2022年城管执法能力提升工作方案.pdf

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1、2022 年城管执法能力提升工作方案 为进一步巩固执法能力提升工作成效，继续推动全市城市管理行政执法工作持续健康发展，经局党组研究，制定本方案。一、指导思想和工作目标 深入贯彻_、_推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见。以“权力规范透明运行，执法责任全面落实，执法能力普遍提高”为主题，打造保障依法履职的培训体系、严格规范执法的管理体系、公正廉洁执法的监督体系、文明高效执法的服务体系，实现依法治理水平、依法履职能力、执法规范水平、执法公信力和法治建设满意度“五个显著提升”。二、工作任务（一）健全科学决策机制，提升决策水平。严格执行市城管执法局重大行政决策程序规则，完善重大事项决策、重大

2、项目建设、重大政策制定、重大事件处置党组研究制度。建立完善重大执法活动执法风险评估制度。建立全市城管执法工作信息统计报告制度，定期对本地区执法状况进行综合研判分析，各县市区城管执法局（包含市经济技术开发区城管执法局，下同）按月向市局报送执法数据统计信息表（见附件 4）。（牵头单位：局政策法规科责任单位：各县市区城管执法局，局属各部门）（二）加强执法培训力度，提高培训实效。探索建立常态化联动培训机制，各业务部门结合业务特点开展有针对性的业务培训。_月份，由局行政审批科_开展户外广告管理及门头店招管理业务培训；_月份，由局环卫处_开展环境卫生业务知识培训；年底，由局人事科继续_开展年度全市城管系统

3、执法队伍集中轮训活动。落实市_局“以案释法”工作实施方案，局属各部门、各县市区_局每季度向局政策法规科上报一至两个典型案例，局政策法规科每季度编印一期典型案执法例案例通报，做好做实案例指导工作，加强对基层的指导和服务。（牵头单位：局政策法规科责任单位：各县市区城管执法局，局属各部门）（三）坚持以考促学、以赛验学，提升法治素养。制定_年度重点法律法规学习测试计划（见附件 2），继续开展季度法律知识学习测试活动，实现全体执法人员学法用法常态化。严格执行市城管执法局科级领导干部任前依法行政情况考察和法律知识考试制度，落实选拔任前干部法律考试制度和领导干部法制档案制度。_月份，_选拔法律骨干参加全市法

4、律知识竞赛活动，_月份_开展全市城管执法系统岗位练兵竞赛活动。积极鼓励和支持执法人员参加在职学历教育，全面落实取得在职学历奖励制度。（牵头单位：局政策法规科、局人事科责任单位：各县市区城管执法局城管执法局，局属各部门）（四）搭建文化活动交流平台，加强文化建设。建立法治文化宣传阵地，定期开展城管论坛、文艺演出和体育竞赛等文体活动。_月份开展一次“学经典”征文比赛，_月份开展一次“两学一做”主题演讲比赛。探索推进城管执法文化建设，营造崇尚法治精神、坚定法律信仰、维_律权威的良好氛围。（牵头单位：局党委、局政策法规科、人事科、办公室责任单位：各县市区城管执法局城管执法局，局属各部门）（五）细化执法标

5、准，提高执法水平。贯彻落实省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权实施办法和行政处罚裁量权基准，结合全市执法办案实际出台市行政处罚裁量权基准，进一步调高调优、做精做实执法标准，优化执法裁量标准。完善常见执法案件取证、办案流程，切实为各项执法工作提供指引和规范。（范本）（范本）（牵头单位：局政策法规科责任单位：各县市区城管执法局城管执法局，局属各部门）（六）推进执法信息公开，提升服务水平。及时修订完善市城管执法局政府权力清单和责任清单，建立权力事项动态（范本）调整机制，按照法律修订废止和城管职能转变及时调整清理权力事项，切实提高行政效能和服务水平。认真维护权力清单运行平台和政府信息公开平台，各执法单位

6、按月度做好行政处罚案件结果公开，对作出的行政处罚案件的_的文号、案由、处罚结果与执行情况及时公开。（牵头单位：局政策法规科、办公室责任单位：各县市区城管执法局城管执法局，局属各部门）（七）强化执法量化考核，实现执法过程全监督。出台市城管执法局行政执法案件办理工作考评办法等制度，细化评分标准，实行量化考核，鼓励执法人员积极拓展案源。落实月度执法办案通报制度，强化对执法事项、执法流程、执法环节和执法结果的即时监督和全程覆盖，加大监督情况、结果的通报力度。充分发挥法制员、基层执法单位领导、审核监督部门对执法过程实时动态（范本）监管职责，切实做到执法问题发现在早、处置在小、预警在先。（牵头单位：局政策

7、法规科、执法监督科责任单位：局属各部门）（八）改进执法方式，落实执法责任追究。完成网上办案信息系统升级工作，完善网上执法流程管理，开发应用电子签章、电子签名，实现案件电子卷宗自动生成。制定出台说理式行政处罚文书规范，推进说理式执法等柔性执法方式。_月份，_开展全市城管系统“优秀说理式执法文书”评比活动。落实市城管执法局工作责任追究暂行规定，建立执法责任终身追究机制，进一步落实案件主办人责任。强化对基层法制员履职情况的监督管理，倒逼执法人员严格按照法定权限和程序行使执法权力。对出现执法问题的，严肃进行倒查和问责。对在考评年度内发生执法案件被行政复议撤销或诉讼败诉的，单位年度执法考评结果直接确定为

8、不合格。（牵头单位：局政策法规科、执法监督科、数字城管中心责任单位：各县市区城管执法局城管执法局，局属各部门）（九）深化执法服务，创建执法示范单位。落实市城管执法局规范化大队（分局）建设实施意见，继续巩固局规范化执法大队建设，加强城管社区服务站基础工作，以社区为阵地，最大限度地增加便民服务进社区项目。在全市城管系统开展基层执法队伍执法示范单位创建活动，以基层执法单位（大队、分局）为创建对象。各县市区执法_局、市经济技术开发区城管执法局、局属各办案单位要严格把握_年度市城管执法系统基层执法示范单位创建标准（见附件3）中示范单位的标准和条件，把真正能够代表本地区、本部门符合标准的单位选拔推荐出来，

9、确保被命名的执法示范单位切实起示范带头作用。（牵头单位：局政策法规科责任单位：各县市区城管执法局城管执法局，局属各部门）三、工作保障（一）加强_领导。加强_领导。各地、各部门要把新一轮执法能力提升工作列入重要议事日程，制定工作方案，认真_实施。要严格落实工作责任制，主要领导总负责，分管领导抓落实，职能部门各负其责、协调配合，按照职责分工和时序进度稳步推进各项工作。（二）落实工作责任。各地、各部门要紧紧围绕工作规划确定的目标任务、工作措施，立足工作实际，细化分解责任。落实市县两级执法能力提升工作领导小组的牵头推进责任，保障各项措施有序推进和全面落实。既确保完成规定动作，又要结合实际、有所创新，设

10、计好自选动作，努力形成特色亮点。（三）严格监督检查。加强对执法能力提升工作措施推进落实情况的检查、监督和指导，把执法能力提升与其他中心工作紧密结合起来，确保两不误、两促进。各县市区城管执法局城管执法局和局属各办案单位在_月底前进行执法示范创建单位的申报，_月底前，对申报单位开展书面评议和实地评议考核，对优秀的基层执法示范单位予以授牌表彰。及时总结、推广示范单位成熟经验，促进执法规范化建设成效的整体提升。2022 年城管执法队建设工作方案 为进一步加强城管执法队伍规范化建设，完善和理顺城管执法体制，规范执法行为，改进执法作风，提高城市管理水平，确保城管执法队伍建设试点工作顺利进行，取得实效，根据

11、市城管执法队伍规范化建设实施方案（政_发_号），制定本方案。一、指导思想 以“_”重要思想为指导，以科学发展观为统领，在认真总结我市改革城市管理体制，建立长效管理机制，开展城市管理行政执法经验的基础上，集中人力和精力，进一步理顺体制，健全机制，规范城管执法队伍建设，力求出经验、出效率、出成果，促进城管执法事业健康稳定发展。二、_领导 经市人民政府同意，成立老河口市城管执法队伍规范化建设工作领导小组（组成人员_附后，以下简称领导小组），负责_实施城管执法队伍规范化建设工作。领导小组下设办公室，办公室设在市城管行政执法局。市城管行政执法局局长刘兴才同志兼任办公室主任。办公室工作人员从领导小组成员单

12、位中抽调，实行集中办公。三、工作内容 根据城市规模和城市管理实际，核定城管行政执法局_工作人员及城管执法人员编制标准，做到定编、定岗、定员。对现行的城管执法体制和_进行规范调整，明确和界定相关职能部门城市管理的事权，制定规范化的执法保障制度。实施相对集中行政处罚联席会议制度，完善行政管理部门与城管执法部门之间的信息联系和协调机制。四、工作目标 _科学化。按照国家有关法规赋予城管执法队伍的职能，合理设置执法机构，明确工作职能；成立市_局，开展相对集中行政处罚权工作；成立城市管理工作委员会，综合协调城市管理工作。人员编制标准化。核定市_局机构职能、人员编制。城管行政执法人员参照公务员进行管理。执法

13、保障规范化。完善城市管理行政执法公安保障机制，市公安局指派_名公安干警、_名协警专职参与全市城管执法工作。经费保障制度化。将城管执法经费纳入市级财政预算。城管规费和罚没收入严格实行“收支两条线”管理。五、实施步骤 按照上级部署，此项工作从今年月中旬开始，到_月底结束，具体分为四个阶段：准备阶段（月_日以前）。召集专题会议，安排部署各项工作，并深入开展宣传发动，营造社会氛围。审批阶段（月_日以前）。起草可行性调研报告和实施方案，上报市委、市政府研究决定。实施阶段（月_日以前）。按照市委、市政府决定和市编办批准核定的_、人员编制和机构职能，全面部署，正式运作，并建立健全相应的管理规章制度，使城管执

14、法队伍建设规范化。总结阶段（月中旬）。由领导小组对试点工作进行检查和评定，总结经验，起草试点工作报告，逐级上报市主管机关和省人民政府。六、有关要求 统一思想，端正态度。开展试点工作，重点是规范队伍建设，核心是明确执法主体资格，关键是理顺城管执法体制机制，对提高城管执法人员素质，提升城市管理水平具有重要意义。各办事处各有关部门一定要高度重视，统一思想，充分认识到开展城管执法队伍规范化建设是加强和改进城管执法的现实需要，是加强城管执法队伍自身建设的需要，是理顺城管执法体制机制的有益尝试，切实增强自觉参与意识和责任意识，以积极的态度投入到工作中去。力求规范，注重实效。开展城管执法队伍规范化建设时间紧、任务重、要求高。在实施过程中，必须从城市管理的实际需要出发，从规范城管执法队伍建设管理的大局出发，通过明确执法机构的性质和职能、编制标准、执法程序和队伍管理办法，为加强城管执法队伍正规化建设，提高综合素质和整体管理水平奠定基础。加强协调，形成合力。