服务业安全生产安全生产.pdf

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1、服务业安全生产 1、酒店服务行业应该如何践行新安全生产法 据前瞻产业研究院2016-2021 年中国酒店行业发展前景与投资战略规划分析报告显示，新法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。“安全第一”要求从事生产经营活动必须把安全放在首位，不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益。“预防为主”要求把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理，打非治违，从源头上控制、预防和减少生产安全事故。“综合治理”要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用，抓好安全生产工

2、作。坚持“十二字方针”，总结实践经验，新法明确要求建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，进一步明确各方安全生产职责。做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本，职工参与是基础，政府监管是关键，行业自律是发展方向，社会监督是实现预防和减少生产安全事故目标的保障。为解决中小企业安全生产“无人管、不会管”问题，促进安全生产管理人员队伍朝着专业化、职业化方向发展，国家自 2004 年以来连续 10 年实施了全国注册安全工程师执业资格统一考试，21.8 万人取得了资格证书。截至 2013 年 12 月，已有近 15 万人注册并在生产经营单位和安全生产中介服务机构执业。

3、新法确立了注册安全工程师制度，并从两个方面加以推进：一是危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作，鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。二是建立注册安全工程师按专业分类管理制度，授权国务院有关部门制定具体实施办法 2、服务业可以提取安全生产基金么 安全生产奖励基金现在国家没有明确规定个。安全投入提取规定了一个比例，高危行业有一个安全生产投入提取比例电力应该是 1.5%。你的安 zd 全奖励应该是安全投入的一部分。奖金具体提取方内法应根据你企业情况，我们一般是月季年来发放的安全生产 30 天奖励工资5%90 天 15%1 年 6

4、0%若出现事故就不予奖励 重新开始计算 各企业经营情况不一样奖励体制也不一样，根据自己企业盈利状况，领导重视程度可自行制定奖励办法，国家没有具体规定。具体安全费用提取可见高危行业企容业安全生产费用财务管理暂行办法 3、政府部门中“服务业局”是做什么工作的？主要工作是：贯彻执行国家、省、市关于国内贸易的方针政策和法律法规，研究现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。贯彻执行国家、省、市关于国内贸易的方针政策和法律法规，研究现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。指导全区商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、物流配送、电子商务等现代

5、流通方式的发展。拟订区内贸易发展规划，促进城乡市场发展，指导商品现货市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作，推进农村市场和农产品流通体系建设。协调整顿和规范市场经济秩序，拟订规范市场运行、流通秩序的政策，推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台。(3)服务业安全生产扩展资料：服务业局的内设机构：1、办公室：负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担信息、保密、宣传、信访、政务公开、考核等工作；承担机关和所属事业单位财务、经费和国有资产管理工作；负责局机关及直属单位的人事和机构编制管理工作；负责局机关及直属单位的退休干部和党群工作。2、商业科：负责国家、省、

6、市服务业专项资金争取和管理工作；负责全区社会消费品零售总额指标调度及考核工作；负责全区商贸物流、商贸流通领域电子商务应用及新技术利用推广、总部企业、批发零售业、住宿餐饮业发展和管理工作；负责全区国内贸易发展论证、计划的编制工作等。3、辽中区再生资源管理办公室：负责对全区再生资源回收企业备案及行政执法工作。4、辽中区商务综合行政执法大队：负责对全区的成品油市场、单用途预付卡、汽车销售、洗染、零售商促销、零售商供应商公平交易、美容美发等商务流通领域违法行为进行监督检查和行政处罚。负责 12312 商务举报投诉服务联系工作。4、如何做好物业服务行业安全生产工作 一、认清形势，提高认识，增强安全生产责

7、任感和使命感。物业行业与人民群众的生活息息相关，是关系民生、维护稳定的重要力量，因此各物业企业要努力增强行业安全生产的责任感和使命感，切实把防范安全隐患排查治理工作作为今年的重要基础性工作，要按照以防为主、防控结合的原则，进一步加大力度，努力实现安全生产工作由被动应对向主动防范转变，坚决防范和遏制重特大事故，促进物业管理行业安全生产形势的稳定。二、强化责任，完善措施，确保物业企业安全生产各项制度落实。物业服务企业是安全生产的责任主体，企业法人代表是安全生产的第一责任人，对本企业安全生产负全面责任，要依法落实安全生产保障措施，配备专兼职安全管理人员；建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程

8、；依法组织从业人员参加安全生产教育培训，提高从业人员安全素质，保证作业人员具备必要的安全生产知识，达到应知应会，熟知有关安全生产规章制度和操作规程，掌握安全操作技能；不具备作业条件时应委托专业队伍，并与承包方签署安全协议，明确安全管理责任，同时应确认承包单位是否具备相应的安全生产条件，并加强对承包单位作业期间的安全管理；建立严格的隐患排查治理制度和隐患排查治理台帐，积极开展隐患排查治理自查自纠工作，认真落实重大危险源监控和治理措施，不断完善应急救援预案，建立专兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援器材和设备，并保证正常运转。及时淘汰不具备安全生产条件的设施设备，不断完善劳动条件，提高安全生产水平

9、。按规定为从业人员发放符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并教育从业人员正确配戴和使用。三、突出重点，认真排查，实现物业管理行业安全生产工作新突破。物业区域安全生产重点包括：(1)电梯运载设备运行与维护；(2)电气设备运行与维护；(3)有限空间作业；（4）消防安全、易燃易爆品使用与储存；（5）高空作业；（6）压力容器等设备运行与维护。各物业企业要围绕行业安全的重点内容，组织人员认真开展以下 9 项内容的检查：（1）企业内部管理监督组织机构是否健全，责任是否落实到人；（2）管理制度、操作规程及审批程序是否健全，制度是否上墙；（3）应急预案是否健全及具有操作性；（4）专业分包企业资质是否符合相关

10、要求；（5）作业人员是否具有相应资格；（6）作业现场是否落实管理责任和监督责任；（7）作业过程是否落实防范措施；（8）作业过程是否符合相关规程的有关规定；（9）及时查找并排除安全隐患情况。四、加强应急值守，认真落实值班工作制度。各物业服务企业要高度重视并进一步加强物业管理区域应急值守工作，切实加强组织领导，认真落实值班各项制度。要严格执行 24 小时值班和领导带班制度，保证一名领导在岗带班，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，遇有重大突发事件或安全事故，及时报告和妥善处置。要严格执行事故报告制度，畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报，杜绝迟报、漏报、瞒报行为。一旦发生安全事故，要及时组织力量

11、进行妥善处置，并按程序及时、如实上报，对瞒报事故或对发生事故处置不力的，严肃追究有关人员的责任。5、确保安全生产和创新服务品质 从产业演变的角度看，生产性服务业与制造业的关系越来越密切，表现为相互作用、相互依赖、共同发展的动态的协调发展关系。无论是生产性服务业还是制造业的发展，都离不开彼此的互动协调。生产性服务业与制造业协调发展将促进制造业产业升级并提高制造业的国际竞争力。生产性服务业与制造业协调发展不仅具有更高的附加值与更大的利润空间，而且可为消费者创造更方便、价值更高的产品或服务。理论和实践表明，制造业的结构升级和国际竞争力提高不仅要依靠制造业自身的进步，同时还有赖于生产性服务业等相关配套

12、产业的发展，生产性服务业对突破制造业发展的瓶颈有举足轻重的影响。一、我国生产性服务业与制造业发展现状 改革开放以来，我国制造业持续高速增长，逐步成为世界制造大国。我国制造业增加值从 1990 年 6096.7 亿元上升到 2006 年 68850.0 亿元，增长 10.2 倍。2006 年我国制造业增加值占 GDP 的比重为 39；制造业产品在出口商品总额中的比重由 1990 年的49.7增加到 2006 年的 94.5；制造业吸收了大量城镇就业人口和农村剩余劳动力。制造业的发展也极大地推动我国产业结构的调整和优化，促进社会经济发展。但从总体看，我国制造业整体竞争力较弱，主要表现为制造业技术含

13、量低、产品附加值低、处于价值链低端等，在参与国际分工时，往往只能从事一些劳动密集型的组装加工装配等环节，或是一些资源能源消耗较大、对环境污染较重的产品生产，因而所能实现的增加值和利润极其微薄。近几年，我国生产性服务业也取得长足发展，逐渐成为我国国民经济的重要组成部分。在总量方面，生产性服务业实现快速增长，生产性服务业增加值由 1990 年的 2463.5 亿元增长到 2005年的 19192.7 亿元；从内部结构看，运输仓储及邮电通信业、金融保险业发展速度较快，但与发达国家相比，我国生产性服务仍存在明显差距。主要表现为：服务业产值规模小、内部结构不优化，在国民经济和整个服务业中的份额相对较低，

14、按照 2004 年普查数据，我国服务业增加值占 GDP 的比重也比同年美国水平低 36 个百分点，比日本低 31 个百分点，甚至比印度低 10 个百分点。二、我国生产性服务业与制造业发展不均衡的主要表现(一)生产性服务业与制造业之间协调发展机制不完善。一是我国生产性服务业与制造业协调发展模式不完善，主要表现是我国生产性服务业对制造业的“推力”不够。我国生产性服务业企业同质化现象严重，缺乏核心服务能力，不能完全满足制造企业专业化发展的需求，制约了制造业的发展。同时，制造业对生产性服务业的“拉力”也不足。我国制造业产业链条较短，具有优势的产业集群尚未成熟，区域产业配套能力不强，制约了生产性服务业的

15、跨区和溢出功能的有效拓展和发挥。我国生产性服务业和制造业两者之间基本上是“点对点”或“点对群”的协调发展模式，生产性服务业企业对制造业企业提供的服务更多的是单一功能或是生产经营的某个环节，在很大程度上制约了资源最大化利用，与“群对群”的最佳模式仍有较大距离。二是我国生产性服务行业的市场竞争机制不完善。目前，我国生产性服务行业的市场竞争仍不充分，特别是那些在原有体制下属于垄断性的服务行业，如，金融、保险、通信等行业，改革的进程比较缓慢，市场竞争难以发挥作用，导致我国生产性服务业的有效供给不足，不能满足制造企业的需求。反过来，又会阻碍生产性服务业的发展。(二)生产性服务业与制造业产业结构不合理，规

16、模效益比较差。一方面，由于我国绝大多数的制造业企业依然处于“大而全、小而全”的封闭式自我服务阶段，制造企业不能有效地培养核心竞争力，不能通过生产性服务业实现外包。另一方面，由于我国诚信体系不完善，无法保证外包业务能按时完成，也无法保证外包契约能连续、顺利的履行。这样，不但导致制造业的产品单一，而且妨碍与制造业紧密相连的生产性服务业的产品开发。在制造业与生产性服务业协调发展过程中，生产性服务业的创新很少，提供的产品品质也不高，无法满足两种产业协调发展的要求。制造业产业结构不合理直接影响制造业的整体实力和竞争力，而生产性服务业企业规模小又严重制约两大产业的协调发展。6、安全生产目标的定义是什么？定

17、义：安全生产目标是指在生产经营活动中，为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，使生产过程在符合规定的条件下进行，以保证从业人员的人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。安全生产是国家的一-项长期基本国策，是保护劳动者的安全、健康和国家财产，促进社会生产力发展的基本保证，也是保证社会主义经济发展，进一步实行改革开放的基本条件。因此，做好安全生产工作具有重要的意义。目前我国安全生产监督管理的体制是：综合监管与行业监管相结合、国家监察与地方监管相结合、政府监督与其他监督相结合的格局。监督管理的基本特征：权威性、强制性、普遍

18、约束性。监督管理的基本原则：坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则、坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则、坚持预防为主的原则、坚持行为监察与技术监察相结合的原则、坚持监察与服务相结合的原则、坚持教育与惩罚相结合的原则。(6)服务业安全生产扩展资料：安全责任 必须层级落实安全责任。企业应逐级签定安全生产责任书。责任书要有具体的责任、措施、奖罚办法。对完成责任书各项考核指标、考核内容的单位和个人应给予精神奖励和物质奖励；对没有完成考核指标或考核内容的单位和个人给予处罚；对于安全工作做得好的单位，应对该单位领导和安全工作人员给予一定的奖励。安全投入 安全投入是安全生产的基本保障。它包括两个方面：

19、一是人才投入，二是资金投入。对于安全生产所需的设备、设施、宣传等资金投入必须充足。同时，企业应创造机会让安全工作人员参加专业培训，组织安全工作人员到安全工作搞得好的单位参观、学习、取经；另一方面，可以通过招聘安全管理专业人才，提高公司安全管理队伍的素质，为实现公司安全和谐发展打下坚实的基础。人民日报：给安全生产插上“智慧”翅膀 安全生产，“人”是最关键的因素，不仅在于要靠人来保障，也在于应如人一样聪慧，更在于要坚持“以人民为中心”。安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。保障安全、防范风险，始终是经济社会发展不能忽视的大事，而一旦出现事故，都会追悔莫及。前几天，京昆高速陕西段发生交通事故，

20、造成 36 人死亡。这一悲剧令人痛心，也再次以沉痛的代价敲响了安全的警钟。安全领域覆盖社会生活的方方面面，除了交通安全，生产安全更是千头万绪、易发难防。据调查统计，2012 年至 2016 年全国共发生 220 起重特大事故，其中违章违规操作或遭遇险情采取措施不当的有 113 起，占 51.4%。生产过程中的安全问题，的确是摆在政府、企业和社会面前的一道必答题，而守住安全的红线，需要全面统筹、立体施策。智能时代的到来，让安全生产面临新课题。如果以前生产需要睁大安全的眼睛，那么如今需要给生产插上一双“智慧”的翅膀。以往生产往往更多地考虑规范操作、流程作业等，而如何提高生产精准化程度，则需要赋予生

21、产过程一种“智慧化能力”。借助先进技术开启安全生产的新进程，不失为时代的契机。在最近举办的中国工程机械安全生产高峰论坛上，有关北斗导航系统助力工程机械的对话，某种程度上就是融合智能系统、提升安全设备管控力的一种尝试。安全生产，不仅是拼机械、拼重工、拼规模，更是精准度、智慧化的较量。7、安全生产法的方针是 一、安全生产管理的方针“安全第一、预防为主”是党和国家的一贯方针。二、生产经营单位安全生产责任制度安全生产法第四条规定：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”。三、生产经营单位主要负责人的安全责任

22、(一)生产经营单位主要负责人法律所称的生产经营单位主要负责人应当是直接领导、指挥生产经营单位日常生产经营活动、能够承担生产经营单位安全生产工作主要领导责任的决策人。(二)生产经营单位主要负责人的地位和职责 1生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任者 2生产单位主要负责人的安全生产基本职责 安全生产法 针对生产经营单位主要负责人的安全责任不明确的问题，规定了生产经营单位主要负责人依法应当负有的建立、健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患、组织制定并实施本单位的生产

23、安全事故应急预案和及时、如实报告生产安全事故等六项基本职责。(三)生产经营单位主要负责人的法律责任(1)生产经营单位的主要负责人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处 2 万元以上 20 万元以下的罚款。(2)生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整

24、顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处 2 万元以上 20 万元以下的罚款。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5 年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。(3)生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处 2 万元以上 10 万元以下的罚款。(4)生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事

25、故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的处 15 日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依照前款规定处罚。四、工会在安全生产工作中的地位和权利(一)工会在安全生产工作中的地位 安全生产法第七条规定：“工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益”。法律对工会在安全生产工作中的基本定位，就是依法组织职工参加管理和监督，履行维权职责。生产经营单位必须重视工会的地位和作用，吸收工会参与管理，自觉接受工会的监督，切实保护从业人员的合法权益。(二)工会

26、对“三同时”的监督 安全生产法 第五十二条规定：“工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见”。(三)工会参加安全管理和监督的权利安全生产法赋予工会在参加安全管理和监督时享有多项权利：一是工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正。二是发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复。三是发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即做出处理。四是工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理

27、意见，并要求追究有关人员的责任。五、各级人民政府的安全生产职责安全生产法第八条规定：“国务院和地方人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。县级以上人民政府对安全生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决”。六、安全生产综合监管部门与专项监管部门的职责分工安全生产法第九条规定：国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生

28、产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理”。(一)负责安全生产监督管理的部门及其职责安全生产法第九条第一款所称的负责安全生产监督管理的部门包括国务院和县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门。(二)有关部门及其职责安全生产法 第九条第二款所称的有关部门是县级以上各级人民政府安全生产综合监督管理部门以外的负责专项安全生产监督管理的部门，包括国务院负责专项安全生产监督管理的部门和县级以上地方人民政府负责专项安全生产监督管理的部门。七、安全生产中介机构的规定安全生产法第十二条规定：“依法设立的为安

29、全生产提供技术服务的中介机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术服务”。(一)安全生产中介服务的性质及特征安全生产中介服务属于第三产业中的服务业。它产生于市场经济体制下，是指由依法设立的中介组织受生产经营单位或者政府部门的委托，依法有偿从事安全生产评价、认证、监测、检验和咨询服务等专门业务的技术服务活动。安全生产中介服务具有以下特征：(1)独立性。(2)服务性。(3)客观性。(4)有偿性。(5)专业性。(二)安全中介服务机构的法律地位和业务范围 1安全生产中介机构和专业技术人员的法律地位安全生产法第十二条规定：“依法设立的为安全生产提供技术服务的中介机

30、构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产提供技术服务”。第十九条第二款规定：“从业人员三百人以下的或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务”。2安全生产中介服务的范围和主要业务依照安全生产法的规定，生产经营活动中的安全生产中介服务的范围和主要业务包括：矿山和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全条件论证、安全评价、设计审查和竣工验收；安全设施必须与主体工程“三同时”；安全设备、特种设备、劳动防护用品、安全工艺、危险物品、重大危险源和作业现场安全管理等。(三)安全生产中介服务机构和安全专业人员的权利、义务和责任 与服务业安全生产相关的资料