新《公司管理工作标准》45职业健康管理工作标准.docx
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1、Q/CSG云南省送变电工程公司企业管理制度Q/CSG-YNPG-SBD214045-2015职业健康管理工作标准2015年5月07日发布 2015年5月07日实施云南省送变电工程公司发布编制:全洁玲 日期:2015年3月30日审核:徐声福 日期:2015年4月17日批准:字美荣 日期:2015年5月07日Q/CSG-YNPG-SBD214045-2015职业健康管理工作标准1 总则1.1为进一步规范公司职业健康管理工作,更好地预防、控制和消除职业健康危害,避免发生职业病或工伤,保障员工身心健康,根据国家相关法律法规,特制定本标准。1.2 本标准规定了职业健康的危害风险辨识与核定、危害风险评估、
2、危害风险控制、预防、监督、回顾等过程管理要求,适用于云南省送变电工程公司职业健康的组织管理。2 规范性引用文件以下引用、应用文件如经修订,以最新版本为准。2.1引用中华人民共和国职业病防治法(2012年1月2日实施)全文中华人民共和国安全生产法(2014版)第22、31、43、52条中华人民共和国药品管理法(2014版)全文职业病危害因素分类目录卫法监法2002108号1.11、4.1、4.3、8.1职业健康监护管理办法(卫生部令第23号令)全文云南省职业病防治条例(2009年5月1日实施)全文质量管理体系 要求(GB/T19001-2008) 7.5 环境管理体系 要求及使用指南(GB/T2
3、4001-2004)4.4.6 职业健康安全管理体系 要求(GB/T28001-2011)4.4.6 中国南方电网有限责任公司安全生产风险管理体系1.12、2.1、2.5、7.1、7.2电力建设施工企业安全生产标准化规范及达标评级标准5.5.5、5.6.1.6、5.7.1.9、5.8、5.9、5.10.1、5.10.2.2、5.10.3中国南方电网有限责任公司职业健康管理暂行办法(Q/CSG215023-2014)全文工作场所职业卫生监督管理规定(国家安全生产监督管理总局令第47号)作业场所职业危害申报管理办法(国家安全生产监督管理总局令第27号)中国南方电网有限责任公司劳动防护用品管理办法(
4、Q/CSG215037-2011)中国南方电网有限责任公司工时假期考勤管理办法(Q/CSG215014-2013)云南省送变电工程公司作业过程危害辨识、风险评估和运行控制管理工作标准(Q/CSG-YNPG-SBD214019-2015)45-15云南省送变电工程公司安全生产费用管理工作标准(Q/CSG-YNPG- SBD214053-2015)2.2应用 合理化建议管理办法(工会-2012-01)3 定义3.1职业健康危害:是指员工在从事职业活动中,由于接触有害因素而对身体健康所造成的各种损害。包括物理危害、化学危害、生物危害、人机工效危害和社会心理危害。3.2职业健康风险:是指某一特定的职业
5、危害可能造成损失或损害的潜在性变成现实的机会,通常表现为某一特定职业危险情况发生的可能性和后果的组合。3.3职业健康禁忌:是指员工从事特定职业或者接触特定职业危害因素时,比一般人群更易于遭受职业危害损伤和罹患职业病,或者可能导致原有自身疾病病情加重,或者在从事作业过程中诱发可能导致对他人生命健康构成危险的疾病的个人特殊生理或者病理状态。3.4职业健康接触限值:是职业性有害因素的接触限制量值,指企业员工在职业活动过程中长期反复接触,对绝大多数接触者的健康不引起有害作用的容许接触水平。3.5职业健康危害风险评估:辨识危害可能引发特定事件的可能性、暴露和结果的严重度,并将现有风险水平与规定的标准、目
6、标风险水平进行比较,确定风险是否可以容忍的全过程。3.6 职业病:是指企业、事业单位和个体经济组织(以下统称用人单位)的劳动者在职业活动中,因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。3.7 工余安健环:在工作范围之外提高员工的安全、健康、环保意识。3.8 人机工效:人机工效是把人、工作场所和工具、设备等硬件的设计与人的体力、体形和功能联系起来,改变以往靠人适应这些因素的状况,建立相互关系,使作业更能够与人相适应,并通过人机工效的改进和优化使员工减少失误,提高工作效率,保障人员安全与健康。4 职责4.1人力资源部4.1.1人力资源部是职业健康的归口管理部门。4.1.2负责组织
7、制定职业健康管理办法。4.1.3负责牵头职业健康危害评价、职业健康危害因素的监测与控制。监督员工体检、职业医疗与康复、职业病防治等工作的落实。4.1.4负责执行国家职业病康复政策,根据员工身体健康状况,按相关规定进行人员岗位调配。组织做好员工岗前、转岗、离岗体检工作。4.1.5负责根据职业健康风险控制要求,组织编制员工职业健康知识、急救知识培训计划并按照计划要求组织实施。4.1.6负责建立特种作业人员职业健康监护档案。4.1.7负责牵头组织开展各部门/单位/项目部/工作站职业健康管理情况进行监督和检查工作。4.1.8具体负责员工一般劳动防护用品、工时假期、工伤待遇、急救员持证上岗管理等工作。4
8、.2 安全监管部4.2.1负责职业健康管理的监督工作。4.2.2负责按规定向国家有关部委上报职业健康危害相关信息。4.2.3具体负责特种劳动防护用品和安全工器具的管理。4.3后勤保卫部4.3.1负责办公场所、职工食堂的职业卫生监测与控制。4.3.2具体负责员工体检工作的实施。4.3.3负责建立员工体检档案,统计分析体检结果报送人力资源部、安全监管部、工会。4.3.4负责公司本部、职工食堂日常卫生的检查,建立食堂服务人员动态管理台账及各项管理制度的编制及落实。4.3.5负责编制急救箱内药品清单及过期药品的处置。4.4工程管理部4.4.1负责生产和基建场所的职业健康管理。4.4.2负责实施专业组核
9、定、确定的施工现场职业健康危害因素监测,并统计分析监测结果报送人力资源部。4.5运检管理部4.5.1负责运检场所的职业健康管理。4.5.2负责实施专业组核定、确定的运检现场职业健康危害因素监测,并统计分析监测结果报送人力资源部。4.6物资公司/线材厂4.6.1负责物资公司/线材厂所管辖场所的职业健康管理。4.6.2负责实施专业组核定、确定的物资公司/线材厂作业现场职业健康危害因素监测,并统计分析监测结果报送人力资源部。4.7党建工作部4.7.1负责职业健康管理中的员工工作压力疏导、心理健康辅导工作。4.7.2负责建立员工心理辅导档案。4.8财务部 负责职业健康相关费用管理工作,包括费用预算、审
10、核、报销等工作。4.9工会4.9.1负责职业健康知识、工余安健环知识的宣传。4.9.2负责组织开展劳动保护监督检查活动,依法对员工职业健康权益保障进行监督和维护。4.10各部门/单位/项目部/工作站/生产车间负责职业健康监测控制计划在本部门/单位/项目部/工作站/生产车间的实施,职业危害防护用品的检查、维护、保养,开展职业健康知识培训,工余安健环知识的宣传管理、人机工效调查。5 管理内容及方法5.1职业健康管理流程根据管理职责、工作顺序、过程控制要求,将职业健康管理工作分为:危害风险辨识与核定、危害风险评估、危害风险控制、预防、监督、回顾等过程。具体见附录一:职业健康管理流程图。5.2危害风险
11、辨识5.2.1辨识的对象:公司可控制的或可施加影响的活动、产品和服务中的职业健康风险影响因素,包括已列入计划的或新开发的或修改的活动、产品和服务等因素。5.2.2辨识职业健康危害时应从以下几个方面考虑:5.2.2.1危害辨识过程应考虑下列因素:(1) 噪音(2) 温度(3) 照度(4) 振动(5) 辐射(6) 空气质量(7) 人机功效(8) 心理因素5.2.2.2危害辨识过程应充分考虑每一危害因素对以下人体下列器官与系统的影响,来自哪里。(1)皮肤(2)肌肉与骨骼(3)神经系统(4)内分泌系统(5)血液(6)免疫系统(7)泌尿系统(8)生殖系统(9)肝(10)视力与听力5.2.2.3 职业健康
12、危害辨识的方式:可采用调查表、面谈、直接检查和测量等方式,根据实际情况选择定性或定量的方法。5.2.2.4 范围包括区域、岗位涉及的职业健康潜在的危险因素,危害因素见职业健康危害风险因素普查表(P45-R01),由危害类别、危害项目、危害描述、目前采取的防护措施、建议控制措施等部分组成。(1)危害类别:环境与职业健康危害因素两大类别。(2)危害项目:物理因素、化学因素、生物危害、人机功效、心理因素、光污染、工业废料、生活垃圾、自然资源消耗、排放物、其他危害因素等。5.2.2.5 辨识出的危害在相应区域/工种与危害项目相交栏作标识。危害辨识过程中对不确定的危害源,在危害描述栏进行简洁描述,如:产
13、生危害的设备设施、地点位置、受影响人员、受影响时间等。5.2.3每年人力资源部组织各部门、单位开展年度职业健康危害辨识、风险评估工作,编制下发年度的职业健康风险评估通知。5.2.4各部门、单位,采用普查方式对所管辖区域、岗位涉及的职业健康危害进行辨识,填写职业健康危害风险因素普查表(P45-R01)。人机工效、员工心理因素评估采用调查表、问卷方式进行。5.3危害风险汇总5.3.1各部门、单位统计汇总危害辨识普查情况,并填写职业健康危害风险因素普查汇总表,人机工效调查表汇总表,员工心理因素压力评估调查问卷汇总表。5.3.2人力资源部收集各部门、单位统计汇总危害辨识普查汇总表,形成公司的年度职业健
14、康风险分析基准库(P45-R02),并予以公布,作为各职能部门、分、子公司、项目部、工作站进行风险控制的基准。5.4危害风险核定5.4.1由人力资源部组织专业人员,组成核定小组对普查的结果进行核定,确定危害是否存在。在核定过程中要考虑职业健康接触限值,各区域受到危害的人数。5.4.2对确实存在的危害的项目,由核定小组结合公司现有控制措施的控制效果来确定处理方式,处理方式可包括风险分析、保持现有控制措施、定量测量等。5.4.3 对不易识别、评估的职业健康风险,可向有关专家咨询。5.4.4党建工作部汇总分析员工心理因素压力评估调查问卷汇总表,根据评估调查分析结果,开展员工心理辅导。5.5职业健康危
15、害监测5.5.1人力资源部根据风险普查核定结果以及上一次职业健康监测结果的情况,确定本年度职业健康危害的监测项目,制定监测计划。5.5.2监测计划应确定监测对象(至少包括空气质量、噪声、照明度、粉尘、环境温度、食品卫生等)、监测时间、监测地点、监测方法。必要时委托专业机构进行监测。选择专业机构时应确保机构的能力满足监测要求。5.5.3常规作业场所和办公区域空气质量、粉尘监测使用当地环境监测数据,对特殊环境应单独进行监测。5.5.4噪声监测对相同设备、工器具仅需选取一至两台作监测。当员工在2米距离要呼喊才能让别人听到,或他们发现很难与另一人谈话时,应进行监测。5.5.5照明度监测对需要照明的工作
16、区域,环境近似的工作区域可只选取一至两个点作监测。5.5.6监测计划由工程管理部负责施工现场监测的实施,运检管理部负责运检现场监测的实施,后勤保卫部负责固定区域监测的实施,物资公司/线材厂负责本管辖现场的监测的实施,并统计分析监测结果报送人力资源部。5.5.7人力资源部对识别的职业健康危害风险因素及其监测结果进行公布。5.6职业健康风险评估与风险概述5.6.1评估的依据根据确定的风险和风险涉及的人员、设备暴露情况,查找目前已有的控制措施(包括:工程技术、规章制度、规程规定、安全标识、人员教育培训、个人防护、应急措施、应急预案等)以及监测的数据信息,与国家标准的对标情况。5.6.1.1国家和地方
17、职业健康相关法律、法规、规章、标准和其他要求等。5.6.1.2行业主管上级部门和公司有关职业健康管理等方面的规章和要求。5.6.1.3公司的实际情况及改善职业健康管理水平的技术难度、经济承受能力、对公司公共形象的影响等。5.6.1.4 公司遵守职业健康法律法规及其他要求的合规性评价记录。5.6.1.5对以往发生的职业病事件及相关医疗机构出具的职业病防治建议。5.6.1.6相关方的投诉。5.6.2评估方法5.6.2.1采用SEP打分法计算风险值,评估职业健康风险等级,依据评估结果形成职业健康风险分析基准库(P45-R02),根据现有的基础数据和风险评估人员的判断与经验,确定每个因素分配的数字等级
18、或比重。5.6.2.2风险评估公式:风险值 =后果(S)暴露(E )可能性(P) 后果(S):由于危害造成事故的最可能后果。序号最可能的严重后果分值1灾难性:造成39 例无法复原的严重职业病;造成9 例以上很难治愈的职业病1002严重:造成12 例无法复原的严重职业病;造成39 例难以治愈的职业病病例503危险:造成12 例难治愈的职业病;造成39 例可治愈的职业病例;造成9例以上与职业有关的疾病254一般的:造成1-2 例可治愈的职业病;造成39 例与职业有关的疾病155次要:造成1-2 例与职业有关的疾病;造成39 例有轻微影响健康事件56轻微:1-2 例有轻微影响健康事件1暴露(E):是
19、危害引发最可能后果的事故序列中第一个意外事件(或环境影响事件)发生的频率。序号危害事件的暴露分值1暴露期大于3 倍职业接触限值102暴露期介于2 倍和3 倍职业接触限值之间63暴露期介于1 倍和2 倍职业接触限值之间34暴露期介于正常允许水平和职业接触限值之间25暴露期低于正常允许水平160.5可能性(P):即一旦意外事件发生,随时间形成完整事故顺序并导致后果的可能性。序号可能性分值1频繁:平均每6 个月发生一次102持续的:平均每1 年发生一次63经常的:平均每2 年发生一次34偶然的: 39 年发生一次15很难的:1020 年才发生一次0.56罕见的:几乎从未发生过0.15.6.3风险等级
20、:根据计算得出的风险值,可以按下面关系式确认其风险等级和应对措施。风险等级可分为特高、高、中、低、可接受五个等级。(1)特高的风险:400风险值,考虑放弃、停止。(2)高风险: 200风险值400,需要立即采取纠正措施。(3)中等风险: 70风险值200,需要采取措施进行纠正。(4)低风险: 20风险值70,需要进行关注。(5)可接受的风险:风险值20,容忍。5.6.4 控制措施风险值70,可按现有控制措施进行控制,但需对操作人员加强教育培训;风险值70,应建立重大风险清单(P45-R03),加以重点关注和实施控制。5.6.4.1控制措施的有效性:是估计提议的控制措施消除或减轻危险的程度,按照
21、下表进行选择相应等级。序号纠正程度等级1肯定消除危害,100%12风险至少降低75%,但不是完全23风险降低50%至75%34风险降低25%至50%45对风险的影响小(低于25%)65.6.4.2 措施成本因素:根据所提出的建议措施,估计可能需要花费的成本并对应下表选择相应等级。序号成本因素等级1超过 500 万元102100 万元-500 万元6350 万元-100 万元4410 万元-50 万元355 万元-10 万元261 万元-5 万元171 万元以下0.55.6.4.3措施判断结果:计算出具体的判断数值,计算公式如下: 判断(J)= 判断(J)10,预期的控制措施的费用支出恰当; 判
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