设施主要建设目标实现程度类别指标“十一五”建设目标“十一五”实施情况沿海港口总能力新增吞吐能力1.42亿吨新增吞吐能力1.50亿吨集装箱新增8个集装箱泊位，新增12个集装箱泊位，360万TEU能力562万TEU能力内河内河港区建设奉化方桥、余姚东港区基本建成余姚东港区、奉化方桥港区内河航道

11、续建杭甬运河一、二期工程，实现杭甬运河宁波段94公里全线贯通完成杭甬运河一、二期工程，杭甬运河宁波段94公里全线贯通民航机场设施飞行区跑道扩建700米，新建滑行道2850米完成配套设施二次雷达及全向信标二次雷达工程尚未动工； 全向信标完成旅客过夜用房及航空物流、配餐中心、社会停车等配套设施旅客过夜用房及配餐中心尚未开工，其它配套基本可完成铁路铁路线路建成甬台温铁路宁波段、完成萧甬铁路电气化改造，开通动车组。实施杭甬客运专线、宁波铁路枢纽北环线、宁波港大榭、穿山港区铁路建设甬台温铁路建成、萧甬电气化改造完成，目前全线开通动车组。杭甬客专、铁路枢纽北环线均已开工建设铁路站点宁波站改建、铁路北站搬迁

12、、铁路集装箱中心站建设宁波站改建、铁路北站搬迁工程在“十一五”开工，铁路集装箱中心站尚在项目前期公路高速公路里程达到370公里里程达到385公里公路总量公路总里程达到9445公里里程达到10197公里城市交通轨道交通开工建设轨道交通1号线一期工程开工建设轨道交通1号线一期工程和2号线一期工程常规公交公交车3400标台公交车4044标台城市道路市区道路总长度达1400公里以上市区道路总长度1439公里运输枢纽客运枢纽4个国家级公路客运枢纽、11个县区客运站、49个农村乡镇客运站和2000个港湾式停靠站新建各类客货运场站48个，建成农村港湾式停靠站5000余个。但国家级运输枢纽基本未建成。货运枢纽

13、3个国家级公路货运枢纽2.3 【运输评估】“十一五”期间宁波客货运输稳定增长，除公路客运和城市公交比重未达到规划目标外，综合客货运输目标基本实现。港口吞吐量和集装箱吞吐量分别达到4.1亿吨和1300万TEU，超额完成3.6亿吨和1000万TEU的规划目标；水路客货运量分别达到了107万人和1.23亿吨，实现了110万人和1.2亿吨的规划目标；民航客货吞吐量分别达到了451.7万人次和8.1万吨，超过了370万人次和7万吨的规划目标；铁路客货发送量分别达到1012万人次和2060万吨，超过了1000万人次和2000万吨的规划目标；公路货运量达到1.62亿吨，超过了1.6亿吨的规划目标；公路客运量

14、和城市公交比重分别达到3.23亿人和15.5%，未达到3.8亿人和30%的规划目标。 专栏3 “十一五”主要客货运输目标实现程度类别指标单位“十一五” 规划值2010完成值完成情况港口发展目标货物吞吐量亿吨3.64.1超额完成集装箱吞吐量万TEU10001300超额完成社会客货运输水路客运量万人110107完成水路货运量亿吨1.21.23完成航空客运量万人370451.7超额完成航空货运量万吨78.1超额完成铁路客运发送量万人10001012完成铁路货运发送量万吨20002060完成公路客运量亿人3.83.23未完成公路货运量亿吨1.61.62完成城市客运公交比重%3015.5未完成注：公交比

15、重为城市轨道交通、公共汽电车、出租车三种交通方式之和在居民出行结构中的比重。第二节 评价2.4 【突出成就】“十一五”时期是宁波历史上综合交通投资强度最高、发展速度最快、技术水平提高最显著的时期，综合交通发展取得了突出的成就：（一）末端式交通地位彻底改变，国家级综合交通枢纽地位已经确立。“十一五”期间，随着杭州湾大桥、舟山大陆连岛金塘大桥、甬台温铁路、杭甬运河等一系列综合交通重大基础设施的建成，宁波市城际交通已形成以港口为龙头，公路、水路、铁路、航空多种运输方式协调发展的综合交通网络，城市综合交通枢纽功能有所提升，国家级综合交通枢纽地位已经确立。（二）综合交通基础设施规模不断扩大、客货运输量不

16、断增长。“十一五”期间宁波新增沿海港口万吨级以上泊位32个、新增货物吞吐能力1.5亿吨，其中新增集装箱泊位12个、集装箱吞吐能力562万TEU；新增公路里程2782公里，公路网密度增长38%。其中新增高速公路159公里；甬台温铁路、栎社国际机场跑道延伸工程等一批重点工程顺利完成。客货运量均较“十五”末有显著增长。专栏4 宁波市“十一五”公路网发展技术等级里程新增里程（公里）增长比例200520062007200820092010合计7415890093209572988410197278237.5%(1)等级公路599381608645894092729623363060.6%高速公路2262

17、2632636637038515970.4%一级公路57464766671276980122739.5%二级公路65879681681887682416625.2%三级公路13681451145614641492152515711.5%四级公路2980485451955580576360883108104.3%(2)等外公路1608926861632612574-1034-64.3%专栏5 宁波市“十一五”综合运输量增长运输方式计算单位20052010比十五末增长数值比例数值比例全社会客运量万人28499 100%33911100%19.0%铁路万人579 2.0%10123.0%74.8%公

18、路万人2757096.7%3234095.4%17.3%水路万人1130.4%1070.3%-5.3%民航(吞吐量)万人237.10.9%451.71.3%90.5%全社会旅客周转量万人公里1042307100%1362007100%30.7%公路万人公里104041099.8%136060099.90%30.8%水路万人公里1897.20.2%14070.1%-25.8%全社会货运量万吨17309.8100%30553100%76.5%铁路(发送量)万吨1206.937.0%20606.7%70.7%公路万吨1048060.5%1622053.1%54.8%水路万吨5618.632.5%12

19、26540.1%118.3%民航(吞吐量)万吨4.270.0%8.10.0%89.7%全社会货物周转量万吨公里7451010100%15753422100%111.4%公路万吨公里6448008.7%246525015.6%282.3%水路万吨公里680621091.4%1328817284.4%95.2%港口吞吐量亿吨268814121753.3%集装箱吞吐量万TEU520.81300.4149.7%公交客运量亿乘次3.694.5523.3%（三）宁波舟山港口一体化迈出重要步伐，在上海国际航运中心的地位不断提高。“十一五”期间，宁波舟山港总体规划通过审批，标志着宁波舟山港在“规划、建设、品牌

20、、管理”四个统一的目标在规划和品牌方面率先实现。“十一五”期间宁波港口继续呈现快速发展的良好势头，港口吞吐量快速增长，集装箱吞吐量不断创新高，港口的国际地位和声誉不断提高。（四）运输装备不断升级、管理服务有所提高。宁波市营运客车由2005年的9691增至10641辆；货船由2005年的641艘、189万净载重吨增至660艘、456万净载重吨；甬台温铁路和萧甬铁路开行了动车组，日开行客车58对；栎社国际机场目前已开通航线51条，通航城市47个，周航班起降超700架次；市区公交车总量达到4044标台，其中，空调车比重达到了83.2%，公交线路达到320条，日均承担客运量125万人；交通行业网络平台

21、实现了与交通运输部、省交通运输厅、市电子政务内外网的连接；交通系统办公自动化系统已全部实施，实现了公文的电子化流转；数字公路江北实验室、96520服务中心平台等重点业务系统已启动建设。（五）宁波城市交通建设揭开了全方位、立体化发展的序幕。“十一五”期间，宁波市启动了以机场快速路为代表的城市快速路网建设，全面开工建设机场路南延伸、甬金高速连接线等11条绕城高速连接线工程；轨道交通1号线一期和2号线一期工程正式开工建设，宁波城市立体化交通时代已经开启。2.5 【发展水平】宁波综合交通虽然在“十一五”期间实现了快速发展，取得了巨大成就，但与同时期宁波市国民经济和社会发展水平相比，综合交通发展速度仍然

22、相对滞后。根据宁波综合交通运输现代化评估研究课题的研究成果，2010年宁波综合交通运输现代化的总体实现程度不高，综合交通多项指标与全国副省级城市相比不具优势，与宁波城市规模和位居前列的经济发展水平不相适应。尤其是城市交通和综合运输枢纽发展滞后，已成为宁波市国民经济与社会发展、城市竞争力提高的制约性因素之一。2.6 【存在问题】（一）基础设施供给能力绝对性不足与结构性不足同时存在。港口基础设施已具规模，但深水航道和港口锚地不足的瓶颈仍然存在；内河航运长期停滞，成为综合运输发展的制约环节；机场跑道由4D级提升为4E级，然而航站楼规模较小，各种配套设施尚不完善；铁路能力大幅提高，但布局仍不完善，枢纽

23、尚未形成；公路网规模虽然较大，高等级公路比重仍然偏低，高速公路网络尚未形成；城市交通基础设施基础差、底子薄，规划和建设的速度落后于城市扩张速度；公交设施及社会公共停车场供给匮乏；特别是衔接城际、城乡、城市交通的综合运输枢纽发展滞后。（二）运输结构不合理。宁波市全社会运输量结构中，运能低、能耗高、污染大的公路运输比重偏高，而运能大、能耗低、污染小的铁路、内河水运比重偏低；城市客运结构中，公共交通比重偏低， 2010年仅达到15.5%。（三）城市道路局部性和时段性拥堵日趋严重。宁波市区道路路网结构失调，越江桥梁通过能力不足，公交模式单一、竞争力不强，停车设施匮乏，致使城市道路局部性和时段性拥堵状况

24、日益严重。（四）综合交通行政管理体制与构建综合运输体系不适应。宁波市综合交通为分散化管理体制，城际城乡交通与城市交通为分割管理，城市交通又分散于多部门管理。这种管理体制不利于规划统筹、建设同步、管理统一，特别是不利于综合运输枢纽的规划建设，与宁波构建现代化的综合运输体系要求不相适应。57第三章 “十二五”综合交通发展形势与目标第一节 发展形势3.1 【面临形势】“十二五”期间宁波综合交通的发展面临国内、区域和城市自身发展的形势，具体包括：（一）国家综合运输体系规划对宁波综合交通的要求。国家上位规划对宁波的定位为：宁波是国家“五横五纵”综合运输大通道中上海-瑞丽通道和沿海通道的重要节点城市，是4

25、2个全国性综合交通枢纽城市之一、是21个全国物流节点城市之一，面向亚太的长三角门户城市之一，上海国际航运中心的主要组成部分。国家综合运输体系上位规划明确了宁波市综合交通在国家综合运输网络中的功能和地位，要求“十二五”期间宁波持续提升综合交通能级和功能，在国家和区域层面发挥更加重要的作用。（二）浙江海洋经济发展上升为国家战略和建设现代化国际港口城市目标对加快优化综合交通网络布局的要求。国务院批复的浙江海洋经济发展示范区规划关于将浙江省沿海地区建设成为我国重要的大宗商品国际物流中心、我国海洋海岛开发开放改革示范区、我国海洋生态文明和清洁能源示范区以及构建“三位一体”的港航物流服务体系和集散并重的枢

26、纽港定位，要求宁波进一步优化完善综合交通运输网络，提升沿海港口集疏运能力，加快海洋经济强省和加快打造国际强港建设。（三）区域一体化和城乡统筹发展对宁波综合运输体系的要求。随着国务院长三角区域规划的发布实施，长三角区域一体化进程将进一步加快，宁波作为长三角的中心城市之一在区域的功能和地位将进一步加强，宁波将进一步向聚集区域的人流、物流、信息流、资金流等要素。同时，随着宁波新型城镇化推进，城乡统筹发展迈入新阶段，城市和农村的联系进一步加强，城乡人民群众出行需求不断提高，城乡交通需求增长。区域的发展环境要求“十二五”期间，宁波市加快构建、完善城际、城乡综合交通网络，提升城际、城乡综合运输通道能级效率

27、和网络覆盖率水平，支撑区域一体化和城乡统筹发展。（四）城市空间拓展和功能完善对加快城市交通发展的要求。“十二五”期间将深入实施“东扩、北联、南统筹、中提升”的区域发展战略，城市空间显著拓展，功能不断完善。同时，随着人民群众生活水平的不断提高，机动车保有量和出行频率将继续增长，对城市交通建设和管理的压力将继续增加。宁波城市的发展要求“十二五”期间，宁波市加快完善以城市轨道交通、快速路等城市综合交通网络骨架为主体的城市综合交通体系建设，支撑城市空间拓展和功能完善，缓解交通拥堵。（五）生态、低碳、智慧交通对加快调整运输结构的要求。在科学发展观的指导下，“十二五”期间宁波要创建生态城市、低碳城市、智慧

28、城市。落实到交通领域就是以生态、低碳、智慧交通为发展要求，大力发展节能减排和智能高效的交通方式，加快调整运输结构，提高运输效率，方便人民群众。3.2 【阶段特征】“十二五”时期是宁波市人均生产总值从1万美元向2万美元的发展阶段，经济发展处于较快增长期，结构调整进入加速推进期，城市建设进入强力推进期，生态文明进入全面提升期，体制改革进入攻坚克难期。从综合交通的角度来看，“十二五”时期是宁波综合交通加快发展并为2020年基本实现综合交通运输现代化奠定坚实基础的关键时期，这一阶段呈现如下特征：综合交通基础设施仍处于建设高峰期。经过“十一五”期间的高速发展，宁波综合交通基础设施快速增长，为支撑城市社会

29、经济发展奠定了基础。今后一段时间将是宁波市人口规模持续增长、城市空间不断拓展、工业化和城市化快速推进的时期，对综合交通发展的需求日益迫切。另一方面，与同类城市相比，宁波市综合交通发展已滞后于社会经济发展，需要在“十二五”期间迎头赶上。“十二五”时期宁波综合交通基础设施仍处于建设高潮期，重大交通基础设施投资占GDP的比重将接近或保持“十一五”期间的投资强度水平。城际城乡交通基础设施进入网络完善期。“十二五”期间，宁波城际城乡交通网络骨架基本形成。“十二五”期间将在网络骨架的基础上进行加密和完善，逐步形成畅达全球的集装箱航线网络和航空运输网络，基本建成铁路网络、高速公路网络、干线公路网络和农村公路

30、网络。城际城乡综合交通网络在“十二五”期间可望基本形成。城市交通基础设施进入网络骨架建设期。“十一五”期间，宁波拉开了以城市快速路、轨道交通为主体的城市网络骨架建设的序幕。“十二五”期间将在“十一五”基础上加快推进城市快速路和轨道交通建设，逐步建成城市交通网络骨架。综合运输枢纽进入发展突破期。“十一五”期间，宁波市综合运输枢纽建设滞后于规划，制约了宁波城市综合交通枢纽功能的发挥。“十二五”期间仍是铁路和城市轨道建设的高潮期，应抓住铁路车站和城市轨道站点建设的机遇，统一规划建设无缝衔接的综合运输枢纽。运输结构进入优化调整期。调结构、转方式是宁波综合运输今后一段时期发展的主旋律。“十二五”期间宁波

31、综合运输以提高低碳、节能运输方式的投资比重为导向，实现运输结构的逐步调整。城际城乡交通增加铁路投资，逐步提高铁路在中长距离客货运输的比重；城市交通提高城市轨道交通和地面公交的投资，提升城市公交比重。智慧交通进入发展提升期。“十二五”期间，在宁波市推动智慧城市建设的要求下，宁波应加快现代科技信息在交通领域的应用，逐步形成智能化的城市交通网络，支撑并促进智慧城市的发展。第二节 需求预测3.3 【人口增长】“十二五”期间，宁波市城市化进程还将进一步加快，人口总量还将进一步增长。根据宁波人口近年发展规律，预测至2015年，宁波市域总人口（常住人口）由2010年的761万人增长至850-900万人。其中

32、，市区人口（常住人口）由2010年的349万增长至400万。3.4 【经济增长】根据宁波市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，“十二五”期间，宁波全市生产总值实现年均10%的增长，至2015年达到10000亿元；城镇化率年均提高1个百分点，至2015年城镇化率达到70%；城乡居民收入年均增速分别达到10%和10.5%，至2015年城乡居民人均收入分别达到48500元和22500元。3.5 【客货运量】在宁波市人口规模增长和经济发展的驱动下，“十二五”期间宁波市城际城乡客货运输仍将保持快速增长趋势。根据宁波城际城乡客货运输近年发展规律特征，以调整运输结构为发展思路，综合考虑各种运输方式的承载

33、力，预测至2015年，宁波城际城乡客运总量达到4.57亿人次，较2010年增长30%；城际城乡货运总量达到4亿吨，较2010年增长33%。专栏6 2015年宁波市城际城乡客货运输量预测表交通方式客运货运运量（万人）运输结构运量（万吨）运输结构公路4030088.2%2114853.5%铁路44769.8%35559.0%水路1790.4%1480337.5%航空7501.6%210.1%总计45705100%39527100%注：铁路客运量为到发量，根据发送量预测值推算；铁路货运为发送量3.6 【城市交通】城市居民出行强度随经济活动增多而不断提高。根据宁波经济发展趋势，预测至2015年，宁波市

34、区居民出行率将由2010年的2.3次/人日增长至到2.42次/人日，居民出行总量达到每日968万人次。根据城市交通各种交通方式设施能力和载运工具规模预测2015年各种交通方式出行量及方式结构。专栏7 2015年宁波市城市交通出行量预测表交通方式2010年2015年出行量（万人次/日）方式结构出行量（万人次/日）方式结构公共交通公共汽车98.2 12.2%13714.2%轨道00.0%535.5%出租车26.6 3.3%343.5%个体机动小汽车129.2 16.1%19320.0%摩托车34.7 4.3%293.0%慢行交通自行车289.0 36.0%27128.0%步行208.7 26.0%

35、23224.0%其它16.4 2.0%181.9%总计802.7 100%968100%注：2010年城市交通出行量为在2009年实际值的基础上的预测值第三节 总体目标3.7 【指导思想】以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，着力推进“六大联动、六大提升”以及“六个加快”的战略部署，大力发展现代化的综合运输体系，进一步加强交通运输在宁波市国民经济和社会发展中的基础地位。以优化网络、构建枢纽、提升功能、支撑发展、服务民生为方针，以扩充能力、调整结构为重点，统筹城际、城乡、城市交通及各种运输方式的协调发展，大力发展公共交通、智慧交通和绿色交通，加快综合交通信息化建设，为全面建成惠及全市人

36、民的小康社会、建成现代化国际港口城市、率先基本实现现代化打下坚实基础。3.8 【总体目标】“十二五”期间宁波市综合交通建设的总体目标是：按照党的十七大提出的新要求，构建城际、城乡、城市交通统筹发展的，与惠及全市人民的小康社会和现代化国际港口城市发展要求相适应的综合运输体系。全国性物流节点城市、上海国际航运中心主要组成部分和国家级综合交通枢纽的地位进一步巩固和提升，为2020年基本实现综合交通运输现代化奠定坚实基础。综合交通供给能力进一步增强。港口：新增万吨级以上港口泊位22个，总计达到102个，港口总吞吐能力达到4.1亿吨；新增集装箱专用泊位9个，总计达到32个，集装箱吞吐能力达到1457万T

37、EU。航空：栎社国际机场规模和能力进一步扩大，设施能力可满足1200 万人次/年旅客和50万吨/年货邮的运输需求。铁路：新增铁路里程145公里，总计达380公里，其中新增高速客运专线铁路里程64.5公里。公路：新增高速公路245公里，总计达到630公里；新增公路里程1673公里，公路总里程达到11870公里，公路网密度达到121公里/百平方公里。城市轨道：新增城市轨道72.8公里。常规公交：新增场站面积276亩，新增及更新公交车辆2500标台，公交车辆总量达到4800标台。出租车：新增市区出租车1000辆，总计达到4851辆。城市道路：新增城市道路里程300公里，总计达到1739公里，其中新增

38、城市快速路里程57.8公里。越江桥梁：新增越江桥梁6座，拓宽改造2座，总计达到28座。公共停车位：新增公共停车位0.5万个，总计达到0.9万个。专栏8 “十二五”宁波市综合交通设施规划主要指标表交通系统单位2010年2015年“十二五”新增规模水运港口万吨级泊位数个8010222泊位能力亿吨3.34.10.8集装箱泊位个23329集装箱泊位能力万TEU9171457540机场旅客吞吐能力万人次/年4501200750货邮吞吐能力万吨/年85042铁路铁路总里程公里235380145客运专线公里064.564.5公路高速公路公里385630245公路总里程公里10197118701673城市交通

39、轨道网里程公里072.872.8公交车辆数量标台40444800756市区出租车数量辆385148511000道路总里程公里14391739300快速路里程公里18.676.457.8越江桥梁座22286公共停车位万个0.40.90.5运输结构逐步改善。铁路客运在城际城乡客运总量结构中比重由“十一五”末的5%增长至10%；铁路货运发送量在城际城乡货运总量结构中比重由“十一五”末的6%增长至9%；铁路和内河集装箱集疏运在宁波港口集疏运中的结构比例比重由“十一五”末的0.5%增长至3%；公共交通在城市居民出行结构中的比重力争由“十一五”末的15.5%增长至30%。城市交通拥堵有所缓解。市区城市道路

40、网高峰时段平均饱和度不高于0.5，主干道高峰时段平均饱和度不高于0.85，干道路网高峰时段平均车速不低于18公里/小时，公交车高峰时段平均运送速度不低于15公里/小时。综合运输枢纽建设初见成效。建成一批具有典型示范意义的、无缝衔接的综合运输枢纽，海陆联运的综合运输枢纽和全国性大型物流中心框架初步形成。第四章 城际交通第一节 构建长三角一体化的城际交通体系4.1 【主要任务】适应长三角区域一体化的发展要求，加快构建长三角一体化的城际交通体系。进一步提升港口和机场交通基础设施的能级。延续宁波港口和机场“十一五”快速发展的良好势头，持续推进港口和机场基础设施建设，促使宁波港口和机场的能级再上新的台阶

41、。至2015年，宁波港口吞吐量达到5.5亿吨，集装箱吞吐量增长至2000万TEU；宁波栎社国际机场航空旅客吞吐量增长至750万人，航空货邮吞吐量增长至21万吨，宁波港口和机场在长三角区域中功能和地位进一步加强和提升。进一步强化城际复合通道的能级和服务水平。推进城际之间铁路、高速公路建设，重点提升杭甬复合通道的能力和效率。至2015年，实现宁波至上海、南京、杭州等长三角主要城市90分钟可达，促进长三角一体化。第二节 港口水运4.2 【主要任务】适应宁波现代化国际港口城市和上海国际航运中心主要组成部分的目标定位，加快打造国际强港。大力实施海洋经济战略，积极构建大宗商品交易平台，完善海陆联动集疏运网

42、络，提升金融和信息服务水平，着力构建“三位一体”的港航物流服务体系，全面提升港口综合竞争力。继续推进港口基础设施建设。重点围绕梅山、大榭、穿山三个港区加快专业码头的建设，调整和完善港口结构与布局，缓解港口能力瓶颈。拓展港口辐射范围。努力开辟并大力发展海铁联运、江海联运、河海联运、沿海运输支线，拓展内陆、长江流域和沿海地区经济腹地，提升宁波港口的辐射能力和服务范围。优化港口集疏运体系。加快建设集装箱综合运输场站，完善港口货物联运网络，加强公路、铁路、内河与港口的衔接；加快建设疏港铁路、高速公路及城市快速路，完善集疏运网络、优化集疏运结构。提高港口管理水平。提高港口现代化管理科技应用水平，加快港口

43、信息化和网络化进程，大力发展智慧港口物流。4.3 【重点项目】沿海码头：续建梅山港区1#-5#集装箱码头，穿山港区中宅煤炭码头；新建镇海港区19、20液体化工码头、镇海港区通用散货码头、北仑港区冠保通用码头、北仑港区煤炭泊位改造工程、穿山港区LNG码头、穿山港区1#集装箱码头、穿山港区五期集装箱码头10、11泊位、大榭港区小田湾油品码头、梅山港区多用途码头、大榭港区实华二期原油中转码头、象山港港区磨盘山散杂货码头、石浦港区雷公山水上货运中心。沿海航道：实施石浦港区下湾门航道建设。内河码头：完成余姚东港区二期工程和城西港区一期工程建设。4.4 【建设规模】沿海港口新增码头万吨级以上泊位22个，其中新增集装箱泊位9个；新增港口吞吐能力7807万吨，新增集装箱吞吐能力540万TEU；内河新增500吨级码头14个，新增货物吞吐能力1000万吨。4.5 【投资用地】“十二五”期间，港口水运共需建设资金155.6亿元，其中沿海港口（含沿海航道）需资金147.2亿元，内河需资金8.4亿元；港口水运共需新增土地5164亩。4.6 【预备项目】符合宁波舟山港总体规划的部分水运项目根据市场需求可以在“十二五”期间开展前期工作，视前期工作进展情况可在“十二五”期间适时开工建设。第三节 民航机场4.7 【主要任务】深入贯彻“客货并举、以货为主”的发展战略，全