农产品质量安全检验检测体系建设项目可行性研究报告.pdf

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1、 农产品质量安全检验检测体系建设项目可行性研究报告 *项目名称：*农产品质量安全监督检测站建设项目 主管部门：*自治区农牧厅 1、项目摘要 1.1 项目名称：*农产品质量安全监督检测站建设项目 1。2 项目建设单位：*农业技术推广中心 1。3 项目负责人:*1.4 项目建设地点：*农业技术推广中心化验室 1.5 项目建设期限:1 年 1.6 项目建设目标与范围 以完善检验检测手段、全面提升检验检测能力、提高*及周边地区消费者和生产者的农产品质量安全意识、知识为加强农产品质量安全监管目标,有效改善和提高*农产品质量检验检测和生产水平.重点开展本辖区范围内农产品生产基地、批发市场、农贸市场等方面的

2、农产品质量安全日常性检测和对广大农产品生产者、经营者及消费者质量安全方面的监督管理及知识宣传、技术培训、技术 咨询、技术服务工作。项目实施后可使质检站在使用面积、布局和环境条件等方面与所承担的检测任务相适应；检测速度比目前提高 5 倍,检测项目及范围进一步扩大、全面,检测区域由目前的*镇扩大到*、*及*范围内的 13 个*、国有农牧林场，覆盖*八大农业种植园区及沙生植物种植基地，检测种类由项目实施前的蔬菜类扩大到农业生态质量环境、农产品、农业投入品，检测产品和参数由项目实施前的蔬菜果品农药残留速检发展到以上三大类 92 项 127 个参数的检测工作,检测能力和范围大幅度提高；年开展各类农产品质

3、量安全知识宣传、咨询、培训和技术服务 200 场次。1.7 项目建设内容及规模 1。7。1 土建工程：改扩建工程面积 400 平方米，分为检测区、检测配套区、办公区、公用区。检测区；检测配套区；办公区，公用区及室内外管道工程和电气工程。1.7。2 仪器设备购置：包括检验检测和办公培训两部分。1.7。2。1 检验检测仪器设备：配置液相色普仪、气相色谱仪、原子荧光光度计、氮吹仪、旋转蒸发仪、匀浆机、微波消解系统、纯水器、通风柜、高速冷冻离心机、微量水分测定仪、COD 测定仪、BOD5 测定仪、阿贝折射仪、电子天 平、中央实验台、边台、采样车、多道可调移液器、固相萃取装置，打印机、手提电脑、电视机、

4、数码照相机、摄像机、检验检测专用软件等共 65 台。1.8 项目投资与资金筹措 1.8.1 项目投资：项目总投资 300 万元，其中土建室内处改选工程 400,投资 32 万元，综合楼给排水工程全面改造投资 12。6 万元，供电设施改造工程 74 万元，三项合计 52 万元；检测仪器设备 228 万元，其它费用 15 万元,预备费 5 万元。1。8.2 资金筹措：按照农业部确定的 1：0。25 比例，申请国家项目资金 240 万元，地方配套 60 万元。1。9 项目建设进度 项目建设期限 1 年。在农业部批准可行性研究报告后，XX 年 1-2 月完成项目初步设计及前期准备工作；36 月完成仪器

5、、设备的选型、招标和采购及质检站的土建工程建设,人员技能培训；7-9 月完成仪器设备安装调试及试运行；1012 月竣工验收后投入正常运行.1.10 项目组织实施与管理 成立项目建设领导小组和项目实施小组。领导小组具体负责项目实施工作的组织协调、指导服务、项目区的规划布局、实施方案的制定和重大事项的决策，对项目总体运作、生产经营进行监管。项目实施小组全面负责项目的实施计 划、方案制定、设备采购、组建监测防控体系和技术培训、示范推广。对项目工程实行责任制，建立健全项目管理制度.项目建设完成后，对设施、仪器设备等登记造册，交由*农业技术推广中心管理,按公益性事业单位统一管理,正常的运行费用纳入地方财

6、政预算。项目建成后，进一步完善检验检测装备水平,开展有偿服务，加强技物配送工作，保证质检站的正常运转。1。11 项目运行费用与效益分析 项目建成后，保证该项目正常使用和运转的资金，每年需 10 万元左右。由于本项目属公益性事业，将按公益性事业单位统一管理，正常的运行费用纳入地方财政预算。项目建成后，将进一步改善*农产品质量安全检验检测条件，完善实验检测监测仪器设备，新增固定资产 200 多万元。将使项目区内的农产品质量的检验检测水平和检测参数有较大提高，从而起到积极引导农民采用农业、生物、物理等综合措施防治病虫害和科学、合理施肥的作用，降低农药、肥料对农业生产环境的污染,改善农产品生产的基础条

7、件，农产品质量得到保障，消费者和生产者质量安全意识得到提高,使农产品生产步入良性发展.项目建成后，除完成好上级部门下达的检验任务外，面对市场还可有接近 20 万元的收入,扣除运行费尚有 5-8 万元的净收入,大大增强质检站的实力。同时通过项目实施，实 现无公害农产品优质优价，按年生产优质无公害农产品 20万吨，每吨实现增收 20 元计算，每年可间接增加农民收入400 万元.1。12 项目主要技术经济指标 通过项目的实施,进一步提高*农产品质量安全检验检测能力，快速检测准率达到 100，对所辖区域内市场、产地环境、投入品和主要农产品的检测方面，检出限、准确度等能够 100满足我国各级标准的相关要

8、求；主要农产品的 90以上检测参数的最小检出限和检测精度符合国家标准的要求；农药多残留检测水平达到 100 种成分，总体技术水平达到区内先进水平。1。13 项目可研编制依据 农产品质检项目建设的直接依据是全国农产品质量安全检验检测体系建设规划.主要法律依据是农业法、农产品质量安全法动物防疫法环境保护法农药管理条例兽药管理条例饲料和饲料添加剂管理条例及肥料登记管理办法、中国绿色食品发展中心编写的绿色食品标准和地方蔬菜生产标准，以及其它相关法律法规及条例；农业部组织起草的无公害农产品管理办法、农业部关于加快绿色食品发展的意见、农业部关于加强农产品质量安全管理工作的意见 和 全面推进“无公害食品行动

9、计划的实施意见，还有阿拉善左旗出台的 有机蔬菜无公害蔬菜农区舍饲高效养殖、特色沙产业产业化、商品化生产基地建设发展规划也是项目建设的有力依据。2、项目建设背景及必要性 2.1 项目建设背景 *位于*自治区西部，*西麓，东与*相交,西、南与*毗邻，北与*国相接壤，总面积*平方公里.现有耕地 45.3 万亩，由北向南 700 公里的区域内分布八大农业生态园区,四周均与草原接壤,元任何工业污染，并多为新开发土地，其中，黄灌区 15 万亩,井灌区 20。3 万亩。该地区属暖温带干旱区.为典型的大陆型气候,四季分明，日照充足，干旱少雨，无霜期短，日照时间 3316 小时，平均气温 7.2 摄氏度。农业区

10、多为冲积平原，土地肥沃，周边无任何工业污染，大气、土壤、水源洁净，交通、市场方便齐全，非常适合高品质有机、绿色、无公害农产品生产。*农业产区均经过自治区环境质量安全检测并通过无公害农产品基地认定，现有机、绿色农产品经国家和国际组织认证 15 个，无公害农产品认证 50 多个。现有高效日光温室 1396 座,并正向万亩温棚规模发展；座落在*镇的*绿洲现代农业开发有限责任公司注册资金 108 亿元，拥有土地 247 万亩，是我*唯一的一个自治区级农牧业产业化龙头企业,在国内外科研机构技术力量的大力支持下，充分利用本地光热资源好,大气水土洁净无污染的环境优势，积极开展有机蔬菜、果品标准化种植，同时大

11、力发展沙产业、产品，远销出口日本、南韩、美国和东欧等国家、以及国内的主要大中城市。产品主要为西瓜、甜瓜、彩椒、辣椒、番茄、茄子等几十种蔬菜瓜果类产品。*农业大田作物主要以玉米、油葵、西瓜、籽瓜、大麦、小麦、棉花等组成,沙产业野生植物并被人类食用的主要有:肉苁蓉、锁阳、沙葱、沙芥、甘草等，*农产品和沙产业产出总量年可达 30 万吨。品牌产品主要有:查哈尔滩无公害西瓜、温都尔勒图啤酒大麦、通古淖尔辣椒、腾格里胡萝卜等产品.经农业战略性结构调整和政府正确的引导下，*农区舍饲养殖得到迅猛发展，*现有牲畜存栏总量1333 万头，其中,农区舍饲养殖 60 万头,并形成科学化、规模化、专业化经营、生产、加工

12、、销售一体化运作。目前形成百万元以上投资的养殖企业和小区 8 家，主要产品有：*乳业奶制品，干羊肉，牛、羊、猪、鸡、蛋等鲜活产品.水产品养殖主要以*盐湖为中心，湖泊水面 60 多平方公里，近几年吉盐化公司引进国内外先进技术及设备，并与国内外科技高新企业合作，先后开发了天然胡萝卜素，澡类产品，卤虫、轮虫、南美白对虾等高附加值产品养殖，水产业产值居自治区盟市级之首。这些产业的运营有力地改善了*农业生产结构，增加了农民收入，现农牧民人均年纯收入 5000 余元。近几年，*开展了无公害蔬菜产品检测工作,对主要蔬菜产地和进入市场的蔬菜产品进行农药残留速检，先后配合自治区质检中心检测蔬菜样品 200 份，

13、自行检测 1000余份。并积极开展无公害农产品“双认证工作，为农业增效、农民增收和提高产品市场竞争力提供强有力的质量保证。然而由于*无公害农产品检测工作起步相对较晚，检验检测设备缺乏，检测手段及知识落后，检测场所简陋，只能以几种主要农药残留进行快速定量检测，而不能进行定性的检测，并且难以对无公害农产品生产基地、农贸市场进行全方位、全程监控。加之农民质量安全意识及生产技能不能适应新时期新形势下农业生产发展的要求,农药、兽药、化肥的不合理和不科学使用等多方面的原因,造成农产品质量不能适应市场和广大消费者对其质量安全的要求。为此开展农产品质量的检验检测,已显得尤为迫切。2。2 项目建设的必要性 2。

14、2.1 建立健全农产品质量安全检验检测体系是保障人民群众消费安全身心健康和构建和谐社会的必要条件 随着我国经济的快速发展，农产品质量安全日益受到重视。近年来，肥料、农药、兽药、动植物激素等的广泛推广应用，在促进农产品产量大幅度增长的同时,也带来了农产品质量安全的隐患。加之工业“三废”和城市生活垃圾对农业生产环境的污染，农药残留和其他在毒有害物质超标导致的农产品污染和中毒事件时有发生，目前中国的三鹿婴幼儿奶粉事件就是一个特例，它不仅严重威胁了消费者的身体健康和生命安全，同时已成为社会广泛关注的焦点和热点问题.建立健全农产品质量安全检验检测体系，防止突发性或群发性食品安全事故发生，严防类似三鹿婴幼

15、儿奶粉事件的再度发生，建立健全公共食品安全卫生体系具有十分重要的意义。2.2.2 建立健全农产品质量安全检验检测体系是推进农业结构战略性调整和促进农业增效、农民增收的迫切需要。农业结构战略性调整是近年来*农业和农村工作的主要任务.为推进农业结构战略性调整,旗委、政府把优质粮、设施蔬菜、沙产业、农区舍饲养殖业作为调整种植业内部结构的优势农产品来发展。建立健全农产品质量安全检验检测体系，可以全面开展对农产品品种和品质的普查与筛选工作，监测分析我旗的生态条件和资源优势，科学地调整种植，指导农民或农业企业根据市场需要选择适宜的优势农 产品种类,提高农产品品质，形成农产品优势产区，培育和发展品牌农业.通

16、过对农产品产地环境、投入品等的检验检测也有利于摸清农产品质量安全方面存在的主要问题，从而指导农民按标准化组织生产,逐步提高我旗农产品的质量安全水平,推进农业结构战略性调整和促进农业增效、农民增收.2。2。3 建立健全农产品质量安全检验检测体系是与区内外乃至国际市场接轨、增强阿拉善农产品竞争力的必然要求。我国加入 WTO、融入经济全球化大潮后，农产品的地区间竞争日趋激烈。综观区内外农产品市场,农产品属于劳动和技术复合密集型产业，我旗销售价通常只有国内发达地区的 1/2，具有明显的比较优势，这势必给我旗农产品参与竞争带来良好的机遇。由于*缺乏必要的农产品检验检测设备，监测手段落后，难以对有关农产品

17、生产环境、质量进行有效地监控和检测，致使部分没有达到质量标准的农产品进入市场销售,严重危害到广大消费者身心健康.*年自治区成立*周年大庆期间,*开展了蔬菜农药残留检测。检测出农药残留超标多项,多以叶菜类为主。在此期间自治区农产品质量安全中心在*镇区进行蔬菜抽样检测，产品中检出国家禁止使用的巨毒农药甲胺磷.XX 年自治区质 量安全中心又在*抽检出违禁药品残留三项.经过 XX年全国农业污染源普查工作得知,有 2的农户在农业生产中使用国家明令禁止使用的农药。奶牛养殖中检出结核病和布氏杆菌病，肉食品中检出病变肉和注水肉。由于*的检测设备及手段落后，许多必检项目无条件开展，总体质量安全现状不明,无法达到

18、警示经营者、教育提高生产者食品安全意识的目的，制约了我旗农产品质量安全工作的有序开展,从而也无法保障广大消费者的健康消费权益,虽然*成立了蔬菜果品农药残留检测监管办公室，对部分水果蔬菜定期进行农残速检,但距人民群众对食品安全要求的程度相差甚远。随着我国各大中城市“市场准入制的确立，许多城市设立了无公害农产品专业批发市场或专柜、交易区,无公害农产品已成为进入大中城市销售的“一道坎”.为全面提升*农产品的市场竞争力,把好农产品市场的准入关，提高产品附加值,就必须坚持健全农产品质量安全检验检测体系，全面提高农产品质量安全水平，围绕无公害食品行动计划和强化农村市场信息服务，加强和完善监督检测设备手段,

19、对农产品生产进行全方位、全过程的技术监督及管理，同时加大对生产环境、产地认证和产品认证工作力度，以提高农业综合素质和整体效益。因此,加强农产品质量安全检验检测体系建设，已成为维护我旗农民和农业企业及消费者权益，增强农产品竞争力和抵御区外农产品对我 旗产业冲击的当务之急。同时也是一个国家和地区经济文化发达程度的标志.3。市场供求分析及预测 3。1 市场调查 通过对*进入市场的农产品进行大量的调查和分析,无公害农产品倍受青睐，广大消费者和销售者对农产品的质量安全日益关注，迫切需要专业检测部门开展检验检测业务服务；从进入市场的农产品的受检种类和数量来看,仅仅局限于蔬菜果品的 20 多个品种，远远达不

20、到市场和消费者的需求；从政府提出的建立无公害农产品“市场准入制度”来看，建立无公害农产品检测体系已成为今后的必然趋势.3.2 前景分析预测 随着市场需求的增强和农业产业结构的不断调整，农业生产内容和生产方式也随之变化，对农产品检验检测工作的要求也不断提高。在今后很长一个时期内，检验检测工作还需要解决农产品质量安全农业环境保护和农业可持续发展等问题。目前我旗农产品检验检测基础设施、手段、方法与实现快速的检验检测要求不相适应.因此，实施本项目，可使*农产品质量安全水平明显得到提高,农业生态环境得到明显改善，实现农产品质量安全检验检测水平的提高,对农业生产必将产生巨大的经济、社会与生态效益。4。项目

21、承担单位的基础情况 4.1 业务职能及推广能力 *农牧局下设六个农牧业技术服务和管理部门，农业技术推广中心属农牧局的二级单位之一，属具有独立法人资格的财政全额拨款单位。担负着*农业技术推广、示范、试验、技术储备及土壤化验、植物检疫、种子、农药管理、沙产业的开发与利用，农村沼气新能源建设、渔政管理、农业机械管理及拖拉机检审验等综合性单位，具有自己独立的办公场所和化验室及其专用设备，及技术人才队伍。该项目拟定以*农业技术推广中心为建设主体，具体对项目实施.目前旗、乡镇、村三级农业技术推广服务网络健全.近五年农业技术推广服务中心先后承担过自治区下达的“青贮玉米良种补贴”“国债资金农村沼气生态建设”“

22、自治区旗县级测土配方施肥项目建设”及“新型农牧民科技培训工程”和*“高效日光温室蔬菜栽培技术推广”“沙生植物人工驯化反季节栽培“苁蓉、锁阳人工接种等大中型项目的实施，多次被自治区、农业厅、*部门评为先进集体和多个先进个人。4。2 人员及构成 *农业技术推广中心现有干部职工*人，其中大中专以上学历*人，拥有各类专业技术人员 *人，占职工人数*，其中高级农艺师*人，农艺师*人，助理农艺师人.其中有专职检验检测人员*人,其中，蔬菜果品农残检测*人，土肥检测人员*人。4.3 现有基础设施及技术条件 *农业技术推广中心现自有办公实验楼一栋，建筑面积 702 平方米，砖混瓦房 151,蔬菜批发市场农残检测

23、室 180.现配备 PR410 型农药残留快速检测仪 4 台、AE160 分析天平 2 台、电子天平 3 台、计算机 16 台、光学显微镜 1 台、数码照像机 2 台、恒温培养箱 2 台、土壤养分速测仪 3 台、卫星定位仪 5 台、HY8 调整速振菌器 1 台、紫外可见分光光度计 1 台、PH 值 PB-10 酸度计 1 台、PP1大功率磁力搅拌器一台、超纯水器 1 台、凯氏定氮仪 2 台、消化炉 2 台、真空干燥箱 1 台、干燥箱 2 台、种子发芽箱 1台、火焰光度计 1 台、原子吸收仪 1 台、极谱仪 1 台、种子检验检测设备 1 套。近年来，按照国家、自治区有关部门的安排部署，大力推广无

24、公害生产技术、制定了主要农作物的无公害生产技术规程，开展了无公害蔬菜产品农药残留速检、土肥检测、种子检验检测工作。4.4 管理体制及推广机制创新能力 为了不断适应新时期新形势下农业结构调整和产业化发展的新要求，结合全区农技推广体制改革、积极创新、激 活科技推广服务体制。在技术人员的管理上，实行工效挂钩，农业技术人员的创新意识和技术服务积极性得到了进一步提高。建立农业专家应答系统，实现了农产品检验检测信息服务便捷化、系统化和高效化.5。项目选址 5。1 项目地点选择原则及要求 项目建设地点选址依据条件便利、代表性强、长短期关系协调、长远发展，充分利用自然、地理环境和现有基础设施条件,尽量减少审批

25、程序环节和符合城市规划布局的原则进行.*农业技术推广中心办公区土地手续齐全，具有一定的的土建设施基础和检测设备，建设成本低，且处于城市中心位置，交通方便，适宜进行农产品质量安全检验检测体系建设。5.2 项目建设地点选择及现有条件 对位于*镇*街路边的旗农技中心办公区进行改扩建,现有建筑面积 860 平方米，经过全面改造完全适应对农产品综合服务检验检测的需要。项目地点位于*镇的中心位置,交通给排水工程和电力工程改造极为方便，并已实施集中供暖,通讯设施都已配套，只是设施陈旧老化很不利于现行工作的进一步扩大,急需要进行整体改造.质检站北面靠山，南部是生态湖泊区域，东西 4 公里内无工厂，自然环境安静

26、，无噪音、烟尘等不良因素污染，水 源来自*泉水，非常适合质检站建设。6.工艺技术方案分析与设备选型 6.1 工艺技术标准及依据 农产品质量安全检验检测体系建设严格按照国家食品质量安全标准和检测规程、农业部产品质量监督检验测试标准和检测规程，采用先进的检测技术，建立一套完整的规章制度，确保检测结果的科学性、准确性。工艺技术以确保检测结果的科学性、准确性为原则，主要采用已颁布的国家标准、行业标准和地方标准。本项目工艺技术来源于国家标准GB/T15481-XXISO/IEC17025-1999检测和校准实验室能力的通用要求、产品质量检验机构计量认证/审查认可评审准则、农业部产品质量监督检验测试中心管

27、理办法、农业部产品质量监督检验测试中心基本条件、农业部产品质量监督检验中心审查认可细则等的规定。6.2 农产品质量安全检验检测中心技术工艺流程：。6。3 仪器和设备选型原则 项目建设和仪器设备配置以满足国家有关质检标准、行业标准对农产品质量、安全、工艺、性能参数的检验检测需求为原则,配置及技术参数符合检验检测项目的要求，质量可靠，性能良好，能够满足项目检测的性能稳定、质量保证、经济合理等要求。设备自动化程度高、使用寿命长、劳动生 产率高、操作简单、产品定量准确、耗能低、硬材料利用率高、工作成本低、对环境污染小。7.项目工程建设方案 7.1 工程建设质量目标 根据项目要求，按优质工程技术指标建设

28、，达到工程技术指标，工程质量达到省级优质工程.7。2 项目建设内容 7.2。1 土建工程 土建工程：室内处重点改造面积 400 平方米.包括档案室、财务室、制备室、标样室、天平室消化室、物检测室、仪器室、常规项目检验室、农残前处理室、实验准备室、样品预处理室、样品储藏室、标准溶液配制室、标准计量检定室、气瓶室、废弃物处理室、标本室、电热室、样品接收室、公用区包括门厅、走道、楼梯间、卫生间、配电室及室内外管道工程和电气工程。7.2。2 仪器设备购置：包括检验检测和办公培训两部分。7。2.2.1 检验检测：配置液相色谱仪、气相色谱仪、原子荧光光度计、氮吹仪、旋转蒸发仪、匀浆机、微波消解系统、纯水器

29、、通风柜、高速冷冻离心机、微量水分测定仪、COD 测定仪、BOD5 测定仪、阿贝折射仪、电子天平、中央实验台、边台、采样车、多道可调移液器、固相萃取装置等设 备，打印机、手提电脑、电视机、数码照像机、摄像机、检验检测专用软件等共 65 台.8投资估算和资金筹措 8。1 资金筹措 项目资金由国家项目资金、地方配套资金两部分组成，资金筹措按照农业部确定的 1:0。25 比例，其中申请国家项目资金 240 万元，占总投资的 80，地方配套资金 60 万元，占总投资的 20。8.2 投资估算 项目总投资 300 万元,其中土建工程 52 万元，占总投资的 17.3，仪器设备 228 万元,占总投资的

30、76%，其它费用15 万元，占总投资的 5，预备费 5 万,占总投资的 1。7%。9。建设期限和实施进度安排 9.1 项目建设期限 项目建设期限 1 年.9。2 实施进度 时间 完成建设及工作内容 备注 XX 年 12 月XX 年 1 月 完成项目审批及调研 XX 年 1 月2 月 完成项目初步设计及前期准备工作；XX 年 36 月 完成仪器、设备的选型、招标和采购及质检站的土建工程和检测人员技能培训；XX 年 79 月 完成仪器设备安装调试及试运行；XX 年 10-12 月 项目竣工验收投入正常运行。阿拉善左旗农产品质量安全监督检测站项目建设计划进度表 10。节能节水与环境保护 10。1 节

31、能节水：将按照建设节约型社会的要求，在建筑设计、设备造型、使用管理等方面依据节能节水原则进行项目建设。10.2 节能节水措施方案：质检站的建设，是在现有基础上根据不同检测参数对环境的要求进行合理分区，对实验室的水电气条件，试剂及样品存放、设备布局、温湿度控制、防火、防尘、防震、噪声和电磁辐射控制、通风排气、照明等设施进行系统设计和改造，达到节能节水要求.10.3 环境保护 通过对实验室进行合理分区，将水电气条件，试剂及样品存放、设备布局、温湿度控制、防火、防尘、防震、噪声 和电磁辐射控制、通风排气等设施进行系统设计和改造，把质检站在使用过程中产生的“三废”进行科学合理的处理，有效控制其对环境的

32、污染，提高其安全性。11。项目组织管理与运行 11.1 组织与管理 一是成立项目建设领导小组。为了切实加强项目组织管理，*将成立由主管农业副旗长任组长,农牧局局长*任副组长，财政、建设、审计、监察、农技中心项目法人代表参加的项目建设领导小组。领导小组具体负责项目实施工作的组织协调、指导服务、项目区的规划布局、实施方案的制定和重大事项的决策，研究制定相关的政策措施，并按照项目建设要求,组织科研、技术等部门制定符合实际，操作性强的项目工作方案，对项目总体运作、生产经营进行监管。二是成立项目实施小组。农牧局局长*任组长，农业技术推广中心主任*任副组长,相关质检人员任组员，实行项目法人负责制,全面负责

33、项目的实施计划,方案制定、设备采购、组建监测防控体系和技术培训、示范推广。对项目工程实行责任制，建立健全项目管理制度。管好、用好项目资金,严格做到专款专用，严禁截留、挤占、挪用项目专项资金。11。2 项目运行及经营管理 项目建设完成后，对设施、仪器设备等登记造册，作为项目单位的固定资产入账，交由阿拉善左旗农业技术推广中心管理，由于本项目属公益性事业，应按公益性事业单位统一管理，正常的运行费用纳入地方财政预算.加强管理,保持设备、设施完好，不损坏，使项目高效运转、流动增值，尽可能以最小的投资获得最大的效益。并根据项目建设运行需求,通过公开选拔聘用检验检测专业技术人员进一步充实质检站技术力量。项目

34、建成后，进一步完善检验检测装备水平,开展有偿服务，加强技物配送工作,及时回拢资金,保证质检站的正常运转。12。项目招标方案 对项目中涉及的主要土建工程、设备购置安装等工程，将按照招投标法和政府采购法进行公正、公开、公平的招投标，提高项目工程建设水平和质量。主要仪器设备按有关规定统一采购；质检站土建工程按照项目设计要求委托政府招标办进行公开招标建设。13.效益分析 13.1 经济效益 通过项目的建设,可大大提高质检站的检测能力、服务范围和检测水平，检测的产品可大幅度增加，同时具备对土壤、水、大气等农业产地环境检测的能力。增加 30004000项次检测工作，并对畜产品、水产品、种植业产品和农业投

35、入品进行质量安全检测,每年可完成 50006000 项次检测任务，每年对外可检测样品 6000 个，按每项 30 元计，年收入接近 20 万元,除去运行费用以外，尚有 5-8 万元的效益，经济效益显著.此外由于承担企业委托的抽检和一些课题研究，也可有一定的补贴或收入同时通过项目实施，大力推进无公害农产品进程，实现无公害农产品优质优价，按年生产优质无公害农产品 20 万吨，每吨实现增收 20 元计算,每年可间接增加农民收入 400 万元。13。2 社会效益 13。2.1 通过该项目的实施，可以打击制售伪劣农药、兽药、饲料、化肥等农业投入品和劣质农产品行为,规范农村经济秩序，同时可加大面向广大农民

36、的农产品质量安全检测服务力度，推动安全农产品生产技术的推广和相关信息的提供与反馈，提高广大农民生产优质安全农产品的意识,减少农用化学品投入，推动阿拉善乃至全区优质无公害农产品、绿色食品、有机食品的发展，实施品牌战略,促进农业增效、农民增收和环境改善及农村经济发展。13.2。2 通过该项目的实施,将进一步提高*农产品质量检验检测体系的技术能力,对商品性农产品进行规范化监控,并使用认证标识，有利于推动生产企业按贸易国和国际标准要求的农产品质量和安全性状指标的要求推行标准化生产，提高农产品市场竞争力。项目建成后，将进一步改善农产品质量安全检验检测条件，完善实验检测监测仪器设备，新增固定资产200 多

37、万元，使之成为能够满足我旗需求的农产品质量安全检验检测中心。通过项目的实施，必将在社会上营造出“发展无公害农产品，保障安全放心消费”良好氛围，通过项目实施的辐射带动作用，无公害农产品生产必将得到迅猛的发展。通过项目的实施运行，逐步提高*农产品质量安全检验检测水平,大力推行无公害农产品生产,提升农产品质量安全水平，树立优势农产品品牌，推进农业产业化进程，扩大农产品流通，增加农民收入，为全面建设社会主义新农村服务。13。3 生态效益 无公害农产品生产的全过程，是集中了育种、栽培、养殖、植保、农机、气象等多学科的综合配套技术，是高科技的具体体现.通过农产品质量安全检验检测体系建设项目的实施,必将起到

38、积极引导农民采用农业、生物、物理等综合措施防治病虫害的作用，减少使用农药，兽药使用高效、低毒、低残留农、兽药，合理施肥,减少农药、肥料对农业生产环境的污染，改善农产品生产的基础条件,使农产品生产步入良性发展,使农产品有害物质、有害含量控制在国家有关组织规定的限量之内,农产品质量达到国家标准要求，对主要农产品质量安全实施全过程监管，有效改善和提高我旗 农产品质量安全检验检测水平。从根本上提高农产品质量和比较效益,增加农民收入,引导大面积农作物生产向无公害生产方向发展，为人们身体健康做出新贡献。13.4 风险评价 本项目属于社会公益性事业,项目的建设有利于提高*农产品质量安全检验检测的能力与水平，

39、旗政府已承诺每年从地方财政划拨 10 万元用于项目的正常运转.而且，承担建设的单位是专职从事农产品质量安全检验检测和农业技术推广的财政全额拨款事业单位，因此，不存在投资风险。14结论与建议 14。1 结论 项目建设是完善*农产品质量安全检验检测体系,全面提高农产品质量安全检验检测服务功能，发展优势特色农产品,增强农产品市场竞争力，实现可持续发展的必然要求。项目选点合理，技术成熟，能够体现出技术的先进性和远瞻性，项目实施后，经济效益、社会效益及生态效益均十分显著。项目建设目标明确，建设内容紧扣农产品质量安全检验检测主题，项目组织切实可行,效益显著.14。2 问题与建议 为提高项目经济效益，建立健全项目管理机构,培训和充实管理人员，加强项目管理。建议中央资金能及时、足额 到位，各级机构能够作好协调督导工作，使专项资金不截留，全部有效地用于项目建设。