美国基础教育.pdf
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1、美国初等教育 第一节 美国基础教育的发展历程 一、殖民地时期与独立后的美国教育 殖民地时代英国教育制度的移植,无独立的教育体系。特点:教会控制的私立初等学校 大事记:1642-1647 马萨诸塞殖民地颁布了强迫教育的法令,所有儿童必须接受强迫教育。独立后教育分权、世俗化的方向,公立教育制度的建立 大事记:1786 宪法,规定宪法没确定的事项作为各州的保留权,奠定了教育分权制的基础。1834,宾州制定学校法,首创公立小学 1850,各州普遍确立公立学校制度(贺拉斯.曼”美国公立学校之父“)1852 麻州,1853 纽约州分别颁布义务教育法令初等普及义务教育的开端 二、进步主义时代的美国基础教育(
2、19 世纪末20 世纪上半期)背景:南北战争后,工业化、城市化进程加速,政治民主化发展,安置移民,黑人争取权利,科学技术的发展美国进入工业现代化时代(“进步时代”)进步时代教育的特点:1.基础教育管理专业化 2.确立现代教育体系 3.改进学校教学 1、中小学教育的专业化 背景:为适应工业化、城市化发展的要求,学校管理权由个人、社区转向地方政府与州政府,学校教育的集中管理产生了专业化发展趋势。表现:1.学校管理者与教师之间形成“科层制”关系;2.出现专业化的学校管理者;3.注重校长和教师的专业化培训 2、现代学校教育体系的确立 表现:20 世纪早期形成了从幼儿园到大学,再到研究生教育阶段的学校体
3、系 1918 年实现普及初等义务教育从小学到初中衔接的升级教育已成为儿童成长过程中的“锁定步骤”3、学校教学的改进 1)帕克:美国进步主义教育之父,主持了昆西学校实验“新教育”主张:将学业课程融入儿童的身心发展与其生活的社会中。2)杜威:美国进步主义教育运动的代表,“创立美国教育学的首要人物”。创办“芝加哥大学实验学校”(杜威学校)主张通过教育实现民主理想 教育为社会发展服务 以儿童为中心,要求发展儿童的主动性和创造性。同时也试图将“儿童中心论”与“学科中心论”折衷 3)作为反方的要素主义(20 世纪 20 年代以后)代表人物巴格莱等,50-60 年代,以贝斯特、科南特等为代表 强调种族经验或
4、文化遗产的重要性,学校的主要任务是把文化的共同要素传授给青年一代。批判进步教育运动忽视学科教学的重要性,和学习的系统性。三、冷战时代的美国基础教育(二战后-80 年代)趋势:教育成为冷战的武器,也成为冷战的重要战场。进步主义教育运动搁浅,提高教育质量、促进教育公平的诉求日益高涨。1、苏联卫星事件(1957)与 1958 年国防教育法 国防教育法主要内容:强调加强数学、科学、现代外语(新三艺)的教育 开创联邦政府直接资助教育的先河,联邦政府开始通过法律和拨款的形式介入教育事务。加强天才教育,从中学培养拔尖人才。2、1964 年民权法案与科尔曼报告 民权法案提出不同种族、不同肤色的美国公民,均享有
5、平等受教育的权利和机会。20世纪 60 年代末 70 年代初,废除学校种族歧视运动达到高潮。科尔曼率团队开展了关于美国底层民众教育机会方面的研究。研究结论为少数族裔、穷人子女争取平等教育机会提供了有力支持。3、1965 年中小学教育法 主要内容:肯定了 50 年代末的教育改革,重申了黑人、白人学生合校教育的政策,制定了对处境不利儿童的教育措施。推动了处境不利儿童教育全国顾问委员会,全国残疾儿童咨询委员会的成立。4、生计教育计划与返回基础运动 生计教育计划马兰计划,由 1971 年美国教育总署署长马兰提出的,对人的全部生涯的综合性教育计划。返回基础运动强调教师在教学中的主导作用,要求学校有严明的
6、纪律。四、20 世纪 80 年代以来的美国基础教育 1、1983 国家处在危机中:教育改革势在必行 美国国家质量调查委员会发表国家处在危机中报告,标志着美国 80 年代教育改革的总动员。将美国经济问题归因为教育质量低下,总结了美国学校教育各方面的严峻挑战:毕业标准和学生基本技能的欠缺、种族多元的挑战、失学率和师资缺乏等。提出改革建议:加强中学五门“新基础课”,提高教育标准和要求,改进师资培养,各级政府官员、校长和学监发挥领导作用等。2、中小学择校与“在家上学”择校:民众对公立学校教育质量的抨击,促进了“择校”的制度化。择校允许学生及其家长以“教育券”的形式持有个人教育经费,持教育券择校冲抵学校
7、办学经费。意味着将市场自由竞争体系引入教育。“在家上学”(homeschooling):由于种族、语言、宗教信仰、文化,地区教育水平差异等因素,由父母在家中自主安排子女的教育形式。3、特许学校(charter school)特许学校是兴起于 20 世纪 90 年代的新式公立学校,由州政府立法通过,特别允许教师、家长、教育专业团体或其它非营利机构等私人经营公家负担经费的学校,不受例行性教育行政法规约束。特许学校与政府之间是一种契约的关系(通常三至五年),学校必须在契约规定期间保证达成双方认可的经营目标。通常是以改进学校教学现状为主。优势:一方面具备公立学校公平、公正、低学费的优点,另一方面又有私
8、立学校重视经营绩效的优点,同时也可以激发各种创新的教育实验,并且可以透过竞争压力,刺激一般公立学校提升学校经营及教学质量。4、2002 年不让一个孩子掉队法案 2002 年,布什政府推出不让一个孩子掉队法(No Child Left Behind,简称 NCLB),首次以法律的形式确立了美国联邦政府在全国教育事务中的领导作用。建立中小学教育问责制,规定全国所有学生的阅读、数学和科学的成绩,在 2014 年前必须达到熟练水平。各州对三至八年级学生进行年度数学和阅读统考,未达标的学校将受到惩罚。奥巴马的调整:将问责制和改善学校的责任归还州和地方管理者,废除联邦问责制,赋予家长更多权利。第二节 美国
9、基础教育管理体制 教育管理体制 涵义:教育管理体制是一个国家在一定的政治、经济和文化制度基础上建立起来的对教育事业进行组织管理的各项制度的总和。它涉及教育系统的机构设置、隶属关系、权责划分和运行机制等方面的组织关系和相应制度。美国教育管理体制的特征:鲜明的地方自治特征,分权、民主 一、联邦、州与地方政府的教育权限(一)联邦政府的教育管理 渠道包括:1.联邦教育部 2.立法与司法 3.学生评估 1、联邦教育部 地位:“人微言轻”,协调者 初创(1867):职能:搜集教育数据与情报 纳入内阁(1980):影响扩大,中小学教育科研立项,提供学生资助 如今:提醒国家与地方的教育挑战,发布最新教育改革成
10、果 确保教育机会平等 合理分配联邦教育经费 支持并管理教育项目 联邦教育部做什么?管理联邦政府教育拨款的分配、监控其使用 搜集教育数据,将信息传达给大众 就教育领域重大问题开展调研,促进联邦政府和国会的相关举措 确保反歧视、促平等的政策法规实施 联邦教育部不做什么?不创设学校不设置课程不干涉学校招生和学生毕业不干涉各州确立教育标准不在全国范围内施行统一考试 2、立法与司法部门 立法运作方式:联邦政府通过国会立法、拨款的手段实现对教育的干预。影响较大的教育资助法案:1958国防教育法1965中小学教育法2002不让一个孩子掉队法 司法运作方式:通过教育案件判例,确保各州教育遵循联邦法案运行。3、
11、联邦层面的学生评估(1)全国教育进展评估项目(the National Assessment of Education Progress,简称 NAEP):不让一个孩子掉队确立了 NAEP 评估模式,成为美国唯一的全国范围内持续检测中小学生学业成绩的测量体系。要求各州根据自身实际,开发一套完整的有关语言、艺术、数学与科学的学习标准与评估方案,并制定“合格年度进展指标”(AYP)。(二)州政府的教育管理 美国州教育行政组织架构:州政府各机构做什么?1、州议会:立法规定本周教育系统的运行结构,各州民众选举任命州教育行政长官,规定各学区教育行政人员的职责。财政负责建立、保持、决定学校资金的使用过程
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