天津地铁建设安全风险管理研究和思考.pdf

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1、天津地铁建立平安风险管理研究和考虑 天津地铁建立平安风险管理研究和考虑 2022 年以来，随着地铁5、6 号线的全面开工建立，天津市城市轨道交通工程又进入了新一轮高速开展期。目前，地铁1 号线东延线及 5、6 号线全面开工建立，地铁4、10 号线即将开工建立，在建里程近140 公里。在总结平安质量管理经历根底上，进一步理清管理脉络，完善管理体系和制度，明确责任目的，严格技术措施落实和责任考核，坚持把平安风险管控列为工程管理核心工作，紧紧围绕风险管控组织消费，有效确保了地铁建立平安受控。一、加强机构建立，完善管理体系 从机构建立和管理体系上下工夫，进一步完善平安管理。首先是建立施行与监管别离的管

2、理体制。平安管理者队伍是集团专职平安监视管理者，施行层是平安管理落实者，两者相辅相成、责任清楚，形成监管与施行别离的管理格局。施行层承当直接责任，监管层承当监视管理责任。其次是完善管理体系。集团安质室是全集团平安管理牵头部门，制定平安管理制度、标准，负责平安监视管理；各工程管理中心是平安管理主责部门，是平安管理行为主体，行使平安管理职责；完善全覆盖平安管理网络，完善自上至下的落实和监管体系。再次就是完善监控管理体系，以之为核心开展平安风险管控。以监控平台为依托，覆盖全过程管理环节，形成完好有效的监控管理循环，用技术手段对建立风险施行监控管理。通过组织机构建立，建立纵向到底、横向到边、专职管理队

3、伍健全、管理脉络明晰、责任明确的平安管理体系，形成了监管与施行别离、风险责任明确、考核与收入挂钩的平安风险管理体系。二、加强硬件建立，完善监控管理 天津地铁已进入高强度建立关键阶段，对平安风险管控程度提出了更高的要求，亟待建立长效化的信息监控管理机制，为建立平安提供有力支撑。通过梳理在建工程风险管理目的、晋级系统平台、明确责任界面等，建立了全时段、全覆盖的风险预测、预控、预警、应急处置的信息化平安监控管理平台。监控平台投入运行以来收到了良好的管理效果，实现了功能多元化目的，建立成为集可视化监控、平安风险管理、实名制监控、文明施工监控、应急处置管理于一体的综合性监控管理平台。监控平台的核心是：本

4、文由论文联盟搜集整理一个中心、七项功能、四支队伍。1.一个中心 在指挥部建立控制中心，工程管理中心建立管理分中心，施行两级监控预警管理。2.七项功能 实现了根底资料管理、数据统计分析、预警响应处置、重点工程施工视频监控、应急处置、文明施工监控、实名制管理七项功能。3.四支队伍 建立了监控管理团队、第三方监测队伍、专家团队及应急抢险队伍。三、加强技术体系建立，完善风险源管理 地铁工程建立平安风险管理，绝不是孤立的管理行为，它涉及到规划、设计、施工准备和施工过程管理。既是纵向的全过程管理，又是横向的全面管理，同时又与工况条件、地质条件息息相关。基于以上认识，我们逐渐形成具有自身特点的平安风险管控体

5、制。重点做好前期工作，开工前把各种风险吃透，措施制定好，再请专家论证把关，为平安风险管控奠定坚实的基矗 四、加强资质管理，重视培训工作 制定年度培训方案，明确培训师资力量和培训内容，包括培训教师、内容、时间和地点等。通过培训进步地铁参建人员的平安质量管理程度，使参建人员理解、熟悉施工现场的平安质量要求，落实平安质量管控措施，标准行为，消除隐患，全面进步地铁建立平安质量管理程度。通过典型事故案例分析与施工现场相结合，对容易出现的问题进展有针对性的教育培训。对参建单位加强了平安操作规程和岗位责任培训，重点培训可能发生伤害事故的各种危险因素和危险部位。对农民工组织入场培训，使其真正从思想上重视平安消

6、费，不违章作业。五、加强应急队伍建立，完善应急管理 随着 5、6 号线大面积开工建立，紧紧依靠施工单位处置险情，已不能满足需要。我们建立了地铁集团应急管理专业队伍。依托实力过硬、诚信可靠的单位做依托，组建专业抢险队伍。抢险队人员全天候坚守现场，险情发生时可以立即出动，参与应急处置。以不通知抽查演练为手段，不做应急演戏，真正做应急演习，实在起到锻炼队伍、进步抢险人员纯熟程度的目的。应急关键是响应，为此建立了集团应急响应责任体系。每个工程均明确了应急响应责任人，当接到预警或出现险情时，由其负责上报和响应，如险情上报中断，该责任人承当相应责任。完善的响应体系，为预警和应急处置奠定了坚实基矗应急队伍隶

7、属于监控中心管理，当监控中心发现或者接到险情报告后，立即通知应急抢险队，抢险队第一时间出动开展应急处置。应急管理与监控中心联动，尽可能压缩应急响应时间。六、完善实名制管理，提升管理人员素质 为加强施工现场人员管理，确保主要施工管理人员与投标人员一致，进步地铁建立管理人员素质，对参与地铁建立的监理、施工及第三方监测单位实行实名制管理。1.技术措施。在现场安装人脸识别设备，对监理、施工及第三方检测单位主要管理人员进展实名制管理；在深基坑、盾构隧道施工出入口安装门禁设备，对进出危险施工部位人员进展计数管理；人脸识别设备与门禁设备，通过网络与监控中心连接，纳入监控中心统一管理。2.管理范围。监理单位：

8、总监、平安总监、监理组长、现场监理人员；施工单位：工程经理、平安副经理、工程副经理、总工、平安员、质监员；第三方监测单位：工程经理、工程副经理、总工、主要监测及巡视人员。危险部位施工人员：进入深基坑和盾构隧道施工人员。3.管理成果。监控中心每天对监理单位、施工单位、第三方监测单位主要管理人员进展考勤统计，确认其是否在施工现场，形成实名制考勤日报表。4.考核管理。监理、施工及第三方监测单位主要管理人员连续两天未做考勤报到，予以黄牌警告；连续三天未做考勤报到，予以红牌警告，约谈工程经理，并通报批评；一个月内共计 5 天未做考勤报到，要求中标单位辞退该管理人员，并根据合同予以经济处分。七、坚决执行风

9、险台帐管理 风险源台账管理是天津地铁集团在原有管理制度根底上，总结了 2、3 号线管理经历，推出的一项平安管理措施。管理思路是：在开工前，先梳理出可能存在的风险源，然后请专家详细论证。论证后的风险源，编制成为风险源台帐。每个风险源均确定一名责任人，承当平安事故责任，并承当日常的管理责任，每个风险源均制定管控措施。八、严格落实重点环节管理 天津市出台了?天津市城市轨道交通工程重点建立环节质量平安管理方法?和?施行细那么?。总结了我市城市轨道交通工程建立质量平安管理经历，广泛征求了勘察、设计、施工、监理、社会专家、高等院校等方面意见，重点侧重于施工现场管理，目的是进一步细化天津市城市轨道交通工程建立平安管理。?细那么?共分七局部，内容包括：工程现状调查；工程勘察；风险分级标准；车站深基坑施工；盾构始发与接收施工；盾构掘进施工；联络通道施工。风险管控紧紧围绕以上制度，收效明显。完毕语 天津轨道交通建立在新形势下实现了跨越式开展，在看到工作成效的同时，也充分认识到面临的问题和形势，我们将积极进展学习、交流先进管理经历和好的做法，促进轨道交通工程建立安康持续开展。