城市房屋拆迁工作经验交流材料.pdf
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1、城 市 房 屋 拆 迁 工 作 经 验 交 流 材 料 近年来,我市房屋拆迁工作,以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以“推动科学发展、加强能力建设,转变工作作风,建设和谐房地产”为主题,严格按照拆迁法律法规的要求,对维护当事人的合法权益和社会稳定,保障国家重点项目顺利进行方面做了大量工作,取得了一定的成绩,与此同时我办在规范管理、法制建设、资金监管、集体土地拆迁认证等方面也积累了一定的经验,现将主要工作汇报如下:一、市城市房屋拆迁工作基本情况 拆迁管理体制情况 市房屋拆迁安置管理办公室组建于 1991年 6月,为副县级建制的事业单位,隶属于市房地产管理局,具体负责市辖区房屋拆迁
2、行政许可、监察、处罚、拆迁纠纷裁决和市辖县房屋拆迁业务指导及承担市本级集体土地征地拆迁补偿费用的认证及测算工作。国家公布取消拆迁管理费项目后,在省住建厅及各级领导的关怀下,现已正式批准纳入本市级财政预算内管理,实行财政全额拨款。目前批准正式编制 22 人,批准内设拆迁管理一科、市场管理科、法制科、监察科、政秘科、财务科六个科室。市辖七县一市均相应设置了拆迁安置管理办公室,负责本行政区域内的房屋拆迁管理工作。拆迁工作完成情况 1-11月份,我市国有土地核发拆迁许可证 16 件,审批拆迁户数 3084户,审批拆迁面积万平方米,实际完成拆迁户数 2672户,拆迁面积万平方米,实现了国有土地拆迁管理面
3、 100。集体土地认证万平方米,保证了征地拆迁中市政府投资及招商引资项目认证面 100。批准拆迁延期手续 16 件,监控拆迁安置用房预售 2600套,监控拆迁安置资金 7400万元,实现了国有土地拆迁项目资金监控率100。接受群众来信来访286件次,已协调解决 272件次,做到了当年信访件办结率达 95。实施行政裁决 7件,裁决面积.96平方米,强制拆迁 2户,强制拆迁面积平方米,确保了全年行政裁决差错率为零,上级行政机关和法院行政复议、行政判决维持率 100%的目标。二、拆迁管理主要成效和做法 严格拆迁管理,促进城市建设快速平稳发展。我办以拆迁许可为龙头,结合我市的实际,将拆迁条例确立的几项
4、制度系统地贯彻执行下去。一是严格拆迁许可制度。对申请拆迁的项目,认真核实拆迁申请资料,严格审核拆迁主体、拆迁方案、拆迁条件。建立了拆迁验收、预备安置用房监管、安置用房竣工验收和安置审查制度。二是实行拆迁补偿安置资金监管制度。拆迁人在领取拆迁许可证前必须将不低于拆迁补偿安置资金 60%的资金存入指定的银行,专户存储、专款专用。防范了拆迁过程中抽逃资金的行为。三是推行拆迁评估制度。在协调拆迁纠纷和实施裁决过程中,均要求对争议的房屋实施评估,维护了拆迁当事人双方的合法权益。四是加强了对房屋拆除市场和房屋拆除安全的管理。我办严格执行条例和安全生产有关规定,对房屋拆迁、拆除实行市场准入制。结合我市房屋拆
5、除已由低层转向多层、高层变化的情况,我们不断加大对房屋拆除安全管理的力度,强化制度管理、责任管理和现场管理,严令拆除施工企业安全预防到位,确保安全作业。深化拆迁制度改革,统筹城乡房屋拆迁管理。为适应“双百”城市建设需要,统筹城乡房屋拆迁管理,我市通过借鉴省内外其他城市的成功经验和做法,结合我市的实际情况,自建立了城市基础设施项目房屋拆迁实行以区为主体包干和对拆迁包干费用认证工作新机制,我办承担了具体实践任务。一是科学制定政策,建立房屋拆迁认证工作办法、基本制度和操作规范。拟定了市城市基础设施项目房屋拆迁认证办法等一系列操作办法,研究制定了较为科学的拆迁包干费用计算标准,建立了集体审查、按比例抽
6、查、三榜公示等基本制度,形成了良好工作机制。二是总结完善拆迁认证工作经验,推动全市集体土地房屋拆迁依法进行。拟定市市区集体土地房屋拆迁补偿安置若干规定,并以市政府第 74 号令发布实施,确保集体土地房屋拆迁有章可循。三是认真组织实施征地、拆迁项目认证工作,以征地、拆迁补偿标准认证工作为平台,推动各项目征地、拆迁工作在短时期内快速、平稳推进,成功实现了集体土地房屋“拆一还一”向“合法建设房屋合理补偿,违法建设零补偿”的转变,并形成气候。以来,先后受理和开展了 34 个房屋拆迁项目和 25 个征地项目的认证工作,共对万亩项目用地及地上附着物,以及 7999户居民、194家企事业单位、万人、266万
7、平方米房屋的逐户认证工作,确认给予补偿房屋 208万平方米,不予补偿房屋 58 万平方米,确认征地、拆迁经费亿元,节约财政性资金约 10 亿元。加强法制建设,完善配套政策,推动依法拆迁。近年来,我办进一步加大了国务院拆迁条例的贯彻落实和宣传工作。并结合本市实际情况,制定并报请市政府先后出台了市城市房屋拆迁管理办法、市集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法、市房屋拆迁补偿安置资金监管办法、市城市基础设施项目房屋拆迁认证办法、市城市基础设施项目征地包干费用测算及房屋拆迁认证办法、市新一轮房屋拆迁补偿补助费标准、市征收集体土地房屋拆迁补偿安置若干规定等相关法律法规,基本形成了包括拆迁许可、拆迁动员、拆迁
8、验收、拆迁估价、资金监管、拆迁听证、行政裁决、强制执行、拆迁纠纷信访处理等一整套较为完善的法规政策体系。这些地方性法律法规的出台实施,使我市拆迁管理、拆迁认证工作得到了进一步的完善,使之更好的服务于我市的城市建设。加大拆迁信访工作力度,维护社会稳定。一是认真做好拆迁纠纷排查和处理工作,强化信访工作的责任追究制和首问负责制,对群众拆迁信访案件,实行包案、包人、包稳定的三包措施。强化了信访工作督办,采取多种督查方式,督促信访事项按时办结,并对部分县的重点信访案件进行专门调查,提出处理建议。二是畅通信访渠道,方便群众信访投诉,开展网上信访接待,在“市人民政府信息网”、“住宅与房地产信息网”的“在线答
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