2022年安全生产工作意见三篇.pdf

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1、2022 年安全生产工作意见三篇 意见的初衷是人们对事物的看法或想法。意见是上级领导机关向下级机关部署工作、指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法。以下是为大家整理的关于 2022 年安全生产工作意见的文章 3 篇,欢迎品鉴！安全生产轻易关系到企业盛衰和发展的关键，这项工作的重要性，各种阐释已经就是连篇累牍，不必再可知。以下就是大编精心整理的对安全生产工作的意见建议，热烈欢迎大家先进经验与参照，期望对大家有所协助。多年来，安全生产工作一直是我们公司管理工作的重要任务。在这方面公司上上下下都做出了努力，进行一些有益的探索和尝试，取得了一些经验，但效果不能尽如人意，虽然没有出现重大事故，小的伤害却

2、发生频繁，受伤员工身心受到损伤，他们工伤治疗养护期间的缺岗也影响到生产，这是我们每个人最不愿看到的。在全盘杜绝发生小的故事的前提下，尽最大努力增加和防止大危害的发生，这必须就是我们安全生产工作的最为现实、最基本的目标。做好安全生产工作，仅仅有良好的愿望是远远不够的，还需要我们去真正实施按照有关安全生产法规，针对我们公司生产、设备、人员的特点，因地制宜、脚踏实地、科学合理地开展各项工作。针对当前公司安全生产工作现状，就非政府、教育、防治、监督、自查、特定部位和岗位安全以及防暑降温等方面的安全问题明确提出如下建议，可供各位同事参照。一、组织人员是保证。首先，安全管理工作存有具体内容的人回去搞，才具

3、备实际意义。公司于 2022 年就设立了“三级（公司、车间、班组）安全管理非政府”，并随着人事变动而及时调整。并明确规定，公司法人代表为公司安全生产总负责人，总经理和分管副总经理为轻易责任人，各车间主任为本车间安全员，各班组长为本班组安全员。这样，从非政府上确保了在各级、各部门都选定了安全管理人员，都有人对安全工作负责管理，以防止“安全生产人人有责，全面落实出来无人负责管理”的局面。健全了组织，让各级、各部门的安全管理人员能够有效地履行安全职责，就是组织工作的重点，应该紧抓不放。二、安全教育就是基斯图杰 安全教育的目的在于：为保护生命财产和改善工作环境的需要，为员工提供获得安全知识、安全意识、

4、安全技能的机会；从不同的角度来考察和解释安全；提高职工的安全意识和维护安全的自觉性，鼓励他们积极去发现和参与解决各种安全问题。安全教育就是素质教育。在现代企业，没安全意识的人将可以被看作就是没文化素质教育的人。对于安全的幼稚可以给自己、给他人和集体增添非常轻微的损失。企业展开广为而有效率的安全教育，普遍提高职工的安全意识，就是大大减低安全管理工作强度、尽快提升企业安全状况的重要途径。员工安全教育方面，我们主要一是采用“以会代训”的形式，在会议上对管理人员进行培训；二是在兴业资讯刊登安全生产资料，发给大家学习；三是由各部门、各车间负责人对员工进行在岗培训；四是将特殊岗位的员工送出去培训。从目前的

5、情况看看，这方面的工作力度还比较。公司计划在上述四种形式的培训基础上，再减少四个方面的安全教育和培训。一是将安全生产科学知识展开系统的整理，做为员工手册的关键内容刊行印发，员工人手一册，使大家通过自学手册，都能够完备地介绍安全生产科学知识。二就是强化对崭新员工的岗前培训，各车间主任必须亲自对崭新员工展开岗前安全培训，合格就可以上岗，并将培训情况构成书面记录。三就是强化对特定岗位操作工的专业培训，达至人人上岗上岗。四就是引导员工展开安全生产方面的自学。在这里，特别建议，我们各级管理人员在日常工作中，一定要保持小心谨慎的态度，时时叮嘱员工注意安全，安全工作做到天天讲、处处讲。为了大家的安全，我们宁

6、愿成为婆婆嘴，不能嫌锁碎。我想，员工们知道上级这样做是为大家好，他们也会理解和支持。为切实做好 xxxx 年安全生产工作，维持全乡安全生产形势持续平衡，根据岳池县人民政府关于 xxxx 年安全生产工作的意见的建议和乡党委整体工作部署，现融合我乡实际，制定 2022 年安全生产工作实行意见如下：一、指导思想 全面贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省、市、县安全生产工作会议精神，稳固践行科学发展、安全发展理念，秉持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真落实“党政同责、一岗双责、渎职追责”安全生产责任制，全面落实政府属地监管、行业主管部门轻易监管、安全监管部门综合监管，秉持“管行业必须管安全、管

7、业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，始终固守“发展绝不能以牺牲生命人的生命为代价”这个不可逾越的红线，以杜绝事故出现为目标，以“安全生产责任全面落实年”活动居多线，以安全生产网格化监管为载体，以安全生产稽查监察和专项整治为切入点，不断大力推进企业安全生产基础建设，全面提高事故严防能力，确保安全生产形势持续平衡，为确保全乡人民群众生命财产安全和经济社会各项事业发展提供更多较好的环境。二、任务目标 1、杜绝各类生产安全死亡事故的出现。2、坚决杜绝较大以上生产安全事故的发生。三、工作重点 根据乡党委、政府的统一安排部署，进一步加强领导，落实责任，强化监管，坚决防范和有效遏制各类事故发生，确

8、保全乡安全生产形势的持续稳定。(一)加强两个责任 1、强化安全生产监管责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，全面落实党委政府属地管理、行业部门直接监管、安监部门综合监管的安全生产监管责任，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，进一步强化“红线”意识、责任意识和担当意识。进一步细化安全监管责任，层层分解安全生产控制指标，逐级签订安全生产目标责任书。建立安全生产长效投入机制，乡政府投入安全生产专项资金，专项用于安全生产工作。严格执行安全生产责任追究机制，采取事前责任追究和事后责任追究相结合的方式，对不重视安全生产、工作推诿应付的，启动安全约谈、通报、警告等事前责

9、任追究机制;对发生事故的，对事故发生单位进行黄牌警示或一票否决，并严格按照“四不放过”的要求追究其安全生产责任。2、加强企业安全生产主体责任。深入细致贯彻落实四川省生产经营单位安全生产主体责任规定(四川省人民政府第 260 号)，严格执行企业全面落实安全生产“非政府机构确保、规章制度确保、物质资金确保、管理确保、事故报告和应急救援”等五大责任。重点企业要带头充分发挥表率作用，严苛全面落实企业法定代表人第一责任，细化车间、班组、岗位安全责任，将安全生产责任落实到人，不断提高企业安全管理水平和本质安全水平。实行安全生产责任保险和工伤保险制度，推动责任险、工伤保险与安全生产事故索赔和防治结合，充分发

10、挥保险机制的防治和促进作用。(二)实施三化管理 1、实行安全生产网格化管理。按照花板乡关于安全生产网格化监管工作实施方案的建议，建立健全二、三、四级安全生产监管网格，认真落实安全生产网格化监管责任制度、定期检查制度、巡查制度、专题会议制度、信息搜集办理呈报制度、档案管理制度、奖惩制度等 7 项制度，全面进行网格化监管工作，构成各负其责，上下协同，齐抓共管的工作局面。2、实施安全执法精细化管理。按照“执法制度化、检查表格化”的原则，进一步强化安全执法精细化管理，根据行业别和企业实际制订安全检查表格，对检查内容进行细化和量化，明确工作步骤，限定工作时限，建立起全过程、全方位的精细化执法工作机制，全

11、面提升安全生产执法水平。3、实行企业安全标准化运转。稳步深化企业安全生产标准化创建活动，保证 2022 年全乡所有规模以上企业通过三级及以上安全标准化环评。对不能合格企业必须限期自查，经自查仍不合格的依法停用。标准化合格企业必须按照标准规范运转，不断进一步增强企业自主管理、独立自主检查、独立自主自查、独立自主提升的能力。(三)狠抓五项重点 1、抓好隐患排查，加强事故严防。按照“全系列全面覆盖、零容忍、汪稽查、重实效”的基本建议，构筑安全生产隐患大排查小整治小稽查小督查长效机制。(1)开展大排查。坚持企业自查、政府抽查、部门复查、专家协查、乡安委会综合督查，加强安全隐患大排查工作。所有企业要全面

12、开展隐患自查自纠，做到有方案、有记录、有隐患建档登记、有企业法定负责人签字确认，要全面排查全隐患、摸清薄弱环节，实现“全覆盖”。(2)积极开展小整治。根据安全生产事故隐患排查环境治理办法的规定，认真落实隐患报告新制等“六项制度”，按照隐患排在环境治理“六不放过”的建议，将隐患当做事故严肃查处，严格执行企业努力做到方案、责任、资金、期限和预案“五全面落实”;对无法确保安全生产的企业，一律责令停工停业整顿，直到依法停用，真正同时实现“零容忍”。(3)开展大执法。坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效和“四不放过”的原则，采取多种形式开展安全生产执法活动，严厉打击各类安全生产非法违法行为，实现“

13、严执法”。(4)积极开展小督查。实行不播发通告、不招呼、不听到汇报、不必护送和招待、开回基层、直插现场的方式，把暗查突击检查规范化、制度化、常态化，保证隐患排查工作真正落到实处、安全隐患真正自查妥当，同时实现“重实效”。2、狠抓专项整治，强化重点监管。结合季节特点和行业特点，全方位、全过程深化重点行业领域以及重点敏感时期专项整治活动。非煤矿山安全，加大行业秩序整顿，严格按照上级要求，按时完成非煤矿山关停关闭工作，坚决打击非煤矿山非法开采行为。烟花爆竹和民爆器材安全，强化对烟花爆竹销售、储存、运输、燃放等环节的安全监管，严格控制经营业户数量，严厉打击各类非法犯罪活动。道路交通安全，深化危险路段和

14、事故多发点专项整治，依法严厉查处交通安全领域非法违法行为，减少道路交通事故的发生。人员密集场所安全，以人员密集场所、“三合一”、“九小场所”为整治重点，突出抓好公众聚集场所消防安全、电气电路安全，确保疏散通道、消防通道、救援通道的畅通。建筑施工安全，进一步强化现场作业(含村民自建房)安全监管，加强对起重机械、支架脚手架、模板体系及拆除作业等关键工序的监督检查。油气运输管线安全，集中开展油气运输管线安全专项整治，全面排查整治地下管网存在的安全问题。重要时期、节假日等特殊时期安全，在春节、汛期、国庆、两会等重要时期，各部门和各企事业单位要按照季节特点和各自实际，全面开展安全生产大检查，排查治理安全

15、隐患，打击非法违法行为，确保特殊时期的安全稳定。其他行业领域，建材、机械、轻工、电力、校园校舍、森林防火、食品卫生等其他行业领域要深入开展安全隐患排查整治，从源头上化解事故风险。3、抓好督查打非，维持高压态势。进一步全面落实会同部门的督查主体责任，健全有奖投诉制度、联席会议制度、联手稽查制度、台帐管理制度、报告通报制度和责任追责制度，充分发挥安全生产网格化监管和派出所、村安全监督员的促进作用，常态化积极开展督查打非工作。对辨认出非法生产经营建设犯罪行为，严苛按照“四个一律”的建议给与严厉打击，始终保持督查打非的高压态势。4、狠抓教育培训，营造安全氛围。加强社会公众安全文化建设，充分利用各种媒体

16、开展安全公益宣传活动，提公众安全意识。深入开展安全生产月活动和安全生产“五进”活动，在全社会营造起“关注安全，关爱生命”的良好氛围。鼓励高危行业(领域)企业委托安全评价机构和安全生产专家进行订单式安全教育培训。继续开展安全文化企业创建活动，以此促进企业安全管理工作规范化、制度化和科学化。(四)全面落实三项确保 1、强化应急管理，进一步增强应对突发事件的能力。进一步强化应急预案编制、修订、评审、发布、备案、培训、演练等工作，落实应急救援责任和防范措施，建立覆盖所有行业领域、所有生产经营单位、所有生产经营环节的安全生产预案体系。继续开展安全生产“五个一”活动，重点企业必须与省级区域性救援中心签订救

17、援协议，定期开展预防性检查。强化应急救援队伍管理，整合应急救援资源，开展专业技能培训，加强应急装备建设，督促高危行业及重点企业建立专兼职的应急救援队伍。落实突发事故应急联动机制，提升应急救援和现场处置能力。完善应急演练工作制度，开展不同层级、形式多样的应急演练，全面提高应急处置能力。强化应急值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位 24小时值班制度，确保联络畅通。2、加强稽查监察，进一步加强对违法违规行为的压制力度。各应负安全生产监督管理职责的部门，必须各司其职、各其责、协同协调，加强安全生产稽查监察力度，严厉打击安全生产非法违法行为。详尽基本建设稽查监管监察计划、方案，规范安全生产稽查程序。

18、加强日常监管和重点领域、重点部位、重点企业、重点环节、敏感时期安全监管，不断加强安全生产稽查力度。稳步健全安全事故和安全隐患举报奖励办法，通畅社会监督渠道，拒绝接受社会的监督、人民群众的监督和新闻媒体的监督。3、强化队伍建设，进一步提升安全生产监督管理水平。结合党的群众路线教育实践活动的开展，加强安全监管队伍思政治建设和作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风;弘扬求真务实、真抓实干优良作风，以抓铁有痕、踏石留印的劲头和钉钉子的精神，狠抓工作落实;不断增强坚守安全生产“红线”的能力、敢于担当的能力、善抓落实的能力、专业监管能力和廉洁自律能力。以安全生产执法监察队伍标准化建设活动

19、为契机，全面提升安全监管队伍专业化水平和监管能力。省委、省政府历年来高度重视安全生产工作。近年来,我省“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责管理、社会监督”的安全生产格局和齐抓共管的工作机制基本构成,安全生产法规、规章和制度建设更加健全,“督查打非”、隐患排查、事故严肃查处、责任追责、考核奖惩等重点工作获得进一步强化,安全生产工作获得显著实效,安全生产形势总体平衡。但是,由于一些地方安全发展理念不稳固,基层基础工作脆弱,企业主体责任不全面落实,非法违法行为屡禁不止,重特大生产安全事故时有发生,我省仍处在生产安全事故的“易发期”“多发期”,安全生产形势依然紧迫。为深入细致贯彻落实党的、十八届三

20、中全会精神和关于安全生产工作的一系列重要讲话精神,经省委、省政府同意,现就进一步强化安全生产工作明确提出如下意见。一、切实把安全生产摆在经济发展和社会治理体系建设的重要位置 1.充分认识搞好安全生产工作的重大意义。安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革开放、经济和社会平衡大局,事关党和政府形象。党的明确提出必须加强公共安全体系和企业安全生产基础建设,遏止重特大安全事故。中共中央关于全面深化改革若干关键性问题的同意把深化安全生产管理体制改革,创建隐患排查环境治理体系和安全防控体系,遏止重特大安全事故做为技术创新社会环境治理体制、完善公共安全体系的关键内容。各级党委、政府必须深入细致贯彻落实党

21、中央、国务院关于安全生产的一系列决策部署和的关键命令,充分认识搞好安全生产工作的重大意义,二要把安全生产摆到经济和社会环境治理体系建设的关键边线,实行更加有力的措施,把安全生产工作加紧狠抓落实狠抓。2.准确把握安全生产工作的总体要求和目标任务。全省安全生产工作要以党的和十八届三中全会精神为指导,牢固树立科学发展、安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚守安全生产红线,建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系,坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,建立隐患排查治理体系、安全预防控制体系和应急救援体系,强化生产经营单位安全生产主体责任,增强全

22、社会安全生产意识和防范能力,促进安全生产与经济社会同步协调发展。力争到2022 年,有效防范和坚决遏制重特大事故,事故总量明显下降,安全生产状况实现根本好转。二、建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系 3.强化党委、政府对安全生产工作的领导责任。各级党委要坚持科学发展、安全发展,把安全生产纳入党委工作的全局和议事日程,作为领导干部培训教育和宣传思想工作、精神文明建设、党风廉政建设的重要内容,坚持与其他工作同谋划、同部署、同检查、同考核、同落实。加大对安全生产工作的考核力度,将考核结果作为干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据或否决事项。及时研究解决安全生产工作中的体制、机制、干部队伍建设等

23、重大问题,加强安监部门领导班子建设。领导和支持政府及相关职能部门依法履行职责,支持人大、政协及社会各界积极参与安全生产工作,发挥社会和舆论监督作用,形成齐抓共管的良好工作局面。各级政府必须按照安全生产法等法律法规和有关建议,对本辖区的安全生产全面负责管理。政府主要负责人就是安全生产第一责任人,分管安全生产工作的负责人分担安全生产综合监管领导责任,其他负责人按照职责分工和“一岗双责”的建议分担分管领域安全生产工作的领导责任。必须二要把安全生产列入经济社会发展总体布局并非政府实行。加强安全生产资金投入,强化安全监管体系建设,健全安全生产行政责任制、目标责任制和各项政策措施,大力推进产业结构调整和优

24、化升级,积极主动推广应用新产品、新技术、新工艺,出局滞后新增产能,提高企业安全确保能力。强化安全生产法规建设和安全培训,全面提高企业管理人员和从业人员的安全意识和操作技能。根据形势须要,及时非政府安全生产小检查和督查、督导活动,严厉打击非法违法生产经营犯罪行为。依法非政府事故调查处置,严谨追责有关责任人的责任,保证责任处置和防范措施全面落实妥当。4.落实行业管理部门直接管理责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则,各行业管理部门是该行业安全生产监督管理的主体。部门主要负责人是本行业安全生产管理第一责任人,其他负责人按照“一岗双责”的要求抓

25、好相关安全生产工作。要加强对本行业和业务范围内安全生产工作的管理和指导,组织制定本行业安全发展规划、安全标准,开展行业安全宣传教育、安全生产科技攻关和安全生产新技术、新工艺的推广运用,组织开展安全生产检查和事故隐患排查治理工作。承担行政审批职能的部门在许可和审批过程中要依法依规对涉及安全生产的事项进行严格审查审核。负有社会管理职能的部门要依法依规履行本部门的安全管理职责,规范生产、经营、建设秩序。负有安全生产监管职责的部门要依法做好相关领域的安全生产监督管理工作,加强监督检查,严肃查处安全生产违法违规行为。国有资产监督管理部门要指导监督监管范围内企业做好安全生产工作。5.全面落实安监部门综合监

26、督管理责任。各级安监部门负责管理对安全生产实行综合监督管理。必须深入细致贯彻落实中央和省委、省政府关于安全生产工作的部署,定期分析安全生产形势。尽早非政府积极开展安全生产小检查和专项督查。强化政策鼓励和安全生产宣传、教育、培训。强化生产安全事故应急救援的协同。强化对事故严肃查处和责任追责全面落实的督查。强化对有关部门和下级政府安全生产工作的指导协同、监督检查和考核评估,并及时向本级党委和政府报告有关情况。6.落实生产经营单位主体责任。生产经营单位是安全生产的责任主体,主要负责人对本单位安全生产和职业健康全面负责。要自觉贯彻落实安全生产法律法规,全面落实山东省生产经营单位安全生产主体责任规定(省

27、政府令第 260 号)。健全各项安全生产规章制度,落实以主要负责人为核心的安全生产工作责任制,完善安全生产管理体系。全面推进安全生产标准化建设,加强安全文化建设和班组安全建设,强化安全生产计划、组织、协调,实行全员、全过程、全方位安全管控,不断提高安全生产管理水平。加强安全培训,配足工程技术人员、注册安全工程师和安全管理人员,提高员工安全操控能力。加强外来承包和施工队伍的安全管理,明确发包方和承包方的安全责任和义务,把外来务工人员纳入使用单位统一管理,消除安全生产管理盲区。完善措施,依法做好隐患排查治理和事故报告、应急救援、善后处理等各项工作。7.全面落实员工安全生产岗位责任。员工就是岗位安全

28、生产的轻易责任人,必须切实增强安全生产意识,提升安全素质和自我防水能力,努力做到不危害自己、不危害别人、不被别人危害。必须认真学习和熟练掌握安全操作规程,自觉遵守安全生产管理制度,以岗位安全确保单位安全。必须践行主人翁意识,积极主动地参予本单位安全生产工作,自觉反对和投诉违章统一指挥、违章作业、违背劳动纪律的犯罪行为,强化自我维护,依法保护自身安全身心健康权益。8.落实社会各界配合、参与和支持安全生产工作的责任和义务。工会组织在安全生产中要充分发挥民主管理、民主监督的作用,组织、发动职工做好安全生产工作,维护职工合法权益。共青团组织要组织、发动广大青少年特别是青年员工积极参与各项安全生产活动,

29、增强安全意识,提高安全生产的自觉性。妇联组织要组织和发动妇女,开展相关安全生产活动。行业协会要发挥专业特长和行业组织优势,积极参与政府及有关部门组织的安全检查、督查工作,积极为生产经营单位提供安全生产服务,发挥自律作用,促进企业加强安全生产管理。新闻媒体要承担起宣传普及安全知识、提高公众安全意识和舆论监督的重任,营造良好的安全生产舆论氛围。社会各界和广大群众都要积极参与安全生产工作,举报不法行为,形成群策群力、共同防范生产安全事故的社会环境。三、完善隐患排查环境治理体系 9.构建以生产经营单位为主体的隐患排查治理机制。生产经营单位是隐患排查、整改、消除的责任主体。要把隐患排查治理作为安全生产的

30、重要内容,发挥安全生产管理人员、注册安全工程师、老专家、老工人以及企业员工的作用,开展常态化的隐患排查治理。要聘请技术服务机构和行业专家对复杂工艺装备、安全防护设施等进行定期诊断和安全评估,及时发现问题,切实消除隐患。要依法依规建立事故隐患排查、登记、报告、整改等规章制度,实行“闭环管理”,确保整改责任、资金、措施、时限和应急预案“五落实”。10.强化对隐患排查环境治理的监督检查。各级政府必须高度重视系统性风险和隐患的排查环境治理,明晰有关部门和单位的隐患排查环境治理责任,提升解决风险成效。对现有的油气管线、化工园区、高层建筑聚集区等存有的系统性风险必须展开安全评估,及时修改规划、调整布局、健

31、全措施、消除隐患、确保安全。各有关部门必须创建隐患排查环境治理监督检查机制,创建关键性隐患和关键性危险源管理档案,强化对生产经营单位隐患自查自纠情况的监督检查,对不能深入细致积极开展自查自纠、不深入细致自查隐患的企业,必须依法给与行政处罚。创建健全关键性安全隐患公告和隐患自查追踪盐务制度,定量隐患排查环境治理工作绩效并严格考核。推行事故企业隐患检查自查责任问责制度,对隐患排查环境治理不妥当引致生产安全事故的,严谨追责有关责任人的责任。11.提高隐患排查治理监督检查的职业化和专业化水平。各级各有关部门要加强对执法人员的技术培训和设备配置,增强监督检查的技术含量,提高发现、识别隐患的能力。充分发挥

32、科研院所、协会学会、中介机构和技术专家的作用,采取政府购买服务等方式,对生产经营单位进行抽查和“会诊”,从技术上、管理上发现问题、提出建议,督促生产经营单位从根本上消除隐患。鼓励生产经营单位与各类技术服务机构签订安全生产服务协议,有偿获得安全生产相关服务。四、深入开展“督查打非”和重点行业领域专项整治 12.保持“打非治违”高压态势。建立政府统一领导、行政管理部门牵头、相关单位配合的工作机制,严厉打击和查处各种非法违法生产经营建设行为,规范安全生产秩序。加强对生产现场的监督检查,督促生产经营单位落实危害辨识、预判分析、预防保护、现场跟班、监督作业等制度措施,确保安全生产。强化执法监察,对非法违

33、法生产经营单位要依法依规采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责等措施。相关部门要建立生产经营单位安全生产非法违法行为记录,将拒不整改重大隐患、拒不落实政府监察指令、拒不落实事故整改措施等行为的单位和责任人载入“黑名单”,强化安全生产诚信约束。13.深化重点行业领域安全专项整治。各有关部门必须不间断地积极开展重点行业领域安全排查,及时发现问题,全面落实整改措施,把问题歼灭在原始社会状态。深入细致狠抓瓦斯、水害等关键性灾害环境治理,强化煤矿安全整治。稳步搞好非煤矿山整顿停用、攻坚克难等工作,狠抓关键环节、关键岗位的安全监管,全面提高非煤矿山特别就是地下开采矿山的安全生产水平。进一步深化“奈良行

34、你我他”行动,分散化解危险路段、重点车辆等方面存有的注重问题。强化危险化学品和烟花爆竹安全整治,二要狠抓生产、储存、经营、运输、采用等各环节的安全监管,引导有条件的地区和企业选择退出烟花爆竹生产市场。强化锅炉、压力容器、压力管道、电梯等特种设备安全整治。深入细致排查学校、幼儿园、商场、宾馆、医院等人员密集场所和高层、地下公共场所火灾隐患,极力严防重特大火灾事故。深化油气管线专项整治,全面落实安全管理和技术措施。坚实大力推进建筑施工、石油化工器材、水上交通、涉氨空调企业、海洋渔业、农机等领域安全整治,强化事故易发多发环节和关键部位的安全监管。强化航空安全管理,保证飞行器安全。强化职业卫生监管工作

35、,深入开展高危粉尘和高毒物品职业病危害环境治理。14.严格安全生产资质管理。涉及安全生产的各种证照发证机关和有关部门要严格执行资质管理规定,全面检查本行业领域涉及安全生产的证照资质,深入开展安全生产资质专项检查,严厉查处无证或证照不全等生产经营行为。员工上岗前都必须经过安全培训,有资质要求的作业人员必须持证上岗,没有取得相关资质、资格的,一律不准上岗。五、强化安全生产应急救援管理 15.健全应急救援体系。各级政府要加强对安全生产应急救援工作的领导,完善应急管理组织体系。继续加强省级、区域性和重点行业领域应急救援基地和应急救援队伍建设,形成布局合理、功能完善、保障有力的应急救援体系。加强应急救援

36、装备建设,强化应急物资和紧急运输能力储备,提高应急救援物资保障能力。建立紧急医学救援体系,提升事故医疗救治能力。企业要加强应急管理,完善应急管理制度,强化应急装备建设,提高应急保障能力。大型企业要建立安全生产应急机构,中小企业要指定专人负责应急管理工作,高危企业要建立专(兼)职应急救援队伍,做好应急物资储备和管理。鼓励和支持各地、各部门、各行业依托大型企业和专业救援力量,加强应急救援能力建设。完善应急救援队伍社会化服务补偿机制,鼓励引导社会力量参与应急救援。16.强化预案管理和应急演练。建立健全安全生产应急预案体系,强化动态修改和健全。全面落实省、市、县三级安全生产应急预案备案制度,强化企业应

37、急预案与政府有关应急预案的贯通。各级政府和有关部门必须创建应急预案演练制度,根据实际须要,定期非政府积极开展政企联手、社企协同、多部门协作等形式的应急演练,不断提升应急预案的可操作性和针对性。各企业必须逐步努力做到安全生产应急预案演练的经常化、常态化,不断提升防灾买盘、落水灭火和事故救援空战能力。强化自然灾害预报预警和事故灾难防治的协同,努力做到信息共享资源、协同有序,构成一体化严防事故灾难的工作格局。大力推进应急救援信息化建设,创建应急平台,加强应急救援信息、技术提振。17.提高事故应急处置能力。强化应急值守,加强舆情监控,及时准确发布事故信息,正确把握舆论导向。提高事故单位先行处置能力,努

38、力掌握现场应急处置的主动权。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。加强事故现场指挥协调,落实通告、警戒、疏散等必要的应急措施,防止事故扩大和引发次生灾害。加强事故单位与政府应急救援的联动,统筹好各类应急救援力量的协调运用。建立事故应急救援分级指导、总结评估和考核奖惩制度,不断提高应急管理和救援水平。六、加强安全生产基层基础工作 18.加强安全生产法制建设。认真贯彻执行安全生产法律法规和方针政策,及时制定、修订安全生产和职业健康相关法规规章,完善重点行业和领域安全生产法规规章,加快安全生产地方标准建设,进一步健全安全生产地方法规和标准体

39、系。加大安全生产法律法规实施力度,严格依法行政,加强执法监督,形成依法生产经营、依法监督管理的法治秩序,促进安全生产工作法治化、规范化。19.提升全民安全生产素质。大力宣传安全生产法律法规和方针政策,强化安全生产公益宣传,普及安全生产科学知识。完善领导干部安全生产轮训制度,不断提升安全生产管理的能力和水平。将安全生产列入国民教育范畴,引导小、中专院校开办安全生产有关专业和课程,强化安全生产人才培养。各类劳动力培训必须将安全生产做为关键内容。强化对企业有关人员的安全培训,引导大型企业和培训机构向中小企业提供更多培训服务。加强生产安全事故官方力度,及时发布关键性和很大生产安全事故的调查处理结果。强

40、化安全生产警告教育,提倡“高度关注安全、关怀生命”的安全文化。20.强化安全生产预防控制。各级政府在制定区域发展规划时要同步明确安全生产目标和专业规划。各种规划的制定必须坚持安全第一的原则,加强安全风险评估,确保不留隐患。招商引资、上项目、建园区、办企业要严格落实安全生产许可制度和建设项目安全设施、职业病防护设施“三同时”制度,把好市场准入关。把“转方式、调结构、促发展”同安全生产紧密结合起来,充分发挥产业政策导向和市场机制作用,加快产业升级和淘汰落后产能,对不具备安全生产条件的企业要坚决关闭。积极创建安全社区、安全文化示范企业和安全发展示范城市,为安全生产打下坚实基础。21.加强安全生产资金

41、投入。积极探索创建政府、企业和社会共同分担安全生产资金投入的长效机制,健全有助于安全生产的财政、税收、信贷政策。各级政府必须积极主动加强对安全生产的资金投入,统筹规划采用不好安全生产专项资金,确保安全生产工作须要。生产经营单位必须依法确保必要的安全资金投入,不断提高安全技术装备水平和人员素质。全面推广安全生产责任保险制度,创建安保互动机制,减少安全生产社会保障。22.提高“科技兴安”水平。加强安全生产监管执法检测、应急救援、重大危险源监控等先进安全生产设备的配备,提升监管装备水平和监管信息化水平。鼓励研制开发和推广应用有利于安全生产和劳动保护的新技术、新工艺、新设备、新材料。支持和鼓励企业加强

42、安全技术改造,加快淘汰落后技术、工艺和装备,提高生产机械化、自动化和信息化水平。23.强化安全监管机构和队伍建设。各级党委、政府必须强化安监部门机构建设,扩充和强化基层安全生产稽查力量。应负安全监管职责的部门和各行业管理部门、业务管理部门必须明晰岗位职责,强化安全监管力量。各县(市、区)、各乡镇(街道)、各经济园区必须明晰安全监管机构,加派党员队伍安全监管人员,全面落实安全生产责任,同时实现安全监管全系列全面覆盖。必须强化安全监管人员政治素质、业务能力和思想作风建设,加强服务意识,培育和催生一支政治始终如一、业务通晓、作风过硬、纪律严明的安全监管队伍。各级安全监管人员必须廉洁自律,依法履行职责,严格执法、文明执法。