中国四川自由贸易试验区总体方案.pdf

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1、中国四川自由贸易试验区总体方案 中国四川自由贸易试验区总体方案 xx 年 3 月 31 日，中国(四川)自由贸易试验区总体方案正式公布。下面是给你到来的关于中国四川自由贸易试验区总体方案的相关内容，欢送阅读。建立中国(四川)自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)是、作出的重大决策，是新形势下全面深化、扩大开放和深入推进西部大、长江经济带开展的重大举措。为全面有效推进自贸试验区建设，制定本方案。一、总体要求 (一)指导思想。全面贯彻党的 和 三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻 系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实、决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”

2、战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念，进一步解放思想、先行先试，以开放促、促开展，以推进供给侧结构性 为主线，积极培育内陆地区参与国际经济合作竞争新优势，全力打造区域协调开展新引擎，为全面深化 和扩大开放探索新途径、积累新经验，发挥示范带动、效劳全国的积极作用。(二)战略定位。以创新为核心，以可 可 为根本要求，立足内陆、承东启西，效劳全国、面向世界，将自贸试验区建设成为西部门户城市 开放引领区、内陆开放战略支撑带先导区、国际开放通道枢纽区、内陆开放型经济新高地、内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区。(三)开展目标。经过三至五年 探索，力争建成

3、法治环境标准、投资贸易便利、创新要素集聚、监管高效便捷、协同开放效果显著的高水平高标准自由贸易园区，在打造内陆开放型经济高地、深入推进西部大 和长江经济带开展中发挥示范作用。二、区位布局 (一)实施范围。自贸试验区的实施范围 119.99 平方公里，涵盖三个片区：成都天府新区片区 90.32 平方公里(含成都高新综合保税区区块四双流园区4 平方公里、成都空港保税物流中心B 型0.09 平方公里)，成都青白江铁路港片区 9.68 平方公里(含成都铁路保税物流中心B 型0.18 平方公里)，川南临港片区 19.99 平方公里(含泸州港保税物流中心B 型0.21 平方公里)。自贸试验区土地 利用须遵

4、守土地利用、环境保护、城乡规划法律法规，符合土地利用总体规划，并符合节约集约用地的有关要求。(二)功能划分。按区域布局划分，成都天府新区片区重点开展现代效劳业、高端制造业、高新技术、临空经济、口岸效劳等产业，建设国家重要的现代高端产业集聚区、创新驱动开展引领区、开放型金融产业创新高地、商贸物流中心和国际性 枢纽，打造西部地区门户城市开放高地;成都青白江铁路港片区重点开展国际商品集散转运、分拨展示、保税物流仓储、国际货代、整车进口、特色金融等口岸效劳业和信息效劳、科技效劳、会展效劳等现代效劳业，打造内陆地区 丝绸之路经济带的西向国际贸易大通道重要支点;川南临港片区重点开展航运物流、港口贸易、教育

5、医疗等现代效劳业，以及装备制造、现代医药、食品饮料等先进制造和特色优势产业，建设成为重要区域性综合交通枢纽和成渝城市群南向开放、辐射滇黔的重要门户。按海关监管方式划分，自贸试验区内的海关特殊监管区域重点探索以贸易便利化为主要内容的制度创新，开展保税、保税物流、保税效劳等业务;非海关特殊监管区域重点探索投资、金融、创新创业等制度，完善事中事后监管，积极开展现代效劳业和高端制造业。三、主要任务和措施 (一)切实转变 职能。1.推进简政放权。按照权责一致原那么，建立行 责清单制度，明确 职能边界。深化 机构，探索设立法定机构，推进相关 机构从直接提供公共效劳转变为通过合同管理交由第三方机构提供。深化

6、行政 度，最大限度取消行政审批事项。推进行政审批标准化、信息化建设，探索全程电子化登记、电子营业执照管理。放宽企业名称表述限制，开放企业名称数据库，推行企业名称自主申报、网上核准，完善企业名称争议纠纷处理机制。放宽企业住所登记条件，探索以邮政通信地址作为企业住所的登记方式。建立“一窗受理、协同审批”的“一站式”高效效劳模式，建设市场准入统 台，实现多部门信息共享和协同管理。依托“互联网+税务”，创新税收征管效劳。2.构建事中事后监管体系。推进统一社会信用代码制度建设和部门间数据交换共享，建设公共信用信息目录和运用清单。完善社会信用体系，推动各部门间依法履职信息的 和共享。健全守信鼓励和失信惩戒

7、机制。建立企业网上信用承诺制度。部门加强对第三方企业信用征信、评估机构开展企业登记评价工作的引导和监督检查。标准开放征信效劳，为公民、企业、社会、司法部门、机构提供信用查询等效劳。在监管、执法等方面全面推行“双随机”抽查监管机制。完善行业监管制度和资格审查制度，进一步标准开展文化、教育、信息效劳的内容审查。构建事前提醒告知、轻微违法约谈与告诫、严重违法依法处置的“三段式”监管方式。建立健全律师、员、司法鉴定人员等法律效劳工 诚信执业制度、违法违规执业惩戒制度。3.优化法治环境。建立统一集中的综合行政执法体系，相对集中执法权，建设网上执法办案系统，建设联勤联动指挥平台。建立健全国际仲裁、商事调解

8、机制。对标高标准国际规那么，强化企业责任，完善工资支付保障机制，建立工作环境损害监督等制度，严格执行环境保 规和标准，探索开展出口产品低碳认证。配合 开展经营者集中反垄断审查。建立健全廉洁监督机制。开展知识产权综合管理 试点。紧扣创新开展需求，发挥专利、商标、版权等知识产权的引领作用，打通知识产权创造、运用、保护、管理、效劳全链条，建立高效的知识产权综合管理体制，构建便民利民的知识产权公共效劳体系，探索支撑创新开展的知识产权运行机制，推动形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效、法治保障的体制机制。探索建立自贸试验区跨部门知识产权执法协作机制，完善纠纷调解、援助、仲裁工作机制。4.建设多方参

9、与的社会治理新体系。健全依法决策机制，明确重大行政决策的范围和标准，把专家、社会听证、第三方评估作为重大行政决策必经程序，建立决策问责和纠错机制。建立行政 体系，成立由专业人士组成的专业 委员会，为自贸试验区开展提供。编制向社会 转移职能目录，将由 部门承当的资产评估、鉴定、认证、检验检测等逐步交由专业效劳机构承当。(二)统筹双向投资合作。5.提升利用外资水平。对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，着力构建与负面清单管理方式相适应的事中事后监管制度。外商投资准入特别管理措施(负面清单)之外领域的外商投资工程(规定对国内投资工程保存核准的除外)和外商投资企业设立及变更实行备案制，由自贸

10、试验区负责。进一步减少或取消外商投资准入限制，提高开放度和透明度，做好对外开放的压力测试和风险测试。允许在自贸试验区内的符合条件的中外合资旅行社，从事除 地区以外的出境旅游业务;鼓励外资企业通过多种形式参与投资医疗效劳业;鼓励外资开展“互联网+”健康效劳。积极有效引进境外资金、先进技术和高端人才，提升利用外资综合质量。外商在自贸试验区投资适用自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)和自由贸易试验区外商投资 审查试行方法。探索强化外商投资实际控制人管理，建立外商投资信息报告制度和外商投资信息公示平台，充分发挥国家企业信用信息公示系统作用，提升外商投资全周期监管的科学性、标准性和透明度。

11、完善投资者权益保障机制，允许符合条件的境外投资者自由转移其投资收益。6.构筑对外投资效劳促进体系。实施对外投资管理体制，确立企业对外投资主体地位，支持企业开展多种形式的境外投资合作，在法律法规规定的范围内，允许自担风险到境外自由承揽工程。建立对外投资合作“一站式”效劳平台。加强境外投资事后管理和效劳，完善境外资产和人员平安风险预警和应急保障体系。依托港澳在金融效劳、信息资讯、国际贸易网络、风险管理等方面的优势，将自贸试验区建设成为企业“走出去”的窗口和综合效劳平台。7.创新国际产能合作。对一般性境外投资工程和设立企业实行备案制。为企业对外投资提供高效 的金融支持和效劳保障。鼓励地方 引入社会资

12、本在自贸试验区内设立境内机构投资者投资基金和境外合作基金。提高 境外资产评估和抵押处置手续便利化程度。探索开展知识产权、股权、探矿权、采矿权、应收账款、订单、出口退税等抵质押 业务。推动企业用好“内保外贷”等政策，开展企业“走出去”综合性金融创新效劳。加快“中国标准”国际化，积极开展与主要贸易国别标准的比对，推动认证认可结果与主要贸易投资合作国家(地区)双向互认。加强与港澳在工程对接、投资拓展、信息交流、人才培训等方面交流合作，共同赴境外开展根底设施建设和能源资源等合作。8.深化园区国际合作。坚持引资、引智、引技与优势产业、产品、技术及效劳“走出去”相结合，围绕产业合作、科技创新、中小企业合作

13、、职业教育、新型城镇化等领域合作开展，采取“平台+园区”、“+机构+企业”的共享开放合作模式，支持在自贸试验区内建设国别产业合作园区，推进创新创业、产业升级。探索建立土地节约集约利用新模式，自贸试验区内土地可以按不同功能用途混合利用，允许同一地块或同一建筑兼容多种功能，产业用地实行弹性年期供给，根据产业政策和工程类别可采取先租后让、差异化年期出让等供地措施。9.深化国有企业。坚持市场化导向，进一步完善自贸试验区内国有企业现代企业制度，建立健全长效鼓励约束机制，提升国有资本监管的针对性和有效性。设立国有资本运营平台，提升资本运营能力和水平。鼓励国有企业依托自贸试验区探索创新开展新路径。进一步推进

14、自贸试验区内国有企业产权多元化，稳妥开展混合所有制经济。探索国家铁路运输企业、国家铁路控股合资铁路公司与地方 合作参与成都国际铁路港运营管理，推动铁路资源有效整合。(三)推动贸易便利化。10.加快效劳贸易创新开展。加快推进效劳贸易创新开展试点，积极探索效劳贸易开展新模式，建立完善效劳贸易公共效劳体系和贸易促进平台。重点推进与欧洲地区在产业人才合作、企业对接联动、工程载体共建、商务环境优化等领域的深入合作，提升对欧效劳贸易水平。加快开展技术创新和商业模式创新相融合的新兴效劳贸易和技术贸易。在海关特殊监管区域内不断拓展保税维修、检测、研发等业务。对在自贸试验区海关特殊监管区域内的 租赁企业进出口飞

15、机、船舶、海洋工程结构物等大型结构设备涉及跨关区的，在确保有效监管和执行现行相关税收政策的前提下，按物流实际需要，实行海关异地委托监管。在环境风险可控的前提下，支持在海关特殊监管区域内开展 发动机等高技术含量、高附加值商品境内外维修业务试点。鼓励开展动漫创意、信息管理、数据处理、供给链管理等效劳外包产业。搭建便利化的知识产权公共效劳平台，设立知识产权效劳工作站，大力开展知识产权专业效劳业。探索建立自贸试验区重点产业专利导航制度和重点产业快速协同保护机制。依托现有交易场所开展知识产权跨境交易，推动建立市场化运作的知识产权质物处置机制。支持和鼓励商标品牌效劳机构在品牌设计、价值评估、代理、法律效劳

16、等方面不断提升效劳水平。扩大对外文化贸易和版权贸易。深化艺术品交易市场功能拓展，支持在海关特殊监管区域(保税监管场所)内开展艺术品保税业务，为境内外艺术品生产、物流、仓储、展示和交易提供效劳，对从境外进入海关特殊监管区域(保税监管场所)的文化产品，除法律、行政法规和规章另有规定的外，不实行许可证管理。创新文化效劳海外 模式，支持开展以传统手工技艺、武术、戏曲、民族音乐和舞蹈等为代表的非物质文化遗产与旅游、会展、品牌授权相结合的 模式，鼓励播送影视、新闻出版等企业以工程合作方式进入国际市场，试点国外巡演的商业化运作。大力开展中医药效劳贸易，建立四川省中医药效劳及贸易大平台，积极与境外开展中药材种

17、植、研发等合作，鼓励开展中医药国际健康旅游线路建设，扩大国际市场。允许境外效劳提供者以跨境交付形式提供管理培训、效劳。11.促进效劳要素自由流动。为效劳贸易专业人才出入境提供便利。研究制定自贸试验区外籍高层次人才认定方法，落实人才签证实施细那么，明确外国人才申请和取得人才签证的标准条件和 程序。对外籍高层次人才开辟绿色通道、简化手续，为高层次人才入出境、工作、在华停居留提供便利。允许获得硕士及以上学位的优秀外国留学生毕业后直接在自贸试验区工作。提供有针对性的指导效劳和语言学习时机，多形式多渠道帮助外国人才更好地融入中国社会。创新建设国际社区，探索外籍人士参与社区治理模式。12.助推外贸转型升级

18、。在执行现行税收政策的前提下，允许在自贸试验区非海关特殊监管区域内依托现有交易场所开展大宗商品交易。完善进口商品网络零售和进出口分拨物流体系。探索中欧班列(成都)邮(快)件运输，推动跨境电子商务开展。探索建立适应跨境电商贸易特点的检验检疫监管机制。在严格执行货物进出口税收政策前提下，允许在海关特殊监管区域内设立保税展示交易平台。在海关特殊监管区域内推动保税售后维修业务升级，构建“全球市场销售、本地运营结算”的新型外贸业态新模式。13.创新口岸效劳机制。加大对口岸和场站公共效劳的政策和资金支持。制定口岸作业、报关报检、查验等环节的工作和效劳标准。创新税收 模式，推行涉税 信息化管理，支持符合条件

19、的涉税 业务适用总 制度。建设完善四川电子口岸，依托电子口岸公共平台建设国际贸易“单一窗口”，实现口岸效劳一体化。推动口岸监管部门信息互换、监管互认、执法互助。推进企业运营信息与监管系统对接，鼓励企业参与“自主报税、自助通关、自动审放、重点稽核”等监管制度创新试点。创新自贸试验区国际会展检验检疫监管模式。探索检验检疫证书国际联网核查机制。支持自贸试验区与“一带一路”沿线国家开展海关、检验检疫、认证认可、标准计量等方面的合作与交流，探索与“一带一路”沿线国家开展贸易供给链平安与便利合作。14.优化监管通关流程。实施 24 小时预约通关效劳，建立进出口货物口岸放行时间评价体系。健全与跨境电子商务、

20、进口特殊商品指定口岸、外贸综合效劳开展相适应的通关管理机制。积极推动实施一体化通关。积极推进无纸化申报、无纸化放行，探索施检过程无纸化。在确保有效监管前提下，鼓励口岸监管部门优化查验机制。建设空、铁、公、水多式联运物流监管中心，多方联网共享物流全程信息，实现多式联运货物“单一窗口”。深化保税货物流转模式。对资信良好、管理标准、符合海关监管要求的企业，探索实施自动备案、自核单耗和自主核报。试行企业“主动披露”制度，对企业主动报告海关未发现的违规事项，可依法视情从轻、减轻或不予行政处分。在确保有效监管前提下，在海关特殊监管区域探索建立货物状态分类监管模式。支持区外法人企业依法在海关特殊监管区域(保

21、税监管场所)内设立分支机构。加强与深圳、珠海等口岸机构的沟通与合作，全面实现供港澳蔬菜出口直放。(四)深化金融领域 创新。15.促进跨境投 便利化。探索建立与自贸试验区相适应的本外币账户管理体系，促进跨境贸易、投 结算便利化。鼓励允许自贸试验区内法人金融机构和企业按照有关规定在境外发行人民币和外币债券，所筹资金可根据需要调回自贸试验区内使用。支持符合条件的企业参与跨国公司总部外汇资金集中运营管理和跨境双向人民币资金池业务。支持跨国公司成立全球或区域结算中心。研究探索自贸试验区内银行业金融机构在依法合规、风险可控的前提下，向境外销售人民币理财产品、开展人民币项下跨境 等业务。允许自贸试验区内符合

22、条件的金融机构和企业按照规定开展境外证券投资业务。16.增强金融效劳功能。在符合现行法律法规及政策导向的前提下，支持在自贸试验区内设立银行、证券、保险等金融机构。支持外资银行和中外合资银行在自贸试验区内设立营业性机构，发挥外资银行跨境业务的网络平台优势，为跨境企业提供综合金融效劳。支持银行业金融机构与已获相应业务许可资质的非银行支付机构合作开展企业和个人跨境货物贸易、效劳贸易人民币结算效劳。加快开展金融 IC 卡(芯片银行卡)和 金融，打造金融 IC 卡无障碍示范区。优化境外银行卡 环境。支持在自贸试验区内设立货币兑换、征信等专业化机构。支持符合条件的自贸试验区内机构按照规定投资境内外证券市场

23、。支持股权托管交易机构在自贸试验区内建立综合金融效劳平台。依托现有交易场所开展长江上游生产要素国际交易业务以及粮食、矿石和建筑材料等大宗商品现货交易业务。支持设立健康、科技、养老等专业保险机构。支持在自贸试验区内的法人寿险机构创新开展。支持自贸试验区内保险机构大力开展跨境人民币再保险。鼓励各类保险机构在自贸试验区创新特殊风险分散机制，开展特殊风险保险业务。鼓励保险公司创新保险产品，不断拓展责任保险效劳领域。建立完善巨灾保险制度。支持专业性保险中介机构等效劳机构以及从事再保险业务的社会 和个人在自贸试验区依法开展相关业务，为保险业开展提供专业技术配套效劳。探索与“一带一路”沿线国家的金融合作。支

24、持符合条件的“一带一路”沿线国家的金融机构在自贸试验区以人民币进行新设、增资或参股自贸试验区金融机构等直接投资活动。进一步简化经常工程外汇收支手续，在真实、合法交易根底上，自贸试验区内货物贸易外汇管理分类等级为 A 类企业的外汇收入无需开立待核查账户。银行按照“了解客户、了解业务、尽职审查”的展业三原那么 经常工程收结汇、购付汇手续。17.开展新兴金融业态。积极引进设立各类金融总部、专业子公司、区域总部等机构。支持民营资本依法合规进入金融业，依法设立财务公司、汽车金融公司和消费金融公司等金融机构，支持符合条件的境内纯中资民营企业发起设立民营银行。地方可结合实际试点设立地方资产管理公司和并购基金

25、等。研究探索自贸试验区内金融机构在依法合规、风险可控的前提下，依托各类跨境投 工具，研发跨市场投资理财产品。支持自贸试验区开展科技金融，按照 统一部署，积极争取纳入投贷联动试点，促进创业创新。鼓励通过社会资本设立 基金，缓解中小微企业 难。支持符合条件的 和港澳台机构在自贸试验区设立金融租赁公司、租赁公司，鼓励在飞机、船舶及其零部件、机器人、农机、医疗设备及根底设施等领域开展业务，支持其在符合相关规定前提下，设立工程公司开展境内外 租赁业务。支持在海关特殊监管区域内开展飞机 租赁。允许自贸试验区内符合条件的 租赁业务收取外币租金。进一步推进内资 租赁企业试点，在自贸试验区内的内资 租赁试点企业

26、由自贸试验区所在省级商务主管部门和同级国家税务局审核;加强事中事后监管，探索建立 租赁企业设立和变更的备案制度、违反行业管理规定的处分制度、失信和经营异常企业公示制度、属地监管部门对企业定期抽查检查制度。支持租赁业境外，鼓励各类租赁公司扩大跨境人民币资金使用范围。鼓励国内期货交易所在自贸试验区的海关特殊监管区域内开展期货保税交易、仓单质押 等业务。支持证券业经营机构在自贸试验区内依法设立分支机构或专业子公司。支持商业保理业务开展，探索适合商业保理业务开展的监管模式。18.探索创新金融监管机制。探索建立与自贸试验区相适应的新型风险监管体系。落实风险为本的原那么，探索建立跨境资金流动风险监管机制，

27、强化开展反洗钱、反恐怖、反逃税工作，防止非法资金跨境、跨区流动。鼓励金融行业协会、自律 或者联合依法开展专业调解，建立调解与仲裁、诉讼的对接机制，加大对金融消费者 的支持力度。支持建立健全金融消费者教育效劳体系，积极创新自贸试验区特色多元化金融消费者教育产品和方式。(五)实施内陆与沿海沿边沿江协同开放战略。19.增强产业辐射带动能力。探索形成有利于高端制造业和现代效劳业向自贸试验区集聚集群开展的体制机制。探索自贸试验区与周边地区产业合作新路径，促进区域产业合理布局、优势互补、错位开展。促进研发设计、生产销售和物流配送等环节协同配合。建立市场化运作的产业基金，建立产业协作开展和收益 机制。发挥川

28、酒优势，在自贸试验区内探索白酒产销体制创新。深化中国国际酒业博览会功能，依托现有交易场所开展国际性酒类产品展示、投资、技术等交易，打造中国白酒创新创业集聚地。依法合规开展大宗商品现货交易，加快推进大宗商品现货市场开展，强化监管、创新制度、探索经验。推动西部地区区域金融合作，依托现有交易场所在西部地区开展产权、技术、排污权、碳排放权等交易。鼓励企业跨区域兼并重组，在根底设施、公共设施建设运营领域，和社会资本合作等投 模式。构建自贸试验区与陕滇黔渝藏等西部地区、东部兴旺地区和长江经济带的国家级 区协同合作机制，探索共建产业合作园区。探索自贸试验区与其他长江经济带自贸试验区协同开放机制，实现成果共享

29、、监管互认、业务互通。积极承接东部地区优势产业转移，着力打造与东部产业配套协作的高端制造业、现代效劳业和临港产业。20.畅通国际开放通道。依托双流 枢纽、成都国际铁路港、川南临港口岸，构建与“一带一路”沿线相关国家和长江经济带空、铁、公、水联运的综合物流效劳体系。支持成都国际铁路港建设国家对外开放口岸，依托中欧班列(成都)等打造国际铁路运输重要枢纽，推进与泛欧泛亚国家(地区)枢纽城市的互联互通。积极探索与“一带一路”沿线国家相关机构在运输平安、环境保护、通关查验等方面建立合作机制。加快推进国际 枢纽建设，大力开展临空经济。支持国际 代码共享，鼓励符合条件的 公司新开、加密、优化国际(地区)国内

30、航线。构建国际(地区)国内有效衔接、相互支撑的航线网络和 时刻分配机制。允许设立符合条件的全货运 公司。优化多种运输方式衔接、中转流程，完善多式联运标准和效劳规那么，探索与沿海沿边沿江重要枢纽城市高效联运新模式，加速构建集高铁、地铁、城际铁路、高速公路于一体的综合交通体系，建设中欧陆空联运。推进内陆地区国际多式联运示范建设，试点签发具备物权凭证性质的多式联运提单，探索多式联运“一单制”。在交通运输领域，完善快件处理设施和绿色通道。加快开展快递等现代物流业。21.打造沿江开放口岸。支持川南临港片区设立国家对外开放口岸，加快建设高等级航道，促进与长 要港口的协同开放合作。打造长江口岸现代航运效劳系

31、统，推进水运口岸“单一窗口”试点。支持开展内外贸同船运输、国轮捎带业务。大力开展船舶交易、航运物流信息、船员培训、船舶维修等航运效劳业。创新长江船舶登记制度，优化船舶运营、检验与登记业务流程，简化入区申报手续，试行电子数据自动填报，加快智能物流网络建设。推进与沿海沿江口岸信息对接互联。大力开展长江航运金融效劳，探索组建专业化地方法人航运保险机构，鼓励境内外航运效劳中介机构设立营业机构。(六)激活创新创业要素。22.优化创新创业制度环境。建立完善技术类无形资产交易制度，制定技术类国有无形资产管理方法。加强国际科技合作平台建设。在海关特殊监管区域内创新企业研发进口设备及材料监管模式，降低企业研发本

32、钱。23.创新科技金融效劳机制。建立科技企业信用评价体系和标准，引导金融机构探索完善科技企业信用风险管理机制。引导境内外资本为创新创业工程提供投 支持，拓宽创新创业工程境外 渠道。24.整合全球创新创业要素。加强与兴旺国家(地区)在高端技术、重点技术领域的联合研究和技术引进。引导国内外知名孵化机构和优秀平台运营团队参与构建“众创空间孵化器加速器产业园”全链条创新创业体系。探索外乡高校自主扩大海外留学生招生规模，与国外高校合作开展学科建设。开展海外人才离岸创新创业试点，完善创新创业人才社会效劳机制。四、保障机制 (一)强化法制保障。自贸试验区需要暂时调整实施有关行政法规、文件和经 批准的部门规章

33、的局部规定的，按规定程序。各有关部门要支持自贸试验区在各领域深化 开放试点、加大压力测试、加强监管、防控风险，做好与相关法律立改废释的衔接，及时解决试点过程中的制度保障问题。四川省要通过地方立法，建立与试点要求相适应的自贸试验区管理制度。(二)完善配套税收政策。落实现有相关税收政策，充分发挥现有政策的支持促进作用。中国()自由贸易试验区、中国(广东)自由贸易试验区、中国(天津)自由贸易试验区和中国(福建)自由贸易试验区已经试点的税收政策原那么上可在自贸试验区进行试点，其中，促进贸易的选择性征收关税、其他相关进出口税收等政策在自贸试验区内的海关特殊监管区域进行试点。自贸试验区内的海关特殊监管区域

34、范围和税收政策适用范围维持不变。此外，在符合税制 方向和国际惯例，以及不导致利润转移和税基侵蚀的前提下，积极研究完善境外所得税收抵免的税收政策。(三)加强 实施。按照、统一部署，在 自由贸易试验区工作部际联席会议统筹协调下，由四川省完善试点任务 实施保障机制，按照总体筹划、分步实施、率先突破、逐步完善的原那么加快实施。按照既有利于整体推进自贸试验区建设，又有利于发挥各片区积极性的原那么，建立精简高效、统筹协调的自贸试验区管理体系。各有关部门要大力支持，及时制定实施细那么或方法，加强指导和效劳，共同推进相关体制机制创新，把自贸试验区建设好、管理好。在实施过程中，要创新思路、寻找规律、解决问题、积累经验;要充分发挥地方和部门的积极性，因地制宜、突出特色，做好比照试验和互补试验;要抓好 措施的落实，重大事项要及时向 请示报告。(四)可 的试点经验。自贸试验区要及时总结 创新经验和成果。自由贸易试验区工作部际联席会议办公室要会同四川 及有关部门，及时总结评估自贸试验区 开放创新试点任务实施效果，加强各领域试点经验系统集成，并委托第三方机构进行 评估。对试点效果好、风险可控且可 可 的成果，实施分类审查程序后 至全国其他地区。模板,内容仅供参考