市政专业安全管理制度.pdf

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1、市政专业平安管理制度 一、市政管养工作中存在的不平安因素及对策 1、夜间施工：为了减少扰民和减轻市中心道路的交通压力，我处在主次干道和市中心区的养护工作大局部为夜间施工。夜间施工光线差，视线不好，市区路段不能完全封闭施工；前半夜人车流量多,交通压力大；后半夜施工人员易疲劳,大车多,车速快,个别司机无证及疲劳驾驶,酒后驾车,交通平安对作业人员的危险很大。对策：按照施工组织安排，首先要求作业人员白天休息好，做到精力充分；其二，维护作业人员必须穿戴配有反光功能的平安标志服和平安帽；三是施工现场严格划分顺序分别为警告区，上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区、终止区；并设置预警标志、反光导向牌、平安标

2、志牌，迎车方向必须设置防撞筒（装水或砂）等硬围挡。2、大型养护施工：排水作业：开挖沟槽急于求成，不按标准操作，放坡和支护不到位，是造成事故的直接原因。道路作业：作业人员和施工机械多，存在施工穿插作业，易出现违章操作等现象。作业面点多、战线长，过往行人车辆平安意识差，随意进入施工现场。对策：大型养护工程主要对快速路、主次干道进行大面积的养护，时间紧、工期短，所以，必须组建强有力的工程工程部，分工明确落实责任，编写施工组织设计和专项平安方案，对全体作业人员进行平安技术交底，每天召开协调会及时解决整改施工中的平安隐患；针对重点工程邀请交-警部门派员参与协调，指挥交通，确保工程顺利进行。3、管涵清掏及

3、井下作业：近年来，在城镇下水管道施工作业时，屡有中毒伤亡事故的发生，造成的损失和影响很大。究其原因，一是作业人员无知，不懂井下作业有中毒气体的危害，草率蛮干；二是幸运心理，没有采取科学的防护措施；三是救人心切，导致施救人也发生中毒伤害。对策：要严格执行城乡建立部作业标准城镇排水管道维护平安技术规程（CJJ6-xx），下井前必须做好自然通风和强制通风以及有害气体检测，坚持井下作业审批，加强作业人员的自身保护工作，正确使用防护服、防毒面具、空气呼吸器、三宝（平安带、平安绳、平安梯）。4、桥梁设施运行及维修加固：属于高空作业，作业人员无视佩戴平安带等防护用品，存在幸运思想。施工标志、警示标志设置不明

4、显，过往行人、车辆未引起重视，横穿施工现场，极易出现事故的发生。桥梁设施运行巡管人员不按标准进行巡检，巡检工作马虎，记录不全，上报不及时。对策：一是严格要求按桥梁施工技术标准进行作业，施工人员必须做到持证上岗，防护用品配置齐全。二是工程部要严格按照施工组织设计施工，并针对性地编写支架等平安专项方案，做好施工平安告示，设置明显的导向牌、警示牌等标志。三是人员要对现场进行人员、车辆疏导，防止行人、车辆的意外事故发生。5、汛期排洪抢险：影响市民的出行，给车辆造成拥堵，易造成事故的发生。防汛人员急于抢险，无视自身保护，开启井盖后，无专人看守或未设平安护栏。低洼路段的检查井、进水井全部冒水，造成水深 0

5、.5m-1m 以上，致使房屋、市政设施等出现重大隐患。对策：为确保市政设施的平安度汛，提升下大雨后道路积水的处置能力，制定严格的防汛抢险制度，并编制了应急预案，组建了抢险队伍，并积极筹措资金储藏了各类抢险物资器材，切实提高了防汛抢险的应急能力和科技含量。我处根据多年的经验自行设计制作的紧急排水平安护栏，防汛排水时放置在检查井、进水口等处，为防止行人和抢险人员的跌入起到了很好的效果。二、强化精细管理，注重落实整改 1、健全制度，制定预案 要强化平安生产责任制，加强、严格奖惩。年初要与各基层单位签订平安目标责任书，并层层分解，不断完善处平安生产规章制度、所平安管理措施、平安生产精细化管理考核方法、

6、明确“一岗双责”制度，严格执行平安生产奖惩方法。要针对性制定平安生产应急救援预案，桥梁设施平安应急救援预案、排水管道井下作业应急救援预案、防汛应急救援预案等，组建了专业应急救援队伍。严格实施夜间施工平安管理方法，专项平安技术方案和施工平安技术交底。2、加强宣传教育，提高职工平安意识 我处每年对“三类”人员（单位负责人、工程负责人、专职平安员）和特殊工种人员及时进行上岗取证培训和继续教育，保证了此类人员持证上岗率到达 100%。坚持“三级”教育，建立人员培训档案，在每年开工前之前，并对新工进行岗前培训及考试，合格率达100%，以切实增强合同工的综合素质和业务技能。在平安生产活动方面：每年在全处范

7、围内积极组织开展了“平安生产月”“百日平安无事故”及相关的平安生产活动，成立以行政一把手为组长的领导组，对活动从严从细进行发动部署、组织安排、监视检查和总结评比。严格贯彻上级有关文件精神及市政工程平安技术操作规程及处制定的平安生产管理制度，购置并发放多种贴近实际、内容具体、形式多样的宣传教育书籍和宣传用品，在处机关大厅电子屏循环滚动平安月活动安排、悬挂平安条幅、张贴平安标语、组织全处多人举办平安知识答题竞赛。班组开展了“三讲一落实”，即讲工作任务，讲平安考前须知、危险点分析，讲平安措施、危险点控制、落实措施要到位。每年组织职工进行平安操作应急救援演练。通过各项平安活动，普及了平安知识，强化了职

8、工“遵章守法，关注平安，关爱生命”的平安理念，教育职工懂平安，依靠职工抓平安，进一步强化了平安生产宣传教育，大大提高了全处干部职工的平安防范意识和平安专业技能。3、加强隐患排查，做到防患于未然 平安监视检查方面：为贯彻好市安委、市城-管委有关精神，做好隐患排查整改，我处每月组织召开平安生产例会。并组织职能部门在春秋两季、节假日屡次组织了平安大检查，并配合上级平安检查组屡次深入工地现场，查隐患、查制度落实情况，对查出的问题提出整改要求，对未能整改的下达停工、隐患通知书，并扣除责任目标分值，与经济处分挂钩，真正做到奖优罚劣。处职能部门在日常工作中经常深入施工生产一线，加大监视检查力度，狠抓施工前平

9、安技术交底这一重要环节，在清淤工程、小街小巷、掘路修复、桥梁粉刷维修加固等工程中，开工前都召开了平安技术交底会。在施工中采取定期检查和平时抽查相结合，特别是针对节假日、夜间施工和排水管道清淘，要求职工克服麻痹大意思想，时刻牢记平安。针对施工架线、闸箱、场内机动车、施工标志、防护用品使用等进行重点检查，杜绝了“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）现象的发生。4、引入先进的仪器设备，加大平安设施投入 我处领导深知平安工作大于天，它是做好社会效益、效劳百姓工作的根底，为此我们每年都在加大平安资金的投入力度，为平安生产提供强有力的物质保证。购置管道电视检测车、探地雷达测试仪、管道内窥杆式潜望镜、

10、气体检测仪等检测设备，在五一广场，迎泽南街等排水管网中进行试点，引入物联网技术，对地下管网有害气体、淤泥、水位等数据进行检测，做到早预防、早发现、早处理。购置污泥抓斗车，解决检查井、进水井清掏中存在不平安因素，提高工作效率，减轻劳动强度。购置移动泵车，在汛期为及时排除道路积水发挥了很多作用；为三个养护所配备了应急抢险车、发电机、鼓风机设备；为各基层单位购置平安墩、平安绳、警示带，制作了平安标志牌、紧急排水平安护栏等平安设施；我处每年还对全体职工上工伤保险，为全处养护一线职工办理意外伤害保险，购置并发放统一的工作服，确保了广阔职工的平安和安康。市政专业平安管理制度 xx-09-18 17:33

11、第一章 总那么 第一条 为维护我市建筑市场秩序，标准专业工程承发包和建筑劳务分包行为，根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法、建立工程质量管理条例、建立工程平安生产管理条例、房屋建筑和市政根底设施工程分包管理方法、建筑工程施工许可管理方法等法律、法规和部门规章，结合我市实际，特制定本方法。第二条 凡在本市行政区域内从事建筑专业工程承发包和劳务分包活动，实施对专业工程承发包和劳务分包活动的监视管理，应当遵守本方法。第三条 本方法所称专业工程发包，是指建立单位（含代建单位）或施工总承包企业依法将与建筑工程相关的专业工程发包给具有相应专业承包资质企业的行为。本方法所称劳务分包，是指施工总

12、承包企业或专业承包企业依法将建筑工程劳务作业局部分包给具有相应劳务分包资质的企业的行为。第四条 建立单位、监理企业、施工总承包、专业承包和劳务分包企业必须遵守工程建立有关法律、法规及其他规定，依法进行专业工程承包和劳务分包活动，自觉承受各级建立行政主管部门的监视管理。第五条 德阳市建立行政主管部门依法对本市行政区域内建筑专业工程承发包和劳务分包活动进行统一管理。各县（市、区）建立行政主管部门依据本方法，负责本行政区域内建立工程承发包和劳务分包监视管理。第六条 各级建立行政主管部门应加强专业工程和劳务分包工程招标投标、施工许可、工程质量、平安生产、建筑队伍的监视管理，及时查处各类违法违规行为。第

13、二章 承发包 第七条 专业工程承发包和劳务分包应当遵循公开、平等、互利的原那么，严禁违法分包、转包、挂靠等行为。第八条 建立单位原那么上应当将施工图范围内的工作一并发包给一个施工总承包企业，并在招标公告及招标文件中明确。第九条 专业工程原那么上由施工总承包企业发包。一个单位工程的一项专业工程原那么上只能分包给一个专业承包企业，群体工程应科学合理划分标段。确需建立单位发包的专业工程，须经行业主管部门批准，仅限于总承包企业不能独立完成的工程内容，如特殊地基、精装修、幕墙、消防、电梯、弱电、通风空调等工程。建立单位不得直接指定分包工程承包企业和劳务分包企业。任何单位和个人不得对依法实施的分包活动进行

14、干预。第十条 劳务作业必须由施工总承包企业或专业承包企业分包给具有相应资质的劳务企业。严禁将工程发包给无建筑劳务资质的劳务企业或个人。第十一条 总承包企业在分包劳务作业时，不得将建筑用周转辅助建筑材料和建筑机械设备租赁等分包给劳务企业，只能分包劳务作业人工局部。否那么，将视为转包、违法分包。并作为劳务分包合同备案审查的主要内容。第十二条 承当工程分包作业的分包企业除具有相应资质等级外，必须取得平安生产许可证。第十三条 建立单位发包的工程造价在 20 万元以上的专业工程，必须按照招投标的有关规定进入当地有形建筑市场招标投标，并依据建筑法的要求申领建筑工程施工许可证。施工总承包企业分包的专业工程和

15、劳务工程实行分包备案制。第三章 建立单位的职责 第十四条 建立单位办理专业工程招标时，应明确招标内容和时间，并应于专业工程开工前完成招标工作，建立单位发包的专业工程，应由建立单位分别与施工总承包和专业承包企业签订施工合同。明确各方责任和义务，并按合同的约定履行义务。合同中应明确进度款支付的时间、结算方式、质量标准、工期要求、平安生产责任、文明施工要求、违约责任、纠纷解决方式等内容。以及总承包协调效劳费和成品保护费等。第十五条 总承包企业分包的专业工程，建立单位应监视总承包企业、分包企业严格履行合同，按时支付工程款，防止拖欠工程款和农民工工资。第十六条 建立单位发包的专业工程，应由建立单位负责协

16、调总承包与专业承包企业的关系，按合同约定完成工程内容。第四章 总承包企业的职责 第十七条 施工总承包企业应依法将专业工程、劳务作业分包给具有相应资质的专业的专业承包企业和劳务分包企业，并将施工合同等有关资料报送建立行政主管部门备案。第十八条 施工总承包企业对施工现场的专业承包和劳务分包企业进行统一协调、管理，并承受建立行政主管部门的监视管理。应履行以下职责：（一）审查专业承包和劳务分包企业资质、人员持证上岗、工人工资发放等情况。（二）为专业承包和劳务分包企业提供必要的技术资料、作业条件以及合同约定的办公、住宿等必要设施；（三）审查专业承包和劳务分包企业的施工组织设计和施工平安方案，对施工现场质

17、量，平安管理情况进行监管；（四）组织专业承包企业参与创立标准化工地工作；（五）按合同约定做好建立单位发包的专业工程的成品保护；（六）按合同及时支付工程进度款，并监视分包企业支付民工工资。工程竣工验收后 28 天内结算完成专业承包企业工程款和劳务分包企业人工费；（七）因监管不到位，专业承包和劳务分包企业发生拖欠民工工资时，应承当连带责任并先行支付拖欠的民工工资;（八）催促、检查专业承包和劳务分包企业施工人员遵纪守法、质量、平安教育和精神文明建立工作。第十九条 施工总承包企业应在施工现场设立财务公示牌，及时公布支付专业承包和劳务分包企业的工程款支付时间和金额。第五章 专业承包和劳务分包企业的职责

18、第二十条 专业承包和劳务分包企业应于施工合同签订 7 个工作日内持中标通知书或分包备案表、施工合同等原件证明材料及专业承包工程合同或劳务分包合同，并填报专业承包或劳务分包登记表（附件 1、2）到建立行政主管合同管理部门进行合同备案、业绩登记，以此作为企业升级、招标、评优评奖的依据。施工合同发生重大变更的应当自变更后 7 个工作日内，将变更协议送原备案机关重新备案。第二十一条 专业承包和劳务分包企业按照合同对建立单位和总承包企业负责，承受总承包企业和监理企业的监视管理。应当履行以下职责：（一）设立工程管理机构，配备相应的专业技术管理人员；按规定与技术管理人员、劳务工人签订劳动合同，缴纳社会保险，

19、保证技术工人持证上岗；（二）负责所承包工程的质量、平安、文明施工、标准化工地创立等工作；（三）及时将施工组织设计和施工平安方案报施工总承包和监理企业审核；（四）按时发放工人工资，专业工程承包企业和劳务分包企业应当将工资直接发放到工人本人，严禁发放给班组长（“包工头”）或其他不具备用工主体资格的组织和个人。不得以任何理由克扣和拖欠农民工工资，并承受施工总承包企业的监视；（五）协助建立行政主管部门对质量、平安事故进行调查处理；（六）做好本单位人员遵纪守法、质量、平安教育和精神文明建立工作；（七）劳动用工企业与劳动者解除劳动合同约定的，应当按照合同约定及时结算工资，及时支付。第六章 罚那么 第二十二 对违反相关法律、法规和规章的建立工程分包行为，建立行政主管部门将依据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法、建立工程质量管理条例、房屋建筑和市政根底设施工程分包管理方法等相关法律、法规予以处分。对有关责任单位和责任人给于全市通报，并记入其信用档案。第七章 附那么 第二十三条 本方法由德阳市规划和建立局负责解释；第二十四条 本方法自发布之日起实施。有效期为两年。