电力行业信息化建设分析报告.pdf

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1、 1 电力行业信息化建设分析报告 1、概述 电力行业作为国家基础性产业，为国民经济发展提供能源,与国家经济、社会发展和人民生活紧密相关，安全稳定和充足的电力供应，是国民经济健康稳定持续快速发展的重要前提条件。所以，电力行业在我国一直是由政府直接管理的。自2002 年底起,国家全面推行电力体制改革,国家电监会、两大电网公司、五大发电集团公司和四个辅业公司相继成立，实现了“厂网分开和“政企分开”的现代电力经营管理模式，形成了“有序、规范、竞争”的电力行业局面。因此，电力行业信息化也得到了长足发展，信息应用、资产、数量等急剧增长并形成了一定规模，已涉及到电力生产、管理、经营和服务等各个环节，信息化在

2、其中的各个子系统（子应用)、模块等方面都发挥了积极的作用.但是,从电力信息化的整体来看，还存在着一系列的问题.2、中国电力行业信息化建设发展历程 第一阶段，在电力信息化建设的初始时期.主要应用在电力实验数字计算、工程设计科技计算、发电厂自动监测、变电站所自动监测等方面。这一时期的电力行业信息化建设是计算机应用初期发展时期，计算机主体是国产 DJS 系列小型机，主要应用在科学计算和工程运算上。第二阶段，为专项业务应用阶段.计算机系统在电力的广大业务领域得到应用，电力行业广泛使用计算机系统，如电网调度自动化、发电厂生产 2 自动化控制系统、电力负荷控制预测、计算机辅助设计、计算机电力仿真系统等。同

3、时，企业开始注意开发建设管理信息的单项应用系统。第三阶段,电力系统信息化建设高速发展时期。随着信息技术和网络技术的日新月异，网络技术的发展特别是国际互联网的出现和发展，使电力行业信息化实现了跨越式发展。信息技术应用的深度和广度，都达到了前所未有的地步。3、我国电力行业信息化建设现状 3.1 网络系统初步形成 按照“统一领导、统一规划、统一标准、联合建设、分级管理、分步实施”的建网原则，公司的通信网、数据传输网和信息网络系统初步形成。电力专用通信网已初具规模，形成了微波、载波、卫星、光纤、无线移动通信等多种类、功能齐全的通信手段，通信范围已基本覆盖了全国 36 个省公司。国家电力公司调度系统数据

4、网络，国家电力公司信息网、电话会议网已基本建成。3.2 信息化应用水平有了显著提高 信息技术基础条件提升，（1）信息化推动电网管理水平提高；(2）发电生产管理信息化水平逐步提高；（3）电力规划设计实现数字化，达到国际先进水平；（4）基础性设施日趋完善;（5）电力营销管理的信息化,提高了电力行业服务水平。3 4、电力行业信息化建设存在的主要问题 尽管信息化建设在电力行业已经取得很大的成绩，信息化水平有了很大的提高,但应当看到，目前的信息化建设仅仅是开了个好头，以后的任务还很重，信息化的发展还存在诸多的问题。4.1 信息系统管理的相对落后 电力信息化包括电力控制自动化和管理信息化两部分.厂站自动化

5、历来是电力信息化的重点，大部分水电厂、火力发电厂以及变电站配备了计算机监控系统，相当一部分水电厂在进行改造后还实现了无人值班、少人值守，发电生产自动化监控系统的广泛应用大大提高了生产过程自动化水平，电力调度的自动化水平更是国际领先。但随着电力体制改革的深入，电力企业对管理信息系统的需求正变得越来越强烈，主要表现在发电集团需要加强对下属发电企业的管理、省地县供电公司需要提高企业效益等。发电企业不仅需要加强管理信息系统的建设,而且需要把管理信息系统和自控系统整合在一起.但如何把管理系统和自动化控制系统整合在一起，目前还存在争论.一种观点认为，电厂的 MIS 可以直接从自控系统内提取数据；还有一种观

6、点认为在 MIS 系统和自控系统之间还应建立 CIS 系统，CIS系统先从各个零散的自控系统内提取数据，然后对数据整理,再提取部分数据进入 MIS 系统。4。2 标准制定的相对落后 电力信息化标准的空白也是管理信息系统滞后的重要原因。信息化建 4 设如果没有统一的行业标准，既无法实现不同单位间的信息共享，也培养不出一流的软件公司；反过来，如果没有一流的软件公司，全行业信息化建设的水平就得不到大幅度提升.目前，电力行业信息化尚未制定统一的信息化标准体系，电力企业内部信息系统的信息编码、技术标准、规范也不统一；各应用系统根据自身的需要制定了很多编码体系，有的在网省范围内使用，有的在地市级电力企业使

7、用，但都无法在全国推广。电力行业很多单位都在搞标准，但谁都说了不算的根源在于用户需求不足。电力企业不像制造类企业供应链上下游企业之间联系那么紧密，葛洲坝水电站和小浪底水电站之间没有遵守同一数据标准的要求和愿望。4。3 市场竞争混乱 标准的缺失不仅导致电力企业之间难以信息共享，还在一定程度上造成了电力信息化市场竞争的无序。据说，在一些区域市场,三个人成立一家软件公司，就能揽到电力信息化项目.从整个电力信息化市场来看,需求比较旺盛的是电力营销管理系统。因为从乡镇供电所到省供电公司组织结构相对稳定，受本次体制改革的冲击相对较小,效益非常明显。更重要的是,改革还没有尘埃落定。虽然发电企业和发电集团之间

8、的资产划拨已经完成，但还没有实现从行政隶属关系向投资和被投资关系的转变。发电企业从省供电公司划拨到发电集团后，管理模式、组织机构等各不相同，各发电集团还没有明确的管理思想和组织模式。不管哪个企业，5 业务流程可以随着市场变化而不断调整，但管理思想必须相对稳定,否则管理信息化根本无从谈起.电力调度信息化市场也在缓慢启动之中，国电公司分为国家电网公司和南方电网公司后，区域网公司和省网公司之间的关系还不明朗。4.4 组织机构困境 虽然电力信息化市场仍在蠕动，随着电力体制改革的深入，电力信息化建设的必要性和紧迫性已日益显现，不少企业已认识到信息化的重要性，但目前电力信息化的组织体系却难以承担如此繁重的

9、任务。目前,多数电力企业的电力生产、调度自动化和管理信息化分别由自动化处和信息中心承担，只有极个别电力企业把自动化处和信息中心合并在一起统一推进信息化建设.把信息中心和自动化处合并在一起，不仅可以共享技术资源，而且有利于把生产控制系统和管理系统的信息集成在一起，实现管控一体化。随着信息化的发展及企业信息化建设需求的扩展,电力企业的信息化涉及到业务与管理的各个方面，信息化需求从个别业务部门的需要扩展到整个企业的需要，大多数企业现行的信息化部门设置显然不能满足这种需求。由于信息化建设涉及到企业的各个方面，所以需要既懂业务又熟悉信息技术的“复合型人才来负责与实施。4。5 信息中心面临重重困难 这几年

10、的信息化经验表明，当前信息部门自身也面临着重重困难。如果这些困难得不到重视和及时的解决，那么对信息化的整体发展将会有极 6 大的损害。IT 技术发展太快。IT 技术人员和业务人员都无法对日新月异的 IT 技术中有关主机、操作系统、数据库、网络、存储、安全等方面作全面的了解和掌握，信息化呈无序性发展。规划不能满足发展的要求。业务部门有强烈的需求，但是在企业的信息化发展过程中某些应用（模块）无论在规划、设计、建设,还是在运行、控制过程中，信息部门的权威作用无法得到体现，造成了平台的多样性和复杂性。信息部门自身的问题。一方面，信息部门目前普遍存在机构、人力资源配备不到位，信息系统架构的分散导致人力资

11、源不集中,信息战线拉得太长；另一方面,信息部门现有人员自身的基本技能、责任心等方面都存在一定的不足，导致运维能力低下,系统监控不到位。领导的支持。IT 近几年在电力部门是一个大发展期，IT 规模、资产等急剧膨胀；然而 IT 的直接经济效益并不明显，使得领导对 IT 的投入产生怀疑。因此，在后续系统运行维护人力和平台的升级、质保等财力方面不能得到保障.规模扩大了,人没有增加；资产增加了，后续的资金保证没有落实。信息部门作为电力企业的一个非主要专业,面对当前电力行业信息化现状,应该认清形势、抓住机遇、迎难而上，把电力行业的信息化推向一个新的高度.5、电力信息化建设将要面临的任务 国电公司正在实行改

12、革，组建了国家电网公司和南方电网公司以及几个发电公司。国家电网公司作为国家控股公司,负责运营和管理国家电网的企业集团，承担着负责各区域电网之间的电力交易和调度，建设和经营跨 7 区域输变电和联网工程.作为国家电力市场的骨干企业，承担着为发电企业和广大用户服务的任务。在未来市场化的电力运行环境下,要完成这样的任务，国家电网公司将要加强企业内部产业结构的优化重组，应用当代信息技术的发展成果，全面提高企业产业水平，以新的姿态迎接环境变化的新挑战。为此，电力公司在电力信息化建设方面,将主要做以下几项工程：1开发建设符合电力企业需求的、实用的企业信息管理平台。2加快建设国家电网公司信息网络，特别是建成以

13、光纤通信为主的现代化电力通信传输干线网络。形成高速宽带数据传输网,构建电力高速数据通信网络平台.3加快应用系统的开发建设，包括建设以企业财务为核心的企业资源规划（ERP）系统和办公自动化系统(OA）的全国联网运行.4加快企业信息标准建设。5加强企业信息网络安全建设,确保企业稳定安全发展。6加快电力企业资源规划系统建设,推进企业国际化.7建立电力企业数据处理和存储中心。8服务正在成为现代信息行业的核心业务和运营理念。同时，IT 行业各公司应把 IT 服务作为本公司的经济增长点。6、电力行业信息化建设途径 电力信息化是一项复杂的系统工程,涉及到管理革新、业务流程优化、系统规划、方案设计、系统选型实

14、施、运行维护等各个方面。在新的电力行业格局下，对于信息化处于不同发展水平和发展阶段的电力企业。在 8 信息化建设中需要根据其特定阶段与水平进行科学规划、理性建设。对于信息化程度较低或新组建的电力集团,应在总体规划方面狠下功夫，包括对现有业务流程与管理的诊断分析、对业务流 程的梳理与优化。对信息化建设进行全局规划：对于信息化程度较高的电力企业，应对各信息系统实施整合与集成,并进行科学的运行维护管理、绩效评估、持续改进，保证信息化价值的实现.其中,电力信息化的核心是由各方面建设内容构成的一个系统的、完整的架构。该架构需要根据不同企业的具体情况.从企业的业务需求出发，以服务于企业发展战略为目标。结合

15、同类企业信息化建设最佳实践经验和信息技术发展趋势加以构建，包括应用功能架构、信息资源架构、应用系统架构、系统平台架构网络与基础设施架构、信息安全架构、信息化组织架构。电力企业信息化建设应从”七大架构”着手：、功能架构：从业务运作与管理决策的需求出发,分析功能需求。建立企业信息化的功能模型。信息资源架构：对企业业务与管理活动涉及的信息进行分析、规划,抽象提炼出信息分类体系提供使用、共享、集成和管理信息的策略。应用系统架构：基于应用功能架构构建实现信息化功能的应用系统及其相互集成的模型。平台架构：即支撑应用系统运行的操作系统平台、数据库平台。应用服务平台框架。、网络与基础设施架构：规划选择企业信息

16、系统运行的基础网络与设施,保证信息系统高效稳定、安全 运行。9 安全架构：构建从网络设备层、系统层到应用层的系统安全和科学的安全管理体系。信息化组织架构：在企业发展战略和 IT 战略目标的指导下，建立适应未来发展需求的信息化组织体系。通过信息化架构分析与构建，可以为电力企业构建从网络与基础设施、数据平台、系统平台到应用系统、系 统功能和信息安全体系信息化组织体系、运行维护体系等的综合系统体系。7、电力行业信息化发展趋势分析 在以信息化带动工业化,以工业化促进信息化的战略构想的指引下。我国电力企业信息化正在获得快速发展。电力企业信息化呈现出以下趋势：第一、信息化观念由重视生产自动化向重视管理信息

17、化转变。表现为由“硬”到“软”；第二、应用模式由管控分离向信息一体化转变，即实现生产实时信息与管理信息的集成；第三、应用架构由分散应用向整合应用转变，即从部门级单项应用到企业级涵盖生产、营销及财务、人事、设备等环节的整体应用；第四、数据管理由分散管理向集中管理转变。形成信息共享、增值的机制；第五、系统模式由 C/S 架构向 A/SC/S 架构转变,适应企业业务处理和经营运作快捷化、实时化的要求；第六、实施模式由用户一供应商模式向用户一咨询监理商一供应商”模式转变。保证企业信息化切实从用户需求出发,控制信息化建设的质量和 10 风险。7、电力行业信息化建设建议 优化管理模式是电力企业应对市场化竞

18、争的基础，整合应用是电力企业提高竞争力的有力支持，构建可持续的信息化架构是电力企业持续竞争优势的源泉，加强信息化的绩效管理，IT 服务管理是信息化价值实现的保障。目前电力企业在综合管理系统应用方面的滞后状态影响了企业管理水平的提升与竞争力的提高，电力企业需要大力推进管理信息化的进程，加强生产控制自动化化与管理信息化的结合,实现信息一体化。电力企业需要应信息社会经济发展的客观规律改变我国电力企业对信息化部门不重视的局面，建立与健全信息化推进组织体系，推动电力企业信息化的发展。在信息化管理方面，需要围绕面向资源管理和面向项目管理方面，对信息管理制度进行梳理、修订、补充，逐步建立、完善适应电力企业信

19、息化需要的管理制度,以对企业的信息化建设进行规范和管理。基于我国电力企业信息化现状与信息技术发展趋势,电力企业信息化应该采取以下策略：第一、以专业化的规划为指导,制定企业信息化的顶层设计蓝图；第二、大型电力集团以信息化整合产业链的资源，增强整体价值链的综合竞争优势。第三、中小型电力企业以信息化规范管理提高效率、增强对市场的响应能力和速度；第四、电力企业应树立 IT 服务管理与 IT 治理意识，建立相应的体制。11 保证信息化价值的最大发挥.第五、以信息化带动管理创新，以管理创新促进信息化。实现电力企业价值链的协同化运作，以整合化的系统应用为目标，促进信息化的价值实现,推动电力企业综合竞争力的提升。