城市化发展的现状与对策研究.pdf

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1、*城市化的现状与对策研究 一、绪论 (一）选题目的 虽然当前*市农村城市化进程迅速，并显示出了的生命力与蓬勃活力，但相对于发达 XX,*市农村城市化过程中还还面临着许多如配套法规、策环境、内部管理机制等方面的障碍因素。本文旨在通过对*本地农村城市化进程的总结研究探寻,通过对国内外理论和的探讨与总结,查找制约目前农村城市化健康的因素,提出促进*农村城市化的有效策略，进而为促进主义新农村的建设提供参考.XX (二)研究意义XX “十-五期间,*市处于全面建设小康的关键时期，农业与农村是*市全面小康建设的重点和难点，以农村城市化来推进主义新农村建设在解决“三农”问题、全面建设小康中有其特殊的地位和作

2、用。在新形势下，切实推进农村城市化建设至关重要。城市化的本质意义就是将农民转化为市民。城市化是-个 XX和国际竞争力的集中体现，也是人类文明进步的标志.综观*展的历史,城市化是经济的必然趋势.XX 1。城市化是*市经济的必然趋势,是省区域经济增长的火车头，并将产生重大的经济效益。城市化将给带来新的机遇,从而提高的总体水平。XX 2。城市化进程是*市经济中的深层次矛盾得到根本解决的前提和保证,是集聚财富、改变结构的需要。化必然伴随着城市化，并带来生产方式及消费方式的，城市化是拉动消费和拉动最重要、最持久的动力。另外，城市化必然会推动城市基础设施建设，而城市基础设施建设能拉动、消费，促进教育、科技

3、等的。长期以来，化使得*市的农村与城市分离,城市化严重滞后于化.到 2021年底，*市城市化水平仅为 439%,不仅低于发达 XX80的水平，与同等化水平 XX 比也要低约0 个百分点。目前，*市经济的许多领域广泛存在的需求没有得到释放，包括农民收入增长乏力、就业压力加大，中小民营企业、县域经济等存在需求约束等，都是由城市化滞后于化引起的。国际经验表明，没有哪个 XX 能够拖着扭曲的“城乡二元结构跨进的门槛。*市要实现全面建设小康的目标,城市化加速是必然趋势，必须统筹城乡，打破和消除“城乡二元结构,转移农村富余劳动力。(三)该课题国内外研究现状XX 。国外研究现状XX 城市和乡村是一个有机整体

4、,正如地理学家杰斐逊（.tjerson）在很久以前就己经注意到的：“城市和乡村是一回事，而不是两回事,如果说一个比另一个更重要,那就是自然环境,而不是人工在上面的堆砌”随着的纵深和经济实力的增强，*市城乡间差距逐步拉大，如何在转型时期建立新的城乡互动关系，实现协调，已成为理论界探讨的焦点之一。哈里R 范里安提出，农村不能单靠城市化辐射(在某种程度上会拉*乡差距），也不能盲目推行农村化，造成生态环境破坏，实现城乡协调必须两头启动，依靠城市化和农业化加以推进，这就是城乡协调的基本动力，并应用当代城市规划思想着重探讨了城市规划如何引导城乡关系的正常，最终实现城乡(2021)。杨培峰从目标取向、空间、

5、经济、对策等角度对城乡做了归纳和阐述:城乡是基于对人的考虑和经济的追求，通过策扶持，对城乡空间和经济职能的调整，而出现城乡空间融合和经济职能调整以及经济体化的状态(2021）等.XX 国内研究现状 20 世纪 90 年代侧重于研究*市家的城市问题，如由福特基金会于 2021年资助，并邀请了 55 个 XX 的研究员共同参与讨论的*市家城市问题研究等，研究认为经济“二元结构”等对城市有重要影响。城市策。崔功豪(2021)认为城市应积极参与 XX 与地方策过程，以提高城市化质量等。城市可持续研究。李诚固（2021）等人就城市化可持续战略，就十二五*城市战略做了深人探讨。XX 3。本文观点XX 综上

6、所述,国内外相关的城市化研究，大多偏重于经济发达地区和快速增长地区的城市化进程及其机理研究,对后进地区、欠发达地区的研究较少，而且对小区域微观条件考虑较少。因此,本研究将对近十几年来*周边农村的城市化进程进行综合分析，以*周边 XX 镇为考察对象，探索起机制，寻求一条能有利于质量与速度并重，*节约与环境友好并存的模式，以有利于*经济建设实现又好又快。XX (三）相关理论概述 1。城市化的涵义XX 专业刊物世界城市认为：“都市化是一个过程，包括两方面的变化，一是从乡村向城市运动，并在都市从事非农业工作;二是乡村生活方式向城市生活方式转变.这包括价值观、态度和行为等方面.第一方面强调的密度和经济职

7、能，第二方面强调、心理和行为因素:实质上这两方面是互动的.人民 XX 标准:城市规划术语标准第 28 款对城市化的表述为:“城市化是人类生产与生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程,主要表现为农村转化为城市及城市不断完善的过程。”XX 2000 年月举行的世界城市大会，把城市化定义为:城市化是以农村向城市迁移和集中为特征的一种历史过程，表现在人的地理位置的转移和职业的改变,以及由此引起的生产和生活方式的演变，既有看得见的实体变化，也有精神文化方面的无形转变。以上的表述尽管不尽相同，但是我们可以从中看出，“城市化”涵义包括这几个方面的内容:(1）城市化是因生产力,进步而引起向城市集中的过程：(2

8、)在城市化的过程中，城市结构不断提升,城市空间结构和形态不断优化;（3）受城市文明的影响,人们的思维方式、价值观念和生产、生活方式得到深刻的转变,生活质量得到不断的提高。XX 综合上面所论述的,“城市化”实质上指的是由传统的农村向现代城市转变的历史过程，它不仅包括城市和城市量的增加，也包括城市经济的进一步化、和集约化。在本文中，笔者所要论述的城市化，是从生产力演变和重新组合的角度来认识的，主要是指由经济化、结构演进所引起的不断、城市不断扩大,城乡差别不断缩小的一种过程.*城市化的现状与对策研究（2）2。城市化动力机制的特点XX （）农业剩余是城市化的原始动力。农业剩余是农业的必然结果。农业剩余

9、对城市化的推动力主要来源于它的四个贡献：一是产品贡献，城市化的推进需要农业为其提供充足的食物和生产原料。随着经济的，尽管农业的就业份额、产值份额都在大幅度地下降，但人们所需要的食物仍然要来自于农业.同时，门提供的原料，也直接推进了作为城市动力的.二是市场贡献，城镇化的推进需要农业为其提供市场。随着农业和农民收入水平的提高,农民对生产投入品和生活消费品的需求将不断提高，从而使城市品的销售市场不断扩大，使城市化动力不断.三是要素贡献,城市化的推进需要农业为其提供生产要素。城市的和扩张,必然要求生产要素的不断增加和集聚。城市经济对*的高效利用以及由此提供的要素的高价格，也诱导着农业劳动力、资本、土地

10、等生产要素向非农部门的转移，这些生产要素是城市化实现的。四是外汇贡献，城市化的推进也需要农业为其提供外汇方面的支持。通过剩余农产品出口换取外汇，可以为换回进口国外技术设备所必须的外汇，从而推进城市化。XX (2)化是城市化的基本动力。化和城市化是相互推动的.由于城市具有外部规模经济、经济效益以及广阔的产品销售市场,因此,在化的过程中，企业总会向城市。化使资本、劳动力、技术等*向城市集中，加速了城市化进程。厂商特别是制造业厂商将工厂设在城市,必然会增加新的工作岗位，就业机会增加,会引起农村向城市的转移和集中。的增加,城市的基础设施、住房、教育等需求也相应增多，由此产生的就业机会进一步增多，又会导

11、致农村向城市转移和集中,从而使城市逐步成为中心、贸易中心、运输中心、XX 和科技中心，促进现代城市的进一步。由此可见,化导致了与资本向城市不可逆转地,从而使化与城市化呈现十分明显的正相关性.XX (3)结构演进是城市化不断推进的动力源泉.发达 XX 和家的经历表明，结构是城市化的主线之一,城市化过程就是结构不断地由低层次向高层次演进的伴生过程.结构的演进，改变了经济*的利用方式,始终是城市化不断进步的动力源泉。结构对城市化的最直接影响是导致就业结构的变动。随着经济,第一的比重不断降低，而第二比重不断上升，相应地农村剩余劳动力流向部门，流向城市。当经济到后化时代，第三开始,并逐渐取代而一跃成为城

12、市的主角，从而成为推进城市化的后续动力.但这里值得注意的是，第三对于城市化的作用,与化时代相比又有显著的不同。化对城市化的推进作用主要表现在城市规模的膨胀和城市数量的增多，也就是城市化在“量”上的扩张,而第三促进的是城市软硬体设施的完善和人民生活水平的提高,即城市化在“质上的进步。XX 二、*市农村城市化进程现状XX （一）*市农村城市化现状及在省内的地位*作为的省会，其经济规模、水平都处于全省前列,城市化进程也不例外。进入二十一世纪以来，*的城市化进程十分迅猛，取得了突飞猛进的进展，城市由 2021 年的75.4 万人增加到2021 年的 23。1 万人，年均增长 3.8%。城市化率由 20

13、21 年的 44。7提高到 2021 年的 61。3%,年均提高 2.0个百分点。建成区面积翻一番。2021年,*市区面积为 556.3 平方公里,其中建成区面积仅为18 平方公里.至 2021年底，*市城区面积增大到 95平方公里；其中建成区面积增加到 243 平方公里，年均增加 15。5 平方公里，等于再造了一个新*城。2021 年，全国城市化率为 45。7,*市城市化率高于全国平均水平156 个百分点；2021 年，全省城市化率 42。,*市城市化率高于全省91 个百分点.其它*项相关指标也均高于全省平均水平，其中，人均道路面积高于全省 1.;人均公园绿地面积高于全省 0。6;建成区绿地

14、率高于全省个百分点;每万人拥有公交车辆高于全省 4.9 标台；用气普及率高于全省 1个百分点；污水 XX 理率高于全省2 个百分点。2021 年，全省 1个市州城市化率由高到底依次是：*市、*市、*市、*市、*市、*市、*市、*市、*市、*市、*市、*市、湘西自治州、*市.*市高居首位,比第二、三位的*市、*市分别高出 12.8 和 13个百分点，比最低的*市高出 31.4 个百分点，比较优势十分明显。中心城市集聚、辐射功能得到根本的改变，*的 GDP、增加值、全固定资产、消费品总额、财一般预算收入、总额、实际使用外商直接等*项主要经济指标分别占全省的6。%、30。6%、33。2、30。%、2

15、8。4%、41。1、5。0。从以上比较可以清楚的看到，*市*项指标均高于全省平均指标，并且其中很多指标优势十分明显。城市群是城市化到一定阶段的必然产物，放眼当今全球，城市群已经成为世界城市化的一般规律。表明，城市群作为全球最具活力的地区,己经成为区域经济的重要载体、综合实力的具体体现.比如:的、五大湖和洛杉矶三个城市群的经济占全美份额的 67%,*市部三*市群也以占全国 3。6地方面积，创造了全国 30以上的经济总量。基于此，XX“十一五”规划纲要明确提出要把城市群作为推进城市化的主体形态。在城市群规模选择上，国外有以*市为主的模式和以中小城市为主的模式,其主要区别在城市建设用地方面。由于*市

16、单位土地面积的承载率和经济产出率都大大高出中、小城市，百万以上的*市个数明显高出.的载体是城市，而城市的载体是土地且大多是*。的国土面积中*面积占 7%，的人均*面积只有00。之所以能够克服*面积狭窄对化、城市化的，关键在于构造了京、名古屋和大阪-神户三大都市圈,且采取了突出*市建设为主体的都市圈模式。二战后至 20 世纪 70 年代在全 1亿中，就在000 万集中在这三大都市圈内，这不仅提高了全国民生活的质量,而且创造了堪称世界一流的“效率”、“奇迹”与此类似的，*面积只占总面积的 12.6，约 2。7 万平方公里，按目前计算人均*面积为 43；而到 200 年高峰时按自然增长率%。计算将达到55万,人均*面积仅为 360，分别只相当于全国平均水平的6和0，因此，也只能选择式都市圈模式，重点长株潭城市群。XX