以数字经济推动福州高质量发展.pdf

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1、以数字经济推动福州高质量发展 党的十九大报告作出了“我国经济增长已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断，2021 年中央经济工作会议进一步指出，“新时代我国经济发展的基本特征是由由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。高质量发展，是为了更好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。当前，我国正处在转变经济发展方式的关键阶段，不断上升的劳动力成本、矛盾凸显的资源环境约束日益制约着经济的活力。数字经济作为一种全新的经济形态，释放出巨大的技术红利，已经成为创新发展的领头羊。一、数字经济与高质量发展的内在联系 数字经济是现代经济变迁的基本趋势，是信息化发展到高级阶段的必然产物，

2、是大数据应用需求驱动的必然结果。2017 年政府工作报告明确了促进数字经济加快成长的基本要求，这是数字经济首次被写入政府工作报告，是对中国经济未来发展模式的一种新的探索。（一）数字经济形态契合了解决新时代我国社会基本矛盾的需要。数字经济能够帮助满足人民日益增长的美好生活需要，随着数字经济参与度的提高，网络购物、共享出行、移动支付普及，人们已逐渐进入数字化生活状态，物质生活更方便，社会生活更丰富，精神生活更精彩。（二）数字经济体现了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。以大数据、云计算、互联网为支撑的数字经济源自于科技创新和体制创新，并且在与实体经济融合的过程中不断推动技术创新、商业模式

3、创新和制度创新，体现了高质量发展的创新特征；数字经济能有效提高资源流动效率，缩小城乡之间、区域之间的信息“鸿沟”，有助于实现城乡、区域协调发展，体现了高质量发展的协调特征；数字经济的关键性生产要素是数据，数据作为一种无限资源，不会因使用而枯竭，并且无污染、可持续，体现了高质量发展的绿色特征；数字经济以大数据的“聚、通、用”为前提，体现了高质量发展的开放特征；数字经济形态下，人们共享信息和各种社会资源，体现了高质量发展的共享特征。（三）发展数字经济能够提高经济活动的组织效率。与传统经济相比，数字经济具有四大主要特征：一是数字化。数字技术渗透到生产、分配、交换和消费等社会再生产全部环节，与传统产业

4、深度融合，数字化产业、数字化产品层出不穷。二是效率性。数字技术通过降低信息获取成本降低了经济交易成本，减少了经济活动的时空制约，同时，数字经济下的商业模式以消费者为中心，消费者广泛参与到产品价值链中的研发、制造和营销等环节，使得柔性化、个性化生产成为可能，最大限度地减少经济活动过程中的不确定性，提高了经济活动的效率。三是普惠性。與传统经济相比，数字技术使经济增长、就业和公共服务水平大幅提高，平台成为数字经济惠及企业及个人用户的重要方式，无论是公共部门还是私人部门均从中受益。发展数字经济是新时代背景下转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力的必然选择，是促进经济高质量发展的有力支撑。推动福州

5、市经济高质量发展，必须大力发展数字经济。二、福州市数字经济发展的基础 福州市具有推动数字经济发展的良好基础。在“数字福建”战略引领下，“数字福州”建设取得良好成效，政务网络、机房、云平台和基础数据库等信息化基础设施建设水平居全省首位、全国领先。在腾讯研究院发布的中国“互联网+”数字经济指数（2017）报告中，福州数字经济指数排名全国第 9 位，是福建省唯一入选全国十强的城市。（一）信息化基础设施建设成效显著。福州市整体网络覆盖与质量居全国前列，具备双向 800G 网间互联能力，是全国互联网的核心节点之一。移动 4G 网络站点已实现市区全覆盖、行政村 100%覆盖和自然村基本覆盖，联通 4G 网

6、络站点基本实现城区、乡镇全覆盖，中国电信福州分公司光网络建设位居全国领先水平，遥遥领先于省内其他设区市。拥有全市统一的政务网络，实现市、县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）、网格化社区五级网络贯通。建成人口、法人、电子证照、宏观经济、地理空间五大基础数据库及信用、环境、城市管理等专题数据库，为各项应用提供基础数据支撑。社会信用体系建设水平居全国第六位，到 2021 年 2 月底，公共信用平台和“信用福州”网站共接入各级信用单位 422 家，归集信用数据超过 2.31 亿条。（二）数字产业化蓬勃发展。大数据、云计算是数字经济的支柱。截至 2021 年 4 月，中国东南大数据产业园已注册企业 18

7、0 家，注册资本 218 亿元，大数据、云计算和 VR 软硬件产业链初具雏形，有福建省星云大数据应用服务有限公司、福建湛华科技、贝瑞基因、特力惠等一批大数据行业领先企业，呈现国家级大数据集聚发展的态势；建成政务云平台，已为 45 家市直党政机关单位的信息化应用提供云资源服务和技术支撑，累计开通虚拟机近 1200 台，部署上云的应用系统近 140 个。（三）产业数字化基础良好。福州具有纺织化纤、轻工食品、机械制造、电子信息、冶金建材等五大千亿产业，有主板上市企业 8 家、境外上市企业 7 家、新三板挂牌企业 41 家，享有“中国软件名城”称号，近年来，数字化加速向各产业渗透，不断推动产业融合，催

8、生新业态。（四）物联网规模化发展初具规模。福州是全国首家窄带物联网规模化商用试点城市，已开通了 100 多个窄带物联网站点。福州经济技术开发区作为国家新型工业化产业示范基地（物联网），已培育物联网企业 104 家，形成了集信息感知、传输、处理、应用于一体的物联网产业链。三、福州市数字经济发展面临的挑战 （一）数字经济领域区域竞争不断加剧。福州地处东南沿海，面临长三角、珠三角经济带的激烈竞争，2021 年，广东、江苏、浙江三省数字经济总量占全国数字经济总量的三分之一。深圳、广州、杭州等周边城市已形成各具特色的经济发展优势，产业基础雄厚，营商环境优良，对人才、资本等要素具有很强吸引力，区域间产业竞

9、争正趋白热化。（二）人力资源结构与数字化转型需求不匹配。数字经济逐渐打破了原有的产业格局，使得劳动力市场需求发生变革。与一线城市和广东、浙江等地相比，福州收入水平偏低，对高端人才吸引力不足，人才结构不合理问题凸显，大数据、人工智能、云计算、移动互联网、云计算等相关人才紧缺，高端工程技术人才数量偏少。（三）体制机制创新压力大。数字经济领域的创业创新十分活跃，新的经济模式、市场主体和市场交易规则不断产生，原有的管理机制和监管模式难以适应，成为发展数字经济的制约因素，不利于数字经济释放发展动力。亟需破解管理体制碎片化难题，改革体制机制，优化创业环境，提升数字治理能力。四、以数字经济推动福州高质量发展

10、的对策建议 数字经济只有跟实体经济高度融合，才能发挥其潜力。根据“数字福州”建设三年行动计划（20182020 年），数字福州的发展定位是将福州打造成为数字中国建设示范城市、数字中国建设福建样本的排头兵。为努力实现这个目标，不断推动福州经济高质量发展，建议采取以下措施：（一）不断完善信息化基础设施建设。进一步升级数字基础设施，保持在数字基础设施领域的领先优势，同时，不断提升网络与信息安全保障能力，建立健全制度规范，完善信息安全技术规范，加强网络安全威胁防御体系建设，确保关键信息基础设备、数据和系统安全。加快推进社会诚信体系建设，打造信用福州模式。（二）加快体制机制创新，促进数字资源高效流动。提

11、升政务信息化水平，提高政府部门管理效率，深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，在商事领域推进便利化服务，持续优化营商环境。加大财政资金支持力度，促进数字产业链快速集聚壮大。下大力气推动体制机制创新，破解部门分割、力量分散等难题，推动建立与数字经济发展规律相适应的政策体系，促进数字资源和经济要素顺畅流动。（三）夯实数字经济发展的人才基础。推进产学研深度融合发展，依托清华福州数据技术研究院、数字中国研究院、微软创新学院、中国科学院大学福建学院等知名科研机构和福州市现有的高校资源，培养一批大数据高端人才。落实关于进一步吸引人才和高校毕业生来榕落户的五条措施，广纳贤才。完善人才管理体制机制，为

12、高层次人才提供事业支持，加大包括配偶安置、子女入学、购房补贴等在内的生活支持力度，提高优质人才在福州工作与生活的满意度，打造一支素质优良、结构合理的人才队伍。（四）促进数字产业化持续发展。优化升级软件与信息技术服务业，加快推动电子信息制造业发展，促进新兴信息技术产业化，努力形成“软”“硬”双支撑发展的局面。全面推进“中国软件特色名城”建设，提升高端软件的供给能力，发展新兴信息技术，不断优化升级软件业发展水平。积极招商引资，鼓励本地“悍将”，做大做强中国东南大数据产业基地、马尾国家级物联网产业基地、软件园、海西高新园、福清融侨经济技术开发区等 5 大产业基地。加快电子信息制造业补链强链，重点推进半导体芯片、新型显示、智能终端产业，不断壮大产业规模和量级。（五）推动产业数字化融合发展。近年来，我国数字产业化增速平稳，产业数字化则呈现加速增长态势，产业数字化占 GDP 比重远远高于数字产业化占 GDP 比重。因此，推动福州数字经济发展，必须着力推动产业数字化融合发展。要着力推动数字海洋、数字农业建设，加快实施“中国制造 2025”，深入实施工业数字化，促进依托数字化的新零售业态广泛布局，将数字经济融入农业、工业、现代服务业，提高传统产业数字化水平。