可行性报告的编写规范.pdf

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1、 可行性报告的编写规范 对于可行性报告的编写规范问题，我们以工业项目可行性研究报告为例进行介绍，它一般包括 下列 11 个部分的内容。第一部分总论总论作为可行性研究报告的首要部分，要 综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研 究的审批提供依据。、项目背景（）项目名称（）项目的承办单位（三）项目的主管部门（四）项目拟建地区和地点（五）承担可行性研究工作的单位和法人代表（六）研究工作依据（七）研究工作概况 1.项目建设的必要性；2.项目发展及可行性研究工作概况。二、可行性研究结论在可行性研究中，对项目的产品销售、原料供应、生产规模、厂址、技术方 案、

2、资金总额及筹措、项目的财务效益和国民经济、社会效益等重大问题，都应得出明确的结论。可行性研究结论包括：（-）市场预测和项目规模（-）原材料、燃料和动力供应（三）厂址（四）项目工程技术方案（五）环境保护（六）工厂组织及劳动定员（七）项目建设进度（A）投资估算和资金筹措（九）项目财务和经济评价（十）项目综合评价结论 三、主要技术经济指标表 在总论部分中，可将研究报告中各部分的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使审批和决策者对项目全貌有一个综合了解。四、存在问题及建议 对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。第二部分项目背景和发展概况这一部分主要应说明项目的发起过程，

3、提出的 理由，前期工作的发展过程，投资者的意向，投资的必要性等可行性研究的工作基础。为此，需 将项目的提出背景与发展概况作系统的叙述，说明项目提出的背景，投资理由，在可行性研究前已经 进行的工作情况及其成果，重要问题的决策和决策过程等情况。在叙述项目发展概况的同时，应能 清楚地提出本项目可行性研究的重点和问题。一、项目提出的背景（-）国家或行业发展规划（二）项目发起人以及发起缘由 二、项目发展概况 项目的发展概况指项目在可行性研究前所进行的工作情况，包括：（-）已进行的调查研究项目及其成果（二）试验试制工作（项目）情况（三）厂址初勘和初步测量工作情况（四）项目建议书（初步可行性研究报告）的编制

4、、提出及审批过程 三、投资的必要性 第三部分 市场分析与建设规模 市场分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一个项目，其生产 规模的确定，技术的选择，投资估算甚至厂址的选择，都必须在对市场需求情况有了充分了解以后 才能决定。而且市场分析的结果，还可以决定产品的价格，销售收入，最终影响到项目的盈利 性和可行性。在可行性研究报告中，要详细阐述市场需求预测，价格分析，并确定建设规模。一、市场调查（-）拟建项目产出物用途调查（二）产品现有生产能力调查（三）产品产量及销售量调查（四）替代产品调查（五）产品价格调查（六）国外市场调查 二、市场预测市场预测是市场调查在时间上和空间上的延续，是利用市场调查所得

5、到的信息资 料，根据市场信息资料分析报告的结论，对本项目产品未来市场需求量及相关因素所进行的定量与 定性的判断与分析。在可行性研究工作中，市场预测的结论是制定产品方案、确定项目建 设规模 所必需的依据。（）国内市场需求预测 1.本产品消耗对象；2.产品的消费条件；3.本产品更新周期的特点；4.可能出现的替代产品；5.本产品使用中可能产生的新用途。（二）产品出口或进口替代分析 1.替代出口分析；2.出口可行性分析。（三）价格预测 三、市场推销战略在商品经济环境中，企业要根据市场情况，制定适宜的销售战略，争取扩大市 场份额，稳定销售价格，提高产品竞争能力。因此，在可行性研究中，要对市场推销战略进行

6、研究。（-）推销方式 1 投资者分成；2.企业自销；3.国家部分收购；4.经销人代销及代销人情况分析。（-）推销价格制度（三）促销措施（四）产品销售费用预测 四、产品方案和建设规模（）产品方案 1.列出产品名称；2.产品规格标准。（-）建设规模 五、产品销售收入预测根据确定的产品方案和建设规模及预测的产品价格，就可以估算出产品销 售收入。第四部分建设条件与厂址选择 根据前一部分中关于产品方案与建设规模的论证和建议，在这一部分中按建议的产品方案和规 模来研究资源、原料、燃料、动力等需求和供应的可靠性，并对可供选择的厂址作进一步技术和经 济分析，确定新厂址方案。一、资源和原材料（-）资源详述（二）

7、原材料及主要辅助材料供应 1.原材料、主要辅助材料需要量及供应；2.燃料动力及其他公用设施的供应；3.主要原材料、燃料动力费用估算。（三）需要作生产试验的原料 二、建设地区的选择选择建厂地区，除须符合行业布局、国土开发整治规划外，还应考虑资源、区域地质、交通运输和环境保护等四要素。（-）自然条件（二）基础设施（三）社会经济条件（四）其他应考虑的因素 三、厂址选择（一）厂址多方案比较 I地形、地貌、地质的比较 2 占用土地情况比较；3迁情况的比较；4各项费用的比较。（二）厂址推荐方案 1 绘制推荐厂址的位置图；2叙述厂址地貌、地理、地形的优缺点和推荐理由；3 环境条件的分析；4占用土地种类分析；

8、5推荐厂址的主要技术经济数据。第五部分工厂技术方案 技术方案是可行性研究的重要组成部分。主要研究项目应采用的生产方法、工艺和工艺流程、重要设 备及其相应的总平面布置、主要车间组成及建筑物结构样式等技术方案，并在此基础上，估算土建 工程量和其他工程量。在这一部分中，除文字叙述外，还应将一些重要数据和指标列表说明，并 绘制总平面布置图、工艺流程示意图等。、项目组成 凡由本项目投资的厂内、外所有单项工程、配套工程（包括生产设施、后勤、运输、生 活福利设施）等，均属项目组成的范围。二、生产技术方案生产技术方案系指产品生产所采用的工艺技术、生产方法、主要设备、测量自 控装备等技术方案。（-）产品标堆 叙

9、述本项目主要产品和副产品的质量标准。（-）生产方法（三）技术参数和工艺流程（四）主要工艺设备选择（五）主要原材料、燃料、动力消耗指标（六）主要生产车间布置方案 三、总平面布置和运输（一）总平面布置原则 总平面布置应根据项目各单项工程、工艺流程、物料投入与产出、废弃物 排出及原材料贮存、厂内外交通运输等情况，按厂地的自然条件、生产要求与功能以及行业、专业 的设计规范来进行安排。（二）厂内外运输方案（三）仓储方案（四）占地面积及分析 四、土建工程（）主要建、构筑物的建筑特征及结构设计（二）特殊基础工程的设计（三）建筑材料（四）土建工程造价估算 五、其他工程（-）给排水工程（二）动力及公用工程（三）

10、地震设防（四）生活福利设施 第六部分环境保护与劳动安全在项目建设中，必须贯彻执行国家有 关环境保护和职业安全卫生方面的法律、法规，对项目可能对环境造成的近期和远期影响，对影响 劳动者健康和安全的因素，都要在可行性研究阶段进行分析，提出防治措施，并对其进行评价，推荐技术可 行，成本低，且布局合理，对环境的有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定，凡从事对环境有影响的建设项目都 必须执行环境影响报告书的审批制度，同时，在可行性研究报告 中，对环境保护和劳动安全要有专门论述。一、建设地区的环境现状 二、项目主要污染和污染物（-）主要污染源（）主要污染物 三、项目拟采用的环境保护标准 四、治理环境的方

11、案 五、环境监测制度的建立 六、环境保护投资估算 七、环境影晌评价结论 八、劳动保护与安全卫生（-）生产过程中职业危害因素的分析（二）职业安全卫生主要设施（三）劳动安全与职业卫生机构（四）消防措施及其设施方案建议 第七部分企业组织和劳动定员在可行性研究报告中，根据项目的规 模、项目组成和工艺流程，研究提出相应的企业组 织机构、劳动定员总数及劳动力来源及相应的人 员培训计划。、企业组织（-）企业组织形式（二）企业工作制度 二、劳动定员和人员培训（-）劳动定员（二）年总工资和职工年平均工资估算（三）人员培训及费用估算 第八部分项目实施进度安排项目实施时期的进度安排也是可行性研 究报告中的一个重要组

12、成部分。所谓项目实施 时期亦可称为投资时期，是指从正式确定建设项目到 项目达到正常生产这段时间。这一时期 包括项目实施准备、资金筹集安排、勘察设计和设备订货、施工准备、施工和生产准备、试运转直到竣工验收和交付使用等各工作阶段。这些阶段的各项投资 活动和各个工作环节，有些是相互影响，前后紧密衔接的，也有些是同时开展，相互交叉进行的，因此，在可行性研究阶段，需将项目实施时期各个阶段的各个工作环节进行统一规划，综合平衡，作出合理又切实可行的安排。一、项目实施的各阶段（-）建立项目实施管理机构（-）资金筹集安排（三）技术获得与转让 （四）勘察设计和设备订货（五）施工准备（六）施工和生产准备（七）竣工验

13、收 二、项目实施进度表（-）横道图（-）网络图 三、项目实施费用（-）建设单位管理费（二）生产筹备费（三）生产职工培训费（四）办公和生活家具购置费（五）勘察设计费（六）其他应支出的费用第九部分投资估算与资金筹措 建设项目的投资估算和资金筹措分析，是项目可行性研究的重要组成部分。每个项目均需计算 所需要的投资总额，分析资金的筹措方式，并制定用款计划 一、项目总投资估算 建设项目总投资包括固定资产投资总额和流动资金。（）固定资产总额（二）流动资金估算 二、资金筹措一个建设项目所需要的资金，可以从多个渠道获得。项目可行性研究阶段，资金筹 措 工作是根据对建设项目固定资产投资估算和流基金估算的结果，研

14、究落实资金的来源渠道和筹措 方式，从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中，应对每种来源渠道的资金及其筹措方式逐 一论述，并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中，应对下列内容加以说明。（-）资全来源（二）项目筹资方案 三、投资使用计划（-）投资使用计划（-）借款偿还计划第十部分财务效益、经济和社会效益评价 在建设项目的技术路线确定以后，必须对不同的方案进行财务、经济效益评价，判断项目在 经济上是否可行，并比选出优秀方案。本部分的评价结论是建设方案取舍的主要依据之一，也是对 建设项目进行投资决策的重要依据。本部分就可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容做一概要说明。一、生产成本和销

15、售收入估算（）生产总成本（二）单位成本（三）销售收入估算 二、财务评价财务评价是考察项目建成后的获得能力、债务偿还能力及外汇平衡能力的财务状 况，以判断建设项目在财务上的可行性。财务评价采用静态分析与动态分析结合，以动态为主的 方法进 行。并且财务评价指标分别和相应的基准参数一一财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率相比较，以判断项目在财务上是否可行。三、国民经济评价国民经济评价是项目经济评价的核心部分，是决策部门考虑项目取舍的重要依 据。在进行项目国民经济评价时，采用费用与效益分析的方法，运用影子价格、影子汇率、影子工 资和社会折现率等参数，计算项目对国民经济的净贡献

16、，据此评价项目在经济上的合理性。在进行国 民经济评价时，可进行国民经济盈利能力分析和外汇效果分析，并以经济内部收益 率（EIRR）作为 主要的评价指标。同时根据项目的具体特点和实际需要，也可计算经济净现值（ENPV）指标，涉及产品出口创汇或替代进口节汇的项目，要计算经济外汇净现值（ENPVF）经济换汇成本或经济节汇成本。四、不确定性分析 在对建设项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息 的有限性，将来的实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少 风险，就要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的可靠性，这就是不 确定 性分析。根据

17、分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分 析。在可行性研究中，一般要进行盈亏平衡分析，而敏感性分析和概率分析可视项目具体 情况而 定。五、社会效益和社会影响分析 在可行性研究中，除对以上各项指标进行计算和分析以外，还应 对项目的社会效益和社会影响进行分析，也就是对不能定量的效益影响进行定性描述。第十一部分可行性研究结论与建议一、结论与建议 根据前面各节的研究分析结果，对项目在技术上、经济上进行全面的评价，对建设方案 进行 总结，提出结论性意见和建议。主要内容有：1.对推荐的拟建方案的建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响的结 论进行说明；2.

18、对主要的对比方案进行说明；3.对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议；4.对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见；5.对不可行的项目，提出不可行的主要问题及处理意见；6.可行性研究中主要争议问题的结论。二、附件 凡属于项目可行性研究范围，但在研究报告以外单独成册的文件，均需列为可行性研 究报告的附件，所列附件应注明名称、日期、编号。可行性研究报告附件包括以下内容：I项目建议书（初步可行性报告）；2.项目立项批文；3.厂址选择报告书；4.资源勘探报告；5.贷款意向书；6.环境影响报告；7.需单独进行可行性研究的单项或配套工程的可行性研究报告；8.需要的市场调查报告；9.引进技术项目

19、的考察报告；10.引用外资的各类协议文件；11.其他主要对比方案说明；12.其他。三、附图 1.厂址地形或位置图（设有等高线）；2.总平面布置方案图（设有标高）；3.工艺流程图；4.主要车间布置方案简图；5.其他。“从加到乘”评析 静安区教育学院特级教师曹培英万航渡 路小学副校长张敏万航渡路小学罗杰 张：“从加到乘这节课，罗杰老师上得比较轻松，感觉效果蛮好的。我们发 现罗老师的教学设计很有特色，把教材用活了。你能不能介绍一下，这节课的教 学设计思路和教学活动安排的意图。罗：“从加到乘是数学新教材第三册第二单元中“乘法的引入的第二 课 时。这节课的主要教学目标是在上节课初步接触了几个几，会写连加

20、算式的基础 上，让学生懂得同数连加用乘法简便，会把同数连加的算式改写成乘法算式。知道 乘法算式怎么写、怎么读，以及乘法算式中各部分的名称。这节课的教学设计，首先是进一步加工教材内容。新课程理念强调不要一味地“教教材”,而是“用教材O“乘法的引入这 部分教材是由游乐园、几个几和从加到乘三部分组成的。我将游乐园作为一个贯 穿全课的情境，利用这个情境展开从加到乘的教学。为此，我适当处理并拓展了 教材内容。在引入环节，借助课件让学生观察游乐园里划船的项目，数几个3来引 出同数连加。教材中是6个3,但现在的学生计算水平还是比较容易算出答 案 的。于是，我一边引导学生数数有几个3,一边把6个3拓展到了 1

21、0个3来 进一步感知几个几。这样，当学生要一口气报出10个3连加的算式时，当他们 看 到长长的板书时，明显地感到同数连加太繁了，造成一种强烈的冲突，他们迫切 地想去找到用何种方法使同数连加的算式简便，为乘法的 引入打好了基础。其次是采用了自学的方法。这节课中有关乘法的认识、读法、写法和各部分的名称，都是需要学生理解 并掌握的。我是用了看书自学的方式，让课本来告诉学生。虽然，他们只有二年 级，但是通过新教材一年多的学习，完全有能力独立看书理解。通过课堂实际反 馈，学生也的确具备了基本的自学能力。还有就是让学生尝试把同数连加改写成乘法。学生看书自学后，他们是否真正理解了呢？这时，关键是让学生交流，

22、通过 表达把这些知识内化。反馈后再通过进一步应用，引导学生把引入部分几个几的 同数连加算式，改写成乘法算式。这个过程既是一种展现数学思维的互动的过程，也是一种数学文化的渗透过程。这个过程始终紧扣课题，帮助学生更好地理解了 加号和乘号、加法和乘法的关系。张：从实际教学效果看，你的设计思路和安排意图，得到了较好的体现。请 你 再介绍一下这节课的练习设计是怎样考虑的。特别是谈谈你在用好、用足教材 方面的经验。罗：如果认真钻研教材，找到教材内容之间的关系，我们会发现新教材中有 些内容的设计是可以反复使用的。例如，我在巩固练习层次中引导学生“找找还 有什么内容求总数也可以用同数连加来表示的？学生回到游乐

23、园这幅图中找到 T：有4个小朋友，每个小朋友手中有5个气球。4个5,4 5=20。后面，判断是不是同数连加的香肠图、馒头图的题目和最后把12个小圆点圈 一圈，说说有几个几，并用乘法算式表示的这些题目，都是课本前面一课时几 个 几中的内容。我充分利用课本资源，进行了运用和拓展。比如，由馒头图引出了 3 个0。张：这些练习设计都收到了很好的效果。我们还是请曹老师对这节课作一些更 深入的分析。曹：“从加到乘”这节课的成功经验，罗杰老师刚才自己总结了四点：第一，对教材进行适当的加工，也就是在理解了教材编写意图的基础上，从 教学实际出 发，对教学内容作出进一步的加工、处理。第二，采用了让学生阅读课本的方

24、法，培养学生的学习能力。第三，让学生尝试把同数连加改写成乘法，以此检验学生的阅读成效，是不 是真正看懂了。第四，充分利用课本资源，一题多用，一图多用，而且用的比较自然，比较有 效。这些都是其他老师可以借鉴的。我再谈三点。首先，从教学目标的达成来看：这节课的主要目标是初步认识乘法，具体地 说，就是初步理解乘法的含义，会写、会读乘法算式，以及知道乘法算式中各部分 的名称。其中最重要的是乘法的含义，包括对引进乘法必要性的认识，即为什么要 引进乘法。怎样让学生获得这些认识，当然，最好是让学生自己体会、感悟，而不是简单 的办法就是教师讲，学生听。那么，怎样才能让学生自己感悟呢？一个行之有效 的办法就是让

25、学生经历从加到乘的过程。这正是这段教材和罗老师这节课最重要的 一个特点。它反映了新的课程观，即课程应当给学生提供丰富的学习经历。由此可以看出，教材的这个课题取得非常好，凸现了学习的过程性。老师对 教材的加工，把6只小船增加到10只，可以说也是为了让学生经历更为强烈的认 知冲突，便于学生感悟乘法的简便。老师对教学的处理，引领学生边观察边数，一个3,两个3一直到十个3,也起到了强化同数连加概念的效果。其次，从学生的思维活动过程来看：在这节课中，学生经历了由具体到抽象的 思维过程，也就是由直观的小船，抽象成连加算式，再抽象成乘法算式。还 经历了由一般到特殊的思维过程，即由一般的几个几到几个。再次，从

26、数学的人文性来看：教师采用话外音的方式，介绍了乘号的来历，乘号为什么用一个X来表示，原 来，发明者认为，既然乘法是一种特殊的加法，那就把加号旋转45 ,用来表示 乘，不是很好吗。介绍这个背景知识，也可以帮助学生理解乘法与加法的关系。可以说结合教学内容，有机地渗透数学的人文性，是这节课与众不同的一个亮 点。罗：我感到自己这节课中还有不少可以改进的地方。例如在学生理解了同数 连加可以用乘法来表示时，我原先的设计是让学生把2个3、3个3、10个3的 连加算式改写成乘法算式后，一起来考虑1个3可以写成1 X3,更有利于学 生体会数学知识的完整性。可当时在拍摄课堂实录的时候，一紧张把这个环节给 漏了，我

27、觉得挺遗憾的。曹：不必遗憾。因为认识不能一次完成。在今天这节课上，已经出现了 3 个0的特殊情况。可以了。过分追求一节课内容上的完整，有时利少弊多。不过 在 今天这节课上，如果提出1个3怎么用乘法表示，估计学生能回答。但即使解决 了这个问题，整数乘法的概念也还需要补充：0个3怎么用乘法表示。这个问题就 不适合在今天这节课上解决了。其实，在数学的理论中，整数乘法定义为同数连加，则相同加数的个数至少 是2,一个几、零个几都需要经过补充定义，才能成立。罗：另外，由于新教材规定的“6个3”用乘法“6乘3”来表示。这样一 来，几个几的个数写在X前面，相同的加数写在X后面，用乘法表示几个几的读、写顺序都一

28、样了。但是，这对学生来说是全新的知识，这个内容，我感到由老师 来讲，效果不太理想，但是教师不讲，学生有的就是看不出来。这也是我在教学中 遇到的问题，希望能和各位老师探讨。张：本来可以采用画外音的方式讲出来，感觉会好一点。总的来说，今天这 节课，老师讲的是多了一些。曹老师，你看呢？曹：罗老师的有些语言是还可以再精练一点。但评价一节课，并不是教师讲 得越少越好。一般来说，学生自己能理解的，就让学生讲；需要教师讲的，教师也 应该讲。同时，我们还应该考虑，该讲的，怎样讲效果更好。以乘法的书写顺序为 例，完整地大段讲解，小学生不一定能听进去。不如改成提问。比如，这样问：小 朋友，请仔细看，写乘法算式时，6乘3与6个3,它们的顺序一样吗？必要时，还可以指着算式再问一遍。这样比较容易使全班同学都注意到几个几的 读、写顺序是一致的。当然也可以采用画外音的方式提出问题。