银行疫情防控工作预案集合9篇.docx
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1、文本为Word版本,下载可任意编辑银行疫情防控工作预案集合9篇银行疫情防控工作预案 一、指导方针与工作原则 全县工商系统要在当地政府的统一领导和县局市场人感染H7N9禽流感防控应急指挥部的指导下,认真贯彻加强领导、密切配合,依靠科学、依法防治,群防群控、果断处置的方针,按照统一领导、分级负责、属地管理的原则,立足职能,周密部署,严密防范,监管到位,与有关部门密切配合,快速反应,采取果断措施,及时、有效防控市场人感染H7N9禽流感疫情。 二、组织指挥体系及职责 (一)应急组织机构与职责。 1.市场防控应急指挥部。 县局成立以张步勇局长为指挥长,其他局领导为副指挥长,市场合同股、经检大队、消保股、
2、办公室为成员单位的市场防控应急指挥部,统一协调和指导全县工商系统的人感染H7N9禽流感防控应急处置工作。 应急指挥部应及时研究人感染H7N9禽流感疫情有关情况,制定全县市场防控应急管理措施,指导各分局及时、稳妥地开展市场防控人感染H7N9禽流感工作,在疫情发生后,启动应急预案。 2.市场防控应急办公室。 应急指挥部下设市场防控人感染H7N9禽流感应急办公室,办公室设在市场合同股。其职责:在应急指挥部的领导下,具体负责人感染H7N9禽流感防控工作的组织指挥、协调指导、应急情况处置、情况通报、工作督办、信息搜集和情况汇总等工作;负责落实应急指挥部的指示和部署的具体工作。 (二)部门职责分工。 1.
3、市场合同股。 调查掌握人感染H7N9禽流感疫情情况,研究人感染H7N9禽流感疫情应急管理措施,指导各分局人感染H7N9禽流感市场防控工作,检查市场防控工作情况;负责向政府和有关部门通报市场防控工作情况;在疫情发生后,指导疫区工商分局在当地政府领导下,协调配合有关部门关闭交易场所,并做好停止畜禽制品交易活动的善后工作。 2.办公室。 在县人感染H7N9禽流感防控指挥部的统一协调下,归口负责全县人感染H7N9禽流感市场防控疫情情况、工商部门重大案件查处情况的新闻宣传工作,承担重要文字材料的综合工作,按有关要求和途径上报县局系统防控工作情况;负责统一调度防控物资、车辆等。 3.经检大队。 负责打击制
4、售假冒伪劣防疫产品的不法行为。 4.消保股。 做好行政执法网络有关举报违法经营畜禽类制品信息的分流、督查工作。 5.基层分局。 监督市场主体执行休市、消毒、废弃物无害化处理,加大对无证照经营和违法经营畜禽类制品等行为的打击力度。 三、应急反应的措施 (一)预警信息的发布 1.县内发生疫情后,县局应急指挥部在县政府的统一领导下,根据县人感染H7N9禽流感防控指挥部发布的疫情通报,及时将情况通报疫区周边有关各分局应急指挥部。 2.疫区周边有关分局应急指挥部要在当地政府的统一领导下,根据疫区所在地政府和防控人感染H7N9禽流感指挥部划定的疫情预警范围,向相关工商部门和相关市场发出预警通知。一旦发现新
5、的疫情或其他异常情况,应迅速上报当地政府和上级工商行政管理机关。 (二)县局应急反应的措施 1.县内发生疫情后,县局应急指挥部迅速启动应急预案,人感染H7N9禽流感防控应急办公室进入应急工作状态。 2.应急指挥部迅速召开会议,制定具体措施下发各分局,指导全县工商系统作好应对工作。 3.对疫情严重、可能引起较大市场波动的地区以及对疫情跨乡级行政区范围的,县局要及时派出督查组,指导当地工商部门做好市场内的疫情防控和监管工作。 (三)疫区所在地工商部门应急反应的措施 1.快速启动应急预案,落实关键防控措施,迅速开展市场防控应急监管。 2.对发生疫情的市场,要维护好现场秩序。迅速调查了解疫情发生的现状
6、、发展趋势等基本情况,按要求做好相关处置工作。 3.在当地政府统一领导下,协助配合有关部门迅速关闭疫点市场畜禽制品销售区或整个市场,并按当地政府要求,做好相关善后工作。 4.加大市场巡查力度,特别加强对疫区与非疫区结合部市场、城乡结合部集贸市场的巡查,及时上报市场巡查监管情况。严防疫区畜禽类及其产品流入市场。 5.严厉打击非法交易病死畜禽类和未检疫畜禽类产品的行为;从重打击制售假冒伪劣防疫物品、物资及借机哄抬物价、扰乱市场和流通秩序的行为。 6.落实市场主办单位和场内经营者防控畜禽传播的责任。 (四)疫区市场主办单位应急反应的措施 1.迅速控制疫情发生的现场,防止疫情传播、扩散,责令经营户立即
7、停止销售畜禽类制品。 2.立即向当地动物防疫监督机构、卫生部门和工商部门通报。 3.疏散围观人员,控制无关人员进入疫点、疫区。 4.配合政府有关部门做好现场的处置工作。 (五)疫区周边工商部门的应急措施 1.疫区周边工商部门要抓好市场防控的各项准备工作,完善应急预案,严密监视畜禽类及其产品交易动向,及时做出预警。 2.全面清理检查市场,尤其要加强对疫区周边区域、疫区与非疫区结合部和重点产区交易市场等重点部位的巡查监管,每个市场每日巡查密度不得少于两次,防止疫区畜禽类及其产品流入本地市场。 四、应急报告机制 (一)突发疫情报告 市场内一旦发生疫情或重大案件,要采取零报告制,事发地工商部门必须及时
8、将有关情况报告当地党委、政府、上级工商局。 (二)应急处理情况报告 疫情发生地工商部门对市场人感染H7N9禽流感疫情处理情况须一日一报,有特殊紧急情况要随时上报;应急状态解除后5日内要形成完整报告报县局市场防控应急办公室。 五、应急反应的保障 (一)确保通信联络畅通 县局、各分局要加强值班。应急预案启动期间,县局应急指挥部及其办公室所有人员、各分局应急指挥部及其办公室人员、疫区所在地工商部门主要领导和相关工作人员手机保证24小时开通,严禁关机或不应答。 (二)值班备勤工作 县局防控指挥部及其办公室人员工作日要全部在岗,休息日50%以上的干部备勤,遇到紧急情况,相关人员保证2小时内完成集结。 各
9、分局工作日需全员在岗,不得擅自离岗;休息日70%以上的干部备勤,出现紧急情况,须在2小时内能够集结5人以上,并迅速赶赴事发现场,做出应急处理。 (三)物资保障 对进入疫区参与指挥与防控疫情的工商干部必须配置必要的防护用品,包括手套、口罩、防护服、一次性帽子或头套、胶靴、防护镜、人用消毒药等。 县局办公室负责统一调度防控物资。防控设施、装备、应急物资要确保正常,执法车辆、通讯设备、检测设备在内的相关物资设备要随时处于备用状态,做到随时应急,随时使用。 六、宣传引导 局、分局两级工商部门要通过市场渠道积极做好人感染H7N9禽流感防控科普知识宣传工作,使经营者、消费者了解人感染H7N9禽流感传播的特
10、点和预防知识,增强科学防范意识,提高防范保护能力,积极配合工商行政管理部门共同做好市场防控工作。 局、分局两级工商机关要严格遵守人感染H7N9禽流感疫情信息发布的工作纪律。未经县局和当地防控人感染H7N9禽流感指挥部同意,不得对外发布有关人感染H7N9禽流感疫情信息。 七、应急反应的善后处理 (一)指导市场主办单位在政府的统一部署下,进一步清理现场,确保疫病不传播、扩散。 (二)指导市场主办单位积极组织货源,严把进货质量关,保障市场的繁荣和稳定。 (三)维护好市场经营秩序,严厉查处趁机欺行霸市、哄抬物价、囤积居奇、掺杂、掺假等违法行为。 (四)总结上报处理的情况,分析原因,总结经验教训。 八、
11、责任追究和奖励 (一)严格追究信息瞒报、迟报、漏报责任。 各分局未依照规定履行报告职责,对市场发生疫情信息瞒报、缓报、谎报的,要依法给予主要负责人行政处分。 (二)严格追究相关人员不作为责任。 对未按照县局及其当地政府应急预案要求履行职责,推诿扯皮,严重损害工商行政管理机关形象,影响恶劣、后果严重的,依法给予行政处分。 (三)严格追究工作不力干部的责任。 对因监管不力、玩忽职守、失职渎职,造成H7N9禽流感通过市场渠道传播的,依法给予降级、撤职的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 银行疫情防控工作预案 一、组织领导 我所成立新型冠状病毒防控工作组。 组长: 成员:储蓄所全体员工负责对本网
12、点新型冠状病毒疫情防控的实施和排查。 二、具体措施 疫情期间采取轮班制,每天的值班人员负责营业网点办公区域、电脑设备及网点安全以及自身防控;保安人员负责对客户休息区、营业外厅、营业场所周边及客户进行排查和询问。 1、配齐配足符合防疫要求的口罩、消毒液、酒精、洗手液、一次性医用手套、体体温检测仪(体温计)、消毒柜等防护设备,坐班人员负责管理和分发,并建立台账做好领用与登记。 2、每日上班人员对营业厅内外、客户休息区、办公区域、自助柜员机等网点各个区域和设备进行消毒,日消毒次数不低于3次。并建立台账每日进行登记。 3、网点门口醒目位置张贴进出银行,请自觉佩戴口罩,谢谢配合等防疫标语,并建立台账,让
13、保安认真询问和登记进入网点人员状况,了解有无XXX接触史和发热、咳嗽、呼吸不畅等症状并进行体温测量,体温正常并佩戴口罩可进入营业厅,若体温不正常向客户做好解释并婉拒客户进入营业厅。 4、员工上下班要选择步行、骑车或驾车方式。 5、员工进入营业厅内前要进行体温检测和登记,体温正常须先洗手且佩戴一次性手套后方可进入工作场所。若体温不正常,安排回家休息,必要时去医院就诊。 银行疫情防控工作预案 2023年1月中旬,国内爆发新型冠状病毒肺炎,随着疫情不断蔓延,2023年1月20日,国家卫生健康委员会发布2023年1号公告,将新型冠状病毒感染的肺炎纳入中华人民共和国传染病防治法规定的乙类传染病范围,并采
14、取甲类传染病的预防、控制措施。广东省于2023年1月23日晚决定启动重大突发公共卫生事件一级响应。暂停一切大型活动,减少人员聚集,各地全力做好疫情防控工作。 银行作为人员密集的公共场所,积极响应国家、广东省和广州市发布的针对疫情防控的各项措施,但银行营业网点出现客户不按照规定佩戴口罩进入、不配合进入前的体温检测、发热患者不听劝阻拒不离开营业现场,在公共场所大吵大闹等情形。 因此,在此提供一下针对这些情形银行的应对措施,银行在疫情期间应当承担的法律义务,以及相关法律法规,以供参考。 (一)疫情期间客户出入银行网点应当履行的法律义务 1.网点客户出入银行网点有义务佩戴口罩 突发事件应对法第五十七条
15、规定:突发事件发生地的公民应当服从人民政府、居民委员会、村民委员会或者所属单位的指挥和安排,配合人民政府采取的应急处置措施,积极参加应急救援工作,协助维护社会秩序。 广东省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部办公室发布广东省公共场所实施佩戴口罩的控制措施要求事项通告(粤防疫指办通20232号),其中第二条实施要求中写明,公民出入公共场所需要按照要求佩戴口罩。 这次疫情中,广东省政府有权力发出通告,公民应当服从各级政府的指挥和安排,配合采取应急处置措施。银行网点作为公共场所,客户进入时需要按照通告要求佩戴口罩。 2.网点客户有义务配合体温检测 传染病防治法第十二条规定:在中华人民共和国领域内的一
16、切单位和个人,必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施,如实提供有关情况。 广州市防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作指挥部于2023年2月5日发布的广州市防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作指挥部通告(第1号)第一条要求:广州地区各机关企事业单位、公共场所经营管理者应配置体温检测设备,对进入公共场所的人员(含从业人员)进行检测,并要求其佩戴口罩。 以上法律和政府通告均规定,网点客户有义务配合戴口罩和体温检测等防控措施。 (二)网点客户违反以上法律义务将可能承担的责任 重大突发公共卫生事件一级响应期间,客户在银行网点区域内出现不按照规定佩戴口罩,
17、不配合体温检测,出现发热拒不配合离开,在公共场所大吵大闹等情形,将可能需要承担以下责任: 1.民事责任 传染病防治法第七十七条规定:单位和个人违反本法规定,导致传染病传播、流行,给他人人身、财产造成损害的,应当依法承担民事责任。 侵权责任法第十六条规定:侵害他人造成人身损害的,应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用,以及因误工减少的收入。造成残疾的,还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的,还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。 所以,如果网点客户不听劝阻拒绝离开现场,导致银行或现场的每一位市民财产损失的,遭受财产损害或人身损害的民事主体均有权要求其承担民事责任。 2.行
18、政责任 突发事件应对法第六十六条规定:单位或者个人违反本法规定,不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚。 广东省公安厅于2023年2月5日发布的关于依法严厉打击新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间违法犯罪的通告第一条规定:拒不执行政府部门依法发布的防控措施,在公共场所不佩戴口罩,不听劝阻、扰乱公共秩序的,或者拒不配合卫生防疫、医疗卫生机构及街道、社区、村(居)委等组织、人员采取的体温检测、传染病调查、样本采集检测、环境卫生整治和病菌消杀等防控措施,不听劝阻的,按照治安管理处罚法有关规定从重处罚;暴力抗法的,依法从严
19、追究刑事责任。 治安管理处罚法第四十三条规定:殴打他人的,或者故意伤害他人身体的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。 有下列情形之一的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款: (一)结伙殴打、伤害他人的; (二)殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的; (三)多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。 治安管理处罚法第五十条规定:有下列行为之一的,处警告或者二百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款: (一)拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定
20、、命令的; (二)阻碍国家机关工作人员依法执行职务的; (三)阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的; (四)强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的。 阻碍人民警察依法执行职务的,从重处罚。 所以,客户不听从银行工作人员的劝阻,拒绝佩戴口罩、拒绝测体温、发热拒绝离开等,银行工作人员应当及时阻止并报告公安机关。公安机关根据突发事件应对法第六十六条和治安管理处罚法第四十三条、第五十条的规定追究行政责任。 3.刑事责任 最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布了关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见(法发20237号),该意见分别针对不同情形应
21、当适用刑法的不同罪名作出了详细规定。如果网点顾客发热拒绝离开现场,导致新型冠状病毒传播的,涉嫌以危险方法危害公共安全罪,限于篇幅,其他类型犯罪在此不赘述。 (三)疫情期间银行网点自身应当履行的义务 根据突发事件应对法第十一条第二款公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作。的规定,银行应当配合疫情防控工作,对于各级政府颁布的地方政策也应当遵守,疫情期间银行网点应当履行的法律义务主要有如下: 1.提供符合卫生防护要求的公共场所 国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制于2023年01月30日印发了公共场所新型冠状病毒感染的肺炎卫生防护指南,指南描述很详细,整个指南从场所卫生、个人防护
22、两大方面详细规定了公共场所的卫生防护要求,银行网点应当按照该指南以及广东省、广州市对应的指引要求提供符合条件的公共场所,请贵行予以注意。 2.佩戴口罩的提示义务 广东省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部办公室于2023年2月5日发布的广东省公共场所实施佩戴口罩的控制措施要求事项通告(粤防疫指办通20232号)第二条要求:各公共场所经营者、管理者应当要求进入其场所的人员佩戴口罩后方可进入其经营的公共场所,并在场所入口处设置醒目、清晰的佩戴口罩的提示;对未佩戴口罩进入场所者应当予以劝阻, 所以,银行首先在网点入口处设置醒目的提示语,其次,网点工作人员要佩戴口罩。 3.银行有义务配置测温设备并且进
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