码头建设审批制度范本(3篇).pdf

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1、第1页共11页 码头建设审批制度范本 我来说一下袋装砂棱体的形成过程。进行扫海和定位工作-铺设软体排(缝制软体排)-第一级袋装砂内外棱体施工-第一级堤心砂吹填-第二级袋装砂内外棱体施工-第二级堤心砂填筑-堤顶袋装砂充灌-削坡(小袋砂植坡同时进行)-堤顶和坡面无纺布反滤层铺设-袋装碎石反滤层铺设-山皮石路面-抛石垫层(护坡)施工-抛石护底-表面理砌(块石灌砌)-镇脚块_-栅栏板(四角空心块)_-防浪墙浇筑(招投标过程省略)地质勘探 预可 工可 施工图设计 施工_ 然后就是从下到上的开干了 我来补充一些吧。首先是项目区规划，要与港口所在地区的整体规划一致。其次是项目建议书的编制。项目建议书编制批准

2、后开始做项目可行性研究报告。可研报告批复后开始做初步设计，同时做环境评价和水土保持规划。上述三个报告经过不同部门批复后开始进行招标工作。招标工作完成后就是施工图设计(或者施工单位进场施工)，监理单位、业主分头开工。建设施工过程就是 szh3027 版主在楼上发的这些。问题是大的方向和步骤大家都知道，但是我们需要细化下去。第2页共11页 希望各位继续讨论。关于建设单位施工过程 szh3027 版主已经说的很全。我在补充点细节。围堤施工前期的主要问题是棱体的施工，在棱体完成一段后要随时注意施工区域水流的变化。然后合理安排龙口合龙的施工准备(包括人员及设备)。龙口的合龙要考虑到诸多的因素，我提点个人

3、的意见：1、施工区域涨落水的水位差及龙口水流流速。2、龙口施工中人员及设备的配置。3、施工中原材料的供应(包括供砂及砂袋等的供应)。4、根据施工安排合理的施工工艺(包括砂袋的固定方法及合龙的时间安排)。版主多多支持。全过程我认为应该包括：项目策划、项目实施、项目运营，策划阶段又可以细分为：项目工可、初步设计、概要设计、施工图设计、招投标等阶段，项目实施包括：开工准备、施工、竣工、保修等，项目运营包括试运行、运行、维护等阶段。一个成功的项目应该是在全过程中都能在要求的时间和预计的成本内提供符合质量要求的产品。沿海港口建设 根据沿海港口建设工程量大、投资多、建设周期长等特点，为使在建泊位尽快发挥生

4、产效益，提高港口建设的投资效果，适应港口吞吐任务迅速增长和经常变化的需要，特根据港口建设的主要建设内容和建设工程的施工程序、施工特点，制订本试行办法。一、为适应吞吐量增长、吞吐物资品种及数量的变化和新建码头吞吐能力形成周期长等特点，港口建设必须在项目决策、_工程实施，直至竣工投产全过程、坚持实行统一规划，(按设计任务书批准的项目)一次设计，分期建设，分期投产的原则，以达到少投入，快产出，提高投资效益的目的。第3页共11页 二、根据不同计划期的建设规模和基础设施、码头上部主要生产设施、安全保障设施、生活配套设施的工程量，按照分期达到吞吐能力的需要，确定项目分期实施的步骤，选定各阶段的具体工程项目

5、、工程量、工期和需要的投资，以利集中有限的财力、物力，尽快形成生产能力。三、确定分期建设的实施步骤，必须本着实事求是，一切从实际出发的精神，正确处理局部与总体、分期工程之间的衔接，妥善解决生产与施工的干扰。在分期建设和_实施中，一般应遵循先基础设施，后上部配套；先建生产基本需要设施，后建一般生产配套设施；先建固定设施，后添流动设备；先建货场，后建仓库的原则。以增强适应不同需要的应变能力。研究、确定分期建设的实施方案，要十分注意新建码头泊位的用途和特点，有些高效率专用泊位，要从吞吐任务和装卸工艺的特点出发，确定分期达到吞吐能力的具体目标和切实可行的分步实施方案。四、港口建设的基础设施主要指码头陆

6、域形成，港池、航道疏浚、码头、防波堤、导航设施等水工工程和港区道路、水、电工程等，这是港口安全生产的基本条件，必须优先确保。根据各港的不同情况和新建泊位数，基础设施的建设也可实行一次设计，分期施工，逐步达到设计生产能力的总目标。五、港口建设的上部配套设施主要指装卸机械设备，仓库、货场、维修设施，其他辅助配套设施等，对这部分设施和设备的建设应考虑港口吞吐任务发展变化的急需程度，新建泊位能力的形成周期和港口已有人员、设施的状况，按照急用先建，逐步完善的方针，妥善安排，以提高港口的经营效益。六、港口建设各阶段均应深入研究，科学论证，明确提出分期建设的目标和要求。第4页共11页 决策阶段。从工程可行性

7、研究报告的编制、_，到设计计划任务书的编制上报，均应在提出建设总规模的同时，提出分期建设分期投入使用的总部署和最终达到生产能力的时间要求。设计阶段：在编制和_设计时要根据设计计划任务书的要求，在保证总体布置，合理工艺流程和设备选型、设施配套的基础上，研究提出分阶段实施的项目和能力及相应的工程量、投资概算。工程实施阶段。要严格按批准的设计要求，在年度计划编制和施工_的安排上，确保设计方案中分期建设、分期投产的建设要求，并在资金、物资上予以充分保证。七、码头泊位建设实行分期考核、验收制度。凡符合设计计划任务书和审批设计方案分期投产要求，主要设备经负荷试营运，具备下列条件，经建设主管单位_初步验收核

8、定生产能力后，均可做为部分建成，由建设(施工)单位移交生产单位投入生产作业。.码头泊位已建成，具备船舶靠离条件；货场或仓库形成一定的储存能力；有一定数量的装卸作业设备(属高效率专用码头则应形成部分装卸作业线)。.航道、港池、导航设施能够具备设计船型乘潮进出港口靠离码头。.水、电、通讯、道路已通达，集疏运条件基本适应投产能力的需要。.新建或已有辅助生产和生活设施能够适应投产能力的基本要求。.生产_基本就绪，配有必要的生产管理人员和装卸作业工人。整个工程项目全部建成后，根据建设规模和建设内容的不同，经过适当的试营运期后，再由国家主管机关_全面验收。全面验收后的工程项目，应尽快达到设计能力，在能力未

9、能充分发挥之前，一般不能再新建同类用途的码头泊位。第5页共11页 八、分期建成的投产项目，凡经过验收并由建设单位与使用单位办理了移交手续后，应计入固定资产台帐，统计部门可做为部分建成投产项目，纳入当年的基建、生产统计，计算新增泊位数、新增码头岸线长度和新增港口吞吐能力，并在统计报表中反映出该项工程完工工程量，完成投资额和主要设备配备情况，对未完成的工程量、主要工程内容和所需投资数亦应予以说明。在整个工程项目全部建成投产时，要避免工程量、投资额的重复计算和新增码头泊位数、新增吞吐能力的重复统计。九、建设项目在全部完工验收前，在分期投产使用中，如发现水工、土建工程和新增设备存在施工、制造质量问题，

10、使用单位应随时作好记录，及时将发现的问题提供建设(施工)单位，并由建设(施工)单位负责处理。码头建设审批制度范本（二）一、责任单位 株洲市地方海事局(港政运政科)二、责任人 实施科长负责制下的岗位分工，科长主持全面工作，并对本科室内工作负全责，其他同志按照岗位分工，分别承担各自职责。其责任人为主管副局长、科长、承办人。三、权力行使依据 _省水路交通管理条例第十三条 四、工作责任范围 具体负责株洲市辖区内进行港口区域外的码头建设审批管理工作。五、办理条件 1、制定了港口区域以外的港口规划；第6页共11页 2、码头的建设必须与港口规划相符合；3、符合国家有关安全生产、消防和环境保护的要求；4、对涉

11、及火灾、爆炸和毒害等危险性作业场所需经过危险货物作业场所的审批；5、兴建码头相关的工程已获得有关部门(发改委、国土、环保、航道、水利、海事等)批准；6、建设单位具有国家规定的资质资格；7、兴建码头的方案包括安全、环保等防护措施通过了可行性评审和安全预评价；8、有相应的管理机构，与建设规模相适应的资金。六、申请材料 1、兴建码头申请书；2、管理机构的组成、有效_明材料和公司简介等材料；3、经有关主管部门批准的工程工可、预可报告书及施工图纸；4、与兴建码头有关部门批文发改委、国土、环保、航道、海事、水利等；5、安全预评价报告书。七、办理程序和时限(自受理之日起_个工作日)1、政务中心交通运输局窗口

12、初审申请人材料，材料齐全的予以受理，若材料不齐全或不合格的，当场一次性告知申请人需补正的全部事项(一日);2、港政运政科核审材料、现场勘查后报局_审批会议研究决定，许可的制证，不许可的书面说明原因(八日)；3、送达政务中心交通运输局窗口登记、通知申请人领证(一日)。八、流程图(如下附表)港口区域外码头建设审批流程图 第7页共11页 九、权力运行风险及防范措施 1、权力运行风险表现：风险。窗口受理初审环节，因该审批办理极少，业务生疏、申请资料难以认定把关等主观因素，未能做到一次性告知或告知有误而遭致投诉。风险。科室勘查意见在审批过程中非常重要，易产生收受申请人_，接受服务对象请吃、请喝、请玩等问

13、题；致使其滥用职权，擅自降低标准和门槛，对需要核实的事项不进行实地_；对因私怨或未得到“好处”等故意拖延勘查期限、擅自提高标准和门槛的方式进行打击报复。风险。因涉及专业技术面广，法规认定上有主观认识的偏差，申报材料的真实性、合法性难以确认，易引发行政复议、行政诉讼风险。风险。_会议中作为影响者的会议首位发言人的观点有先入为主的误导作用，另外决策者的观点能够影响多数派，因此拉拢决策者成为申请人首选攻击目标。另外还有违规_导致的海事安全事故追责风险。2、防范措施。码头建设审批制度范本（三）泰兴市码头建设项目审批程序 为了规范城市河道管理范围内码头建设项目审批程序，根据_防洪法、_河道管理条例、_省

14、河道管理实施办法、_省内河交通管理条例、_环境评价法、_城市规划法、_省实施办法、_省企业投资项目核准暂行办法等法律、法规规定，结合我市实际，凡在城市河道管理范围内新建、扩建、改建各类码头建设项目时，必须符合下列程序和条件，按规定办理审批手续。一、码头建设项目前置_事项 第8页共11页 1、水务局负责码头工程建设项目_ 确需在河道管理范围内建设码头及设施，建设单位在按照基本建设程序履行审批手续前，必须先经水务部门_同意。主要_内容。是否符合防洪规划、防洪标准、沿线规划、航运要求和其他技术要求。建设单位申报材料。工程建设方案，包括单位名称、建设位置、形式、规模、用涂等。2、交通局(航道管理站)负

15、责码头建设_ 在河道管理范围内建设码头及设施，涉及航道范围的，还需事先经_部门_同意(一级至四级航道需经二省航道管理局_，五级至七级航道需经泰州市航道管理处_，等外级航道需经泰兴市航道管理站_)。主要_内容。是否符合国家规定的通航标准和技术要求，具体包括位置、规模、结构、地址等。建设单位申报材料。申请书；码头所处位置的平面图、航道断面图、建筑设施设计图、立面图。3、环保局负责码头建设项目环境影响_ 根据码头建设的用途及对环境影响的程度，由环保部门编制_或环境_报告表。主要_内容。委托有环评资格的单位编制的环境影响报告。建设单位申报材料。项目可行性研究报告。4、规划局负责码头建设规划_ 根据相关

16、条件，由规划部门依据城市总体规划进行_，符合规划的按规定程序核发建设项目选址意见。主要_内容。是否符合城市规划，是否满足城市防洪和航道要求。第9页共11页 建设单位申报材料。选址申请、数字化地形图、有关用地文件、水务和航道等管理部门的_意见。二、码头建设项目的核准立项 市发改委负责对码头建设项目的核准立项 发改委在规定时间内，对建设单位的码头建设。项目申请作出是否核准_决定。如审核同意，即作出项目核准决定书；如审核不同意，即作出不予核准决定书。主要_内容。按照有关规定的条件进行实质性_，主要_是否符合规划、产业政策以及是否对公众利益产生重大不利影响等。建设单位申报材料。项目申请报告。应有丙级及

17、以上工程咨询资格的机构编制。申请报告应包括以下主要内容，项目申报单位情况、拟建项目情况，建设用地与相关规划、经济和社会效益分析等，以及建设项目选址意见书、用地预审意见、环境影响评价文件的审批意见等附件。三、码头建设项目的规划审批 1、规划局负责对码头建设项目的规划审批。根据水务局、航道站、环保局等部门对码头建设项目的前置_意见及发改委的项目核准文件，按照有关规定和条件，分别核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。建设单位在申请核发建设用地规划许可证时，需提交水利工程用地手续(建设单位占用的水利工程，其土地使用权属不变。如涉及新征用地，需先到国土部门另用地手续)、项目批准文件及相关部门文件。

18、建设单位在申请核发建设工程规划许可证时，需提交项目批准文件、建筑施工图、施工图_意见、土地权属证件等。2、国土局负责码头建设新增甩地申批。第10页共11页 码头建设如涉及新增用地，需经市国土资源局审核办理。主要_内容。拟使用土地的权属性质及是否存在纠纷；用地选址是否符合土地利甩总体规划；用地选址是否符合城市建设总体规划或乡镇建设规划；建设项目是否符合产业规划、政策；用地标准和拟定规模是否符合国家、省政府要求；是否符合供地政策。建设单位申报材料。征地申请书；建设项目批准文件；建设用地规划许可证及红线图；建设项目用地预审表，用地计划通知书；征地所在村年度农村_经济_及劳动力资源情况统计表年报和所在

19、村组年度耕地面积统计年报；_土地所有权证或用地批文或土地使用证书；建设项目用土地勘测定界成果报告书；土地质量、地质灾害危险性评估报告及备案申请和备案表；水务部门的_意见。如征用国有土地，以上_事项及申报材料中的有关内容将省略。四、码头建设项目的验收发证 码头建设项目经批准后，建设单位必须将批准文件和施工安排送水务部门审核后，方可办理开工手续。码头建设项目竣工后，水务局牵头会同相关部门进行工程验收，验收合格后，由市水务局核发河道工程占用证，建设单位方可启用。五、码头建设项目联合办理事项 1、码头建设项目的审核许可，由市水务局统一受理，涉及相关部门的办理事项，市水务局应主动帮助沟通联系，或适时_集中办理，为建设单位申请行政许可事项提供便利条件。2、码头建设项目的规划选址，应由市发改委牵头，会同规划、水务、交通等部门现场堪察，联合商定。第11页共11页 3、视码头建设项目的规模、用途等，水务-等有关部门应适时召开论证会、座谈会、听证会，广集意见，科学决策，规范程序，依法许可。