区域经济学第五章产业布局.pdf

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1、 1 第五章：区域产业布局 区域经济发展的微观基础是区域中的企业。企业在区域内部的空间分布，形成产业布局；产业布局又是区域结构空间的基础。所以，产业布局理论是区域经济研究的出发点。第一节：产业布局的区位选择 一，产业布局的区位理论 区位理论主要研究产业的区位选择问题。区位选择要考虑的主要因素成为区域的区位因素。所谓区位因素也就是在特定的地点或在某几个同类地点进行经济活动比在其他地区进行同种活动可能获得更大利益的各种影响因素的集合。在因素分析的基础之上，区位理论对于区位选择提出了三个标准：成本最低的选择，市场份额最大的选择和获得聚集效益的选择。1.成本最低。区位选择要达到成本最低，首先考虑的是寻

2、求运费的最低点。在一个市场和多个原料，燃料来源地的情况下，运费的最低点可以从区位三角形和区位多边形当中去寻找。其次是寻求劳动费的最低点，因为劳动费对某些产品的生产成本的影响，超过了运费的影响。因此，当劳动费的影响增大是，企业可能会离开运费的最低点，转向寻求劳动费的最低点。2.市场份额最大。把占有市场作为生产的目的，区位选择为占有市场服务，是实现生产的利润最大的原则。廖什认为，影响企业区位选择的因素除了原材料运输费用等因素之外，市场因素，竞争因素，历史因素和政府作用等都十分重要。每一个企业都有自己产品的销售范围，生产者之间存在竞争，竞争的结果是在企业之间划分市场范围。3.聚集效应。聚集是成本和市

3、场两个因素的综合反映。所谓聚集效应是指由于某些产业部门，某些企业向某个特定地域集中所产生的使生产成本降低的效果，主要是通过企业间的分工协作，扩大生产规模等方法来实现表现为联合化和协作化，在有些情况下，聚集所带来的效益要大于由于偏离运费最低点和劳动费最低点所增加的运费和劳动费。二，区位选择的基本要素 2 目前，影响区位选择的因素呈现出多样化和复杂化的趋势。（一）自然因素对区位选择的影响。1.自然环境。包括自然条件在内的自然环境，对三次产业的布局都有很大影响。（1）对农业布局的影响；（2）对工业布局的影响；（3）对城市建设和第三产业的影响。2.自然资源。在一定的经济，技术条件下，产业布局不论是地区

4、组合还是企业规模，无不受地区资源禀赋的制约。第一产业的产品直接取自于自然资源，它的分布必须与自然资源完全一致。农业的发展，主要取决于土地的情况；矿业则取决于矿产资源的分布。在现代经济条件下，企业区位选择开始摆脱资源制约，这一点主要体现以下几个方面：（1）技术的进步改变了自然资源的经济意义，改善了和类矿物资源的平衡状况和地理分布，距离因素对产业区位选择的应减弱；运输的制约性在降低，因而扩展了产业布局的地域范围，是产业布局的自由度加大；（2）在工业社会，处于资源经济时代，资源的有效供给决定着企业的命脉，而知识经济时代，自然资源不再是产业发展的唯一需要，产业发展更多的需要智力资源和社会资源（资金，劳

5、动力，文化，管理）。（二）社会经济因素对产业区位选择的影响。社会经济因素由于其种类多，情况复杂，本身具有很大的不确定性，对产业区位选择的影响，具有灵活，富有变化的特点。在现实中由于地方利益的驱动，除了大型企业在选点是进行多方案比较外，一般性的企业则大多按地区经济发展的要求进行布局。（1）人口和劳动力；（2）资金；（3）市场；（4）运输。（三）科技因素对产生区位选择的影响。科技对产业区位选择的影响是通过技术进步来体现的。包括：1.技术的进步改变了自然资源的经济意义，扩展了产业布局的地域范围，改善了各种矿物资源的平衡状况及其地理分布，从而改变了产业布局的自由度。2.技术进步改善了产业本身的分布状况

6、，由于生产工艺，运输技术，输电技术等的进步，降低了生产成本，扩展了时空范围，从而改变了产业分布的面貌。3 3.技术进步改变了产业内部的结构，新的工业部门不断出现，老的工业部门在新技术武装下，被赋予了新内涵，它们所消耗的能源，原材料也发生了很大变化，因此，在产业区位选择上也出现了有别于以前的情况。传统农业和工业以开发利用实物资源和人力为主，其区位因素主要是原料，燃料，运输，劳动力，市场，资金等。在当今世界，以高新技术产业为主导产业，主要生产知识产品，以开发利用智能资源和信息资源为主，是知识产品生产和脑力劳动在整个社会生产系统中居于主导地位的时代，无疑是，传统的区位因素将发生变化，企业区位选择也会

7、随之发生变化。（1）投资软环境。投资环境分为硬环境和软环境，硬环境是指与投资活动直接相关的物质条件，包括物质环境（基础设施和生活服务设施）和区位环境（自然区位和经济区位），而投资软环境是指与有形的投资硬环境相对应的方面，如社会经济体制，国家宏观经济政策，政局是否稳定，法律，民族特点，文化传统，消费习惯，社会治安，政府部门的办事效率，优惠政策等等，是有形的要素外的一切投资环境要素。（2）智力资源。知识经济时代，智力资源对产业发展的影响很大。可以说，主要生产要素从有形的自然资源转变成无形的智力资源，可以从以下几个方面理解：第一，在农业经济时代和工业经济时代，自然环境和自然资源是影响产业发展的主要因

8、素，而在知识经济时代，基因农业，无土栽培等依靠高科技进行农业生产等形式的产生，正在改变传统的农业生产方式，自然资源对农业发展的影响减弱；在工业领域，高新技术产业成为主导产业，高新技术产业是一种主要依靠智力资源的产业。第二，知识经济时代，产业结构升级的方向是：以劳动，资金密集性产业为主向知识，技术密集型产业为主过度。第三，知识经济时代，创新是经济增长的动力，创新离不开智力为依托，因此知识经济以智力资源的占有，配臵，生产分配，使用为重要的因素。第四，智力是个人的特殊财富，同时已成为企业拥有的一种资本智力资源是企业最基本的要素，是企业竞争的基础，所有经济行为都依赖于它的存在。包括智力资源在内的无形资

9、产成为主 4 要的投资方向，成为企业之间角逐的焦点。三，影响区位选择的主要机制 1.目标驱动机制。产业区位选择机制所含 的内容，包括其对产业布局活动的约束作用和推动作用两个方面。在产业区位选择中，关键是把国家目标和区域或企业目标同一起来，从国家发展和经济增长的大目标出发，兼顾区域或企业的利益，制定一系列完整的目标体系，分层次来实现各类目标的任务，这就是产业区位选择的目标机制。2.利益驱动机制。利益驱动机制是产业区位选择机制中的主体部分。地方政府作为地方的代表，主要考虑地方的最大利益，地方政府不仅服从国家的统一规划，而且还重视地方地利益，甚至地方政府更重视企业的利益。3.宏观调控机制。产业区位选

10、择还必须要考虑到国家的宏观调控。宏观调控的有效途径是控制投资的规模和方向。调控的手段主要包括国家的直接投资和财政税收等手段。4.市场调控机制。市场机制的特点首先是由企业的独立法人地位所决定的。企业法人通过衡量不同地区的收益收入，并对投资进行风险分析，最终确定所选区位。这种衡量必须是通过市场进行。第二节：产业布局的指向 与产业区位选择相对应的产业布局活动，还有另外一个方面，就是确定产业的布局指向。在各种因素和布局机制共同作用下的产业布局，往往反映出倾向于某一类地域的倾向，我们将其称为布局指向，这是从产业的角度来分析的产业布局活动。一，产业布局指向的内涵 产业布局指向给出了一个产业区位选择的倾向，

11、地区对产业的吸引，是将产业引导一个具体的地点，有些地区发展生产的条件比较优越，资金集中，环境容量大，供电，供水及交通等基础设施均较好，这样的地区，可能对多种产业的布局来说，都是理想的地点。特别是这个地点如果能够集市场与源燃料地于一身，那么各类指向型企业都可能向此地集中。但是更多的情况是，一个地区的布局条件具有某些有利于方面，也存在一些不利的或限制性的因素。有些地区限制性条件可能成为主要的限制因素。5 二，产业布局指向的类型 产业布局指向通常有以下几种类型：（1）燃料。动力指向；（2）原料地指向；（3）消费地指向；（4）劳动力指向：（5）交通运输枢纽（shuniu-tugun）指向;(6)无固定

12、指向；（7）高科技指向。三，产业布局指向的新变化 产业区位选择是从微观的角度考虑布局问题，是一个行业的角度来考虑布局问题。产业布局指向的变化与企业区位选择的变化是相互关联的。（1）企业的规模技术特征；（2）企业所有权状况；（3）科学技术发展；（4）市场竞争的变化。传统的产业布局主要是对物质产品生产的布局，而现代的产业布局则增加了对知识产品生产的布局，因此其布局指向发生了很大变化。主要表现在无指向性产业增多和聚集型布局指向的出现。所谓无指向性产业即产业布局的指向不明显。第三节：产业布局的地域合理规模 一，地域合理规模的构成 1.企业的合理规模。产业布局的地域合理规模，是以企业的合理规模为基础的。

13、企业生产装臵和设备的最佳组合，会使生产能力和产量大幅度增加，产品成本下降，从而带来大规模的节约效益。具有这种节约效益的企业在地域上的相互协作，又可以带来更大的规模效益，这种能够带来大规模节约效益的企业在某个地方聚集规模，我们称之为地域合理规模。企业的规模效益一般分为两类：（1）单项设备的经济合理规模；（2）联合企业的合理规模。联合企业拥有大型企业所固有的经济上和技术上的优点。概括起来，主要有以下两点经济优越性：第一，由于生产过程的各个不同阶段联合在一个企业中，可以减少原材料消耗，特别是扩大对废料的利用，从而降低了工业原料，燃料及半成品的运输费用，并加速生产过程。第二，把使用同种原料的各个生产部

14、门联合起来，可以全面，综合利用该种原料，特别是对废料的充分利用，从而扩大了工业原料的基础，可以带来很大的节约。可以减少生产过程种各个阶段所必需的原材料和半制成品的储备量，并且可以节约基建投资，可以大大提高劳动生产率，降低产品成本，6 从而为国民经济带来巨大的经济效益。2.地域合理规模。工业企业的联合化对于天然资源和原材料，燃料的全面综合利用有着特别重大的意义。联合化生产的巨大优越性给工业布局带来强烈影响。地域的合理规模是由地域的环境容量来决定的。地域的环境容量主要取决于：（1）资源要素；（2）基础设施要素；（3）管理要素。地域合理规模体现在两个层面：地域内每个企业的合理规模和地域内整体产业布局

15、的合理规模。二，地域合理规模的评价 1.地域合理规模的类型。从产业集聚的方式讲，地域合理规模可以分以下三种类型：（1）由于企业在生产过程中相互联系，这些企业共同布局在某一个地域，形成地域产业聚集；（2）为了共同使用基础设施，一些企业共同布局在某一个地域，形成地域产业的聚集。基础设施一般分为三部分：一，生产性基础设施；二，生活性基础设施；三，社会性基础设施；（3）为了管理上的方便，一些企业共同布局在某一个地域，形成地域产业的聚集。2地域合理规模的评价标准。要根据企业本身的特点，看其布局是聚集有利害是分散有利，还要根据地区的具体条件和环境容量来限定聚集的规模：环境容量大，资源集中，运输条件好，康污

16、染能力强的地方，产业聚集的规模可以大一些，反之亦然。产业布局的地域合理规模的评价标准为：（1）企业的经济效益是否最好；（2）地区产业结构是否最优；（3）社会效益是否最大。总之，实现产业布局的地域合理规模，既是企业的自主选择，也是政府部门的规划决策。在市场经济条件下，主要通过区域产业政策来调整。三，聚集和分散的关系 聚集与分散，是实现产业布局的地域合理规模的一个问题的两个方面，相符相成。聚集可分为功能聚集和非功能聚集。功能聚集是指通过扩大生产规 7 模，增加生产能力或企业个数，相互采取联合化与专业化方式，形成分工协作，达到效益最优，在区域内相互联系的生产聚集；非功能聚集，是指工业基础设施，文教卫

17、生等服务功能以及人才，信息等方面的聚集。聚集可分为两个阶段，即低级阶段和高级阶段。低级阶段仅表现为单个工业企业生产规模或最主要设备生产规模的扩大；高级阶段则表现为各类工厂由于不同因素的作用而向某一个地域集中，包括第三产业与工业的聚集。实现地域合理规模，就是要处理好聚集和分散的关系。生产的空前集中，是工业化大生产发展的基本要求，传统工业强调规模经济，是一种功能聚集，强调企业的大型化。但是，随着经济的发展，知识经济时代的到来，实践证明，并不是“越打越好”。聚集过渡带来能源供应不足，环境污染，销售困难，劳动力资源紧张，劳动力成本过高等等，生产要素价格的提高，必然加大生产成本，造成外部不经济，使人们认

18、识到产业布局需要适当分散。目前西方企业界对高新技术企业的普遍观点是“小的是美好的”，因为中小企业对新技术，新材料，新能源的应变能力较强，更能适应生命周期缩短的产品的更新换代。另一方面，知识经济时代具有更大的空间灵活性，服务全球化，分散的市场，需要产业布局的适当分散。高新技术产业的聚集更多的是非功能聚集，在一个高新技术产业区里，每一个企业生产不同的产品，大家共享基础设施，政府的优惠政策，法律，金融，工商等服务，人才的流动便于信息的流动，也便于企业管理水平的提高。同时，高新技术企业的聚集能力产生乘数效应，必然引起第三产业的集中，如金融，保险业的汇集，从而便于高新技术企业获得资金和保险的支持，其后果

19、是必然引起配套部门的形成，为高新技术企业提供方便。一般认为，从聚集到分散，是一个规律。聚集过渡带来种种弊病，从而是原材料和劳动力价格上涨，产品销售困难，企业经济效益低下后，企业自主选择离开到新的地区布局，但是这种放任自流的办法容易产生很大的浪费。对这种情况政府制定有效的宏观决策，做好区域规划，用区域产业政策来引导企业的投资，自觉的实现产业布局的地域合理规模。8 第四节:新产业区域高新技术产业布局 一，新产业区 （一）新产业区的概念和作用。新产业区是基于合理劳动地域分工基础上结成的网络，这些网络与本地的劳动力市场密切连接，实行专业划分工。新产业趋势产业地域集中的一种新的形式，它是一个由中小企业组

20、成的地域系统。小企业集群对区域经济发展的带动力量很强，凡是小企业集群发达的地区，都是区域经济发展很快的地区。（二）新产业区的分类。从新产业区的理论分类，国外大致将新产业区分为四类：第一类是由低内源力，低竞争力企业组成的无政府干预的地方生产系统；第二类是由低内源力，低竞争力企业组成的，存在相当政府干预的，具有一定创新能力的地方生产系统；第三类是由高内源力，高竞争力企业组成的，中小企业密切合作的，无政府干预的，创新力较强的地方生产系统；第四类是由高内原理，高竞争力企业组成的，有政府干预的高水平创新能力的地方生产系统。我国的新产业区大多属于第二类。从产业组成的分类来看，我国的新产业区大致包括三类：（

21、1）高新技术产业开发区是由研究，开发和生产高新技术产品的大学，研究机构及企业在一定地域内组成的技术工业综合体。（2）新工业区是新产业区的一种普遍形式，其内容是不限定区内的企业是否为高新技术企业，而是以发展现代制造业为主体，形成产业的聚集。（3）现代农业园区是新产业区的一种扩展形式，主要是推广先进的农业技术，加快农业现代化的进程，形成农业的产业化经营。二，高新技术产业布局 与新产业区相关联的是高新技术产业的布局，也是新产业区建设的具体化。（一）高新技术产业布局的特点。根据高新技术产业的特征，其布局特点为：（1）要求靠近市场；（2）要求靠近科研机构和大学；（3）要其有高级的企业管理人才和高素质的劳

22、动力；（4）要求优良的基础设施；（5）要求具有完备的辅助工业和发达的第三产业支撑；（6）要求优良的投资软环境；（7）9 要求能靠近投资机构；（8）要求该地区具有创新精神的城市气氛；（9）要求聚集性；（10）要求良好的周边环境和生活质量。（二）国内外高新技术产业布局。高新技术产业区是以智力密集型为依托，以开发高技术和开拓新产业为目标，促进科研，生产与技术相结合，推动科学技术与经济，社会协调发展，以创新和技术为导向的高新技术企业集中布局的地区。高新技术产业开发区的发展模式有五种：以高新技术产业为核心，自发形成的开发区；以高新技术为核心，由政府规划和创建的开发区；以高新技术产业为核心，通过国际合作共同组建的开发区；以大学，科研机构为中心建立的研究开发型企业模式；以传播，经营和销售高新技术产品为特色的开发区。（三）我国高新技术产业布局。（1）沿海主要城市；（2）国家级高新技术开发区；（3）内地主要城市。由于我国经济发展水平地区差别较大，所以，要在国家宏观调控下使东部高新技术产业对西部产生联动效应，以防止进一步拉大经济发展水平的差距，同时要对西部大开发中的高新技术产业的发展给与资金，技术和人才的支持，以在全国范围内形成高新技术产业的合理布局。