扶持公益社会组织助力公益社会事业.pdf

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1、扶持公益社会组织助力公益社会事业 作者：周海 来源：新长征 2017 年第 4 期 敦化市近年来高度关注和扶助公益社会组织发展，公益社会组织呈现出一个快速、规范、有序的蓬勃发展局面。通过加强公益社会组织党组织的作用发挥，带动了社会各方资源的广泛参与，有力地促进了和谐社会建设。一、从扶助入手，帮公益社会组织生存发展 敦化市“爱心车队”是由 30 多名出租车司机于 2006 年自发成立的一个爱心组织，并于2008 年成立了党支部，隶属于渤海街道党工委。“爱心车队”除了自觉维护出租车的市场秩序，帮助交警成立“出租车 110”外，还长年固定负责 4 位老人和 2 名贫困学生的救助任务，并在每年高考期间

2、免费接送考生，逢年过节便会到敬老院慰问孤寡老人，拾金不昧等日常琐事更是不胜枚举。然而，就在“爱心车队”党支部不断提升社会影响力的同时，车队却遇到了发展瓶颈：一是没有办公场所，二是没有办公设施，三是没有办公经费。这三道硬坎严重地制约了“爱心车队”的进一步发展。市非公党工委了解到这些情况后，协调市住建局为“爱心车队”安排了一处办公场所，并到市人社局争取了一个公益岗位。同时，又对该活动场所进行了规范化布置，配齐了电脑、网线、桌椅、卷柜等办公设施，室外设置了党建活动展示板，帮助设计并制作了车队 logo、队旗、胸卡等标识。“爱心车队”的变化，是近年敦化市公益社会组织整体变化的一个缩影。市非公党工委从帮

3、助解决活动场所、帮助落实活动经费、帮助改善活动条件三个方面入手，扶持和培育了包括“爱心车队”“小红帽”“义工联”“雨花斋”等在内的 14 家公益组织，累计投入办公及活动经费近 20 万元。二、从规范入手，助公益社会组织健康成长 公益社会组织的成长都会经历一个从自发到自觉的过程。最初一般是几个好朋友走到一起，出于热心自发做一些好事。但随着一些志同道合的人不断加入，各种问题也相继浮出水面。如活动经费的筹集与支出问题、活动组织的安排与协调问题、活动对象的确立与救助问题、组织内部人员的分工与职责问题等。特别是自新慈善法于 2016 年 9 月正式实施后，在活动的组织和经费的筹集上都有了明确规定，过去一

4、些不经意的行为可能就触犯了法律，如果这些问题不加以解决，公益社会组织便可能无法继续运营。“小红帽志愿者服务队”就是这样一个典型例子。“小红帽志愿者服务队”的发起人魏春明是一名进城打零工的农村青年，由于热衷于公益事业，他于 2013 年初邀请几位朋友一起成立了该组织。早期的“小红帽”日常活动完全是在召集人魏春明个人魅力的影响下开展公益活动的，没有任何资质、没有任何规章制度、没有任何工作计划，是一个“三无组织”。针对这种状况，市非公党工委主动承担起上级主管部门的职责，帮助其正式注册成立协会，取得活动资质；帮助其制定了工作章程，明确成立协会的目的、意义和开展工作的主攻方向；形成了活动制度、财务制度、

5、物资募集和分发制度、宣传和后勤保障制度等，让协会规范运营。同时，市非公党工委还帮助其设计了 logo、定制了会帽、谱写了会歌、印制了宣传手册。通过规范的运行，“小红帽”的成员从初始的 10 多人，在短短一年多的时间里发展到近 500 人，他们的活动也得到了社会的高度认可，成为延边州的知名公益品牌。2016 年，“小红帽志愿者服务队”获得延边州十大优秀公益组织称号，魏春明个人被评为延边州十大优秀公益召集人，1 名“小红帽”成员被评为延边州十大公益先进个人。敦化市 10 多家公益性社会组织都有着类似“小红帽”的经历，通过近 3 年的努力，如今已有 6 家依托市非公党工委为上级主管单位而成功注册，由

6、以前松散的“团伙”变成一个个精英“团队”。三、从引导入手，促公益社会组织活动精彩 由于各公益组织是自发组织的，相互之间缺乏沟通配合，并且绝大多数公益组织基本没有专业定位，日常均以扶幼、助贫、帮老、济困等为主要工作内容，这就为公益组织之间的工作带来不便。2014 年初，敦化市“义工联志愿者协会”在得知黄泥河镇有一小学三年级男生因父亲病故、母亲出走等多种原因辍学的消息后，很快对其进行了帮扶，之后又有其他队伍也获知了这个信息，同样进行了帮扶。但不到一年，孩子又选择了辍学。这个事例给敦化市公益组织一个很大的启发，公益组织相互之间不能再盲目搞公益，必须建立一个协调机制，公益组织内部也要进行明确分工，针对

7、不同的领域主抓不同的公益项目，尽量不要重叠，由原来的粗放式向精细化运作发展，使做出来的公益项目更专业、更全面、更有效。为此，市非公党工委顺势引导，逐步改进曾经较原始落后的方式方法，借鉴现代公益慈善模式，开辟了新的公益形式。如在活动经费的筹集上，由“抽血式”帮扶向众筹模式转变，使公益组织筹款、筹物的能力大大增强。在活动责任主体上，由单一主体向合作方式迈进，改变了原来各公益组织互不来往、各做各的状态，充分发挥各自优长，开启了“合力”搞公益的模式，有效地避免了活动内容单一、服务范围过窄、人员力量较小的窘境，极大地增强了活动效能。四、统筹考虑，让公益之花促和谐社会建设 为配合敦化市开展的以“大德敦化”

8、为主题的全国文明城创建活动，市非公党工委根据城市党建发展的需要，把一些需要帮扶的特殊个人和家庭统计出来，让各公益组织结合自身职能去认领，采取一对一、多对一等形式，开展长期和定点的帮扶活动，这种临时与长期相结合的方式，取得了非常好的整体效果。公益组织中的每个人都有任务目标，使开展的活动可持续、可跟踪、可评价，彰显了参与者的自身价值，也使受益人有了持续、固定的依靠。在活动开展过程中注重宣传，传递社会正能量，让更多的人理解、接受并参与到公益事业中来。“小红帽”、义工联、“彩虹”、爱心公益、登山协会、敖东书院等社会组织从最初的几个人，发展到现在的几百名成员，其中义工联达到了 1500 多人，这是媒体推动的结果，是社会进步的体现。社会组织的发展是人们思想进步的体现，是时代发展的呼唤。下一步，敦化市拟建立一个大型公益组织活动中心，让全市经过正式注册且有一定社会影响力的公益组织集中到一起办公，相互借鉴并密切配合，进一步提升自身规范化建设和组织活动能力，让公益之花促和谐社会建设。