XX矿业公司一XX煤矿机电事故案例分析.pdf

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1、XXXX矿业公司XX煤矿机电事故案例分析 一、事故概况 企业名称：XX矿业有限公司XX煤矿。企业性质：国有企业。事故时间：2009年9月9日13时55分。事故地点：21釆区2128中段下块工作面运输机 巷。事故类别：机电事故。伉）事故伤亡情况：死亡1人。（七）直接经济损失：26.6万元。二、事故发生单位概况 XX矿业有限公司基本情况 XX矿业有限公司为XX省煤业集团二级法人单位,属国有企业。下辖XX、土朱、托山、塘冲四对生产矿 井。全公司在册职工5639人。由张华伟担任执行董事、总经理，主持全面工作；徐同湘担任党委书记兼工会 主席，负责党务和工会工作，分管党委工作部、工会、人力资源部；康南松担

2、任党委副书记、纪委书记，负 责纪检、审计、武装保卫、后勤和信访稳定工作；苏 七华担任生产副总经理，负责生产、机运、矿井安全 质量标准化、专项工程、节能减排工作，分管生产技 术部、机运部、机厂、调度室和企管部；朱达成担任 安全副总经理，负责安全管理工作，分管安监部、救 护队；潘锡辉担任副总经理兼总工程师，负责技术、矿井建设、一通三防、科技进步、国债项目、煤炭资 源管理等工作；谢攸松担任副总经理，负责物资供应、土建工程等工作；龙跃清担任副总经理，分管改扩建、产品销售等工作。下设通风部、生产部、安监部、地测部、保安部 等15个职能部室。XX煤矿基本情况 1、矿井机构设置和人员配备子 矿井成立了由矿长

3、为组长，安全、生产、机电、经营副矿长、总工程师为副组长的安全生产领导小组,成员包括生产、机电、安全、通风、财务、综合管理 等科室负责人。矿井现有职工1602人，原煤生产人员 1274人，其中井下釆掘作业人员664人。矿井由王忠 华任矿长，主持全面工作；王杰书任书记，负责党务 工作；孙建清任总工程师，负责矿井技术和“一通三 防”管理工作；欧阳洪承任安全副矿长，负责矿井安 全管理和隐患排查治理工作；蒋国宾任生产副矿长，负责生产管理、工程质量、釆区机电设备管理工作；彭鹰任机电副矿长，负责机电技术和设备安装调试管 理工作；邹凤云任经营副矿长，负责经营管理工作。下设安监科、生产科、机电科、技术科、通风科

4、、井 机队、通风队、运输队、掘进队、防突队和两个采区,配备瓦斯检查员52人、放炮员108人、安全检查员 32人，负责矿井日常安全生产管理工作。2、矿井开采技术条件 XX煤矿位于XX省娄底市冷水江市XX乡境内。矿 井西距冷水江市16km,东距涟源市22km；省道312 线自东向西贯穿矿区西部，湘黔铁路从矿井南翼通过。交通极为方便。矿井开釆涟邵矿区XX井田测水组煤层，井田内共 含煤7层，由上而下依次为1、2、3、4、5、6、7煤,其中3、5煤为主采煤层，2、4煤局部可釆，1、6、7 煤不可采。2煤厚22.37m,平均厚0.85 m,煤层赋存不稳 定，仅局部可釆。煤层伪顶为黑色松散炭质泥岩，厚 00

5、.25m；直接顶为黑色砂质泥岩和薄层细砂岩，一 般厚2m,属I级顶板；老顶为暗灰至灰白色细砂岩，一般厚5m；底板为灰黑色团块状泥岩，一般厚2.6mo 3煤厚07.26 m,平均1.57 m,煤层赋存较稳定,为主要可釆煤层之一。煤层伪顶为炭质泥岩，厚0 0.4m；直接顶为深灰至灰黑色砂质泥岩，厚4.0m,属 I级顶板；直接底为灰黑色砂质泥岩，厚3.5m；老顶 为灰白色细至中粒石英砂岩，厚6m。4煤厚01.82 m,平均厚0.92 m,煤层赋存不稳 定，仅局部可釆。煤层伪顶为黑色泥岩或炭质泥岩，局部发育；直接顶为灰至灰白色石英砂岩，一般厚 4.0m,属II级顶板。直接底为深灰至灰白色砂岩，局 部为

6、灰白色砂质泥岩，厚4.3mo 5煤厚012.29 ni,平均厚1.8 m,煤层赋存不稳 定，为主要可釆煤层之一。煤层伪顶为黑色泥岩或炭 质泥岩，局部发育，厚0015m；直接顶为灰黑或黑 色砂质泥岩，厚4.3m,属I级顶板；直接底为灰黑色 砂质泥岩或泥岩，一般厚3m；老顶为灰至灰黑色中厚 层状砂岩，厚4.3m o 煤层东南翼走向为NE2060，倾角较缓，一般 为10-25；西北翼走向为NE530。，倾角较陡，一般为2570。，由浅往深煤层倾角逐渐变缓。矿井水文地质条件中等，充水水源为大气降水、地表水、老窿水、釆空区积水。最大涌水量780m7h,正常涌水量260m7ho 2008年度矿井进行了瓦斯

7、等级鉴定，根据XX省煤 炭工业管理局湘煤行200926号文批复，该矿为煤 与瓦斯突出矿井，矿井绝对瓦斯涌出量6.804m7min,相对瓦斯涌出量17.58m7t；煤层不易自燃，煤尘无爆 炸危险性。3、矿井生产系统 矿井釆用平碉、斜井开拓，共划分为两个生产水 平，即一水平为平碉开拓，上、下山开釆，已于1995 年开采完毕；二水平为斜井开拓，井底标髙为-50m,上、下山开釆。二水平现布置有三个生产釆区（21、22、23采区），两个准备采区（24、25釆区），采、掘接替关系正常。矿井釆用长壁后退式工作面回釆，爆破落煤，单 体液压支柱配绞接顶梁支护，全部垮落法管理顶板；掘进工作面釆用风钻、电煤钻打眼，

8、爆破落煤（歼），釆用金属支架和金属网锚喷支护。矿井主、副斜井均安装有型号为2JK-2.5/20的提 升机。主斜井担负煤、歼的提升和材料下放；副斜井 担负上、下井人员的运送，运送人员的斜井人车型号 为XRB15-6/6So运输大巷采用电机车运输，回采工作 面采用刮板运输机集中控制运输，掘进巷道釆用电机 车运输或人力推车。矿井分别在+100、-50m水平设立了中央水泵房，安装的水泵、排水管路、供电电缆能满足矿井排水要 求。矿井采用35kV双回路供电。电源分别来自冷江 llOkV变电站和岩口 llOkV变电站。井下主供电釆用 6kV髙压供电，+100、-50m水平中央变电所均为双电 源，低压采用66

9、0V供电。井下变压器中性点不接地。4、矿井通风和安全监控系统 矿井采用分区式通风。主、副斜井为进风井，三 个回风井均安装有二台主要抽风机，矿井总进风量为 3986m/min,总排风量为 4300m3/mino 矿井装备有KJ-90型安全监测系统。井下按要求 安装了甲烷、风速、设备开停、风门开关、负压等传 感器，地面设有专用监测机房，配备有值班人员，系 统运行良好。其监控数据能上传至XX矿业公司、涟邵 矿区安全生产管理局和XX省煤业集团安全生产监控 数据处理中心。5、矿井作业制度 矿井采用三班作业制，即早班：0：008：00；中班：8：00-16：00；晩班：16：00-24：00o 事故地点概

10、况 事故发生在2128中段下块工作面机巷。2128中段回釆工作面位于21采区西翼，设计开采 标高为：上限0m、下限-25m,工作面走向长1801H,倾斜长81m,煤层倾角17,煤层平均厚度0.8mo 为了确保21釆区-50m西石门能在保护区内安全 揭开5煤层，矿井在设计2128中段回釆工作面时，在-50ni西石门上方（2128中段工作面下方）布置了一个 工作面，其标高为-2535m,命名为2128中段下块 工作面。2128中段下块工作面于2009年6月上旬切割完 成，6月中、下旬工作面运输巷刮板运输机安装完成 并经调试验收后交由采煤队负责管理。该工作面走向 长60m,倾斜长42m,煤层倾角17

11、。，平均厚度1.2m。6月5日矿井编制并上报了一平矿2128中段回采工 作面作业规程，XX矿业公司以金煤生函（2009190 号文进行了批复，2128中段下块工作面釆煤作业沿用 该作业规程。6月28日，109釆煤队进入2128中段下块工作面 回釆。工作面釆用电煤钻打眼，爆破落煤，刮板运输 机运煤，单体液压支柱配08ni绞接梁走向棚支护，全 部垮落法管理顶板；回采工作面机、风巷采用11#矿 工钢梯形棚支护；机巷使用7台刮板运输机运煤，刮 板运输机分组集中控制，即第1、2、3台为一组，4、5、6台为一组，第7台为一组。8月22日矿井因故全矿停产，2128中段下块工作 面停止了回釆，直至9月6日才恢

12、复生产。9月9日 中班（8时16时）在处理运输机故障时发生了事故。至事故发生时，2128中段下块工作面已沿走向推进了 42mo 企业安全管理情况 涟邵矿区安全管理局代表XX省煤业集团对该矿 井实施安全日常管理。管理局每个月至少检查1次，并对上次检查时发现的问题进行复查，对发现的安全 隐患实施处理、处罚。XX矿业有限公司每个月的月中和月底分别安排对 下辖4对矿井进行安全大检查和质量验收，并组织对 安全隐患整改情况进行复查和反馈。8月22日至9月5日XX矿业有限公司四对矿井 因故全面停产停工，9月5日公司组织对四对矿井进 行了复产前的安全大检查。三、事故发生经过和事故救援情况 事故发生经过 200

13、9年9月9日7时30分，109釆煤队副队长黄 楚长主持召开了进班会，参加进班会共有13人，其中 副队长黄楚长，副班长谢新求，大工李向利、刘利先、谢国先，小工周志长、曹长跃、向林、曾建强（遇难 者）、林建平、夏泽喜、康朝东、范锋华。当班安排 在2128中段下块工作面采煤作业。黄楚长交待了有关 安全事项后，谢新求对当班的作业人员进行了分工，其中安排3名小工在机巷开刮板运输机，曾建强负责 开第7台刮板运输机和处理第6台刮板运输机的故障。8时10分，作业人员开始下井，8时30分，作业 人员相继到达2128中段下块工作面作业地点。由于上班水泵出现故障，第6台刮板运输机机尾 处积存有水，进班后作业人员先修

14、好水泵排除积水。10时30分积水排干后，工作面开始打眼放炮，当 班共打了 19个炮眼，放炮后支了 9个单体液压支柱、出煤8车。13时40分，谢新求发现机巷刮板运输机停了，立 即从工作面出来，到达第6台刮板运输机机头时，看 到运输机司机曾建强正在机头离合器处处理断销故 障。曾建强上好离合器上的木销后，蹲在机头电机旁 喊站在第6台刮板运输机控制开关旁（距机头6m）的 谢新求启动刮板运输机，谢新求问了曾建强刮板运输 机开关是否闭锁及开关的正、反顺序后，按下启动按 钮。刚按下启动按钮，即发现第6台刮板运输机机头 跳动向上翘起近lm高，并向巷道左帮倾斜，谢新求随 即断掉电源，并立即跑到机头处察看曾建强，

15、发现曾 建强坐在机头电动机旁边，面对电机、背靠巷帮、面 部流血、不能说话，但不断呻吟。事故抢救经过 事故发生后，谢新求安排检修工谢群欢立即将所 有刮板运输机停止运行，并立即向矿井调度室报告事 故情况。同时，谢新求跑到工作面向副队长黄楚长报 告了事故情况。黄楚长即组织工作面的其它作业人员 赶到事故地点，用风筒布做了一个临时担架，将曾建 强抬到21采区一25m车场。14时，调度室接到谢群欢的事故报告电话后，立 即通知XX矿业公司驻矿救护队。14时10分，救护队 立即出动6名救护队员下井救援。14时38分，救护 队员在21釆区-25ni车场碰到被抬出来的伤员曾建强,对其伤情进行详细检查，发现伤者头、

16、脸部受伤严重,神志不清，随即向外转送。此时，接到事故报告的矿 长王忠华、安全副矿长欧阳洪承也赶到21采区-25m 车场，了解情况后，随救护队员一起护送伤员出井。15时10分，伤员被护送到地面，经医生检查，发 现伤员呼吸、心跳、脉搏微弱，于是立即送往冷水江 市人民医院，经冷水江市人民医院抢救无效死亡。至 此，事故抢救结束。四、人员伤亡和直接经济损失 本次事故共造成1人死亡，直接经济损失26.6万 五、事故原因及性质 事故直接原因 1、2128中段下块工作面长时间停产，受顶板淋水 影响，煤壁受潮、煤体湿润，釆落的湿煤易造成堵链 压溜；2128机巷第六台刮板运输机由下向上运输，底 链带回煤，造成负荷

17、增大。2、运输机司机曾建强在运输机底链被卡住后没有 清空底槽回煤、没有撤离到安全地点的情况下，违章 通知副班长谢新求启动运输机，造成运输机机头上翘 打横，将蹲在机头处的曾建强撞伤至死。事故间接原因 1、刮板运输机机头、机尾固定措施不力。第六台 运输机机头只有一个压柱，固定力不够；机头压柱支 撑板太窄，压柱支撑不牢。2、隐患排查处理不力。2128中段下块工作面机巷 第六台刮板运输机在事故发生前曾多次出现因过负荷 运转烧断电机保险丝和拉断负荷插销，但109釆煤队 一直没有釆取有效措施消除事故隐患。3、机电设备日常维护、检查制度执行不严。釆区 内的机电设备投入使用后交由采煤区队管理，日常维 护、检查

18、、使用和管理不严、不细，没有按规定要求 进行检查、维修和处理故障，责任制不落实。4、矿井现场安全管理不到位。矿安监部门的监管 人员对2128中段下块工作面机巷固定刮板运输机机 头、机尾的压柱不牢和压柱缺失检查不细，督促区队 整改不力；没有严格要求区队定期处理刮板运输机底 槽板内沉积淤结的煤炭，致使刮板运输机时常超负荷 运行。5、安全检查不严格。矿井8月22日-9月6日因 故停产，9月5日进行复产前的安全检查时，对2128 中段下块工作面检查不细，没有发现机巷第六台刮板 运输机机头压柱缺失，机头固定不牢，至使隐患得不 到及时消除。6、职工安全教育培训不到位。新入矿工人72小 时强制性培训、职工轮

19、训、岗前培训内容不全、质量 不高，职工安全意识淡薄。事故性质 经调查认定，本次事故是一起责任事故。六、责任划分及对责任者的处理建议 根据事故调查组对事故有关责任人的调查取证，本次事故的有关责任者的责任认定及处理建议如下：建议不再追究责任的人员 1、曾建强，釆109队小工兼刮板运输机司机。运 输机底链被卡住后没有清空底槽回煤、没有撤离到安 全地点，违章通知副班长谢新求启动运输机。对事故 发生负直接责任。鉴于其已在事故中死亡，不再追究 责任。建议给予党纪政纪处分和行政处罚的责任人员 2、谢新求，釆109队副班长。没有及时消除运输 机机头压柱缺失、压柱不牢、固定力不够等事故隐患;没有及时督促运输机司

20、机清空运输机底槽板内沉积淤 结的煤炭，违章启动运输机。对事故发生负主要责任。依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定 第十二条规定，建议给予留矿察看一年的处分。3、李新龙，釆109队队长。安全生产责任制落实 不到位，没有及时消除刮板运输机长期超负荷运行等 事故隐患；采区机电设备日常维护、检查制度执行不 严格；对工作面机巷固定刮板运输机机头、机尾的压 柱不牢和压柱缺失检查不细，要求不严。对事故发生 负主要责任。依据 安全生产领域违法违纪行为政纪 处分暂行规定 第十二条规定，建议撤销其队长职务。4、彭永生，21釆区主任。安全生产责任制落实不 到位，隐患排查处理不力；釆区机电设备日常维护、检查制

21、度执行不严格。对事故发生负重要责任。依据 安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定第 十二条规定，建议给予行政记大过处分。5、苏志中，安监科长。对工作面机巷固定刮板运 输机机头、机尾的压柱不牢和压柱缺失检查不细，督 促区队整改不力；没有严格要求区队定期处理刮板运 输机底槽板内沉积淤结的煤炭，致使刮板运输机时常 超负荷运行。对事故发生负重要责任。依据安全生 产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定第十二条规 定，建议给予行政记大过处分。6、蒋国宾，中共党员，生产副矿长。安全生产责 任制落实不到位，隐患排查处理不力；对工作面机巷 固定刮板运输机机头、机尾的压柱不牢和压柱缺失检 查不细，督促区队整改不力。

22、对事故发生负重要责任。依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定 第十二条规定，建议给予行政记大过处分；依据中 国共产党纪律处分条例第一百三十三条规定，建议 给予党内警告处分。7、王忠华，中共党员，矿长。安全生产责任制落 实不到位，隐患排查处理不力；职工安全教育培训不 到位。对事故发生负重要责任。依据安全生产领域 违法违纪行为政纪处分暂行规定第十二条规定，建 议给予行政记过处分。依据生产安全事故报告和调 查处理条例第三十八条规定，建议由XX煤矿安全监 察局娄底监察分局依法给予2008年收入30%的行政处 罚。建议给予行政处罚的单位 8、XX煤矿安全生产责任制落实不到位，隐患排查 处理不力，安

23、全教育培训不到位，职工违章操作，发 生死亡1人的机电事故。建议由XX煤矿安全监察局娄 底监察分局依据生产安全事故报告和调查处理条例 第三十七条的规定依法予以行政处罚。七、事故防范和整改措施 XX省煤业集团、XX矿业有限公司和XX煤矿要进 一步加强煤矿安全管理工作，认真吸取“9.9”机电 事故教训，落实企业主体责任，强化安全管理，夯实 安全基础。健全各项安全管理制度和操作规程，并组织全 体职工认真贯彻学习和落实，严禁违章作业。落实安全生产管理责任，及时排查治理事故隐 患。对井下存在的安全隐患，必须及时排查治理到位;重大隐患必须建立跟踪整改制度和台帐，实施挂牌整 改，坚决做到不安全不生产。严格刮板

24、运输机的检查、维护、操作和管理，运输机机头、机尾必须打好两个牢固可靠的压住予以 固定，底槽板的回煤必须按规定及时清理，严禁运输 机超负荷运转。严格釆区机电设备日常维护、检查制度。釆煤 队必须定期对釆区、工作面的移动设备进行检查、维 护和保养，发现问题及时处理，确保设备的完好和防 爆，严禁带病或失爆运行。加强对职工的安全教育培训。新入矿工人72小 时的入井前强制性安全教育培训、在职职工岗前培训 和定期轮训的培训时间、内容、质量都必须达到法律 法规的要求，并进行严格考试。确保从业人员具备必 要的煤矿安全知识，熟悉本矿井自然灾害的特点和相 关的法律法规知识，掌握本岗位的安全操作技能，杜 绝违章作业行

25、为。代XX省煤业集团和XX矿业有限公司应釆取有力 措施，有针对性地加强全员安全教育培训，提高从业 人员的安全意识和素质；严格落实生产一线的各项安 全管理制度和操作规程，对各生产环节实施有效监控,遏制生产安全事故的发生。关于安全生产的重要论述 1.强化红线意识，实施安全发展战略。(1)人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代 价。这必须作为一条不可逾越的红线。(2)安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放 松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。(3)各级安全监管监察部门要牢固树立发展决不 能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特 大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设,统筹推

26、进安全生产领域改革发展。2.抓紧建立健全安全生产责任体系。(1)落实安全生产责任制，要落实行业主管部门 直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监 管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管 生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓 共管。(2)必须建立健全安全生产责任体系，强化企业 主体责任，深化安全生产大检查，认真吸取教训，注 重举一反三，全面加强安全生产工作。(3)必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任 制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势 头，确保人民生命财产安全。(4)完善安全生产责任制，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系,完善安

27、全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提 升防灾减灾救灾能力。3.强化企业主体责任落实。(1)所有企业都必须认真履行安全生产主体责 任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到 位、应急救援到位，确保安全生产。(2)血的教训极其深刻，必须牢牢记取。各生产 单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责 任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安 全生产事故发生。4.加快安全监管方面改革创新。(1)安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展 安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”O要釆用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访，特别是要深查地下

28、油气管网这样的隐蔽致灾隐患。要 加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任 制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。(2)各级党委和政府要认真贯彻落实党中央关于 加快安全生产领域改革发展的工作部署，坚持党政同 责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全 生产责任制，完善安全监管体制，强化依法治理，不 断提高全社会安全生产水平，更好维护广大人民群众 生命财产安全。(3)当前，全国正在复工复产，要加强安全生产 监管，分区分类加强安全监管执法，强化企业主体责 任落实，牢牢守住安全生产底线，切实维

29、护人民群众 生命财产安全。5.全面构建长效机制。(1)生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全 生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重 发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形 式主义、官僚主义。要针对安全生产事故主要特点和 突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险 防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故 发生。(2)公共安全无处不在。维护公共安全，必须从 建立健全长效机制入手，推进思路理念、方法手段、体制机制创新，加快健全公共安全体系。各级党委和 政府要切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政 治责任，明确并严格落实责任制，落实责任追究。要 坚持标本兼治，坚持关口前

30、移，加强日常防范，加强 源头治理、前端处理，建立健全公共安全形势分析制 度，及时清除公共安全隐患。6.领导干部要敢于担当。(1)当干部不要当的那么潇洒，要经常临事而惧,这是一种负责任的态度。要经常有睡不着觉、半夜惊 醒的情况，当官当的太潇洒，准要出事。对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，让他们 真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。造成 重大损失，如果责任人照样拿高薪，拿高额奖金，还 分红，那是不合理的。7.抢险救灾与事故救援。(1)有关部门组织力量做好救援救治、善后处置 等工作，尽快查明原因，深刻汲取教训，严肃追究责 任。(2)要绷紧防范安全风险这根弦，切实落实安全 工作责任制，深入排查

31、安全隐患，加强防范工作，完 善应急措施，确保人民群众生命财产安全。(3)要求牢固树立以人民为中心的思想，落实工 作责任，严防灾害发生，全力保障人民群众生命财产 安全。(4)要深刻吸取教训，加强安全隐患排查，严格 落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，确 保人民群众生命和财产安全。(5)相关地区党委和政府要牢固树立以人民为中 心的思想，积极组织开展防汛抢险救灾工作，切实保 障人民群众生命财产安全。(6)各地区各有关部门要本着对人民极端负责的 精神，积极组织力量，认真排查险情隐患，加强预报 预警，强化灾害防范，切实落实工作责任，保护好人 民群众生命和财产安全。(7)坚决遏制事故灾难多发势头，

32、全力保障人民 群众生命和财产安全。迅速调集力量开展科学施救，在确保扑火人员安 全的前提下全力组织灭火，严防次生灾害。8.应急管理。(1)应急管理是国家治理体系和治理能力的重要 组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处 置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命 财产安全和维护社会稳定的重要使命。要发挥我国应 急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做 法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。9.疫情防控。（1）各级党委和政府及有关部门要把人民群众生 命安全和身体健康放在第一位，制定周密方案，组织 各方力量开展防控，釆取切实有效措施，坚决遏制疫 情蔓延势头。要全力救治患者，尽快查明病毒感染和 传播原因，加强病例监测，规范处置流程。要及时发 布疫情信息，深化国际合作。要加强舆论引导，加强 有关政策措施宣传解读工作，坚决维护社会大局稳定,确保人民群众度过一个安定祥和的新春佳节。